Приложение. Положение о порядке и условиях согласования отдельных видов сделок государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

Приложение

к приказу Министерства

земельных и имущественных отношений

Республики Башкортостан

от 14 марта 2017 г. N 230

Положение
о порядке и условиях согласования отдельных видов сделок государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия согласования отдельных видов сделок, для совершения которых государственным унитарным предприятиям Республики Башкортостан, основанным на праве хозяйственного ведения (далее - предприятиям), требуется согласие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ).

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на отдельные виды сделок, предусмотренных статьями 22-24 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и пунктом 2 постановления Правительства Республики Башкортостан от 26 июня 2003 года N 155 "О полномочиях республиканских органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества государственного унитарного предприятия" (далее - сделка), а именно на:

а) сделки, связанные с предоставлением и получением займов, поручительств, банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также договоры простого товарищества;

б) крупные сделки;

в) сделки, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

г) осуществление заимствований;

д) сделки по приобретению недвижимого имущества, в том числе земельных участков;

е) передачу в залог недвижимого или движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, в случае если предприятием совершается сделка с обеспечением.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие определения:

а) поручительство - обязательство субъекта (поручителя) отвечать перед кредитором должника за исполнение последним его основного обязательства полностью или частично. Отношения поручительства по общему правилу возникают в результате заключения особенного договора - договора поручительства;

б) банковская гарантия - один из способов обеспечения исполнения обязательств, при котором банк или иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе должника (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору (бенефициару) денежную сумму при предоставлении им письменного требования о ее уплате;

в) обременение - наличие установленных законом, договором или уполномоченными органами условий, запретов, ограничивающих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества. Наиболее распространенные виды ограничения - аренда, ипотека, сервитут, доверительное управление;

г) перевод долга - замена должника в обязательстве, допускается лишь с согласия кредитора и осуществляется по соглашению между первоначальным должником и третьим лицом, заменяющим первоначального должника;

д) договор простого товарищества (договор о совместной деятельности) - договор, по которому двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать (не образуя юридического лица) для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели;

е) крупная сделка - сделка, в том числе осуществляемая в рамках обычной хозяйственной деятельности предприятия, или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения предприятием прямо или косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

Взаимосвязанными сделками следует считать сделки, направленные на достижение единой хозяйственной цели.

ж) сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя (сделка с заинтересованностью), - сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство), которая характеризуется наличием заинтересованности (возможной личной выгоды) руководителя юридического лица в совершений им такой сделки и для которой предусмотрен особый порядок совершения.

Руководитель предприятия признается заинтересованным в совершении предприятием сделки в случаях, если он, его супруг(а), родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их отношениях с предприятием;

- владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с предприятием;

- занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в отношениях с предприятием;

- в иных определенных уставом предприятия случаях.

з) заказчик - государственный или муниципальный заказчик, бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

и) участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Регламент согласования сделок

2.1. Предприятия направляют заявки на согласование сделок с приложением документов, предусмотренных настоящим Положением, на имя заместителя министра, курирующего вопросы деятельности государственных унитарных предприятий.

2.2. Рассмотрение заявки осуществляется отделом реформирования управления государственных унитарных предприятий в течение 15 дней с момента ее регистрации в Минземимуществе РБ.

2.3. Согласование совершения сделки осуществляется посредством направления Минземимуществом РБ письма в адрес предприятия или приказа в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

2.4. В случае, когда предприятием планируется проведение закупки (в качестве заказчика), предприятие направляет в Минземимущество РБ заявку на согласование такой закупки до размещения извещения о ее проведении в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС). Согласие Минземимущества РБ на проведение закупки является одновременно согласием на заключение договора с победителем или единственным поставщиком в установленных законодательством случаях.

По итогам завершения закупки предприятие представляет в Минземимущество РБ копии протоколов закупки и заключенного договора.

