Приложение. Порядок определения нормативных затрат на оказание государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства образования Республики Башкортостан, государственных услуг, включенных в ведомственный перечень государственных услуг, за исключением государственных услуг по реализации программ среднего профессионального образования

Приложение

к приказу Министерства образования

Республики Башкортостан

от 14 октября 2016 г. N 1218

Порядок
определения нормативных затрат на оказание государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства образования Республики Башкортостан, государственных услуг, включенных в ведомственный перечень государственных услуг, за исключением государственных услуг по реализации программ среднего профессионального образования

I. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг, включенных в ведомственный перечень государственных услуг (далее - Ведомственный перечень услуг и работ Министерства образования Республики Башкортостан), за исключением государственных услуг по реализации программ среднего профессионального образования (далее - Порядок, нормативные затраты), и оказываемых государственными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования Республики Башкортостан (далее - Министерство), в качестве основных видов деятельности (далее - государственные услуги).

2. Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2008 года N 453 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" и приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2015 года N 1040 "Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением".

3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

базовые нормативы затрат - минимальные значения нормативов затрат на оказание единицы государственной услуги (для государственных услуг по реализации образовательных программ - по очной форме обучения);

составляющие базовых нормативов затрат - направления расходов, входящих в состав базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг;

корректирующие коэффициенты - коэффициенты, применяемые к отдельным составляющим базовых нормативов затрат в целях определения нормативных затрат на оказание государственных услуг, отражающие территориальные и отраслевые особенности государственных услуг;

нетиповые учреждения - государственное бюджетное учреждение Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками, созданный для оказания помощи детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

4. Министерство не позднее 1 июля текущего финансового года формирует для государственных услуг на очередной финансовый год (если иное не предусмотрено законодательством Республики Башкортостан):

4.1. Итоговые значения и величину составляющих базовых нормативов затрат;

4.2. Территориальные корректирующие коэффициенты и порядок их применения с учетом условий, обусловленных территориальными особенностями и составом имущественного комплекса, необходимого для оказания государственной услуги, в том числе: месторасположение (город, село).

4.3. Отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения с учетом показателей отраслевой специфики, в том числе:

4.3.1. Корректирующие коэффициенты, отражающие содержание государственных услуг и (или) условия (формы) их оказания:

корректирующие коэффициенты, отражающие особенности реализации образовательной программы (оказания государственной услуги) в зависимости от места обучения (места оказания государственной услуги);

корректирующие коэффициенты, отражающие особенности оказания государственной услуги в отношении отдельных категорий получателей государственной услуги;

корректирующие коэффициенты, отражающие формы реализации образовательных программ и применяемые образовательные технологии.

4.3.2. Корректирующие коэффициенты, отражающие иные специфические особенности оказания государственных услуг:

корректирующие коэффициенты, учитывающие возраст получателей государственной услуги;

корректирующие коэффициенты, отражающие кадровый потенциал учреждения;

корректирующие коэффициенты, учитывающие наполняемость учреждения относительно проектной мощности.

5. Значения территориальных корректирующих коэффициентов устанавливаются отдельно по каждой из государственных услуг, с учетом:

статистических данных о среднемесячной заработной плате;

статистических данных о ценах (тарифах) на коммунальные услуги и структуры затрат на коммунальные услуги, определенной в рамках базовых нормативов затрат.

6. Отраслевые корректирующие коэффициенты, отражающие содержание государственных услуг и (или) условия (формы) их оказания, устанавливаются отдельно по каждой из государственных услуг. В том числе в соответствии с характеристиками государственных услуг, указанных в Ведомственном перечне услуг и работ Министерства образования Республики Башкортостан.

6.1. Коэффициенты, отражающие особенности реализации образовательной программы (оказания государственной услуги) в зависимости от места обучения (места оказания государственной услуги), устанавливаются в отношении:

контингента, получающего государственную услугу по реализации образовательной программы на дому; нетиповых учреждений;

общеобразовательных учреждений, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

6.2. Корректирующие коэффициенты, отражающие особенности оказания государственной услуги в отношении отдельных категорий получателей государственной услуги, устанавливаются для физических лиц:

нуждающихся в длительном лечении; с ограниченными возможностями здоровья; являющихся инвалидами или детьми-инвалидами; являющихся детьми с умственной отсталостью (для государственных услуг по реализации основных общеобразовательных программ); являющихся детьми с туберкулезной интоксикацией.

6.3. Корректирующие коэффициенты, отражающие формы реализации образовательных программ и применяемые образовательные технологии, применяются к государственным услугам по реализации образовательных программ в соответствии с положениями статьей 15, 16 и 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и требованиями, закрепленными федеральными государственными образовательными стандартами, разработанными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 августа 2013 года N 661 "Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений".

7. Отраслевые корректирующие коэффициенты, отражающие иные специфические особенности оказания государственных услуг, устанавливаются отдельно по каждой из государственных услуг.

