Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению администрации

муниципального района Уфимский район

Республики Башкортостан

от 5 октября 2015 г. N 1915

Положение
о Межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости населения и своевременной выплаты заработной платы в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан и вопросам увеличения доходного потенциала бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по вопросам снижения неформальной занятости и своевременной выплаты заработной платы на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и увеличения доходного потенциала бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Межведомственная комиссия) создается в целях взаимодействия, органов местного самоуправления муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, органов государственной власти Республики Башкортостан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, общественных и иных организаций для обеспечения реализации прав граждан на осуществление трудовой деятельности в установленном законом порядке и на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, а также развитию налоговой базы муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, увеличению и обеспечению своевременного и полного поступления налоговых и неналоговых доходов, погашению задолженности по платежам в бюджет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, совершенствованию и применению правовых актов муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о местных налогах и неналоговых платежах, в том числе в части предоставления налоговых и неналоговых льгот.

1.2. Межведомственная комиссия является постоянно действующим рабочим органом, возглавляемым главой администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

2. Состав межведомственной комиссии

2.1. Состав Межведомственной комиссии утверждается отдельным приложением к постановлению Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

2.2. Межведомственную комиссию возглавляет глава администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - председатель межведомственной комиссии.

2.3. Члены Межведомственной комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

3. Основные задачи межведомственной комиссии

Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

3.1. Достижение устойчивой положительной динамики развития налоговой базы в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан. Осуществление координации деятельности органов исполнительной власти муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

3.2. Мониторинг налоговой базы, поступлений в бюджет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, определение резервов, выявление факторов роста налоговых и неналоговых доходов.

Осуществление мониторинга хода погашения работодателями просроченной задолженности по заработной плате, а также за снижением неформальной занятости на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды и доходов в бюджет за счет снижения неформальной занятости.

3.3. Обеспечение полноты и своевременности платежей и погашения задолженности в бюджет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, легализация объектов налогообложения.

Обеспечение эффективности деятельности органов исполнительной власти муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по соблюдению подведомственными организациями сроков выплаты заработной платы и ликвидации задолженности по ней.

3.4. Разработка предложений по совершенствованию законодательства о налогах и сборах, в том числе по вопросам установления местных налогов.

Совершенствование правовых актов муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по неналоговым доходам бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

3.5. Повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе земельных участков.

3.6. Организация работы по выявлению причин неформальной занятости на территории муниципального района, просроченной задолженности по заработной плате перед работниками организаций муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Определение эффективных методов воздействия на работодателей, уклоняющихся от оформления трудовых договоров либо заключающих гражданско-правовой договор, фактически регулирующий трудовые отношения между работником и работодателем, а также имеющих задолженность по выплате заработной платы.

Внесение предложений о привлечении в установленном порядке к ответственности руководителей организаций за нарушение трудового законодательства, в частности, за уклонение от оформления трудовых отношений в установленном порядке и своевременной выплаты заработной платы.

3.7. Рассмотрение вопросов по снижению неформальной занятости и обеспечению своевременной выплаты заработной платы на заседаниях Межведомственной комиссии с приглашением руководителей организаций-должников и глав сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. Проведение выездных заседаний Межведомственной комиссии

4. Вопросы, рассматриваемые межведомственной комиссией

Межведомственная комиссия рассматривает следующие вопросы:

4.1. В части налоговых доходов:

4.1.1. Развитие доходного потенциала муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

4.1.2. Анализ динамики налоговой базы и налоговых поступлений в бюджет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в разрезе видов платежей и администраторов доходов.

4.1.3. Мониторинг уровня собираемости налоговых доходов.

4.1.4. Повышение качества администрирования налоговых доходов муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

4.1.5. Снижение задолженности в бюджет по налоговым платежам муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, реструктуризация задолженности по налоговым платежам.

4.1.6. Оценка эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот по местным налогам.

4.1.7. Легализация объектов налогообложения:

4.1.7.1. В целях легализации заработной платы и уплаты удержанных сумм налога на доходы физических лиц для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии выбираются следующие налогоплательщики:

1) организации и индивидуальные предприниматели, выплачивающие заработную плату ниже среднего уровня по виду экономической деятельности, прожиточного минимума или минимального размера оплаты труда;

2) работодатели, по которым имеется информация, в том числе обращения граждан, о нелегальных выплатах заработной платы;

3) организации, фактически осуществляющие деятельность, но не отражающие в отчетности начисление заработной платы и не перечисляющие налог на доходы физических лиц;

4) работодатели, не перечисляющие удержанные суммы налога на доходы физических лиц;

5) организации, длительное время осуществляющие финансово-хозяйственную деятельность в состоянии внешнего управления (банкротства), но не перечисляющие налог на доходы физических лиц;

6) работодатели, не представившие заявку на миграционную квоту, но использующие труд иностранных граждан, на предмет полноты уплаты налога на доходы физических лиц;

7) физические лица, не исполнившие обязанность по декларированию своих доходов в крупных размерах и не уплатившие налог на доходы физических лиц.