2.5. В случае, когда предприятием планируется участие в закупке в качестве исполнителя/поставщика, предприятие направляет в Минземимущество РБ заявку на согласование такого участия до подачи заявки в ЕИС. Согласие Минземимущества РБ на участие в закупках является одновременно согласием на совершение сделок по результатам таких закупок.

Минземимуществом РБ согласовывается участие предприятия в закупках с указанием максимальной суммы одной сделки при наличии соответствующего обращения с обоснованием размера указанной суммы в целях обеспечения бесперебойного осуществления основных видов деятельности предприятия.

В случае определения предприятия победителем закупки, предприятие представляет в Минземимущество РБ копии протоколов закупки и заключенного договора, а также реестр заключенных договоров в результате участия предприятия в закупках - ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

2.6. В случае, когда предприятием планируется заключение мирового соглашения, содержащего элементы сделок, предусмотренных п. 1.2 настоящего Положения, предприятие направляет в Минземимущество РБ заявку на согласование проекта мирового соглашения до его направления в суд.

2.7. В случае отказа в согласовании совершения сделки Минземимуществом РБ направляется письмо в адрес предприятия с указанием причин такого отказа в срок не позднее 15 дней с момента регистрации заявки в Минземимуществе РБ.

Основаниями для отказа в согласовании совершения сделок, указанных в п. 1.2 настоящего Положения, за исключением осуществления заимствований, являются:

- представление предприятием недостоверных сведений;

- неустойчивое или кризисное финансовое состояние предприятия;

- признание сделки нецелесообразной, влекущей ухудшение финансово- экономического состояния предприятия, заведомо нерентабельной (убыточной);

- наличие просроченной задолженности контрагента перед предприятием по ранее заключенным договорам.

2.8. Основаниями для отказа на осуществление предприятием заимствования являются:

- представление предприятием недостоверных сведений;

- нахождение предприятия в стадии ликвидации;

- возбуждение в отношении предприятия дела о несостоятельности (банкротстве);

- неустойчивое или кризисное финансовое состояние предприятия;

- наличие просроченной кредиторской задолженности, просроченной задолженности по платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды.

2.9. Ответственность за представление неполной или недостоверной информации несет руководитель предприятия.

3. Перечень документов на согласование совершения сделок, связанных с предоставлением и получением займов, поручительств, банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, договоров простого товарищества, крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, а также сделок по приобретению недвижимого имущества и передачи в залог недвижимого или движимого имущества

3.1. Заявка на согласование совершения сделок, связанных с предоставлением и получением займов, поручительств, банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, договоров простого товарищества, крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, а также сделок по приобретению недвижимого имущества и передачи в залог недвижимого или движимого имущества (далее - сделок), подписанная руководителем предприятия, должна содержать следующие сведения:

- цель совершения сделки;

- вид и предмет сделки, существенные условия;

- полное наименование и адрес местонахождения предполагаемого контрагента по сделке (ИНН, КПП, ОКПО);

- сумма и сроки исполнения сделки;

- источник финансирования сделки.

Несоответствие заявки установленным требованиям является основанием для ее возврата предприятию для исправления (доработки).

3.2. К заявке на согласование совершения сделок (за исключением основанных на решениях суда сделок по уступке прав требований по переходу права собственности на объекты недвижимости) прилагаются следующие документы, заверенные руководителем и скрепленные печатью предприятия:

- технико-экономическое обоснование совершения сделки (Приложение N 1 к настоящему Положению);

- проект договора на совершение сделки с указанием существенных условий договора, содержащий антикоррупционную оговорку в соответствии с типовой формой согласно Приложению N 2 к настоящему Положению;

- протокол заседания совещательного органа предприятия по вопросу совершения сделки;

- заключение республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли и сфере управления, о целесообразности совершения сделки;

- план-график закупок предприятия на текущий год (для сделок, заключаемых по результатам осуществления предприятием закупок) - при первом обращении предприятия о согласовании сделки(-ок) в Минземимущество РБ в текущем году (далее - в случае внесения изменений в план-график);

