Приложение N 1. Муниципальная программа "Реализация полномочий органов местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан"

Приложение N 1

к постановлению администрации

муниципального района

Абзелиловский район

Республики Башкортостан

от 8 ноября 2016 г. N 1073

Паспорт
муниципальной программы "Реализация полномочий органов местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан"

Наименование программы	Муниципальная программа "Реализация полномочий органов местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2017-2019 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Заказчик программы	Администрация муниципального района Абзелиловский район
Основной разработчик и исполнитель программы	Основным разработчиком и исполнителем Программы является Администрация муниципального района Абзелиловский район (далее - Администрация)
Цели и задачи программы	Реализация полномочий органов местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, а также отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан, создание условий для оптимизации расходов бюджета муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в части расходов администрации и ее структурных подразделений муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, формирование экономических условий, совершенствование организации муниципальной службы в администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей, обеспечивающих органы местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан финансовыми, информационными, материально-техническими ресурсами, пенсионным обеспечением, обеспечение непредвиденных расходов муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан. Публикация нормативно-правовых и иных официальных документов в региональном печатном средстве массовой информации. Создание и использование Резервного фонда Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан. Организация и ведение бухгалтерского учета органов местного самоуправления поселений, администрации района, учреждений муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан. Материально-техническое обеспечение проведения избирательных кампаний в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан.
Соисполнители программы	Финансовое управление Администрации района, Отдел Образования администрации района,
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в один этап. Срок реализации 2017-2019 годы
Финансовое обеспечение реализации программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с решением Совета муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых бюджету района и уточняется в процессе исполнения бюджета муниципального района и при его формировании на очередной финансовый год. Общий объем финансирования Программы составляет 147 174 298 рублей, в том числе по годам: 2017 год - 50 300 674 рублей; 2018 год - 47 834 436 рублей; 2019 год - 49 234 436 рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	Мероприятия, связанные с материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности органов местного самоуправления, направленные на создание условий для повышения качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых администрацией за счет улучшения материально-технической и финансовой базы и регламентирования процессов оказания муниципальных услуг в целом. Обеспечение гарантированной на законодательном уровне компенсации лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением муниципальной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности). Реализация административного законодательства на территории муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, административных правонарушений. Обеспечение соблюдения органами местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан требований законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан. Ознакомление населения с нормативно-правовыми и иными официальными документами путем их публикации в региональном печатном средстве массовой информации. Профилактика мер по снижению доли пожаров в жилом секторе, мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Качественная организация и ведение бухгалтерского учета органов местного самоуправления поселений, администрации района, учреждений муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан. Улучшение условий проведения голосования, снижение числа нарушений в деятельности избирательных комиссий. Это будет способствовать соблюдению норм законов о выборах и реализации избирательных прав граждан.

1. Характеристика текущего состояния деятельности Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан

Муниципальная программа администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан "Реализация полномочий органов местного самоуправления" (2017-2019 годы) (далее - муниципальная программа) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решения задач администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее - администрация) по эффективному муниципальному управлению, позволяющий согласовать совместные действия органов местного самоуправления, государственной федеральной и региональной власти, общественных организаций и граждан.

В рамках реализации муниципальной программы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан, переданных в соответствии с законами Республики Башкортостан.

Реализация проводимой администрацией муниципальной политики осуществляется за счет ассигнований бюджета муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан и за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Башкортостан на выполнение отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан, переданных в соответствии с законами Республики Башкортостан.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан наделенным Уставом муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан полномочиями по решению вопросов местного значения, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан. В настоящее время сформирована достаточно эффективная и устойчивая структура администрации, состоящая из главы администрации, заместителей главы администрации, аппарата администрации, отраслевых (функциональных) органов администрации.

Программные мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности главы администрации, его заместителей, аппарата администрации направлены на обеспечение исполнения полномочий администрации.

Для надлежащего исполнения полномочий необходимо обеспечить решение следующих задач:

- организационное, методическое, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности администрации;

- информирование общественности о существе принимаемых решений;

- прогнозирование социально-политических процессов, обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;

- развитие системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения муниципальных услуг;

- контроль за своевременным исполнением аппаратом администрации и отраслевыми (функциональными) органами действующего законодательства, а также поручений главы администрации и его заместителей, служебных и иных документов;

- повышение безопасности информационных систем и систем связи администрации.

