Приложение N 1. Инструкция "О порядке работы архивного отдела администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан при чрезвычайных ситуациях"

ГАРАНТ:

Нумерация в приложении приводится в соответствии с источником

Приложение N 1

к распоряжению главы администрации

муниципального района

Мелеузовский район

Республики Башкортостан

от 1 сентября 2016 г. N 291

Инструкция
"О порядке работы архивного отдела администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан при чрезвычайных ситуациях"

Настоящая инструкция определяет порядок подготовки и действий на случай чрезвычайных ситуаций в муниципальном архиве администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в целях предупреждения их возникновения и развития, снижения размеров ущерба и потерь, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Инструкция подготовлена в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 04.01.2000 N 14-1 "Об утверждении Положения о защите, в военное время документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в федеральных государственных архивах", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", специальными правилами пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 12.01.2009 N 3, и другими нормативными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 03.07.1996" следует читать как "от 03.08.1996"

1. Чрезвычайные ситуации

1.1. Чрезвычайными ситуациями в деятельности архивного отдела являются такие обстоятельства, при которых невозможно выполнение в полном объеме возложенных на архив задач в соответствии с требованиями нормативных документов, создается угроза жизни и здоровью персонала и посетителей, сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации.

1.2. К основным причинам возникновения чрезвычайных ситуаций на архивных объектах могут относиться:

1.2.1. Объявление в муниципальном районе (государстве или республике) режима чрезвычайного положения.

1.2.2. Пожар или бедствия природного и техногенного характера.

1.2.3. Аварии систем жизнеобеспечения архива, а также здания архива.

1.2.4. Проникновение в архив посторонних лиц или другие противоправные действия, повлекшие кражу или порчу архивных документов, имущества.

1.2.4. Отказ от обслуживания архива полицейской, противопожарной или другой вневедомственной охраной.

1.2.5. Забастовка или иные действия, связанные с отказом от выполнения служебных обязанностей части работников архива.

1.2.6. Другие обстоятельства, вынуждающие руководство органа местного самоуправления принять решение о приостановке деятельности муниципального архива.

2. Обязанности архивов в области защиты персонала, посетителей и архивных объектов от чрезвычайных ситуаций

2.1. Планирование и осуществление необходимых мер в области защиты персонала, посетителей и архивных объектов от чрезвычайных ситуаций.

2.2. Планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционировании архивных объектов.

2.3. Обеспечение создания, подготовки и поддержания в готовности сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников архива способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

2.4. Поддержание в постоянной готовности технических средств оповещения о чрезвычайных ситуациях.

2.4. Организация и обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае чрезвычайных ситуаций.

2.5. Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.6. Предоставление в установленном порядке информации в области защиты персонала, посетителей и архивных объектов от чрезвычайных ситуаций, а также оповещение Управления по делам архивов Республики Башкортостан, руководства органа местного самоуправления и работников архива об угрозе возникновения или о возникновении ситуаций.

3. Принятие решения о наступлении чрезвычайных ситуаций

3.1. При наступлении чрезвычайных ситуаций руководитель муниципального архива немедленно (по телефону, телеграфу, факсу или лично) сообщает об этом руководству органа местного самоуправления и Управления по делам архивов Республики Башкортостан

3.2. Решение о наступлении чрезвычайных ситуаций на архивном объекте принимается главой администрации муниципального района Мелеузовский район РБ (или лицом, его замещающим) по согласованию с руководством Управления по делам архивов в соответствии с п. 1.2 настоящей инструкции.

3.3. Переход на работу в режиме чрезвычайных ситуаций оформляется распоряжением главы администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.

В случае необходимости приостановить деятельность архива при наступлении чрезвычайных обстоятельств, указанные в п.п. 5, 6, 7, 8 настоящей инструкции, глава администрации муниципального района издает распоряжение, в соответствии с которым работники, не связанные с обеспечением систем жизнедеятельности, освобождаются от работы до особого распоряжения с сохранением заработной платы в соответствии со ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работники, занятые охраной здания архива, обеспечением его пожарной безопасности, контролем за работой систем жизнедеятельности, ответственные за сохранность документов, обязаны выполнять свои функции в соответствии с установленным для них распоряжением главы администрации муниципального района режимом.

3.4. При прекращении чрезвычайных обстоятельств по распоряжению главы администрации муниципального района работники архива должны возвратиться на свои рабочие места и приступить к исполнению должностных обязанностей.

