Приложение N 1. Положение об Общественной палате муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан

Приложение N 1
к постановлению главы администрации
муниципального района
Туймазинский район
Республики Башкортостан
от 11 мая 2016 г. N 696

Положение
об Общественной палате муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан

1. Понятие и статус Общественной палаты муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан

1.1. Общественная палата муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее - Общественная палата) является организационной формой взаимодействия граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района Туймазинский район и органов местного самоуправления муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

1.2. Общественная палата обеспечивает в соответствии со своими задачами учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, при осуществлении органами местного самоуправления муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан своих полномочий, защиту прав общественных объединений, а также осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

1.3. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.

1.4. Общественная палата действует на общественных началах и без образования юридического лица.

1.5. Местонахождение Общественной палаты - Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Островского 34.

2. Цели и задачи Общественной палаты

2.1. Общественная палата создается в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов местного самоуправления муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее - органы МСУ), обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами МСУ для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан район вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

2.2. Задачи Общественной палаты:

- привлечение граждан и их объединений к реализации муниципальной политики;

- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, и их объединений при реализации местного самоуправления;

- проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;

- осуществление общественного контроля за деятельностью органов МСУ;

- выработка рекомендаций органам МСУ при определении приоритетов в области муниципальной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

- привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций;

- осуществление межмуниципального сотрудничества в соответствии с целями и задачами, определенными настоящей статьей, и участие в работе межмуниципальных организаций, а также в работе межмуниципальных конференций, совещаний и других мероприятиях.

3. Правовая основа деятельности

Общественной палаты Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных, республиканских законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан, Устава муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, нормативных правовых актов муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, настоящего положения.

4. Регламент Общественной палаты

4.1. Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее - Регламент Общественной палаты).

4.2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

- сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;

- состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее - Совет Общественной палаты);

- полномочия председателя Общественной палаты муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее - председатель Общественной палаты);

- полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты;

- порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

- порядок принятия решений Общественной палаты;

- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим положением.

5. Кодекс этики членов Общественной палаты

5.1. Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее - Кодекс этики членов Общественной палаты).

5.2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики членов Общественной палаты, является обязательным для членов Общественной палаты.

6. Состав Общественной палаты

6.1. Общественная палата формируется из 5 граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туймазинского района, утверждаемых главой муниципального района Туймазинский район, а также из представителей общественных объединений, действующих на территории муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

6.2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие объединения:

1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии;

3) объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

7. Ограничения, связанные с участием в Общественной палате

7.1. Членами Общественной палаты не могут быть государственные и муниципальные служащие, депутаты Советов муниципальных образований, иные лица, замещающие государственные и муниципальные должности, выборные должности в органах местного самоуправления.

7.2. Объединение членов Общественной палаты по принципам национальной, религиозной, территориальной или партийной принадлежности не допускается.

8. Порядок формирования Общественной палаты

8.1. Глава муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и некоммерческими организациями муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, определяет кандидатуры 5 членов Общественной палаты, постоянно проживающих на территории муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, имеющих заслуги перед муниципальным районом Туймазинский район Республики Башкортостан и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

8.2. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, уведомляют главу муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.

8.3. Глава муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты, утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

8.4. Члены Общественной палаты, утвержденные постановлением Главы Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, в течение 10 дней принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей общественных объединений - 6 человек от общественных объединений, зарегистрированных в муниципальном районе Туймазинский район Республики Башкортостан.

8.5. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через 10 дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты.

8.6. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через 2 года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.

8.7. В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящим пунктом, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:

8.7.1. Глава муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном подпунктами 8.1.-8.3 пункта 8, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;

8.7.2. Члены Общественной палаты, утвержденные главой муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, предусмотренном подпунктом 8.4 пункта 8.

8.8. Процедуры, указанные в подпункте 8.7.2 пункта 8, осуществляются в течение 5 дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных подпунктом 8.7.1.

