Приложение N 1. Муниципальная программа развития рынка наружной рекламы муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на 2016-2020 годы

Приложение N 1

к постановлению

главы администрации

муниципального района

Дюртюлинский район

Республики Башкортостан

от 10 октября 2016 г. N 10/21

Муниципальная программа
развития рынка наружной рекламы муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на 2016-2020 годы

Паспорт муниципальной программы развития рынка наружной рекламы муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на 2016-2020 годы

Полное наименование Программы	Муниципальная программа развития наружной рекламы муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан
Муниципальный заказчик-координатор Программы	Отдел архитектуры и строительства Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан
Основной исполнитель Программы	Уполномоченный орган, который определяется постановлением главы администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан
Срок выполнения Программы	2016-2020 годы
Основные цели Программы	Наиболее полное удовлетворение потребностей населения района в этичном, эстетичном использовании рекламного пространства, оптимизации количества рекламных конструкций на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан с соблюдением норм безопасности дорожного движения, комплексное рекламно-информационное обустройство и оформление района, повышение взаимодействия и координации районных и коммерческих структур, с учетом соблюдения норм и правил по обеспечению безопасности на основе использования современных средств, технологий, материалов и конструкций, создания автоматизированных систем управления отраслью, а также увеличение доходной части бюджета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от эксплуатации средств наружной рекламы
Основные задачи Программы	1. Обеспечение потребностей жителей по оптимальному использованию рекламного пространства, направленных на реализацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 2. Оптимизация использования районного рекламного пространства с учетом соблюдения норм по обеспечению безопасности дорожного движения. Последовательное сокращение числа рекламных конструкций, нарушающих внешний архитектурный облик городского и сельских поселений и не отвечающих требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, замещение морально устаревших рекламоносителей оригинальными по конструкции и дизайну современными установками. 3. Создание единого комплекса средств информации и социальной рекламы
Источники финансирования Программы	Бюджет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, в т. ч. по годам: 2016 г. - 5 тыс. руб.; 2017 г. - 5 тыс. руб.; 2018 г. - 5 тыс. руб.; 2019 г. - 5 тыс. руб.; 2020 г. - 5 тыс. руб. Итого за весь период действия Программы 25 тыс. руб.
Перечень основных мероприятий Программы	1. Оптимизация освоения рекламного пространства в районе с учетом соблюдения норм по обеспечению безопасности дорожного движения. 2. Разработка концептуальных проектов рекламно-информационного оформления наиболее значимых в градостроительном отношении объектов и территорий общего районного значения. 3. Разработка номенклатуры конструкций и схемы размещения средств наружной рекламы (рекламных конструкций), средств районной и социально значимой информации на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан. 4. Разработка новых, внесение изменений и предложений в действующие правовые и законодательные акты, регламентирующие деятельность в рекламно-информационной области
Ожидаемый социально-экономический эффект;	Увеличение доходов бюджета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан за счет перечисления платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, дополнительных средств, полученных от проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, перечисления государственной пошлины за получение разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района Дюртюлинский район на 8% ежегодно.
Важнейшие целевые показатели	Таблица 1.

Таблица 1

Важнейшие целевые показатели

N п/п	Наименование показателя	Прогноз по годам
		2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
1. Предупреждение и ликвидация случаев нарушений требований к установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального района Дюртюлинский район
1.1	Количество случаев самовольной установки и эксплуатации рекламных конструкций и (или) установка и эксплуатация рекламных конструкций с нарушением требования к их установке и эксплуатации, шт.	68	60	45	25	15
2. Совершенствование схем размещения рекламных конструкций и вносимых в них изменений
2.1	Доля типовых рекламных конструкций, соответствующих отраслевым стандартам и допустимых к размещению на соответствующей территории, %	20	30	40	50	60
3. Создание благоприятных условий для плавного перехода к высокотехнологичным рекламным конструкциям
3.1	Доля высокотехнологичных рекламных конструкций, %	5	10	15	20	25
4. Создание благоприятных условий для плавного перехода к рекламным конструкциям, совмещенным с элементами благоустройства и уличной мебелью
4.1	Доля рекламных конструкций, совмещенных с элементами благоустройства и уличной мебелью, %	5	10	15	20	20

I. Общие положения

Муниципальная программа развития наружной рекламы муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Правилами размещения и эксплуатации средств наружной рекламы на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от 16 июня 2016 года N 61/523 и содержит обоснование комплекса мероприятий по повышению эффективности эксплуатации городской среды в сфере рекламы и перспективам ее развития на период 2016-2020 гг.

