Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан

Приложение N 1

к решению Совета

городского округа

город Октябрьский

Республики Башкортостан

от 8 декабря 2016 г. N 42

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан "О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.04.2011 N 98 "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан" и применяется для размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

1.2. Настоящий Порядок разработан с целью:

упорядочения размещения нестационарных торговых объектов,

обеспечения доступности товаров и услуг в жилых микрорайонах,

достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов;

обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан;

соблюдения единства архитектурного облика городского округа;

формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

1.3. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются:

на нестационарные торговые объекты, размещаемые в зданиях, строениях и сооружениях;

на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов находящихся на территории рынков, при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, при проведении ярмарок.

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, в том числе павильонов в составе остановочного комплекса;

киоск - временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

лоток - передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи товаров, выполнения работ без участия продавца;

места для реализации бахчевых культур - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевых культур;

передвижные сооружения (передвижные торговые объекты) - автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления для осуществления розничной торговли;

специализированная торговля - разновидность розничной торговли, связанная с реализацией товаров специализированного ассортимента, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества, а для торговли печатной продукцией - не менее шестидесяти процентов, составляют товары (услуги) одной группы;

эскиз нестационарного торгового объекта - графический материал с изображением нестационарного торгового объекта и элементами благоустройства прилегающей территории (в цветном исполнении).

1.5. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного с администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - администрация городского округа).

II. Требования к размещению и эксплуатации нестационарных торговых объектов

2.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется с учетом установленных Правительством Республики Башкортостан нормативов минимальной обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов и должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам, а также Правилам благоустройства городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.

2.2. Размещаемые нестационарные торговые объекты не должны препятствовать доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям, свободному движению пешеходов, доступу потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

2.3. Выставление у нестационарных торговых объектов столиков, стульев, зонтиков и других подобных объектов допускается только при наличии письменного согласования с администрацией городского округа.

2.4. Допускается в период с 1 апреля по 1 ноября размещение у нестационарного торгового объекта, специализирующегося на продаже продовольственных товаров, не более одной единицы выносного холодильного оборудования в соответствии с эскизом нестационарного торгового объекта. Холодильное оборудование должно быть размещено на одной линии с фасадом нестационарного торгового объекта вплотную к нему. При этом не допускается установка холодильного оборудования, если это ведет к сужению тротуара до ширины менее 1,5 метра, препятствует свободному передвижению пешеходов. Самовольная установка холодильного оборудования запрещена.

2.5. При размещении нестационарных торговых объектов запрещается:

заглубление фундаментов для размещения нестационарных торговых объектов и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения;

использовать арки зданий, газоны, цветники, площадки (детские, отдыха, спортивные), территории, занятые инженерными коммуникациями и их охранными зонами, водоохранную зону родников;

использование тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, элементов благоустройства для подъезда транспорта к зоне загрузки товара, для стоянки автотранспорта, осуществляющего доставку товара;

раскладка товаров, складирование тары, мусора и запаса товаров на прилегающей к нестационарному торговому объекту территории;

реализация скоропортящихся продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации;

реализация с земли, а также частями свежей плодоовощной продукции, бахчевых культур.

2.6. Площадки для размещения нестационарных торговых объектов и прилегающая территория должны быть благоустроены.

Уборка территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, должна производиться ежедневно. Границы уборки территории не могут быть менее 15 метров от нестационарного торгового объекта.

2.7. При осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должны соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией.

2.8. При отсутствии центрального водоснабжения и канализации хозяйствующие субъекты должны обеспечить бесперебойную доставку и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, вывод стоков с последующей дезинфекцией емкостей для стоков в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. Владельцы нестационарных торговых объектов должны обеспечить оформление внешнего вида, рекламно-информационное оформление, уход за внешним видом нестационарных торговых объектов в соответствии с Правилами внешнего оформления зданий и сооружений городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.

2.10. К объектам, находящимся в одной торговой зоне, и сблокированным нестационарным объектам (модулям) предъявляются следующие требования:

в случае объединения нескольких объектов в единый модуль различной конфигурации, в соответствие со схемами блокировки, а также для объектов, находящихся в одной торговой зоне, материалы внешней облицовки (панели из композитных материалов), соединительные декоративные элементы, общий козырек, рама остекления, дверные блоки и другие видимые элементы должны быть изготовлены из идентичных конструкционных материалов;

цветовая гамма материалов внешнего покрытия всех объектов торговой зоны и сблокированных модулей должна точно соответствовать установленной для типа объектов, определенного для торговой площадки согласно эскизу нестационарного торгового объекта.