В рамках реализации программы предусмотрены мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района, оказания помощи гражданам пострадавшим от пожара, создан Резервный фонд администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан. В рамках мероприятий по выплате пенсий за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района заложено гарантированное обеспечение на законном уровне компенсации лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления.

Мероприятия программы по осуществлению отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан по организации деятельности административной комиссии муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан своей задачей реализацию административного законодательства на территории муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, предупреждение административных правонарушений.

Создана Централизованная бухгалтерия муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан для обслуживания 15 сельских поселений и 4 муниципальных учреждений для прозрачности ведения учета, своевременной и качественной сдачи отчетов. Совершенствование материально-технического потенциала избирательной системы, привлечение к реализации данного пункта программы организаторов выборов и улучшение качества их работы.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан

Органы местного самоуправления администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в соответствии с возложенными на них полномочиями:

- обеспечивают исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, муниципальных правовых актов на территории Абзелиловского района;

- разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан и проведение единой государственной политики в отдельных областях образования, культуры, социального обеспечения, экономики и координирует деятельность в соответствующих сферах;

- организуют контроль за выполнением аппаратом, отраслевыми (функциональными) органами администрации, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями решений, принятых администрацией по организационным, социальным, правовым, информационным, материально-техническим, инвестиционным, финансовым, контрольным и другим вопросам в соответствии с федеральными законами, законами Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами.

Стратегической целью реализации муниципальной программы является разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, проведение единой муниципальной политики в области образования, культуры, социальной политики, экономики, финансов. Для решения поставленной цели необходимо обеспечить эффективное функционирование органов местного самоуправления и решение следующих задач:

- создание оптимальных условий для повышение эффективности реализации полномочий администрации, а также отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан, переданных в соответствии с законами Республики Башкортостан;

- развитие единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, профилактика мер пожарной безопасности;

- обеспечение гарантий на законодательном уровне компенсации лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением муниципальной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);

- реализация административного законодательства на территории муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, профилактика административных правонарушений;

- информирование общественности о существе принимаемых решений;

- качественное бухгалтерское обслуживанию органов местного самоуправления, учреждений муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, сокращение расходов, оптимизация органов местного самоуправления;

- в рамках направления предусматривается работа по формированию избирательных участков, подготовке помещений к голосованию в день голосования, оборудованию этих помещений необходимым технологическим оборудованием, организации хранения этого оборудования в межвыборный период.

3. Срок реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в течение 2017-2019 годов.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 147 174 298 рублей - в том числе:

2017 год всего 50 300 674 рублей, в том числе:

- материально-техническое обеспечение администрации, Совета, Главы МР Абзелиловский район РБ - 29 220 412 рублей;

- материально-техническое обеспечение МКУ Отдел образования МР Абзелиловский район РБ - 1 777 963 рублей;

- материально-техническое обеспечение финансового управления Администрации МР Абзелиловский район РБ - 9 876 439 рублей;

- Резервный фонд Администрации района - 1 500 000 рублей;

- материально-техническое обеспечение Централизованной бухгалтерии Администрации МР Абзелиловский район РБ - 6 334 508 рублей;

- Проведение выборов - 188 452 рублей;

- Доплата к пенсии муниципальных служащих - 775 000 рублей;

- Публикация нормативно-правовых документов - 500 000 рублей.

