Приложение N 4. Положение о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан

Приложение N 4

к решению Совета

городского округа ЗАТО

город Межгорье

Республики Башкортостан

от 25 ноября 2016 г. N 24-5

Положение
о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

1.2. Положение устанавливает порядок, условия организации и проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - муниципальный маршрут).

1.3. Целью проведения открытого конкурса является отбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.

2. Основные понятия и термины

2.1. Открытый конкурс (далее - конкурс) - это конкурс на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту.

2.2. Организатор открытого конкурса (далее - организатор конкурса) - уполномоченный орган.

2.3. Предмет открытого конкурса - право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту на срок пять лет.

2.4. Конкурсная комиссия (далее - комиссия) - коллегиальный орган, уполномоченный проводить конкурс на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту, состав которого утверждается распоряжением уполномоченного органа.

2.5. Претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества), выразивший согласие участвовать в конкурсе на предложенных условиях и соответствующий требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

2.6. Участник конкурса - претендент, допущенный комиссией к участию в открытом конкурсе.

2.7. Конкурсная документация - комплект документов, разработанный организатором конкурса и содержащий информацию о предмете конкурса, условиях его проведения и критериях определения победителя.

2.8. Заявка - комплект документов, подготовленный претендентом в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2.9. Отзыв заявки - отказ претендента от участия в конкурсе после подачи им заявки организатору конкурса.

2.10. Победитель конкурса - участник конкурса, который определен комиссией обладателем права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам.

2.11. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту.

2.12. Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества, принявшие на себя по договору перевозки пассажиров, договору перевозки багажа, обязанность перевезти пассажира и доставить багаж.

2.13. Лот - выставляемый на конкурс муниципальный маршрут, сведения об установлении которого включены в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа).

3. Функции участников конкурса

3.1. Организатор конкурса:

3.1.1. Определяет условия проведения конкурса и принимает решение о проведении конкурса.

3.1.2. Разрабатывает конкурсную документацию по каждому из лотов, запланированных к проведению конкурса.

3.1.3. Утверждает конкурсную документацию.

3.1.4. Рассматривает жалобы участников на неправомерные действия комиссии.

3.1.5. Принимает от претендентов заявки на участие в конкурсе, выдает претендентам расписки, подтверждающие факт приема заявок, присваивает им регистрационные номера.

3.1.6. Несет ответственность за сохранность заявок.

3.1.7. Уведомляет претендентов, участников конкурса, победителя о решениях, принятых комиссией.

3.1.8. Организует подготовку и размещение информационного сообщения об итогах конкурса на официальном сайте Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.1.9. Выдает победителю конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту и карты муниципального маршрута.

3.1.10. В установленных законом случаях объявляет повторный конкурс.

3.1.11. Аннулирует результаты конкурса, если претендентом были поданы недостоверные сведения, повлекшие нарушение требований настоящего Положения.

3.1.12. Вправе при проведении конкурса привлекать экспертов, экспертные организации в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям.

3.1.13. Вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2. Участник конкурса:

3.2.1. Подает заявку на участие в сроки, установленные условиями конкурса.

3.2.2. В случае победы надлежащим образом исполняет обязательства, возлагаемые на победителя условиями конкурса.

3.3. Комиссия:

3.3.1. Принимает и рассматривает заявки претендентов, принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе, составляет и подписывает протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок.

3.3.2. Осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками, допущенными к участию в конкурсе. Определяет перечень победителей, занявших первое и второе места, или производит ранжирование всех участников конкурса в соответствии с конкурсной документацией, составляет и подписывает протокол об итогах конкурса.

3.3.3. Руководство комиссией осуществляет председатель комиссии. Председатель комиссии:

- определяет порядок, повестку и время заседаний комиссии;

- извещает членов комиссии о проведении заседаний комиссии;

- проводит заседания комиссии;

- осуществляет иные функции, связанные с председательством в комиссии.

