Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Безопасность образовательных учреждений - это состояние защищенности жизненно важных интересов учащихся, воспитанников и сотрудников от возможных аварий и чрезвычайных ситуаций.

Основными принципами обеспечения безопасности являются законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, их взаимная ответственность по обеспечению безопасности.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются антитеррористическая, пожарная, электрическая и конструкционная безопасность. Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз.

Антитеррористическая безопасность образовательного учреждения рассматривается как состояние защищенности образовательного учреждения от реальных и прогнозируемых угроз, обеспечивающее его безопасное функционирование. Проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений остается актуальной. Для ее решения необходимо применение комплексного подхода, включающего в себя основные мероприятия по противодействию терроризму.

Анализ исходного состояния проблем, подлежащих решению на программной основе, вызывает тревогу по поводу состояния антитеррористической защищенности образовательных учреждений города. В течение последних лет на территории нашей страны остается сложной криминальная обстановка, сохраняется опасность совершения террористических актов в местах массового пребывания людей, в том числе и в образовательных учреждениях.

С целью повышения антитеррористической безопасности и принятия своевременных мер при возникновении чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях по состоянию на 01.01.2014 года выполнены предупредительные мероприятия, в частности:

приняты меры к ограничению доступа посторонних лиц (не связанных с осуществлением образовательного процесса) в образовательные учреждения. Проход лиц, не являющихся сотрудниками, воспитанниками, обучающимися, осуществляется по документам, удостоверяющим личность, с записью в журналах учета прибывших лиц;

обеспечен контролируемый въезд автотранспорта на территорию учебных заведений, на подъездных путях установлены механические барьеры (ворота);

все образовательные учреждения имеют кнопки экстренного вызова с подключением на пульт центрального обеспечения, заключены договора на их обслуживание с ФГУП "Охрана" МВД РФ;

обновлены стенды наглядной агитации, проводятся своевременно и в полном объеме тренировочные занятия с обучающимися, работниками по отработке действий при чрезвычайных ситуациях, обеспечено круглосуточное дежурство персонала в учреждениях;

организовано регулярное проведение занятий, инструктажей, разъяснительных бесед с участниками образовательного процесса (родителями либо законными представителями, педагогами), техническим и вспомогательным персоналом по вопросам безопасности.

закрыты подвальные, чердачные, складские и иные, не находящиеся в постоянном пользовании, служебные помещения;

приняты меры к полному запрещению деятельности на территории образовательных учреждений сомнительных организаций, складские и иные помещения образовательных учреждений в аренду не сдаются.

Но вместе с тем, на сегодняшний день в школах отсутствуют технические средства охраны, такие как управление доступом, металлодетекторы, внутреннее и наружное видеонаблюдение, роторные турникеты с ограждениями, система оповещения по зданию (громкая связь).

Не во всех образовательных учреждениях имеются дорожные знаки "Пешеходный переход", "Въезд запрещен", "Парковка ограничена", разметка "Пешеходный переход", а также дорожные знаки, предупреждающие водителей о приближении к участку дороги, на котором возможно появление детей. Во многих образовательных учреждениях ограждение по периметру двора частично повреждено, а в МОБУ СОШ N 15 - отсутствует полностью.

В городе функционирует 62 муниципальных образовательных учреждения, в том числе 19 средних школ, 1 начальная школа - детский сад, 36 дошкольных учреждений, 6 учреждений дополнительного образования.

Образовательные учреждения насчитывают более 100 зданий и сооружений учебного, производственного, бытового и хозяйственного назначения.

Во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации "О принятии неотложных мер по борьбе с терроризмом", Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28 "О гражданской обороне", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", требований норм СанПиН 2.4.1.2660-10, СанПиН 2.4.2.2821-10, а также в целях обеспечения общественного порядка и безопасности, пресечения возможных террористических актов и иных преступлений, правонарушений в образовательных учреждениях, защиты от воздействия вредных и опасных факторов окружающей среды требуется выполнить следующие мероприятия:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду Указ Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом"

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер "N 28" следует читать как "N 28-ФЗ"; номер "N 68" следует читать как "N 68-ФЗ"

1. Заменить в образовательных учреждениях тревожную сигнализацию (кнопку экстренного вызова) на модели нового поколения.

2. Установить в образовательных учреждениях систему видеонаблюдения.

(Эффективным дополнением к общей системе безопасности образовательного учреждения является установка видеонаблюдения. Система видеонаблюдения позволяет в разы повысить эффективность работы охраны, улучшить общую дисциплину поведения детей, предупреждает и выявляет факты кражи имущества. Видеоконтроль позволяет снизить акты вандализма и хулиганства, контролировать посещаемость детей и фиксировать всех посетителей образовательных учреждений, записывать все события, происходящие в образовательном учреждении в архив, и использовать его для разрешения различных спорных ситуаций и конфликтов. Вахта не в состоянии предусмотреть и предотвратить большинство правонарушений в здании образовательного учреждении и на прилегающей территории).

3. Оснастить образовательные учреждения средствами индивидуальной защиты органов дыхания. (Чтобы защитить всех участников образовательного процесса от воздействия вредных и опасных факторов окружающей среды, а также для локализации последствий чрезвычайных ситуаций, требуется своевременное и правильное использование средств индивидуальной защиты. Одним из средств индивидуальной защиты является аварийно-спасательное средство защиты респиратор марки "РПГ - 67". В настоящее время, в образовательных учреждениях имеются ватно-марлевые повязки, которые в полной мере не могут обеспечить защиту органов дыхания, глаз и кожи лица от паров, газов и аэрозолей опасных химических веществ (включая продукты горения) при эвакуации из зданий, сооружений и объектов различного назначения, а также из зон химического заражения в случае техногенных аварий и террористических актов). В рамках реализации Программы необходимо приобрести на каждого обучающегося и воспитанника индивидуальное аварийно-спасательное средство защиты органов дыхания респиратор "РПГ - 67" в 62 образовательных учреждений города.

4. Установить дополнительные дорожные знаки "Пешеходный переход", "Въезд запрещен", "Парковка ограничена", дополнительной разметки "Пешеходный переход", а также дорожные знаки, предупреждающие водителей о приближении к участку дороги, на котором возможно появление детей, установка дополнительных табличек "кроме служебного автотранспорта" и звонков на воротах.

5. Восстановить и отремонтировать ограждения по периметру в образовательных учреждениях.

6. Установить системы контроля доступа в образовательные учреждения.

7. Оборудовать наружным освещением территории образовательных учреждений.

8. Установить систему радиооповещения по зданию (громкая связь).

9. Вывести прямую связь на пульт ЕДП МЧС.