2.11. В случае если внешний вид объекта не соответствует современным требованиям, необходимо осуществить модернизацию (переработку) внешнего вида объекта: восстановление или замену конструктивных элементов, облицовки, остекления, рекламных вывесок, окраски. Модернизация (переработка) объекта осуществляется в соответствии с эскизом нестационарного торгового объекта, согласованным в установленном порядке.

2.12. На нестационарных торговых объектах должна располагаться вывеска с указанием фирменного наименования хозяйствующего субъекта, режима работы. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, определяют режим работы самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. При определении режима работы должны соблюдаться требования законодательства о соблюдении тишины и покоя граждан.

2.13. Ежедневно, после завершения торговой деятельности места размещения временных конструкций и передвижных средств развозной и разносной торговли подлежат освобождению их владельцами от указанных объектов в соответствии с условиями договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

III. Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов

3.1. Договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается по результатам торгов.

По истечении срока договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключение такого договора на новый срок, с надлежащим образом исполнившим свои обязанности хозяйствующим субъектом, осуществляется без проведения торгов.

3.2. Хозяйствующий субъект, осуществляющий розничную торговлю с использованием нестационарных торговых объектов, имеющий действующий договор аренды земельного участка на 1 марта 2015 года, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, имеет право по заявлению заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта на месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.

В случае ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом договора, указанного в абзаце первом настоящего пункта Договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается по результатам торгов.

Ненадлежащим исполнением обязательств по ранее заключенному договору аренды земельного участка на размещение нестационарного торгового объекта являются:

невнесение арендной платы более двух месяцев подряд;

нарушение правил благоустройства, действующего законодательства в сфере торговой деятельности.

3.3. Решение о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов принимает комиссия по размещению нестационарных торговых объектов, созданная постановлением администрации городского округа.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 23 ноября 2017 г. - Решение Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 23 ноября 2017 г. N 145

См. предыдущую редакцию

3.4. Размещение летних кафе предприятиями общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев на земельном участке, смежном с земельным участком под зданием, строением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания, размещение нестационарного торгового объекта по реализации печатной продукции осуществляется без проведения торгов по заявлению хозяйствующего субъекта.

Размещение временных конструкций и передвижных средств развозной торговли сезонного характера на территориях, прилегающих к стационарным объектам торговли, в местах установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов, осуществляется без проведения торгов по заявлению хозяйствующего субъекта - правообладателя стационарного торгового объекта.

Размещение временных конструкций и передвижных средств развозной торговли сезонного характера на территориях, прилегающих к нестационарным торговым объектам, в местах установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов, осуществляется без проведения торгов по заявлению хозяйствующего субъекта, с которым заключен договор на размещение данного объекта.

3.5. Договоры на аренду земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, заключенные до вступления в силу настоящего Порядка, действительны до окончания срока их действия при условии осуществления деятельности.

3.6. Договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается по форме согласно приложению на срок не более 5 лет - для киосков и павильонов, не более 1 года - на размещение временных конструкций и передвижных средств развозной торговли (палатки, лотки, торговые автоматы, места для реализации бахчевых культур, передвижные сооружения, цистерны).

IV. Основания расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта

4.1. Договор на размещение нестационарного торгового объекта может быть расторгнут по соглашению сторон в порядке, предусмотренном законодательством.

4.2. Договор на размещение нестационарного торгового объекта расторгается в случае прекращения хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке своей деятельности.

4.3. Договор на размещение нестационарного торгового объекта может быть расторгнут по инициативе администрации городского округа при наличии следующих оснований:

1) неисполнение хозяйствующим субъектом обязательства по соблюдению специализации нестационарного торгового объекта;

2) неисполнение хозяйствующим субъектом обязательства по осуществлению в нестационарном торговом объекте торговой деятельности (оказанию услуг) в течение 30 календарных дней подряд;

3) неисполнение хозяйствующим субъектом обязательств по своевременному внесению платы по договору или просрочка исполнения обязательств по оплате очередных платежей по договору на срок более 2 месяцев;

4) передачи прав по настоящему договору третьим лицам;

5) несоответствие или самовольное изменение места размещения нестационарного торгового объекта утвержденной схеме;

6) неоднократное нарушение (два и более раз) правил благоустройства городского округа город Октябрьского Республики Башкортостан;

7) в случае нарушения требований к нестационарному торговому объекту, установленных настоящим Порядком;

8) при принятии органом местного самоуправления следующих решений:

о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;

об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;

о заключении договора о развитии застроенных территорий в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует реализации указанного договора.