8.9. За три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты глава администрации инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную п. 8. настоящего Положения.

9. Органы Общественной палаты

9.1. Первое пленарное заседание Общественной палаты проводится не позднее 10 дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты, на котором члены Общественной палаты из своего состава избирают председателя, секретаря Общественной палаты и Совет Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим руководящим органом.

9.2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты в качестве экспертов.

9.3. Порядок избрания секретаря Общественной палаты, Совета Общественной палаты, порядок формирования комиссий и рабочих групп, их компетенция и порядок работы, а также прекращение полномочий последних определяются регламентом Общественной палаты

9.4. Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения, некоммерческие организации и иные объединения граждан, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений, некоммерческих организаций и иных объединений граждан, представители которых не вошли в ее состав, принимается Советом Общественной палаты.

10. Члены Общественной палаты

10.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, постоянно проживающий на территории муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, утвержденный или принятый в ее состав в порядке, установленном пунктом 8 настоящего положения.

10.2. Членом Общественной палаты не может быть:

- лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда;

- лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость;

- лицо, членство которого в Общественной палате ранее было прекращено в результате грубого нарушения им Кодекса этики членов Общественной палаты;

- лица, перечисленные в пункте 7 настоящего положения.

10.3. Члены Общественной палаты осуществляет свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.

10.4. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого заседания Общественной палаты.

11. Полномочия члена Общественной палаты

11.1. Для решения задач, возложенных на Общественную палату, член Общественной палаты имеет право:

11.1.1. принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях Совета муниципального образования, его комитетов, комиссий и рабочих групп, в заседаниях других органов местного самоуправления в соответствии с регламентами этих органов;

11.1.2. принимать участие в проведении публичных слушаний по проекту бюджета района и проекту годового отчета об исполнении бюджета, а также в публичных слушаниях по иным вопросам с правом выступления в ходе публичных слушаний;

11.1.3. запрашивать и получать в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации запроса в органах местного самоуправления информацию о проводимой в районе социально-экономической и бюджетной политике;

11.1.4. направлять в органы местного самоуправления и их должностным лицам обращения по вопросам местного значения и получать ответ о принятых мерах в срок не более 20 дней со дня регистрации соответствующего обращения;

11.1.5. разрабатывать и направлять в органы местного самоуправления экспертные заключения общественной экспертизы по проектам нормативных документов, проектам регламентов предоставления муниципальных услуг, а также по внесению изменений в действующие документы;

11.1.6. безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан по вопросам местного значения.

12. Участие членов Общественной палаты в ее работе

12.1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в пленарных заседаниях Общественной палаты, заседаниях Совета Общественной палаты, работе комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

12.2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

13. Прекращение полномочий члена Общественной палаты

13.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Кодекса этики членов Общественной палаты - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;

7) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы Республики Башкортостан или должность муниципальной службы, выборную должность в органе МСУ муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан;

8) смерти члена Общественной палаты;

9) переезда на постоянное место жительства за пределы территории Туймазинского района;

10) утраты гражданства Российской Федерации.

13.2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) регистрации его в качестве кандидата на выборную должность в орган государственной власти и (или) орган МСУ, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации, Республики Башкортостан или муниципальном районе Туймазинский район.

14. Основные формы работы Общественной палаты

14.1. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

14.2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже шести раз в год. По решению Совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание Общественной палаты.

14.3. Общественная палата вправе:

- проводить публичные слушания по общественно-важным проблемам;

- проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан и давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, республики Башкортостан;

- направлять указанные заключения Совету по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, главе муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Совету муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, которые носят рекомендательный характер;

- организовывать и проводить опросы населения, форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни;

- обращаться и выступать с инициативой по вопросам местного значения в органы МСУ;

- приглашать руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан для участия в заседаниях Общественной палаты;

- направлять членов Общественной палаты для участия в работе постоянных комиссий органов МСУ и общественных советов при главе муниципального района Туймазинский район Республики Башк