4. Порядок работы архива при объявлении в муниципальном районе режима чрезвычайного положения

4.1. При объявлении чрезвычайного положения распоряжением главы администрации муниципального района, вводится особый режим работы архива, который предусматривает меры по усилению безопасности архивных объектов, защите персонала, посетителей и документов.

4.2. Меры по обеспечению безопасности архивных объектов включают:

4.2.1. Усиление противопожарной безопасности и охраны объектов жизнеобеспечения деятельности архива путем привлечения его работников для дежурства на этих объектах.

4.2.2. Круглосуточное дежурство работников архива, членов комиссии по ЧС, эвакокомиссии и других формирований на период действия чрезвычайного положения.

4.2.3. Оформление и получение документов, разрешающих передвижение работников архива, привлеченных к работе на период действия комендантского часа, а также закрепленного за архивом автотранспорта, необходимого для оперативного решения служебных вопросов вне рабочего времени.

4.2.4. Отмену всех командировок, не связанных с оперативным решением служебных вопросов по обеспечению жизнедеятельности архива.

4.3. В целях организации защиты персонала, посетителей и документов выполняются следующие мероприятия:

4.3.1. Приведение в готовность средств связи и оповещения.

4.3.2. Дооборудование мест защиты персонала, посетителей и документов, не подлежащих эвакуации.

4.3.3. Оборудование для работников, переведенных на круглосуточный режим работы, мест отдыха.

4.3.4. Упаковка документов и подготовка их к перемещению.

4.3.4. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для документов.

4.3.5. Организация своевременного прибытия автотранспорта для транспортировки документов в соответствии с графиком и утвержденными маршрутами. Обеспечение автотранспорта необходимым количеством огнетушителей и другого противопожарного инвентаря, а также охраной.

4.3.6. Погрузка (разгрузка) документов и их транспортировка (перемещение) к местам защиты.

4.3.7. Обеспечение своевременного информирования вышестоящих организаций и штабов ГО согласно табелю срочных донесений.

4.4. Объявление о прекращении действия особого режима производится распоряжением главы администрации муниципального района.

5. Порядок работы архива при пожаре или бедствии природного и техногенного характера

5.1. При возникновении в здании архива возгорания любого масштаба каждый работник, обнаруживший возгорание, прежде всего, сообщает о нем по телефону в пожарную службу, затем - членам добровольной пожарной дружины (если такая дружина создана при администрации) и руководству органа местного самоуправления и до прибытия пожарных или членов ДПД принимает меры к локализации и тушению пожара подручными средствами.

5.2. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется прибывшим на пожар руководителем тушения пожара. Указания руководителя тушения пожара обязательным для исполнения всеми должностными лицами архива, в котором осуществляются боевые действия по тушению пожара.

5.3. Должностные лица архива обязаны оказывать содействие пожарной охране при тушении пожара, установлении причин и условий его возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожара.

5.4. В случае внезапных бедствий природного и техногенного характера действия должностных лиц аналогичны действиям при пожаре и определяются соответствующими документами.

5.5. В случае получения извещения о приближающемся стихийном бедствии или нахождении архива в зоне стихийного бедствия руководитель архива принимает меры по обеспечению безопасности работников архива, освобождая их от работы и направляя в укрытия, убежища или другие места, обеспечивающие сохранение им жизни и здоровья. Свои служебные обязанности выполняют лишь те сотрудники, присутствие которых необходимо в сложившейся ситуации и заранее определено в соответствующих документах.

6. Порядок работы архива при авариях систем жизнеобеспечения, а также здания архива

6.1. При аварии систем жизнеобеспечения архива: отопления, энергосбережения, канализации, водопровода, - немедленно извещается руководство органа местного самоуправления и соответствующие аварийные службы.

6.2. Если при аварии пострадали архивные документы, то немедленно организуется проведение спасательных мероприятий и принимаются меры по защите документов.

6.3. Если при аварии создается ситуация, связанная с угрозой жизни или здоровью работников архива, глава администрации вправе принять решение о временном переводе работников на другую работу в соответствии со ст. 72.2. ТК РФ или временном освобождении от работы до ликвидации аварии или на иной период тех работников, присутствие которых не требуется для ликвидации аварии, поддержания функционирования систем жизнедеятельности архива или обеспечения сохранности документов.