- Административная комиссия - 127 900 рублей;

2018 год всего 47 834 436 рублей, в том числе:

- материально-техническое обеспечение администрации, Совета, Главы МР Абзелиловский район РБ - 28 746 979 рублей;

- материально-техническое обеспечение МКУ Отдел Образования МР Абзелиловский район РБ - 1 777 963 рублей;

- материально-техническое обеспечение финансового управления Администрации МР Абзелиловский район РБ - 8 072 086 рублей;

- Резервный фонд Администрации района - 1 500 000 рублей;

- материально-техническое обеспечение Централизованной бухгалтерии Администрации МР Абзелиловский район РБ - 6 334 508 рублей;

- Доплата к пенсии муниципальных служащих - 775 000 рублей;

- Публикация нормативно-правовых документов - 500 000 рублей;

- Административная комиссия - 127 900 рублей;

2019 год всего 49 234 436 рублей, в том числе:

- материально-техническое обеспечение администрации, Совета, Главы МР Абзелиловский район РБ - 28 746 979 рублей;

- материально-техническое обеспечение МКУ Отдел образования МР Абзелиловский район РБ - 1 777 963 рублей;

- материально-техническое обеспечение финансового управления Администрации МР Абзелиловский район РБ - 8 072 086 рублей;

- Резервный фонд Администрации района - 1 500 000 рублей;

- материально-техническое обеспечение Централизованной бухгалтерии Администрации МР Абзелиловский район РБ - 6 334 508 рублей;

- Проведение выборов - 1 400 000 рублей;

- Доплата к пенсии муниципальных служащих - 775 000 рублей;

- Публикация нормативно-правовых документов - 500 000 рублей;

- Административная комиссия - 127 900 рублей.

5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач муниципальной программы

Администрация реализует полномочия в части мероприятий муниципальной программы в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации";

Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

Законом Республики Башкортостан от 16 июля 2007 года N 453-з "О муниципальной службе в Республике Башкортостан";

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Законом Республики Башкортостан от 13 июля 2009 года N 145-з "О противодействии коррупции в Республике Башкортостан";

Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Уставом муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

Указом Президента РБ от 21 сентября 2012 года N УП-365 "Об утверждении основ организации защиты информации в Республике Башкортостан";

Законом Республики Башкортостан от 30 декабря 2010 года N 351-з "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Башкортостан и органов местного самоуправления";

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Законом Республики Башкортостан от 10 октября 2006 года N 354-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Башкортостан по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий";

Кодексом Республики Башкортостан "О выборах" от 30 ноября 2006 года;

Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2014 года N 06-03-05/61507;

Письмом Министерства финансов Республики Башкортостан от 12 мая 2015 года N 03-13-88.

6. Состав муниципальной программы

Основные предполагаемые мероприятия по реализации муниципальной программы предусматривают решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям и включают следующие основные направления:

- мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности главы администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, его заместителей, аппарата администрации и его структурных подразделений муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан;

- мероприятия по оценке недвижимости, признания прав и регулирование отношений муниципальной собственности;

- мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, противопожарные мероприятия, оказания помощи гражданам пострадавшим от пожара;

- мероприятия по выплате пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан;

- мероприятия по ознакомлению населения с нормативно-правовыми и иными официальными документами путем их публикации в региональном печатном средстве массовой информации;

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по организации деятельности административной комиссии;

- мероприятия по организации бухгалтерского обслуживания согласно заключенных договоров.

- мероприятия по материально-техническому обеспечению проведения избирательных кампаний в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан.

7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Мероприятия, связанные с материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности главы администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, его заместителей, аппарата администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан направлены на создание условий для повышения эффективности деятельности администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, повышения качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых администрацией за счет создания улучшения материально-технической и финансовой базы и регламентирования процессов оказания муниципальных услуг в целом.

Реализация мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, профилактические меры предупреждения возникновения пожаров приведет их к снижению и готовности населения к угрозам техногенного и природного характера.

Мероприятия по выплате пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан обеспечат гарантированную на законодательном уровне компенсацию лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением муниципальной службы, при достижении установленного законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

Обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности административной комиссии и государственных полномочий Республики Башкортостан по определению перечня должностей, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Ознакомление населения с нормативно-правовыми и иными официальными документами в региональном печатном средстве массовой информации, привлечение населения к обсуждению нормативно правовых документов и их мнение.

Оптимизация органов местного самоуправления, экономия по обеспечению информационными ресурсами, качественное ведение бухгалтерского учета, своевременная сдача всех отчетов.

Результатами реализации данного направления должны стать улучшение условий проведения голосования, снижение числа нарушений в деятельности избирательных комиссий. Это будет способствовать соблюдению норм законов о выборах и реализации избирательных прав граждан.