Приложение. Положение о комиссии по проведению предварительного отбора для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций

Приложение
к приказу Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Башкортостан
от 19 августа 2016 г. N 09/06-283

Положение
о комиссии по проведению предварительного отбора для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о комиссии по проведению предварительного отбора для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций (далее - Положение о комиссии) разработано в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года N 615 (далее - Положение) и определяет понятие, цели создания, обязанности, состав и порядок работы комиссии по проведению предварительного отбора для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций Республики Башкортостан (далее - Комиссия), а также обязанности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, как органа уполномоченного Республикой Башкортостан на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций.

1.2. В настоящем Положении о комиссии используются следующие понятия:

участник предварительного отбора - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности или индивидуальный предприниматель, претендующие на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций;

заинтересованное лицо - физическое лицо, заинтересованное в результатах привлечения подрядных организаций (в том числе являющееся индивидуальным предпринимателем), подавшее заявку через оператора электронной площадки на участие в предварительном отборе, заявку на участие в электронном аукционе, либо юридическое лицо, подавшее заявку на участие в предварительном отборе, заявку на участие в электронном аукционе;

оператор электронной площадки - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, определяемое в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон);

официальный сайт - официальный сайт единой информационной системы закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

реестр квалифицированных подрядных организаций - сформированный Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, уполномоченным Республикой Башкортостан на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций, по итогам предварительного отбора реестр квалифицированных подрядных организаций, в котором содержится предусмотренная Положением информация о подрядных организациях, которые имеют право принимать участие в электронном аукционе по установленному предмету электронного аукциона либо у которых могут осуществляться закупки в случаях, предусмотренных пунктом 193 Положения;

эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области капитального ремонта зданий физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области капитального ремонта зданий), которые осуществляют деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником предварительного отбора или участником электронного аукциона вопросам в случаях, предусмотренных Положением;

электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся предварительный отбор, определяемый в соответствии с требованиями части 4 статьи 59 Федерального закона.

1.3. Комиссия создается для отбора подрядчиков путем проведения предварительного отбора с целью формирования реестра квалифицированных подрядных организаций, которые имеют право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Республики Башкортостан.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации, Федеральным законом, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", в том числе настоящим Положением о комиссии, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.5. Основными принципами создания и функционирования деятельности Комиссии при проведении предварительного отбора подрядных организаций являются:

а) доступность, безвозмездность и открытость информации о привлечении подрядных организаций для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций, ее достоверность и полнота;

б) создание равных условий для участников предварительного отбора;

в) добросовестная конкуренция участников предварительного отбора;

г) создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в работах (услугах) с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

2. Порядок формирования Комиссии

2.1. Комиссия создается приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минжилкомхоз РБ).

2.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

Председателем комиссии назначается член комиссии от Минжилкомхоза РБ, заместителем председателя комиссии - член комиссии от некоммерческой организации Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (далее - Региональный оператор, заказчик), секретарем комиссии - сотрудник от Регионального оператора.

В состав Комиссии включаются:

а) три представителя Минжилкомхоза РБ;

б) три представителя Регионального оператора;

в) представитель Министерства культуры Республики Башкортостан, в случае проведения предварительного отбора на право участия в электронных аукционах в отношении общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;

г) уполномоченный представитель Общественной палаты Республики Башкортостан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;

д) представитель Общественного совета Минжилкомхоза РБ.

К работе Комиссии могут привлекаться эксперты, экспертные организации с правом совещательного голоса.

В случае, когда присутствие члена Комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка, ежегодный очередной отпуск и т. п.), на период отсутствия производится его замена с внесением соответствующего изменения в состав Комиссии.

Членами Комиссии не могут быть заинтересованные лица либо лица, на которых способны оказать влияние участники предварительного отбора (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников предварительного отбора, либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника предварительного отбора либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя участника предварительного отбора или усыновленными им). В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц Минжилкомхоз РБ обязан незамедлительно заменить их.