При рассмотрении вопроса развития наружной рекламы, администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ставит задачи как экономического характера - обеспечение на стабильной основе поступлений в бюджет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан средств от размещения средств наружной рекламы, так и социально-политического - создание благоприятных условий для жизни населения и гостей района средствами информации.

II. Характеристика, проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Современный цивилизованный рынок наружной рекламы муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан должен отвечать следующим требованиям:

- установка и эксплуатация рекламных конструкций с соблюдением требований к их установке и эксплуатации;

- установка и эксплуатация типовых рекламных конструкций, допустимых к размещению на соответствующей территории.

Мониторинг рынка наружной рекламы в муниципальном районе Дюртюлинский район Республики Башкортостан выявил наличие значительной доли рекламных конструкций, установленных с нарушением требований к их установке и эксплуатации.

Анализ рынка наружной рекламы в муниципальном районе Дюртюлинский район Республики Башкортостан выявил следующие проблемы:

- несовершенство нормативной правовой базы регулирования наружной рекламы;

- самовольная установка рекламных конструкций и (или) нарушение требований к их установке и эксплуатации на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан;

- отсутствие системной работы по стимулированию владельцев рекламных конструкций к внедрению высокотехнологичных способов демонстрации рекламы и рекламных конструкций, совмещенных с элементами благоустройства и уличной мебель.

III. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является комплексное рекламно-информационное обустройство и оформление района, отвечающие нормам по обеспечению безопасности дорожного движения, формирование единого информационного пространства, наиболее полно удовлетворяющего запросам и интересам жителей и гостей района, повышение уровня взаимодействия и координации участников рынка, эффективности и результативности работы регулирующей данную сферу деятельности организации.

Главным принципом разработки и реализации Программы является принцип комплексности - единства и полноты системы мероприятий Программы, направленной на одновременное и параллельное решение поставленных задач по всем направлениям деятельности предприятия.

Настоящая Программа представляет единую стратегию реорганизации отрасли для повышения прибыльности рекламной деятельности и эффективности работы отрасли в целом.

На достижение поставленной основной цели направлен комплекс задач и программных мероприятий, ассоциированных со следующими базовыми направлениями Программы:

1. Наружная реклама:

- обеспечение оптимального и эффективного использования рекламного пространства и динамичного роста поступлений в бюджет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от рекламной деятельности за право размещения средств наружной рекламы на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан;

- оптимизация использования рекламного пространства с учетом соблюдения норм по обеспечению безопасности дорожного движения;

- последовательное сокращение числа рекламных конструкций, нарушающих внешний архитектурный облик района и не отвечающих нормам по обеспечению безопасности дорожного движения, замещение морально устаревших рекламоносителей оригинальными по конструкции и дизайну установками, разработанными на основе использования современных технологий;

- разработка методологии проектирования размещения средств наружной рекламы на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан с учетом особенностей архитектурного облика;

- определение приоритетных направлений развития рынка наружной рекламы на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан.

2. Социальная реклама:

- создание единой системы социально значимой рекламы. Подготовка адресных программ размещения средств информационного обеспечения на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан. Создание системы управления комплексом на основе использования современных информационных технологий. Разработка средств и каналов обеспечения жителей района социально значимой информацией и рекламой;

- формирование перечня рекламных конструкций, предназначенных для размещения социальной рекламы.

Финансовое обеспечение Программы

Общий объем поступления в бюджет на 2016-2020 г.: 293 тыс. руб.