4.4. При принятии решения о досрочном прекращении договора на размещение нестационарного торгового объекта по основаниям, указанным в пункте 4.3 настоящего Порядка, владелец нестационарного торгового объекта уведомляется в письменной форме не менее чем за 30 календарных дней о расторжении договора и сроке демонтажа нестационарного торгового объекта.

4.5. Функционирование нестационарного объекта по истечении установленного срока, считается незаконным, за что владельцы нестационарного торгового объекта несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.6. При досрочном прекращении договора владельцы нестационарных торговых объектов в течение 10 календарных дней после получения уведомления обязаны демонтировать нестационарный торговый объект и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории.

4.7. Неоднократное (два и более раза) неисполнение владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по освобождению мест размещения нестационарных торговых объектов от временных конструкций и передвижных средств развозной и разносной торговли, предусмотренной пунктом 2.13 настоящего Порядка, является основанием для расторжения соответствующих договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

V. Организация торгов

5.1. Организатором торгов является администрация городского округа. В случае предоставления права размещения нестационарного торгового объекта на землях или земельным участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, проведение торгов осуществляется по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений.

Функции по организации торгов осуществляет подразделение администрации, наделенное полномочиями в сфере торговли и предпринимательства (далее - уполномоченный орган).

5.2. Торги на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта проводятся:

в форме аукциона - на размещение киосков и павильонов;

в форме конкурса - на размещение временных конструкций и передвижных средств развозной торговли (палатки, лотки, торговые автоматы, места для реализации бахчевых культур, передвижные сооружения, цистерны).

5.3. Проводимые в соответствии с настоящим Порядком торги являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

5.4. Для проведения торгов создается конкурсная (аукционная) комиссия.

VI. Плата за размещение нестационарного торгового объекта

Информация об изменениях:

Пункт 6.1 изменен с 23 ноября 2017 г. - Решение Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 23 ноября 2017 г. N 145

См. предыдущую редакцию

6.1. Размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому по результатам торгов, определяется итогами торгов.

Начальная (минимальная) цена права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта при проведении торгов и размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому без проведения торгов, определяется на основании отчета независимой рыночной оценки и может быть увеличена на величину уровня инфляции, установленного законом Российской Федерации о федеральном бюджете, но не чаще одного раза в год.

6.2. Размер платы за размещение нестационарного торгового объекта может быть увеличен не ранее чем через год после заключения договора, но не чаще одного раза в год на величину уровня инфляции, установленного законом Российской Федерации о федеральном бюджете.

6.3. Оплата осуществляется путем перечисления денежных средств в бюджет городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан ежеквартально равными частями от указанной в расчете суммы не позднее 10 числа первого календарного месяца оплачиваемого периода при заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на срок более 6 месяцев и в течение месяца с момента заключения договора за весь период срока его действия в случае заключения договора на срок до 6 месяцев.

VII. Демонтаж нестационарных торговых объектов

7.1. Нестационарные торговые объекты, размещенные с нарушением требований настоящего Порядка, являются незаконными и подлежат демонтажу.

7.2. При выявлении незаконно размещенных и (или) эксплуатируемых на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан нестационарных торговых объектов собственник нестационарного торгового объекта уведомляется о демонтаже нестационарного торгового объекта и освобождении занимаемого им земельного участка (далее - уведомление) в течение 30 календарных дней.

7.3. В случае расторжения договора на размещение нестационарных торговых объектов нестационарные торговые объекты подлежат демонтажу в течение 10 календарных дней со дня расторжения договора.

При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному их демонтажу, объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством в судебном порядке.

7.4. Если собственник незаконно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан нестационарного торгового объекта установлен, уведомление выдается ему лично под роспись.

В случае невозможности вручения уведомления собственнику нестационарного торгового объекта по причине его уклонения от вручения или иной причине, уведомление направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением.

7.5. Демонтаж нестационарных объектов и освобождение земельных участков в добровольном порядке производятся собственниками нестационарных торговых объектов за счет собственных средств. В случае невыполнения собственником нестационарного торгового объекта демонтажа в указанный в уведомлении срок администрация городского округа вправе обратиться с соответствующими требованиями в суд.

7.6. В случае, если собственник незаконно установленного нестационарного торгового объекта не выявлен, на объекте и на официальном сайте администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается сообщение о необходимости демонтажа нестационарного торгового объекта. По истечении 30 дней со дня размещения сообщения производится демонтаж за счет бюджетных средств.