3.3.4. На время отсутствия председателя комиссии его функции исполняет заместитель председателя комиссии.

4. Подготовка к проведению конкурса

4.1. Решение о проведении конкурса принимает организатор конкурса. На конкурс выставляются:

4.1.1. Новые муниципальные маршруты, сведения об установлении которых включены в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа.

4.1.2. Муниципальные маршруты в случаях:

1) прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту на основании вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство;

2) прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту на основании вступившего в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

3) принятия решения уполномоченным органом о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по соответствующему маршруту;

4) прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту на основании обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества о прекращении действия свидетельства.

4.2. Конкурс объявляется его организатором в следующие сроки:

1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута;

2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления следующих обстоятельств:

- вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества;

- вступление в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства;

- поступления обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство, о прекращении действия свидетельства.

4.3. Конкурс проводится по лотам.

4.4. Претендент вправе подать конкурсные заявки на один, несколько или на все лоты, при этом заявка на каждый конкретный лот подается отдельно.

4.5. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном организатором конкурса в конкурсной документации.

4.6. В извещении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

- предмет конкурса;

- время, место и форма конкурса;

- порядок проведения конкурса, в том числе информацию об оформлении участия в конкурсе, определении лица, выигравшего конкурс;

- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, адрес официального сайта Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещена конкурсная документация;

- размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.

4.7. В конкурсной документации указываются следующие сведения:

1) предмет конкурса;

2) лот(ы);

3) требования к участникам конкурса;

4) форма, порядок подачи заявки на участие в конкурсе с перечнем прилагаемых документов, порядок и сроки внесения изменений в заявку, отзыва заявки;

5) порядок проведения вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

6) сроки приобретения участником конкурса транспортных средств, в соответствии с лотом, в отношении которых перевозчиком приняты обязательства по приобретению;

7) форма, порядок, дата начала и окончания предоставления заявителям разъяснений порядка и условий проведения конкурса;

8) порядок выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту и карт муниципального маршрута по результатам проведения конкурса.

4.8. Решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса принимается его организатором не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении конкурса, размещаются на официальном сайте Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном организатором конкурса в конкурсной документации. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее, чем двадцать дней.

5. Условия участия в конкурсе

5.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям, указанным в Федеральном законе.

5.2. Для участия в конкурсе претендент обязан подать заявку на участие в конкурсе. Подача заявки на участие в конкурсе означает согласие претендента с условиями конкурса и принятие им обязательств о соблюдении их условий. Заявка регистрируется в журнале регистрации заявок. Запись регистрации конверта должна включать регистрационный номер, дату, время, способ подачи, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего заявку должностному лицу организатора конкурса. Лицу, вручившему заявку на участие в конкурсе, организатором конкурса выдается расписка в получении заявки на участие в конкурсе, с указанием даты и времени приема заявки.

5.3. Претендент подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме на бумажном носителе в запечатанном конверте. В случае отправления заявки на участие в конкурсе посредством почтовой связи претендент самостоятельно несет риск непоступления такой заявки организатору конкурса с соблюдением необходимых сроков. Подача заявок в форме электронного документа не предусмотрена.

5.4. Заявка на участие в конкурсе и документы о претенденте, представившем заявку на участие в конкурсе, подаются на русском языке. При подготовке заявки на участие в конкурсе и документов, входящих в состав такой заявки, не допускается применение факсимильных подписей. Верность копий документов, представляемых в составе заявки на участие в конкурсе, подтверждается печатью (если имеется) и подписью уполномоченного лица, если иная форма заверения не была установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации. Все документы заявки и приложения к ней четко печатаются. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью (если имеется) и заверенных подписью уполномоченного лица. Все документы, представляемые претендентом в составе заявки на участие в конкурсе, заполняются по всем пунктам.

