Приложение. Муниципальная программа "Безопасная среда городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан"

Приложение

к постановлению главы администрации

городского поселения город Бирск

муниципального района Бирский район

Республики Башкортостан

от 14 декабря 2016 г. N 544

Муниципальная программа
"Безопасная среда городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан"

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа "Безопасная среда городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Правила пожарной безопасности ППД 01-03.
Заказчик Программы	Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.
Разработчик Программы	Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан
Цель Программы	- повышение уровня пожарной безопасности, обеспечение оперативного реагирования на угрозы возникновения пожаров; - снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение количества зарегистрированных пожаров к 2019 году по сравнению с 2015 годом на 50%, уменьшение числа пострадавших на пожарах людей на 50%, уменьшение числа погибших на пожарах людей до 0.
Задачи Программы	- защита жизни и здоровья граждан; - организация обучения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарно-технических знаний; - обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; - обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; - социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в т.ч. участия в борьбе с пожарами.
Сроки реализации Программы	На период 2017-2019 годы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направленных на реализацию программных мероприятий из бюджета городского поселения, составляет 101,4 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 33,8 тыс. руб., 2018 год - 33,8 тыс. руб. 2019 год - 33,8 тыс. руб. Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение количества пожаров, гибели и травмирование людей при пожарах, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности; - относительное сокращение материального ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций; - обучение населения мерам пожарной безопасности
Контроль за ходом реализации Программы	Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан

1. Характеристика проблемы

На территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан за 2014 год зарегистрировано 68 пожаров, за 2015 год зарегистрировано 57 пожаров. В 2014 году - 7 погибших при пожаре, 6 человек травмирован (в 2015 году 8 погибших, 6 травмирован). За 10 месяцев 2016 года зафиксирован 54 пожара, погибших 2 человека, пострадало 7 человек. Из представленной статистики следует, что за 2014-2016 гг. количество пожаров, а также число погибших и травмированных граждан остается на высоком уровне, и угроза возникновения пожаров достаточно велика.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние социально-экономической обстановки в городском поселения город Бирск.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести высокую степень изношенности жилищного фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкую обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения пожара и оповещения о нем, а также современными первичными средствами пожаротушения.

При возникновении лесного пожара существует угроза переброски огня на жилые строения и возникновения пожара уже в самих населенных пунктах. В населенных пунктах поселения имеются естественные водоемы, тем не менее, их обеспеченность противопожарным водоснабжением недостаточна. Отобрать воду из некоторых естественных водоемов для целей пожаротушения затруднительно из-за плохого состояния подъездных путей к ним или отсутствия пожарных пирсов.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, большинство пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их можно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро проводить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

Обобщая все вышесказанное, можно констатировать: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения является важнейшей задачей органов местного самоуправления городского поселения город Бирск.

В соответствии с Федеральными законами "О пожарной безопасности" и "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:

- разработку и реализацию мер пожарной безопасности для муниципального образования;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования;

- разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;

- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- обеспечение связи, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

- содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- Своевременная очистка территории поселения от горючих отходов, мусора и сухой растительности, запрещение устройства свалок на территории поселения.

Мероприятия, разработанные в рамках настоящей Программы, позволят более эффективно решать вопросы предупреждения и тушения пожаров на территории городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности, повышение уровня пожарной безопасности, обеспечение оперативного реагирования на угрозы возникновения пожаров, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.

В рамках Программы должна быть решены основные задачи: - защита жизни и здоровья граждан от пожаров; - организация обучения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарно-технических знаний; - обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; - обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; - социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в т.ч. участия в борьбе с пожарами.