N п/п	Источник финансирования	Годы реализации
		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Бюджет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан: поступления оплаты государственной пошлины за получение разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района Дюртюлинский район и перечисления платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, установленных на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан	50	54	58	63	68
Итого:		50	54	58	63	68

IV. Перечень программных мероприятий муниципальной Программы развития наружной рекламы муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан

N п/п	Наименование мероприятий Программы	Сумма финансирования, тыс. руб.
		Годы реализации Программы:
		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Плановые поступления в бюджет:		50	54	58	63	68
Расходы на мероприятия Программы:
1.	Организация и проведение конкурса на право установки и размещения рекламной конструкции на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан	-	-	-	-	-
2.	Вознаграждение Исполнителю Программы	-	-	-	-	-
3.	Разработка номенклатуры конструкций и схемы размещения средств наружной рекламы (рекламных конструкций) на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан	-	-	-	-	-
4.	Организация и проведение демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций и рекламно-информационных материалов	5	5	5	5	5
Итого расходов на мероприятия Программы:		5	5	5	5	5
Прибыль от реализации Программы:		45	49	53	58	63

V. Ожидаемая бюджетная эффективность, социально-экономические и другие результаты реализации Программы

Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет создания развитой структуры управления и контроля за развитием рынка наружной рекламы в муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, наиболее эффективного использования рекламного пространства, обеспечения роста доходов и поступлений в бюджет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан за счет предоставления прав на размещение средств наружной рекламы на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан.

Экономический эффект от реализации программных мероприятий до 2020 г. будет получен за счет совершенствования механизмов увеличения доходной части бюджета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от рекламной деятельности, за счет оптимального освоения рекламного пространства и контроля за использованием этого ресурса.

Постоянный мониторинг и анализ происходящих изменений, определение нарастающих тенденций и прогнозируемого развития ситуаций обеспечит отрасль инструментом для создания благоприятных условий не только динамичного развития, но и действенного контроля за происходящими изменениями рекламного пространства.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан за счет поступлений от рекламной деятельности предприятий и организаций, рекламодателей и рекламораспространителей, в том числе и за счет проектов, реализуемых на основе самоокупаемости на 8% ежегодно.

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет отдел архитектуры и строительства Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (далее - Отдел архитектуры и строительства), являющийся муниципальным заказчиком-координатором Программы.

Отдел архитектуры и строительства реализует функции муниципального заказчика-координатора Программы во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти района и по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий, уточнению отдельных его показателей.

Муниципальный заказчик - координатор Программы осуществляет контроль за ходом выполнения работ в рамках Программы, а также представляет в установленном порядке отчеты о реализации Программы.

Основной исполнитель Программы - Уполномоченный орган - в рамках настоящей Программы обеспечивает исполнение следующих функций:

- обеспечивает заключение и контроль исполнения условий договоров на эксплуатацию рекламных мест на территории муниципального района с рекламораспространителями, размещающими средства наружной рекламы на территории муниципального района Дюртюлинский район, взыскание задолженности по договорам в судебном порядке;

- ведет мониторинг за полнотой и правильностью уплаты платежей по договорам на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, а также их своевременное перечисление в бюджет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан;

- контролирует сбор государственной пошлины за выдачу разрешений на размещение наружной рекламы на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан;

- организовывает и в установленном порядке обеспечивает регистрацию средств наружной рекламы и информации, размещенных на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, а также ведение их реестра;

- организовывает прием, регистрацию и проверку соответствия установленным требованиям заявлений и приложенных к ним документов рекламораспространителей на размещение и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан;

- выполняет работы по разработке и оформлению проектов разрешительной документации на размещение средств наружной рекламы и информации муниципального района Дюртюлинский район, выдачу рекламораспространителям утвержденной в установленном порядке разрешительной документации;

- организует и проводит торги (аукционы, конкурсы) на право установки и размещения рекламных конструкций на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан.

За исполнение указанных функций Исполнитель Программы получает вознаграждение из средств, собранных за эксплуатацию рекламных мест на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (смотреть главу V).

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан.

Исполнители Программы ежегодно до 1 марта информируют Отдел архитектуры и строительства о ходе выполнения Программы за прошедший год. На основании обобщения ценных материалов Отдел архитектуры и строительства направляет информацию главе администрации.

Управляющий делами

И.Ю. Лаяков