- выписка из бизнес-плана предприятия (бюджета доходов и расходов) в части возможности заключения сделки;

- список аффилированных лиц предприятия и руководителя предприятия;

- расшифровка краткосрочных и долгосрочных финансовых вложений на последнюю отчетную дату;

- расшифровка задолженности по займам и кредитам, кредиторской и дебиторской задолженности предприятия на последнюю отчетную дату по формам, указанным в Приложениях N 3, 4 и 5 к настоящему Положению соответственно;

- справка о стоимости чистых активов предприятия на последнюю отчетную дату;

- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в случае согласования сделки по приобретению недвижимого имущества, а также передачи в залог недвижимого или движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, в случае если сделка осуществляется с обеспечением;

- согласие кредитора в случае перевода долга;

- сведения об ограничениях (обременениях) имущества, в отношении которого предполагается совершить сделку.

В случае непредставления указанных документов (или их части), рассмотрение Минземимуществом РБ заявки на согласование сделки приостанавливается до момента их представления.

3.3. Согласование совершения предприятием сделок (за исключением сделки по приобретению недвижимого имущества, в том числе земельных участков) оформляется письмом Минземимущества РБ в адрес предприятия. Согласование совершения предприятием сделки по приобретению недвижимого имущества, в том числе земельных участков оформляется приказом Минземимущества РБ. Образец формы приказа - Приложение N 6 к настоящему Положению.

3.4. Предприятие представляет в Минземимущество РБ копии заключенных договоров, заверенные руководителем и скрепленные печатью предприятия, в 3-дневный срок после заключения сделок.

4. Перечень документов на согласование осуществления заимствований

4.1. Заимствования предприятиями осуществляются в форме:

- кредитов по договорам с кредитными организациями;

- бюджетных кредитов, предоставленных на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации;

- размещения облигаций;

- выдачи векселей.

Предприятие не вправе выдавать переводные векселя и векселя, которые подлежат к оплате по предъявлении. Выдача векселей производится на защищенных бланках, изготовленных типографским способом и отвечающих требованиям, которые предъявляются к бланкам ценных бумаг.

4.2. Заявление о привлечении заимствования представляется предприятием в Минземимущество РБ за подписью руководителя предприятия.

4.3. Заявление о привлечении заимствования должно содержать следующие сведения:

- предполагаемый объем и направление использования заемных средств;

- предполагаемый размер процентной ставки за пользование заемными средствами;

- предполагаемый срок заимствования;

- способ и размер обеспечения исполнения обязательств по возврату заемных средств, если заимствование осуществляется с обеспечением.

4.4. К заявлению должны быть приложены следующие документы, заверенные руководителем, главным бухгалтером и скрепленные печатью предприятия:

- технико-экономическое обоснование привлечения заемных средств, а также обоснование возможности в предполагаемые сроки обеспечить их возврат;

- копии бухгалтерской отчетности предприятия (формы 1, 2, 3, 4) за предыдущий год и за последний отчетный период;

- справки об имеющейся на дату обращения сумме задолженности по ранее осуществленным заимствованиям (с расшифровкой по формам заимствований) и о сумме просроченной задолженности предприятия перед кредиторами;

- справка из налогового органа о задолженности предприятия перед бюджетами и государственными внебюджетными фондами;

- проект кредитного договора;

- проект решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций.

4.5. Согласование осуществления предприятием заимствования оформляется приказом Минземимущества РБ. Образец формы приказа - Приложение N 7 к настоящему Положению.

4.6. Предприятие в течение 3 рабочих дней со дня осуществления заимствования обязано представить в Минземимущество РБ следующие документы, заверенные руководителем, главным бухгалтером и скрепленные печатью предприятия:

копии договора о привлечении кредита, договора залога либо договора о предоставлении иного обеспечения;

копию векселя;

копию документа, подтверждающего государственную регистрацию выпуска облигаций;

копию решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций.

4.7. Предприятие ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Минземимущество РБ информацию об исполнении своих обязательств и остатке задолженности по каждому заимствованию.