4.1.7.2. В целях легализации доходов организаций и физических лиц на заседаниях Межведомственной комиссии рассматриваются следующие налогоплательщики:

1) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без государственной регистрации;

2) организации, осуществляющие деятельность без постановки на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения;

3) организации и индивидуальные предприниматели, занижающие (скрывающие) фактическую доходность, в том числе по признакам убыточности и низкой налоговой нагрузки, а также не отражающие в отчетности фактически имеющиеся объекты налогообложения;

4) организации, с неудовлетворительным финансовым состоянием (задерживающие выплату заработной платы, уплату налоговых и арендных платежей и т.п.);

5) организации и индивидуальные предприниматели, допустившие задолженность по налогам.

4.1.7.3. В целях вовлечения в налоговый оборот новых объектов и полной уплаты имущественных налогов совместно с территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Управлением земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, организациями электро-тепло-водо-газоснабжения и муниципального благоустройства выявляются и рассматриваются следующие лица:

1) юридические лица, в отношении которых имеются достаточные основания полагать затягивание ими процедуры постановки на учет объектов недвижимого имущества (объектов незавершенного строительства) на баланс в качестве объектов основных средств;

2) физические лица, не зарегистрировавшие права собственности на фактически используемые объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки;

3) физические лица, имеющие задолженность по уплате имущественных налогов.

4.1.7.4. Собеседование с налогоплательщиками, не явившимися на заседание комиссии по легализации объектов налогообложения в территориальном органе ФНС России без уважительных причин и (или) данные отчетности (налогового учета) которых не свидетельствуют о положительном изменении финансового состояния и налоговых обязательств по результатам собеседования на заседании комиссии в территориальном органе ФНС России.

4.1.8. Рассмотрение материалов экономического анализа и заключений по установлению местных налогов.

4.1.9. Изучение и внедрение передового опыта увеличения доходного потенциала муниципальных образований, поступлений налоговых доходов.

4.1.10. Другие вопросы, касающиеся мобилизации налоговых поступлений в бюджет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

4.1.11. Рассмотрение результатов работы Межведомственной комиссии и оценка эффективности ее деятельности.

4.2. В части неналоговых доходов:

4.2.1. Анализ динамики поступлений неналоговых доходов бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в разрезе видов платежей, принятие мер по их увеличению;

4.2.2. Мониторинг уровня собираемости неналоговых доходов;

4.2.3. Повышение качества администрирования неналоговых доходов бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

4.2.4. Снижение задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, реструктуризация задолженности по платежам в бюджет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

4.2.5. Организация работы по выявлению неучтенных объектов недвижимости и земельных участков, и определение направлений их эффективного использования;

4.2.6. Организация работы по выявлению фактов использования объектов недвижимости и земельных участков без оформления прав пользования, и принятие мер по обеспечению оформления в установленном порядке прав пользования указанным имуществом;

4.2.7. Выявление неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений и определение направлений их эффективного использования;

4.2.8. Анализ состояния земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и принятие мер, направленных на обеспечение эффективного распоряжения указанными земельными участками;

4.2.9. Рассмотрение результатов деятельности муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по увеличению доходного потенциала, поступлений неналоговых доходов в бюджет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

4.2.10. Изучение и внедрение передового опыта увеличения доходного потенциала муниципальных образований, поступлений неналоговых доходов;

4.2.11. Другие вопросы, касающиеся мобилизации неналоговых поступлений в бюджет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

4.2.12. Рассмотрение результатов работы Межведомственной комиссии и оценка эффективности ее деятельности.

5. Полномочия межведомственной комиссии

Межведомственная комиссия имеет право:

5.1. Проводить в установленном порядке заседания по вопросам, входящим в ее компетенцию.

5.2. Запрашивать и получать в целях решения своих задач необходимые документы и материалы от органов местного самоуправления муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, органов государственной власти Республики Башкортостан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, общественных и иных организаций.

5.3. Создавать рабочие группы для решения вопросов, относящихся к компетенции Межведомственной комиссии, и определять порядок работы этих групп.