7.1. Корректирующие коэффициенты, учитывающие возраст получателей государственной услуги, устанавливаются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и нормами, утвержденные нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

7.2. Корректирующие коэффициенты, отражающие кадровый потенциал учреждения, устанавливаются:

для государственных услуг по реализации основных общеобразовательных программ - на основе данных о доле педагогических работников, имеющих квалификацию высшей категории; в общей численности штатных педагогических работников, ведущих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам;

для государственных услуг по реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ - на основе данных о доле штатных педагогических работников, имеющих ученую степень кандидата или доктора наук, в общей численности штатных педагогических работников, ведущих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и программ дополнительного профессионального образования.

7.3. Корректирующие коэффициенты, учитывающие наполняемость учреждения относительно проектной мощности, применяются, в случае если низкая наполняемость учреждения обусловлена особенностями демографической структуры населения территории, на которой расположено учреждение.

8. При формировании обоснований бюджетных ассигнований бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период Министерством образования Республики Башкортостан при необходимости уточняются значения базовых нормативов затрат, состав, значение и порядок применения территориальных и отраслевых корректирующих коэффициентов, если иное не предусмотрено законодательством.

9. Нормативные затраты на оказание государственных услуг определяются в расчете на 1 обучающегося по каждому уровню образования, за исключением государственных (муниципальных) услуг по реализации дополнительных образовательных программ и основных программ профессионального обучения.

10. Нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации дополнительных образовательных программ и основных программ профессионального обучения определяются в расчете на человеко-час по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ.

11. В целях доведения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитанного в соответствии с настоящим Порядком, до уровня финансового обеспечения в текущем финансовом году в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству образования Республики Башкортостан и в бюджете Республики Башкортостан на соответствующие цели, применяются коэффициенты выравнивания.

II. Формирование базовых нормативов затрат

12. Базовые нормативы затрат включают в себя затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, и затраты на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.

13. В составе затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются следующие составляющие затрат:

13.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических и других работников образовательного учреждения, принимающих непосредственное участие в оказании государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

13.2. Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания государственной услуги;

13.3. Затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

13.4. Затраты на повышение квалификации педагогических и других работников, принимающих непосредственное участие в оказании государственной услуги, в том числе связанные с наймом жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) работников на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг;

13.5. Затраты на прохождение педагогическими и другими работниками, принимающими непосредственное участие в оказании государственной услуги, медицинских осмотров;

13.6. Затраты на организацию учебной и производственной практики, в том числе затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практику, и их сопровождающих работников образовательного учреждения, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг.

14. В составе затрат на общехозяйственные нужды учитываются следующие составляющие затрат:

14.1. Затраты на коммунальные услуги;

14.2. Затраты на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи);

14.3. Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества;

14.4. Затраты на приобретение услуг связи;

14.5. Затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе расходы на проезд до места прохождения практики, повышения квалификации и обратно;

14.6. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого и вспомогательного персонала), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

14.7. Затраты на повышение квалификации работников, не принимающих непосредственное участие в оказании государственной услуги;

14.8. Приобретение материальных запасов общехозяйственного назначения.

15. В затраты, указанные в пунктах 14.1.-14.3. настоящего Порядка, включаются затраты в отношении имущества учреждения, используемого в рамках оказания государственной услуги, в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования.

16. Значения составляющих базовых нормативов затрат на единицу государственной услуги рассчитываются с применением требований федеральных государственных образовательных стандартов, норм материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной услуги, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания государственных услуг в установленной сфере, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан. При их отсутствии значения отдельных составляющих базовых нормативов затрат рассчитываются, в том числе экспертным методом, позволяющим рассчитать базовый норматив затрат на единицу государственной услуги, с учетом объема средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренного на указанные цели сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

17. Для нетиповых учреждений (государственное бюджетное учреждение Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками) нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги определяются с учетом процесса реабилитации длительностью пребывания от 45 дней.

III. Определение нормативных затрат на оказание государственных услуг

18. Нормативные затраты на оказание единицы -ной государственной услуги в очередном финансовом году () определяются по формуле:

,

где:

- объем затрат -ной составляющей нормативов затрат на оказание -ной государственной услуги в очередном финансовом году.

19. Объем затрат -ной составляющей нормативов затрат в образовательном учреждении на оказание единицы -ной государственной услуги в очередном финансовом году () определяется по формуле:

,

где:

- установленный на очередной финансовый год размер -ной составляющей базовых нормативов затрат (из указанных в пунктах 11-12 настоящего Порядка) на оказание -ной государственной услуги;

- произведение значений () территориальных корректирующих коэффициентов для -ной составляющей базовых нормативов затрат по -ному территориальному корректирующему коэффициенту;

- произведение значений () отраслевых корректирующих коэффициентов для -ной составляющей базовых нормативов затрат по -ному отраслевому корректирующему коэффициенту.