Приложение. Концепция развития рынка наружной рекламы на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан до 2020 года

Приложение
к постановлению главы администрации
муниципального района Мишкинский район
Республики Башкортостан
от 21 марта 2016 г. N 252

Концепция
развития рынка наружной рекламы на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан до 2020 года

1. Общие положения

Концепция развития рынка наружной рекламы на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан до 2020 года (далее - Концепция) направлена на создание единого подхода к регулированию отношений в сфере размещения наружной рекламы на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

Концепция разработана в соответствии с федеральными законами "О рекламе", "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлениями Правительства Республики Башкортостан, иными законодательными и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, устанавливающими требования, предъявляемые к наружной рекламе и установке рекламных конструкций.

Концепция разработана для формирования благоприятного имиджа на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан путем внедрения типового размещения рекламных конструкций с соблюдением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки территорий, градостроительных норм, правил и требований безопасности, а также эффективного использования муниципальной и государственной собственности.

Основные понятия, используемые в Концепции:

высокотехнологичные рекламные конструкции - рекламные конструкции, отличающиеся по применяемым технологиям демонстрации рекламы системами динамической смены сообщений на информационном поле рекламной конструкции, такими, как: видеоэкран, проекционное оборудование, скроллерная система смены информационных изображений (рекламная конструкция с внутренней подсветкой информационного поля и динамически меняющимися рекламными сообщениями);

рекламные конструкции, совмещенные с элементами благоустройства и уличной мебелью, - рекламные конструкции, совмещенные с объектами малых архитектурных форм (уличной мебелью), такими, как: скамейки, велосипедные парковки, мусорные урны, общественные туалеты и т. д.

2. Цели и задачи Концепции

Цели Концепции - формирование цивилизованного, безопасного и высокотехнологичного рынка наружной рекламы, создание благоприятного имиджа на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

Основные задачи Концепции:

определение органом местного самоуправления типов и видов рекламных конструкций, допустимых к размещению на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан;

создание условий для увеличения доли высокотехнологичных рекламных конструкций на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан;

создание условий для увеличения доли рекламных конструкций, совмещенных с элементами благоустройства и уличной мебелью;

повышение уровня безопасности установки и эксплуатации рекламных конструкций, используемых в целях распространения наружной рекламы на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан;

увеличение налоговых и неналоговых поступлений от наружной рекламы в бюджет соответствующего уровня.

Концепция призвана:

определить приоритетные направления развития рынка наружной рекламы на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан;

помочь муниципальному району Мишкинский район Республики Башкортостан в разработке и утверждении муниципальных программ развития рынка наружной рекламы, разработанных на основе Концепции.

3. Анализ и проблемы рынка наружной рекламы на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан

Современный цивилизованный рынок наружной рекламы на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан должен отвечать следующим требованиям:

установка и эксплуатация рекламных конструкций с соблюдением требований к их установке и эксплуатации;

установка и эксплуатация типовых рекламных конструкций, допустимых к размещению на соответствующей территории.

Мониторинг рынка наружной рекламы на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан выявил наличие значительной доли рекламных конструкций, установленных с нарушением требований к их установке и эксплуатации.

По оценкам специалистов, по состоянию на конец 2015 года на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан до 10% рекламных конструкций установлено с нарушением требований к их установке и эксплуатации, 0% рекламных конструкций являются высокотехнологичными и 0% - рекламными конструкциями, совмещенными с элементами благоустройства и уличной мебелью.

Анализ рынка наружной рекламы на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан выявил следующие проблемы:

несовершенство нормативной правовой базы регулирования наружной рекламы на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан;

отсутствие единого оформления на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан;

самовольная установка рекламных конструкций и (или) нарушение требований к их установке и эксплуатации на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан;

отсутствие системной работы по стимулированию владельцев рекламных конструкций к внедрению высокотехнологичных способов демонстрации рекламы и рекламных конструкций, совмещенных с элементами благоустройства и уличной мебелью.

Внешний архитектурный облик неразрывно связан с культурной составляющей. Меры государственного регулирования в сфере культуры закреплены в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 (далее - госпрограмма). Госпрограмма предусматривает модернизацию инфраструктуры, расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов. Увеличение количества высокотехнологичных рекламных конструкций на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан будет способствовать исполнению госпрограммы.

Анализ рынка наружной рекламы на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан выявил необходимость выработки показателей оценки эффективности государственного и муниципального регулирования рынка наружной рекламы.

4. Основные мероприятия Концепции

Основными мероприятиями Концепции являются:

предупреждение и ликвидация случаев нарушений требований к установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан;

внедрение рекомендаций по установке и эксплуатации типовых рекламных конструкций, допустимых к размещению на соответствующей территории;

создание благоприятных условий для плавного перехода к высокотехнологичным рекламным конструкциям и рекламным конструкциям, совмещенным с элементами благоустройства и уличной мебелью.

1 этап - провести торги на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, на все конструкции, внесенные в единую схему размещения рекламных конструкций РБ, и утвержденных Государственным комитетом по торговле и защите прав потребителей до конца 2016 года.

2 этап - 2-3 кварталы 2016 года осуществить демонтаж всех незаконно установленных рекламных конструкций.

3 этап - до конца 2020 года, формирование рынка наружной рекламы, увеличения доли высокотехнологичных рекламных конструкций и рекламных конструкций на объектах благоустройства городской инфраструктуры (уличной мебели).

5. Условия обеспечения реализации Концепции

Механизм реализации мероприятий Концепции носит комплексный, системный и стратегический характер и охватывает всю наружную рекламу на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

Инструменты и способы достижения целей и задач Концепции:

взаимодействие региональной и муниципальной власти при решении вопросов, связанных с установкой и эксплуатацией рекламных конструкций;

разработка и утверждение муниципальных программ развития рынка наружной рекламы на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан на основе Концепции;

выделение денежных средств на демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций (установленных без договоров и разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) из бюджета муниципального района.