Приложение N 1. Регламент взаимодействия отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, по вопросу правового обеспечения интересов городского округа город Салават Республики Башкортостан при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов

Приложение N 1

к постановлению администрации

городского округа город Салават

Республики Башкортостан

от 7 июня 2016 г. N 1495-п

Регламент
взаимодействия отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, по вопросу правового обеспечения интересов городского округа город Салават Республики Башкортостан при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов (далее - Регламент)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя (далее - учреждения городского округа), по вопросу правового обеспечения при:

а) рассмотрении арбитражными судами, судами общей юрисдикции дел по искам:

о взыскании денежных средств за счет средств казны городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - городского округа);

о взыскании средств по денежным обязательствам отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа, учреждений городского округа;

содержащим требования неимущественного характера;

б) исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания по обязательствам неимущественного характера;

в) привлечении виновных лиц - муниципальных служащих городского округа, иных работников отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа и работников учреждений (далее - виновные лица) к материальной и дисциплинарной ответственности в случаях обращения взыскания на средства бюджета городского округа и учреждений городского округа;

г) осуществлении контроля за исполнением настоящего Регламента.

1.2. Целью взаимодействия отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа и учреждений городского округа является защита интересов городского округа при обращении взыскания на средства бюджета городского округа и учреждений городского округа.

1.3. Основными задачами взаимодействия являются:

а) недопущение необоснованного обращения взыскания средств по денежным обязательствам отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа и учреждений городского округа;

б) повышение эффективности защиты интересов городского округа и учреждений городского округа при рассмотрении дел о взыскании средств бюджета городского округа и учреждений городского округа;

в) установление и анализ причин, повлекших обращение взыскания на средства бюджета городского округа и учреждений городского округа;

г) организация исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера и находящихся на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации;

д) возмещение в бюджет городского округа ущерба за счет виновных лиц в порядке, установленном законодательством.

1.4. Приказом (распоряжением) руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации городского округа и учреждения городского округа назначается лицо, уполномоченное координировать деятельность отделов (служб), ответственных за ведение регламентируемой деятельности (ответственное должностное лицо).

2. Взаимодействие отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа и учреждений городского округа при рассмотрении судебных дел

2.1. В целях организации эффективной защиты интересов городского округа и учреждений городского округа в судах при получении искового заявления о взыскании средств по денежным обязательствам учреждений городского округа руководители учреждений городского округа:

а) доводят в течение трех рабочих дней со дня получения искового заявления до отраслевого (функционального) органа Администрации городского округа, в ведении которого находятся либо который осуществляет функции и полномочия учредителя, информацию о наличии судебного спора с приложением копии искового заявления и документов к нему;

б) обеспечивают участие ответственных должностных лиц в судебных заседаниях и эффективную судебную защиту;

в) совместно с отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа принимают меры по урегулированию спора во внесудебном порядке;

г) несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение настоящего Регламента.

Для реализации возложенных задач ответственные должностные лица учреждений городского округа обязаны:

детально знакомиться с материалами дела в целях исключения из числа доказательств документов, оформленных с нарушениями требований законодательства;

готовить документы и иные доказательства в обоснование доводов, опровергающих предъявленные к учреждению городского округа требования, с учетом положений нормативных правовых актов и судебной практики по аналогичной категории дел;

вести учет судебных дел;

принимать исчерпывающие меры по обжалованию судебного акта, в случаи нецелесообразности готовит мотивированное заключение;

представлять в отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа, в ведении которого они находятся либо который осуществляет функции и полномочия учредителя, отчет по судебным делам по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств учреждения городского округа.

2.2. В целях оказания правовой помощи учреждениям, а также при представительстве в судах собственных интересов и интересов городского округа отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа:

обеспечивают в установленном порядке надлежащую защиту интересов городского округа и учреждений городского округа в судах с соблюдением требований законодательства;

устанавливают и анализируют причины, повлекшие предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета городского округа;

принимают меры по устранению причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета городского округа и учреждений городского округа;

принимают в пределах своей компетенции меры принуждения к руководителям учреждений городского округа, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание средств бюджета городского округа и учреждений городского округа.

2.3. Отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа в течение трех рабочих дней информируют Администрацию городского округа:

о получении информации, указанной в подпункте "а" пункта 2.1 настоящего Регламента, а также о получении искового заявления о взыскании средств бюджета городского округа, по которому отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа являются ответчиком, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту;

о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, получении актов прокурорского реагирования, возникновении судебных споров о защите чести, достоинства и деловой репутации, нарушении трудового законодательства, привлечении должностных лиц к административной или уголовной ответственности с приложением копий исковых заявлений, заявлений, определений, постановлений и иных процессуальных документов, а также копии актов прокурорского реагирования.