3. Полномочия Комиссии и Минжилкомхоза РБ

3.1. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

- разработка, утверждение извещения и документации о проведении предварительного отбора;

- рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на соответствие требованиям, установленным пунктом 30 Положения, и требованиям, установленным документацией о проведении предварительного отбора;

- проверка заявки на участие в предварительном отборе и входящих в ее состав документов на предмет объективности, достоверности, отсутствия противоречий, в том числе проводит такие проверки в срок, не превышающий 14 календарных дней, по заявлениям физических и (или) юридических лиц, поступившим в ее адрес или в адрес Минжилкомхоза РБ;

- принятие решения по результатам проводимых проверок в случае, если они проводятся в связи с поступившими заявлениями, указанными в абзаце четвертом настоящего пункта. При этом такое решение должно быть принято Комиссией до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о включении (об отказе во включении) участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций;

- рассмотрение на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 Положения;

- ведение, оформление и подписание необходимых протоколов по всем процедурам, проводимым в ходе осуществления предварительного отбора;

- привлечение экспертов, экспертных организаций;

- рассмотрение вопроса о допуске (об отказе) к участию в предварительном отборе, о включении (об отказе во включении) в реестр квалифицированных подрядных организаций;

- принятие решения о включении подрядной организации в реестр квалифицированных подрядных организаций;

- принятие решения об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций;

- проверка достоверности сведений, представленных участниками предварительного отбора, на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 Положения.

3.2. Минжилкомхоз РБ осуществляет следующие полномочия:

- издание приказа о создании Комиссии по проведению предварительного отбора, определение ее состав, включая председателя и секретаря комиссии, издание приказа об утверждении положения о Комиссии;

- размещение на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки извещения о проведении предварительного отбора и документации о проведении предварительного отбора;

- разъяснение положений документации о проведении предварительного отбора и размещение на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки разъяснения документации о проведении предварительного отбора;

- размещение на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки протоколов Комиссии;

- хранение не менее 3 лет протоколов, составленных в ходе проведения предварительного отбора, заявок на участие в предварительном отборе, документации о проведении предварительного отбора, изменений, внесенных в такую документацию, и разъяснений этой документации, а также аудио- и (или) видеозаписей работы Комиссии с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об архивном деле;

- по собственной инициативе или в связи с запросом заинтересованного лица о разъяснении положений документации о проведении предварительного отбора принятие решения о внесении изменений в извещение о проведении предварительного отбора и (или) в документацию о его проведении не позднее чем за 2 рабочих дня до даты окончания подачи заявок. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения размещение таких изменений на официальном сайте Минжилкомхоза РБ и сайте оператора электронной площадки. Изменение предмета предварительного отбора не допускается.

4. Порядок работы Комиссии

4.1. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее половины общего числа се членов. Члены Комиссии должны быть уведомлены председателем или секретарем Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии не менее чем за 3 дня до даты проведения заседания. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий третьим лицам не допускается.

4.2. Председатель Комиссии:

руководит деятельностью Комиссии;

определяет место, дату и время проведения заседания Комиссии;

ведет заседания Комиссии;

распределяет обязанности между членами Комиссии;

координирует в пределах компетенции Комиссии и Минжилкомхоза РБ работу других структурных подразделений Минжилкомхоза РБ и заказчика.

4.3. Извещение о проведении предварительного отбора и документация о проведении предварительного отбора размещается Минжилкомхозом РБ на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки за 20 календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в предварительном отборе.

4.4. Извещение о проведении предварительного отбора и документация о проведении предварительного отбора должны соответствовать требованиям, установленным Положением.

4.5. Минжилкомхоз РБ по собственной инициативе или в связи с запросом заинтересованного лица о разъяснении положений документации о проведении предварительного отбора вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении предварительного отбора и (или) в документацию о его проведении не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты окончания подачи заявок. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются Минжилкомхозом РБ на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки.

4.6. Срок подачи заявок на участие в предварительном отборе должен быть продлен со дня размещения на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки изменений, внесенных в извещение о проведении предварительного отбора и (или) в документацию о проведении предварительного отбора, на 10 календарных дней.

4.7. Заявка на участие в предварительном отборе, а также все сведения и документы, которые входят в ее состав в соответствии с Положением, подаются через оператора электронной площадки в виде электронного документа. Заявка на участие в предварительном отборе должна быть подписана усиленной неквалифицированной электронной подписью. Ключи усиленных неквалифицированных электронных подписей, предназначенные для использования в целях, указанных в разделе II Положения, должны быть созданы и выданы удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

4.8. Требования к заявке на участие в предварительном отборе устанавливаются в документации о проведении предварительного отбора в соответствии с Положением.