Целевые показатели Программы

	Целевые показатели программы	Базовый 2012 год	2017 год	2018 год	2019 год
1.	Снижение по отношению к показателю 2012 года (базовый):
	количества зарегистрированных пожаров (тыс. единиц)
	количества погибших людей (тыс. человек)
	количества населения получившего травмы (тыс. человек)
	экономического ущерба (млрд. рублей)
2.	Увеличение количества добровольных пожарных дружин, команд

3. Перечень программных мероприятий Программы "Безопасная среда городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан"

N п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего, тыс. рублей	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Ответственные за выполнение мероприятия программы
					2017	2018	2019
1. Реализация полномочий по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования
1.1	Участие в деятельности КЧС и ПБ муниципального района Бирский район Республики Башкортостан	без материальных затрат	ежегодно			-	-	Администрация городского поселения
2. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского поселения город Бирск и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории
2.1	Разработка и утверждение плана выполнения противопожарных мероприятий на территории городского поселения г. Бирск в целях реализации первичных мер пожарной безопасности на 2017-2019 гг.	без материальных затрат	ежегодно			-	-	Администрация городского поселения
2.2	Разработка и реализация схемы территориального планирования городского поселения г. Бирск с учетом выполнения следующих мероприятий:
2.2.1.	Разработка генерального плана городского поселения г. Бирск							Отдел архитектуры администрации муниципального района Бирский район РБ
2.2.2.	Устройство и содержание источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) на территории городского поселения, оплата водоснабжения на пожаротушение	Средства бюджета ГП г. Бирск МР Бирский район РБ	в течение срока реализации программы	101,4	33,8	33,8	33,8	МКУ "Управление благоустройства" муниципального района Бирский район РБ, ООО "Водоканалстройсервис", ПЧ-59 ФГКУ "26 ОФПС по РБ"
2.2.3.	Обеспечение наружного освещения в темное время суток территории городского поселения г. Бирск для быстрого нахождения пожарных гидрантов, пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения	Средства бюджета ГП г. Бирск МР Бирский район РБ; за счет собственных средств организаций и предприятий независимо от форм собственности	в течение срока реализации программы			-	-	МКУ "Управление благоустройства" муниципального района Бирский район РБ
3. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара
3.1.	Обслуживание автомобильных дорог и улично-дорожной сети. Удаление искусственных и естественных препятствий к месту проезда пожарной техники, очистка пожарных водоемов	Средства бюджета ГП г. Бирск МР Бирский район РБ	в течение срока реализации программы			-	-	МКУ "Управление благоустройства" муниципального района Бирский район РБ
4. Оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем
4.1.	Закупка первичных средств пожаротушения (огнетушителей и противопожарного инвентаря), оборудование пожарных щитов, проверка и перезарядка огнетушителей в предприятиях и учреждениях города	за счет собственных средств организаций и предприятий независимо от форм собственности	в течение срока реализации программы			-	-	руководители организаций и предприятий независимо от форм собственности
5. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах
5.1.	Оказание поддержки в обеспечении добровольных пожарных дружин первичными средствами пожаротушения	Внебюджетные средства	в течение срока реализации программы			-	-	Администрация городского поселения
6. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний
6.1.	Информационное сопровождение, противопожарная пропаганда и обучение населения городского поселения г. Бирск мерам пожарной безопасности:	Средства бюджета ГП г. Бирск МР Бирский район РБ	в течение срока реализации программы			-	-	Администрация городского поселения
6.1.1	- изготовление методических материалов, памяток на противопожарную тематику;	Внебюджетные средства	в течение срока реализации программы			-	-	Администрация городского поселения
6.1.2	- обучение работников Администрации городского поселения мерам пожарной безопасности в организации, имеющей соответствующие лицензии.	Средства бюджета ГП г. Бирск МР Бирский район РБ	в течение срока реализации программы			-	-	Администрация городского поселения
6.2.	Информирование населения о пожарах и их последствиях в СМИ	Средства бюджета ГП г. Бирск МР Бирский район РБ	в течение срока реализации программы			-	-	Администрация городского поселения
6.3.	Создание веб-страницы на сайте администрации городского поселения, посвященной противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности.	без материальных затрат	в течение срока реализации программы			-	-	Администрация городского поселения
7. Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения
7.1.	Обозначение существующих источников наружного противопожарного водоснабжения указателями направления движения к ним	Средства бюджета ГП г. Бирск МР Бирский район РБ	в течение срока реализации программы			-	-	Администрация городского поселения

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета городского поселения, организаций и предприятий различных форм собственности, а также иных средств в соответствии с действующим законодательством. Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности.