5.4. Приглашать на заседания представителей организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц для собеседования по вопросам, относящимся к компетенции Межведомственной комиссии.

5.5. Приглашать на заседания по вопросам, входящим в компетенцию Межведомственной комиссии, руководителей органов исполнительной власти муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и организаций с отчетом о работе по снижению неформальной занятости и погашению задолженности по заработной плате.

5.6. После рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии направлять в уполномоченный орган юридического лица либо собственнику имущества право заключения трудовых договоров с руководителем организации, сведения о допущенных руководителем организации нарушениях в части своевременной выплаты заработной платы, в оформлении трудовых договоров, либо в части заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

5.7. Вносить руководителям органов местного самоуправления муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предложения по реструктуризации муниципальных унитарных предприятий, хозяйствующих субъектов, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, имеющих просроченную задолженность по заработной плате, и по изменения кадрового состава руководства таких предприятий.

5.8. Вносить предложения в правоохранительные органы по отдельным фактам экономической и хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов для их проверки и принятия мер по устранению злоупотреблений и наказанию виновных.

5.9. Вносить предложения надзорным органам о проведении проверок соблюдения трудового законодательства и принятии мер по устранению нарушений трудовых прав работников.

6. Порядок работы межведомственной комиссии

Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

6.1. Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Члены Межведомственной комиссии принимают личное участие в ее работе. Член Межведомственной комиссии в случае невозможности его участия в заседании (командировка, болезнь, отпуск и иные уважительные причины) заблаговременно информирует об этих обстоятельствах председателя Межведомственной комиссии и вправе представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме или направить для участия в заседании Межведомственной комиссии своего представителя с правом совещательного голоса.

6.2. Повестка дня заседания Межведомственной комиссии формируется ее секретарем на основе предложений членов Межведомственной комиссии.

6.3. Члены Межведомственной комиссии не позднее 10 рабочих дней до дня заседания направляют секретарю Межведомственной комиссии предложения для включения в повестку дня, проект решения очередного заседания Межведомственной комиссии, а также соответствующие аналитические материалы.

6.4. Заседания Межведомственной комиссии проводятся ее председателем, а в случае его отсутствия и по его поручению - заместителем председателя Межведомственной комиссии.

6.5. Каждый член Межведомственной комиссии имеет один голос. Решения Межведомственной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Межведомственной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Межведомственной комиссии.

6.6. Информация о повестке дня заседания Межведомственной комиссии, материалы по вопросам, планируемым для рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии, рассылаются всем его участникам не позднее, чем за 3 дня до проведения заседания.

6.7. Наряду с текущей повесткой дня на заседании Межведомственной комиссии рассматриваются результаты исполнения решений, вынесенных по результатам предыдущих заседаний.

6.8. Решение Межведомственной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем и доводится в течение 3 дней после его подписания до сведения членов Межведомственной комиссии.

6.9. Председатель Межведомственной комиссии:

распределяет обязанности между членами Межведомственной комиссии и дает им отдельные поручения;

организует подготовку материалов для принятия на заседаниях Межведомственной комиссии;

организует контроль за выполнением решений Межведомственной комиссии.

6.10. Секретарь Межведомственной комиссии:

осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Межведомственной комиссии;

ведет протоколы заседаний Межведомственной комиссии;

несет ответственность за комплектование и рассылку материалов к заседанию Межведомственной комиссии, за оповещение ее членов о времени и месте проведения заседаний, а также за хранение протоколов заседаний;

информирует членов Межведомственной комиссии и приглашенных на заседание Межведомственной комиссии о повестке и дате его проведения, а также направляет материалы к заседанию за 3 дня до его начала.

7. Оценка эффективности работы межведомственной комиссии

Результаты работы Межведомственной комиссии оцениваются по критериям:

7.1. Объем дополнительно привлеченных налоговых доходов в бюджет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Оценка осуществляется в разрезе налоговых доходов на основании сведений о размерах поступивших платежей и о количестве лиц, уплативших налоги по результатам работы Межведомственной комиссии. Указанные сведения представляются в Межведомственную комиссию территориальным органом ФНС России ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

7.2. Объем дополнительно привлеченных неналоговых доходов в бюджет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Оценка осуществляется в разрезе неналоговых доходов на основании сведений о размерах поступивших платежей и о количестве лиц, уплативших неналоговые платежи по результатам работы Межведомственной комиссии. Указанные сведения представляются в Межведомственную комиссию главными администраторами неналоговых доходов муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.