4.9. Комиссия рассматривает заявки на участие в предварительном отборе на их соответствие требованиям, установленным документацией о проведении предварительного отбора, в том числе на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 Положения, а также принимает решение о включении участников предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

4.10. Срок рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, проводимом в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" составляет 30 календарных дней со дня окончания приема заявок.

4.11. Срок рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.10 настоящего Положения о комиссии, составляет 14 календарных дней со дня окончания приема заявок. В период рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе Комиссия:

а) осуществляет проверку заявок на участие в предварительном отборе на соответствие установленным требованиям;

б) проводит проверку заявки на участие в предварительном отборе и входящих в ее состав документов на предмет объективности, достоверности, отсутствия противоречий, в том числе проводит такие проверки в срок, не превышающий 14 календарных дней, по заявлениям физических и (или) юридических лиц, поступившим в ее адрес или в адрес Минжилкомхоза РБ, о недостоверности информации, представленной участником предварительного отбора;

в) принимает решения по результатам проводимых проверок в случае, если они проводятся в связи с поступившими заявлениями, указанными в подпункте "б" настоящего пункта. При этом такое решение должно быть принято Комиссией до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о включении (об отказе во включении) участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

4.12. В случае если после окончания срока подачи заявок подана единственная заявка на участие в предварительном отборе или не подано ни одной такой заявки, предварительный отбор признается несостоявшимся.

4.13. На основании результатов рассмотрения заявок па участие в предварительном отборе Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) включение участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций;

б) отказ во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

4.14. Решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается в следующих случаях:

а) несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 23 Положения;

б) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 Положения;

в) установление факта представления участником предварительного отбора недостоверной информации (сведений, документов) в составе заявки на участие в предварительном отборе.

4.15. Участник предварительного отбора вправе подать только одну заявку на участие в предварительном отборе по каждому последующему предмету электронного аукциона, пока она не рассмотрена в порядке, предусмотренном Положением, и по ней не принято решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

4.16. В случае установления факта подачи одним участником предварительного отбора 2 и более заявок на участие в предварительном отборе при условии, что поданные ранее заявки на участие в предварительном отборе таким участником не отозваны, все заявки на участие в предварительном отборе такого участника не рассматриваются.

4.17. Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе и решение вопросов, указанных в пунктах 4.11, 4.13 настоящего Положения о комиссии, оформляются протоколом Комиссии, который подписывается всеми членами Комиссии, участвующими в заседании.

4.18. Протокол размещается Минжилкомхозом РБ на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки в течение 2 рабочих дней со дня его подписания.

4.19. В протоколе указывается информация о месте, дате и времени рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, номер предварительного отбора, наименование (для юридического лица), информация об источнике размещения заявок, фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), адрес юридического лица и электронный адрес, идентификационный номер налогоплательщика каждого участника предварительного отбора, наличие информации и документов, предусмотренных документацией о проведении предварительного отбора, состав членов Комиссии, участвующих в рассмотрении заявок, принятые решения. При принятии Комиссией решения об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций в протоколе указывается обоснование такого решения со ссылками на нормы Положения и настоящего Положения о комиссии, которым не соответствует участник предварительного отбора, на положения документации о проведении предварительного отбора, которым не соответствует заявка этого участника, на документы, подтверждающие такое несоответствие.

4.20. При принятии Комиссией решения о включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций в протоколе указывается стоимость работ, которая указана в выданном ему свидетельстве саморегулируемой организации.

4.21. Минжилкомхоз РБ обязан осуществлять аудио- и (или) видеозаписи всех заседаний Комиссии по проведению предварительного отбора.

4.22. Любой участник предварительного отбора и (или) его представитель вправе участвовать в заседаниях комиссии и осуществлять аудио- и (или) видеозаписи заседания Комиссии.

4.23. В целях реализации функций и полномочий, указанных в настоящем Положении о комиссии, члены Комиссии обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом и Положением, в том числе:

а) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения предварительного отбора, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) не проводить какие-либо переговоры о предварительном отборе между членами Комиссии и его участниками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 34 Положения. В случае нарушения указанного запрета проведение предварительного отбора может быть признано недействительным в судебном порядке;

в) привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, Положением к своей работе экспертов, экспертные организации.