Финансовое обеспечение Муниципальной программы "Безопасная среда городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан"
(полное наименование программы)

Источники и направления финансирования	Финансовые затраты, тыс. рублей, в ценах 2015 года				Прим.
	всего	в том числе по годам
		2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6
Всего,	101,4	33,8	33,8	33,8
в том числе:
субсидии из бюджета Республики Башкортостан
бюджет МР Бирский район РБ
Средства бюджета городского поселения г. Бирск МР Бирский район РБ	101,4	33,8	33,8	33,8
Внебюджетные средства

Распределение объемов финансирования по исполнителям Муниципальной программы "Безопасная среда городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан"
(полное наименование программы)

		(тыс. рублей в действующих ценах)
N п/п	Исполнитель	Источник и направление финансирования	Объем финансирования
			всего	в том числе по годам
				2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7
1	МКУ "Управление благоустройства" МР Бирский район РБ	Бюджет МР Бирский район РБ
2	МКУ "Управление благоустройства" МР Бирский район РБ	Субсидии из бюджета Республики Башкортостан
3	Администрация ГП г. Бирск МР Бирский район РБ	Бюджет ГП г. Бирск МР Бирский район РБ
4	Администрация МР Бирский район РБ	Субсидии из бюджета Республики Башкортостан
5	МКУ "Управление благоустройства" МР Бирский район РБ	Бюджет ГП г. Бирск МР Бирский район РБ	101,4	33,8	33,8	33,8
Всего			101,4	33,8	33,8	33,8

5. Управление реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Ежегодно до 1 августа текущего года МКУ "Управление благоустройства" МР Бирский район РБ готовит и предоставляет:

- в финансовое управление администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан бюджетную заявку на финансирование из бюджета ГП г. Бирск МР Бирский район РБ мероприятий Программы на очередной финансовый год (форма приведена в приложении N 1 к Программе);

- в отдел экономического развития, промышленности и инвестиций администрации обоснование объемов финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год и последующие два года по всем направлениям расходования средств и источникам финансирования (форма приведена к приложении N 2 к Программе).

При необходимости МКУ "Управление благоустройства" МР Бирский район РБ вносит до 1 августа текущего года предложения в Администрацию о продлении срока реализации Программы, который истекает в текущем году.

Текущий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация.

Контроль за целевым использованием средств бюджета ГП г. Бирск МР Бирский район РБ, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с законодательством.

Контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием МКУ "Управление благоустройства" МР Бирский район РБ, отдела экономического развития, промышленности и инвестиций администрации, финансового управления администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. По результатам указанных проверок вносятся предложения о целесообразности дальнейшей реализации программных мероприятий.

МКУ "Управление благоустройства" МР Бирский район РБ ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом с начала года представляет в Администрацию ГП г. Бирск МР Бирский район РБ отчет о ходе реализации Программы.

В год завершения срока реализации Программы МКУ "Управление благоустройства" МР Бирский район РБ готовит доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за отчетный период и весь период реализации Программы.

6. Показатели социально-экономической эффективности Программы "Безопасная среда городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан"

Наименования показателей	Содержание показателей, единицы измерения	2012 год (базовый)	Планируемые показатели					2017 г. к 2012 г., %
			2013 год (10 мес.)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Снижение количества пожаров	количество пожаров	30	36	36	30	30	25	83
Снижение количества возгораний	количество возгораний	44	43	43	40	35	30	68
Снижение количества людей, погибших и получивших травмы в результате пожаров	количество погибших людей (человек)	4	2	2	0	0	0	0
	количество людей, получивших травмы (чел.)	0	6	6	0	0	0	100
Увеличение количества исправных источников наружного противопожарного водоснабжения, в том числе:	количество единиц	209	209	209	209	229	259	123
- пожарных водоемов;	шт.	18	18	18	18	18	18	100
- пожарных гидрантов (всего 190);	шт.	190	190	190	190	210	240	126
- пожарных пирсов.	шт.	1	1	1	1	1	1	100
Увеличение количества добровольных пожарных дружин, команд	количество формирований	1	1	1	1	1	1	100