6.4. При длительном отключении систем жизнеобеспечения архива, которое привело к ситуациям, аналогичным названным в п.п. 7.2, 7.3, принимаются меры, предусмотренные этими пунктами.

7. Порядок работы архива в случае проникновения в него посторонних лиц или других противоправных действий, повлекшие хищение или порчу архивных документов, имущества

7.1. При обнаружении факта проникновения в архив посторонних людей немедленно извещается руководство органа местного самоуправления и территориальное отделение полиции. До прибытия представителей полиции принимаются меры по задержанию посторонних. Допуск любых лиц к месту проникновения в архив не разрешается, за исключением специалистов технических служб в случаях, требующих их экстренного вмешательства: возгорание, повреждение коммуникаций и т. п.

7.2. В соответствии с заключением работников полиции, других специалистов руководство архива может установить на определенный период ограничительный режим допуска работников архива и других лиц к месту проникновения в архив или обнаруженных повреждений.

7.3. При обнаружении факта проникновения посторонних лиц в архивохранилище руководитель архива вправе прекратить любую работу с документами в этом архивохранилище до завершения следственных действий и проверки наличия дел.

8. Порядок работы при отказе от обслуживания архива полицией, противопожарной или другой вневедомственной охраной

8.1. При отказе охраны архива выполнять свои функции глава администрации муниципального района, незамедлительно принимает меры по охране архива силами сотрудников администрации муниципального района.

8.2. В соответствии с распоряжением главы администрации муниципального района, работники архива и другие сотрудники администрации муниципального района обязаны принимать участие в его охране по утвержденному графику на основе ст. 72.2 ТК РФ.

При организации охраны исходят из расчета 4 человека на 1 пост (сутки дежурства, трое суток отдыха).

8.3. При осуществлении охраны архива силами его работников и работников администрации муниципального района, все входы в архив, кроме основного, закрываются, опечатываются и используются только при крайней необходимости с разрешения назначенного главой администрации муниципального района, ответственного за охрану архива дежурного.

8.4. После завершения рабочего дня охрана архива передается ответственным за охрану на пульт охраны. Дежурство на пульте охранной сигнализации архива осуществляется круглосуточно работниками архива и администрации муниципального района по утвержденному распоряжением главы администрации муниципального района графику.

Ответственный за охрану архива перед сдачей его на пульт охраны осматривает состояние всех дверей, печатей на них, состояние окон, пожарных лестниц и входов с них в помещение архива. В случае обнаружения каких-либо нарушений о них информируется руководитель архива и делается запись в специальном журнале.

8.4. Открытие дверей архива возможно только ответственным за охрану или руководителем архива после предварительного осмотра их состояния и снятия с пульта охраны. При обнаружении каких-либо нарушений состояния дверей, запоров, печатей, повреждении окон ответственный за охрану до открытия архива извещает о нарушениях руководителя архива и составляет вместе с ним акт о нарушениях, а также делает соответствующую запись в специальном журнале. О выявленных фактах нарушений информируется территориальное отделение милиции.

8.5. На время отказа охраны архива выполнять свои функции прекращается допуск в архив посетителей.

8.6. При отказе от обслуживания архива пожарными военизированными формированиями функции контроля за противопожарной безопасностью архива передаются распоряжением главы администрации муниципального района добровольной пожарной дружине.

8.7. Деятельность добровольной пожарной дружины регламентируется положением о ней. Под наблюдение и под ответственность каждого участника добровольной пожарной дружины передается строго определенный участок в архиве.

8.8. Руководитель архива обеспечивает взаимодействие с сотрудниками территориального отделения полиции и пожарной охраны.

9. Порядок работы архива при забастовках или иных действиях, связанных с отказом от выполнения своих служебных обязанностей части работников архива

9.1. При забастовках или иных действиях, связанных с отказом от выполнения своих служебных обязанностей части работников, руководитель архива перераспределяет обязанности между продолжающими работать сотрудниками так, чтобы в первую очередь гарантировать деятельность жизнеобеспечивающих систем и сохранность документов.

9.2. Работа по другим направлениям деятельности осуществляется при наличии сотрудников, не занятых выполнением функций, указанных в п. 9.1.

9.3. Руководитель архива и забастовочный комитет обязаны при любом числе участвующих в забастовке обеспечить жизнедеятельность архива, сохранность документов и имущества.