2.4. В рамках организации взаимодействия с юридическим отделом Администрации городского округа и учреждений городского округа в судах отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа направляют в юридический отдел Администрации городского округа отчет по судебным делам по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту с приложением копий судебных актов, вступивших в законную силу.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств городского округа и учреждений городского округа.

2.5. На основании представленных отчетов по судебным делам юридический отдел Администрации городского округа формирует сводный отчет по судебным делам отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа и учреждений городского округа в установленном им порядке.

2.6. Финансовый орган Администрации городского округа:

оказывает консультационную помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации городского округа по вопросам применения бюджетного законодательства;

оказывает правовую помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации городского округа по судебным делам о взыскании денежных средств за счет казны городского округа.

2.7. Юридический отдел Администрации городского округа осуществляет систематический (не реже 1 раза в полугодие) анализ и обобщение практики рассмотрения в судах дел, по которым судебные акты, вступившие в законную силу, не соответствуют интересам отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа, в том числе в части обращения взыскания на средства бюджета городского округа и учреждений городского округа, и результаты обобщения направляет главе Администрации городского округа.

3. Организация взыскания с виновных лиц ущерба, причиненного исполнением судебных актов

3.1. Руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа, учреждений городского округа независимо от конкретных обстоятельств дела производят возмещение ущерба с виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета городского округа и учреждений городского округа, привлекают их к дисциплинарной ответственности, а также принимают меры по снижению им выплат стимулирующего характера (депремирование). В отношении виновных лиц - муниципальных служащих городского округа меры ответственности применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3.2. Руководитель отраслевого (функционального) органа Администрации городского округа, учреждения городского округа в каждом случае взыскания средств бюджета городского округа и учреждений городского округа в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета городского округа и учреждения городского округа, принимает следующие меры по возмещению ущерба, причиненного бюджету городского округа и учреждению городского округа:

устанавливает виновных лиц;

проводит проверку (служебную проверку) для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием объяснений от виновного лица и оформляет результаты проверки (служебной проверки) соответствующим актом;

издает приказ (распоряжение) о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности;

принимает меры по добровольному возмещению виновным лицом причиненного ущерба с обязательным истребованием от виновного работника письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием суммы причиненного ущерба и конкретных сроков платежей;

в случае отказа от добровольного возмещения ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, производит взыскание ущерба с виновного лица на основании распорядительного документа (приказа, распоряжения) в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;

несет персональную ответственность в случае непринятия всех мер, предусмотренных законодательством и настоящим Регламентом в отношении виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета городского округа и учреждения городского округа.

3.3. После истечения месячного срока со дня исполнения судебного акта и отказа виновного лица от добровольного возмещения причиненного ущерба отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа, учреждение городского округа в 10-дневный срок обращается в суд с соответствующими исковыми требованиями к виновному лицу в порядке регресса.

3.4. В рамках организации взаимодействия по вопросу привлечения к ответственности лиц, виновных в причинении ущерба бюджету городского округа и учреждению городского округа, учреждение городского округа представляет в отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа, в ведении которого находится либо который осуществляет функции и полномочия учредителя, сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету городского округа и учреждению городского округа, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Сведения представляются в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагаются результаты проведения служебных проверок в отношении лиц, причинивших вред бюджету городского округа и учреждению городского округа. В случае невозможности установления виновного лица в пояснительной записке отражаются причины невозможности привлечения виновного лица к ответственности и взыскания с него суммы ущерба.

3.5. В рамках взаимодействия с учреждениями городского округа отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа:

осуществляют контроль за деятельностью учреждений городского округа по установлению и привлечению виновных лиц к ответственности;

осуществляют сбор информации и анализ действенности и своевременности мер, принимаемых в отношении виновных лиц;

принимают в пределах своей компетенции меры принуждения к учреждениям городского округа или (и) к их руководителям, не обеспечившим своевременное привлечение виновных лиц к установленным законодательством видам ответственности.