5.5. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсе, все листы тома такой заявки прошиваются и нумеруются. Заявка на участие в конкурсе и том такой заявки содержит опись входящих в их состав документов, скрепляются печатью претендента конкурса (если имеется) и подписывается претендентом конкурса или лицом, уполномоченным претендента конкурса. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени претендента, и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

5.6. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности заявок, поданных претендентами, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.7. Прием конкурсных заявок заканчивается перед началом вскрытия конвертов. Конкурсные заявки, представленные после окончания сроков приема, не принимаются и не рассматриваются.

5.8. Полученные после окончания времени приема заявок на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются организатором конкурса, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются претендентам по адресу, указанному в заявке на участие в конкурсе. Данные о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, полученных после установленного срока окончания приема заявок на участие в конкурсе, фиксируются организатором конкурса в соответствующем акте, который хранится с остальными документами по проведенным конкурсам.

5.9. Конкурсная документация на бумажном носителе предоставляется по указанному в конкурсной документации адресу всем заинтересованным лицам, направившим запрос на ее получение, в порядке, предусмотренном извещением о проведении конкурса. На официальном сайте Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается электронная версия конкурсной документации.

5.10. Срок приема документов определяется (фиксируется) по дате их фактической доставки, указываемой в расписке. Организатор конкурса регистрирует переданную документацию в журнале поступивших заявок, выдает претенденту опись принятых документов с указанием регистрируемого номера, выдает или направляет заказным письмом по адресу, указанному в заявке, уведомление о присвоении ему статуса участника конкурса. По истечении установленного в конкурсной документации срока прием заявок прекращается.

5.11. Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку в любое время до дня и времени начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.12. После истечения срока приема заявок на участие в конкурсе организатор конкурса в двухдневный срок направляет комиссии все представленные заявки для принятия решения о допуске претендентов к участию в конкурсе.

6. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и рассмотрения заявок

6.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

6.2. Претенденты (их уполномоченные представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. Уполномоченные представители участников конкурса представляют документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендентов (доверенность, выданную от имени претендента и составленную по форме, содержащейся в конкурсной документации).

6.3. Все присутствующие при вскрытии конвертов лица регистрируются в листе регистрации представителей претендентов, составляемом и подписываемом секретарем комиссии.

6.4. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе до вскрытия первого конверта, но не раньше времени начала заседания комиссии, указанного в извещении о проведении конкурса, комиссия обязана объявить присутствующим претендентам о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки.

6.5. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса до времени начала вскрытия заявок на участие в конкурсе.

6.6. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица и уполномоченного участника договора простого товарищества), почтовый адрес каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, конкурсное предложение, указанное в заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.

6.7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется комиссией и направляется организатору конкурса для размещения на официальном сайте Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее пяти рабочих дней после его подписания.

6.8. Комиссия осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой претендент, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия конвертов, при этом до начала процедуры вскрытия конвертов необходимо известить комиссию о своем намерении.

6.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

6.10. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе комиссия вправе потребовать от претендентов представления разъяснений положений представленных ими документов и заявок.

6.11. Не допускается изменение претендентами положений представленных ими заявок на участие в конкурсе.

6.12. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к претендентам. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к претендентам.

6.13. Предоставленные претендентами разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.14. Срок рассмотрения заявок не может превышать двадцати дней со дня размещения протокола вскрытия конвертов на официальном сайте Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.15. В рамках рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие претендентов требованиям, установленным Федеральным законом и конкурсной документацией.

6.16. На основании результатов рассмотрения заявок претендентов комиссией принимается одно из следующих решений:

- о допуске к участию в конкурсе претендента и о признании его участником конкурса;

- об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе.

6.17. Решение комиссии фиксируется в протоколе рассмотрения заявок.

6.18. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного претендента, конкурс признается несостоявшимися. При соблюдении требований, установленных настоящим Положением, лицу, которое являлось единственным участником конкурса, выдается свидетельство об осуществлении перевозок муниципальному маршруту и карты муниципального маршрута.

6.19. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе нап