Статья 68. Ограничения на территориях объединенной охранной зоны памятников архитектуры

Статья 68. Ограничения на территориях объединенной охранной зоны памятников архитектуры

1. В целях сохранения объектов культурного наследия - памятников архитектуры и сопряженных с ними территорий, применительно к памятникам и их охранным зонам установлены следующие виды режимов: консервация, реабилитация, модернизация, реконструкция, - согласно которым установлены ограничения использования земельных участков памятников и осуществления градостроительных изменений в пределах их границ.

2. Территория объекта культурного наследия - исторически сложившийся земельный участок, границы которого устанавливаются в соответствии с архивными материалами и закрепляются в порядке, определенном действующим законодательством. В случае, когда по объективным причинам границы земельного участка памятника архитектуры не могут быть установлены в соответствии с архивными материалами, они должны быть установлены в соответствии с параметрами охранной зоны, определенными одним из четырех режимов для каждого конкретного памятника архитектуры. Границы земельного участка памятника архитектуры не могут быть меньше параметров охранной зоны, установленной в соответствующем режиме.

3. Перечень объектов культурного наследия - памятников архитектуры с установленными режимами представлен в таблице 4. В случае несоответствия параметров объектов капитального строительства, расположенных в охранных зонах объектов культурного наследия, установленным в настоящих Правилах, необходимо специальное согласование с уполномоченными Госорганом по охране объектов культурного наследия и Госорганом, регулирующим и контролирующим градостроительную деятельность.

68.1. Консервация памятников архитектуры

1. Консервация (особый режим сохранения памятников архитектуры и строгого регулирования градостроительной деятельности в границах охранных зон памятников); - устанавливается применительно к наиболее ценным, по заключению государственной экспертизы, объектам; комплексная научная реставрация памятника; устранение по заключению соответствующей экспертизы элементов и фрагментов, искажающих облик памятника; устранение элементов и фрагментов, более поздних по датировке, не соответствующих архитектурной стилистике и искажающих исторический облик памятника. В случае утраты памятник подлежит строго документированному, предельно точному, воссозданию.

Функциональное использование объекта:

1) В случае ценности интерьера архитектурного памятника - функция музея или другая общественная со сходным режимом временного ограничения и регулирования посещений;

2) В случае ценности экстерьера архитектурного памятника функциональное использование осуществляется на основании согласованного и утвержденного с соответствующими учреждениями решения (конкретно по данному вопросу, либо в составе проекта реставрации).

Охранная зона: охранная зона памятника архитектуры с режимом консервации представлена, по сути, двумя зонами, формируемыми вокруг него-внутренней и внешней. Территория внутренней зоны в плане имеет границы в пределах величин, равных полуторной длине и ширине здания памятника, образованные от внешних углов здания (или комплекса, в случае, если объект охраны представлен комплексом зданий). В границах внутренней зоны запрещена любая застройка для обеспечения сохранности визуального восприятия памятника архитектуры. Территория внешней зоны в плане имеет границы в пределах величин, равных двум с половиной длины главного фасада здания памятника и двойной ширине бокового фасада, образованные от внешних углов здания (или комплекса). В границах внешней зоны разрешена застройка, если высота постройки не превысит величины двойной высоты памятника архитектуры.

В случае расположения памятника архитектуры в глубине квартального пространства, новая застройка, планируемая в пределах данного квартала, не должна по периметру полностью закрывать обзор на памятник. Если соблюдение этого условия по объективным причинам невозможно, необходимо устройство в постройках арочных пролетов и т.п., открывающихся на памятник, при невозможности устройства пролетов - необходима установка специальных табличек-указателей.

В случае приобретения права собственности на объект культурного наследия (памятник архитектуры) юридическими или физическими лицами, обязательным условием является обеспечение доступа граждан к нему (в соотв. со ст. 7 Федерального закона "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" N 73-ФЗ). Режим доступа к памятнику архитектуры устанавливается собственником по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия (в соотв. со ст. 52 ФЗ Федеральным законом "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" N 73-ФЗ). Обязательным условием приобретения права собственности юридическими и физическими лицами на объект культурного наследия - памятник архитектуры с режимом консервации - является приобретение права собственности не только на участок земли под зданием памятника, но также на земельный участок внутренней зоны охранной зоны памятника.

2. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом консервации запрещается:

- нарушение облика объекта охраны при любых видах деятельности;

- нарушение благоприятных условий визуального восприятия объекта;

- ремонтные работы, опасные для физической сохранности памятника;

- использование охранной зоны памятника под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов;

- использование памятника и его охранной зоны под производственные, складские объекты, гаражи (кроме памятников промышленной и инженерной архитектуры);

- установка в пределах охранной зоны памятника временных объектов обслуживания: павильонов, малых архитектурных форм, наружной рекламы, нарушающих образ памятника;

- вырубка средообразующей растительности в пределах охранной зоны памятника.

3. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом консервации разрешается:

- проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по согласованию с органами охраны объектов культурного наследия, с соблюдением условий, установленных для охранной зоны;

- работы, связанные с сохранением и восстановлением исторической планировки территорий, формирующих историческую среду и окружение памятников;

- озеленение и благоустройство территории - устройство дорожек, пешеходных площадок, наружного освещения, установка стендов и витрин, относящихся к памятнику и не нарушающих его облик (по согласованию);

- строительные и реконструктивные работы по инженерному оборудованию территории, не наносящие ущерба памятнику;

- восстановление исторического характера озеленения; - устройство небольших автостоянок, связанных с функционированием памятника, по специальному согласованию;

- строительство объектов для обслуживания экскурсантов и туристов (по специальному согласованию).

4. Особые условия и мероприятия, необходимые для сохранности и эффективного использования памятников архитектуры с режимом консервации:

- научно-исследовательские, проектно-изыскательские, ремонтно-строительные и реставрационные работы, дорожные и другие виды землеобразующих работ, благоустройство территории и установка рекламы, осуществляемые по согласованию с соответствующим государственным органом охраны памятников;

- установление реставрационного режима эксплуатации и ремонта памятников;

- закрепление границ охранной зоны в кадастровом плане;

- вывод из охранной зоны памятников предприятий, мастерских, складов, гаражей (кроме памятников промышленной и инженерной архитектуры), несовместимых с функционированием памятника;

- нейтрализация или снос дисгармонирующих с памятником объектов, расположенных в границах охранной зоны;

- вывод с территории охранной зоны хозяйственных построек и объектов, нарушающих историческую среду памятников;

- реконструкция деградировавших озелененных пространств охранных зон;

- соблюдение высотных соотношений, плотности посадок зеленых насаждений, обеспечивающих максимальное раскрытие и восприятие памятника;

- проектирование и проведение всех разрешенных видов работ только на конкурсной основе; - проведение специальных исследований по выявлению и закреплению основных точек визуального восприятия объектов наследия.

68.2. Реабилитация памятников архитектуры

1. Реабилитация - режим сохранения памятников архитектуры и регулирования градостроительной деятельности в границах охранных зон памятников архитектуры; устанавливается в случае утраты элементов или целостных фрагментов памятника (либо значительной степени физического износа конструкций фрагментов, при котором невозможно их дальнейшее сохранение), для осуществления воссоздания элементов и фрагментов памятника, максимально приближенного к оригинальному облику (с применением соответствующих материалов, фактур и т.п.).

Функциональное использование объекта: осуществляется на основании согласованного и утвержденного с соответствующими органами и учреждениями решения.

2. Охранная зона: охранная зона памятника архитектуры с режимом реабилитации представлена, по сути, двумя зонами, формируемыми вокруг него - внутренней и внешней. Территория внутренней зоны в плане имеет границы в пределах величин, равных полуторным длине и ширине здания памятника, образованные от внешних углов здания (или комплекса, в случае, если объект охраны представлен комплексом зданий). В границах внутренней зоны запрещена любая застройка для обеспечения сохранности визуального восприятия памятника архитектуры. Территория внешней зоны в плане имеет границы в пределах величин, равных двум с половиной длины главного фасада здания памятника и двойной ширине бокового фасада, образованные от внешних углов здания (или комплекса). В границах внешней зоны разрешена застройка, если высота постройки не превысит величины двойной высоты памятника архитектуры.

3. В случае расположения памятника архитектуры в глубине квартального пространства, новая застройка, планируемая в пределах данного квартала, не должна по периметру полностью закрывать обзор на памятник. Если соблюдение этого условия по объективным причинам невозможно, необходимо устройство в постройках арочных пролетов и т.п., открывающихся на памятник, при невозможности устройства пролетов - необходима установка специальных табличек-указателей.

4. В случае приобретения права собственности на объект культурного наследия (памятник архитектуры) юридическими или физическими лицами, обязательным условием является обеспечение доступа граждан к нему (в соотв. со ст. 7 Федерального закона "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" N 73-ФЗ). Режим доступа к памятнику архитектуры устанавливается собственником по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия (в соотв. со ст. 52 Федерального закона "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" N 73-ФЗ). Обязательным условием приобретения права собственности юридическими и физическими лицами на объект культурного наследия - памятник архитектуры с режимом реабилитации - является приобретение права собственности не только на участок земли под зданием памятника, но также на земельный участок внутренней зоны охранной зоны памятника.

5. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом реабилитации запрещается:

- нарушение облика объекта охраны при любых видах деятельности;

- нарушение благоприятных условий визуального восприятия объекта;

- ремонтные работы, опасные для физической сохранности памятника;

- использование охранной зоны памятника под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов;

- использование памятника и его охранной зоны под производственные, складские объекты, гаражи (кроме памятников промышленной и инженерной архитектуры);

- установка в пределах охранной зоны памятника временных объектов обслуживания: павильонов, малых архитектурных форм, наружной рекламы, нарушающих образ памятника;

вырубка средообразующей растительности в пределах охранной зоны памятника.

6. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом реабилитации разрешается:

- проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по согласованию с органами охраны объектов культурного наследия, с соблюдением условий, установленных для охранной зоны;

- работы, связанные с сохранением и восстановлением исторической планировки территорий, формирующих историческую среду и окружение памятников;

- озеленение и благоустройство территории - устройство дорожек, пешеходных площадок, наружного освещения, установка стендов и витрин, относящихся к памятнику и не нарушающих его облик (по согласованию);

- строительные и реконструктивные работы по инженерному оборудованию территории, не наносящие ущерба памятнику;

- восстановление исторического характера озеленения; - устройство небольших автостоянок, связанных с функционированием памятника, по специальному согласованию;

- строительство объектов для обслуживания экскурсантов и туристов (по специальному согласованию).

7. Особые условия и мероприятия, необходимые для сохранности и эффективного использования памятников архитектуры с режимом реабилитации:

- проектно-изыскательские и ремонтно-строительные работы, дорожные и другие виды землеобразующих работ, благоустройство территории и установка рекламы, осуществляемые по согласованию с соответствующим государственным органом охраны памятников;

- закрепление границ охранной зоны в кадастровом плане;

- вывод из охранной зоны памятников предприятий, мастерских, складов, гаражей (кроме памятников промышленной и инженерной архитектуры), несовместимых с функционированием памятника;

- нейтрализация или снос дисгармонирующих с памятником объектов, расположенных в границах охранной зоны;

- вывод с территории охранной зоны хозяйственных построек и объектов, нарушающих среду памятников;

- реконструкция деградировавших озелененных пространств охранных зон;

- соблюдение высотных соотношений, плотности посадок зеленых насаждений, обеспечивающих максимальное раскрытие и восприятие памятника;

- проектирование и проведение всех разрешенных видов работ только на конкурсной основе;

- проведение специальных исследований по выявлению и закреплению основных точек визуального восприятия объектов наследия.

68.3. Модернизация памятников архитектуры

1. Модернизация - режим сохранения памятников архитектуры и регулирования градостроительной деятельности в пределах границ охранных зон памятников; устанавливается в случае утраты элементов или целостных фрагментов памятника (либо значительной степени физического износа конструкций фрагментов, при котором невозможно их дальнейшее сохранение), для осуществления модернизация объекта, подразумевающей сохранение оригинальных фрагментов здания с дополнением, путем нового строительства, облика памятника архитектуры, при условии обеспечения визуального единства вновь сформированного образа (обязательным условием является согласование проекта модернизации с соответствующими органами и учреждениями).

Функциональное использование объекта: осуществляется на основании согласованного и утвержденного решения (проекта).

2. Охранная зона: охранная зона памятника архитектуры с режимом модернизации определяется проектом охранных зон памятника культурного наследия. В случае, когда памятник архитектуры с установленным режимом модернизации находится в федеральной, муниципальной или собственности субъектов Российской Федерации, в пределах его охранной зоны запрещается любая застройка, а установка малых архитектурных форм, павильонов, киосков и т.п. осуществляется по предварительному согласованию. В случае, когда памятник архитектуры с установленным режимом модернизации находится в частной собственности, использование (застройка) участка его охранной зоны определяется владельцем объекта культурного наследия, с обязательным согласованием проекта.

Режим доступа к памятнику архитектуры устанавливается собственником по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия (в соотв. со ст. 52 Федерального закона "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" N 73-ФЗ). Обязательным условием приобретения права собственности юридическими и физическими лицами на объект культурного наследия - памятник архитектуры с режимом модернизации - является приобретение права собственности не только на участок земли под зданием памятника, но также на земельный участок охранной зоны памятника.

3. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом модернизации запрещается:

- нарушение облика объекта охраны при любых видах деятельности;

- ремонтные работы, опасные для физической сохранности памятника (оригинальных фрагментов памятника);

- использование охранной зоны памятника под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов;

- размещение рекламы, препятствующей восприятию объекта;

4. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом модернизации разрешается:

- проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по согласованию с органами охраны объектов культурного наследия;

- работы, связанные с сохранением и восстановлением исторической планировки территорий, формирующих историческую среду и окружение памятников;

- озеленение и благоустройство территории - устройство дорожек, пешеходных площадок, наружного освещения, установка стендов и витрин, относящихся к памятнику и не нарушающих его облик (по согласованию);

- строительные и реконструктивные работы по инженерному оборудованию территории, не наносящие ущерба памятнику;

- устройство автостоянок (по согласованию).

5. Особые условия и мероприятия, необходимые для сохранности и эффективного использования памятников архитектуры с режимом модернизации: - проектные и ремонтно-строительные работы, дорожные и другие виды землеобразующих работ, благоустройство территории и установка рекламы, осуществляемые по согласованию с соответствующим государственным органом охраны памятников; - закрепление границ охранной зоны в кадастровом плане; - вывод из охранной зоны памятников предприятий, мастерских, складов, гаражей (кроме памятников промышленной и инженерной архитектуры); - нейтрализация или снос дисгармонирующих с памятником объектов, расположенных в границах охранной зоны; - вывод с территории охранной зоны хозяйственных построек и объектов, нарушающих среду памятников; - проведение исследований по выявлению основных точек визуального восприятия объектов наследия.

68.4. Реконструкция памятников архитектуры

1. Реконструкция - режим воссоздания выявленных памятников (комплексов) архитектуры; устанавливается в случае полной утраты объекта (либо такой степени физического износа его конструкций, при котором невозможно или нецелесообразно дальнейшее сохранение объекта), для осуществления реконструкции, подразумевающей новое строительство при условии обеспечения стилистического единства с оригинальным утраченным образом и визуального сходства с ним. Проект реконструкции и застройка могут проводиться только на конкурсной основе.

Функциональное использование объекта: осуществляется на основании согласованного и утвержденного решения (проекта).

2. В случае, когда выявленный памятник архитектуры с установленным режимом реконструкции находится в федеральной, муниципальной или собственности субъектов Российской Федерации, в пределах его территории (участка земли, прилегающего непосредственно к объекту - проезды, газоны и т.п.) установка малых архитектурных форм, павильонов, киосков и т.п. осуществляется по предварительному согласованию. В случае, когда выявленный памятник архитектуры с установленным режимом реконструкции находится в частной собственности, использование его территории определяется владельцем объекта, с обязательным согласованием проекта. Режим доступа к памятнику архитектуры устанавливается собственником по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия (в соотв. со ст. 52 Федерального закона "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" N 73-ФЗ).

3. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом реконструкции разрешается:

- проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по согласованию с органами охраны объектов культурного наследия;

- работы, связанные с сохранением и восстановлением исторической планировки территорий, формирующих историческую среду и окружение выявленных памятников архитектуры;

- озеленение и благоустройство территории - устройство дорожек, пешеходных площадок, наружного освещения;

- установка стендов и витрин, относящихся к памятнику и не нарушающих его облик (по согласованию);

- устройство автостоянок (по согласованию).

4. В границах охранной зоны памятников архитектуры с установленным режимом реконструкции запрещается:

- нарушение облика объекта охраны при любых видах деятельности;

- ремонтные работы, опасные для физической сохранности памятника (оригинальных фрагментов памятника);

- использование охранной зоны памятника под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов.

- размещение рекламы, препятствующей восприятию объекта;

5. Особые условия и мероприятия, необходимые для сохранности и эффективного использования выявленных памятников архитектуры с режимом реконструкции:

- проектные и ремонтно-строительные работы, дорожные и другие виды землеобразующих работ, благоустройство территории и установка рекламы, осуществляемые по согласованию с соответствующим государственным органом охраны памятников;

- закрепление границ территории выявленных памятников в кадастровом плане.

68.5. Ограничения по диссонирующим (дисгармонирующим) зданиям и сооружениям

Градостроительные изменения диссонирующих (дисгармонирующих) зданий и сооружений, перечень которых приведен в статье 82, могут производиться только при условии, что эти изменения уменьшают или устраняют дисгармонию (диссонанс). Разрешается снос диссонирующих (дисгармонирующих) зданий и сооружений.