3.6. В рамках организации взаимодействия по вопросу возмещения в бюджет городского округа ущерба, причиненного лицами, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета городского округа и учреждений городского округа, отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа:

обобщают и представляют в Финансовый орган Администрации городского округа сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету городского округа и учреждениям городского округа, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Сводные сведения представляются в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагаются результаты проведения служебных проверок в отношении лиц, причинивших вред бюджету городского округа и учреждению городского округа. В случае невозможности установления виновного лица в пояснительной записке отражаются причины невозможности привлечения виновного лица к ответственности и взыскания с него суммы ущерба;

направляют по запросу Финансового органа Администрации городского округа информацию о принятых мерах по установлению виновного лица, причинившего вред бюджету городского округа и учреждению городского округа.

3.7. По вопросам возмещения в бюджет городского округа ущерба за счет виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета городского округа и учреждений городского округа, Финансовый орган Администрации городского округа:

осуществляет мониторинг сведений о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету городского округа и учреждениям городского округа;

осуществляет систематический (не реже 1 раза в полугодие) анализ и обобщение практики взыскания с виновных лиц ущерба, причиненного бюджету городского округа и учреждениям городского округа, и доводит результаты обобщения до отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа и главы Администрации городского округа;

готовит материалы и передает их главе Администрации городского округа в случае непринятия отраслевыми (функциональными) органами Администрации городского округа мер, предусмотренных законодательством и настоящим Регламентом в отношении виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета городского округа и учреждений городского округа;

обращается в суды с регрессными требованиями к должностным лицам, виновным в причинении вреда, в случаях удовлетворения судами исков о возмещения вреда, причиненного отраслевыми (функциональными) органами Администрации городского округа и их должностными лицами, за счет казны городского округа.

3.8. По вопросам возмещения в бюджет городского округа ущерба за счет виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств городского округа и учреждений городского округа, юридический отдел Администрации городского округа осуществляет контроль за полнотой и своевременностью взыскания с виновных лиц ущерба, причиненного бюджету городского округа и учреждениям городского округа.

4. Взаимодействие отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа и учреждений городского округа при организации исполнения судебных актов

4.1. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Финансовым органом Администрации городского округа, по иным обязательствам - в соответствии с законодательством об исполнительном производстве структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - УФССП РФ по РБ).

4.2. Целью взаимодействия при исполнении судебных актов отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа и учреждений городского округа со структурными подразделениями УФССП РФ по РБ является недопущение нарушения прав взыскателей на исполнение судебного акта в разумный срок.

4.3. В рамках организации взаимодействия при исполнении судебных актов со структурными подразделениями УФССП РФ по РБ отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа и учреждения городского округа осуществляют учет исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, на постоянной основе.

4.4. При поступлении постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требования совершить определенные действия, отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа и учреждения городского округа незамедлительно исполняют требования исполнительного документа в сроки установленные постановлением УФССП РФ по РБ.

4.5. Учреждения городского округа представляют в отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа, в ведении которого они находятся либо который осуществляет функции и полномочия учредителя, информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением копий постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

4.6. Отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа обобщают и представляют в Финансовый орган Администрации городского округа информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением копий постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

4.7. Финансовый орган Администрации городского округа запрашивает у отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ.

4.8. Финансовый орган Администрации городского округа осуществляет анализ и обобщение информации об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, и направляет результаты обобщения главе Администрации городского округа.

5. Осуществление контроля за исполнением настоящего регламента

5.1. Контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований настоящего Регламента.

5.2. Общий контроль за полнотой и своевременностью исполнения настоящего Регламента осуществляет юридический отдел Администрации городского округа.

5.3. Текущий контроль за соблюдением настоящего Регламента учреждениями городского округа осуществляют отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа, в ведении которых они находятся либо которые осуществляют в отношении них функции и полномочия учредителя.

5.4. Текущий контроль за соблюдением настоящего Регламента в части возмещения в бюджет городского округа ущерба за счет виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета городского округа и учреждений городского округа, и исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания по обязательствам неимущественного характера, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, осуществляет Финансовый орган Администрации городского округа.

5.5. Контроль за соблюдением требований настоящего Регламента осуществляется путем проведения документарных и выездных проверок.

Документарная проверка проводится по месту нахождения органа, осуществляющего проверку, на основе отчетов, представленных отраслевыми (функциональными) органами Администрации городского округа, и документов, имеющихся в юридическом отделе Администрации городского округа и Финансовом органе Администрации городского округа.

Выездные проверки проводятся по месту нахождения отраслевого (функционального) органа Администрации городского округа.

Результатом проведения проверки является акт проверки, который направляется главе Администрации городского округа.

5.6. Порядок проведения проверки за соблюдением отраслевыми (функциональными) органами Администрации городского округа настоящего Регламента определяется органом, осуществляющим проверку.