Приложение

Утвержден

распоряжением Правительства

Республики Башкортостан

от 30 апреля 2013 г. N 513-р

(в редакции

распоряжения Правительства

Республики Башкортостан

от 4 мая 2017 г. N 388-р)

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Башкортостан" на 2013-2018 годы

I. Общее описание плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Башкортостан" на 2013-2018 годы

1. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Башкортостан" на 2013-2018 годы (далее - план мероприятий) разработан в соответствии с:

Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности";

Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р;

планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 282 (в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 апреля 2016 года N 164).

План мероприятий направлен на развитие системы социального обслуживания граждан в Республике Башкортостан, повышение ее качества и эффективности.

Реализация плана мероприятий в 2013-2016 годах была направлена на решение следующих задач.

1. Совершенствование правового регулирования и стандартизация предоставления социальных услуг.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", во исполнение которого в республике приняты следующие нормативные правовые акты:

Закон Республики Башкортостан "О социальном обслуживании граждан в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 ноября 2014 года N 503 "Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 8 декабря 2014 года N 562 "Об организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года N 566 "О размере платы за предоставление социальных услуг и порядке ее взимания" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 сентября 2015 года N 374);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года N 567 "Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Республики Башкортостан, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), стоимости социальных услуг, предоставленных гражданам в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года N 572 "О государственной информационной системе "Социальное обслуживание населения" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 июня 2016 года N 222);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 года N 612 "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Башкортостан в связи с реализацией полномочий Республики Башкортостан в сфере социального обслуживания граждан в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 664 "Об утверждении Порядка предоставления срочных социальных услуг поставщиками социальных услуг" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2015 года N 43 "О порядке предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому поставщиками социальных услуг" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 апреля 2015 года N 134 "О Порядке предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 апреля 2015 года N 135 "О Порядке предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг" (с последующими изменениями);

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 3 октября 2014 года N 438-о "Об утверждении Порядка расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Республики Башкортостан и органов местного самоуправления городского округа город Уфа, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг";

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 10 октября 2014 года N 443-о "Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет";

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 10 октября 2014 года N 445-о "Об утверждении норм питания для получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан, осуществляющих стационарное социальное обслуживание" (с последующими изменениями);

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 16 октября 2014 года N 468-о "Об утверждении форм отчетности организаций социального обслуживания населения, находящихся в ведении Республики Башкортостан и органов местного самоуправления городского округа г. Уфа Республики Башкортостан";

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 17 октября 2014 года N 470-о "Об утверждении Нормативов обеспечения получателей социальных услуг площадью жилых помещений, мягким инвентарем и одеждой в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан и органов местного самоуправления городского округа г. Уфа, осуществляющих стационарное социальное обслуживание";

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 24 октября 2014 года N 483-о "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Республики Башкортостан";

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 690-о "Об утверждении формы акта о предоставлении срочных социальных услуг";

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 691-о "Об утверждении примерных норм обеспечения средствами личной гигиены, прочими товарами и услугами получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан и органов местного самоуправления городского округа г. Уфа, осуществляющих стационарное и полустационарное социальное обслуживание";

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 696-о "Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, определения индивидуальной потребности в социальных услугах, составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг";

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 697-о "Об утверждении положения о порядке распоряжения личными доходами несовершеннолетних и совершеннолетних недееспособных граждан, проживающих в организациях стационарного социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан";

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 698-о "Об утверждении методики расчета тарифов на социальные услуги, предоставляемые в форме социального обслуживания на дому, на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг и тарифов на социальные услуги, предоставляемые в форме социального обслуживания на дому, на 2015 год" (с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 12 июля 2016 года N 646-о);

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 31 июля 2015 года N 545-о "Об утверждении Положения о Комиссии Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по принятию решения о выделении во внеочередном порядке путевок на стационарное социальное обслуживание в организации стационарного социального обслуживания, находящиеся в ведении Республики Башкортостан" (с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 22 марта 2016 года N 260-о);

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 18 августа 2015 года N 583-о "Об утверждении Порядка присвоения регистрационного номера учетной записи получателя социальных услуг гражданину при постановке его в очередь на предоставление социальных услуг в организациях стационарного социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан";

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 29 декабря 2015 года N 884-о "О наделении государственных учреждений Республики Башкортостан, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, полномочиями на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, на составление индивидуальной программы".

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 25 марта 2016 года N 277-о "Об утверждении Методики расчета прогнозной численности получателей государственных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания населения Республики Башкортостан".

2. Обеспечение доступности социальных услуг и удовлетворение спроса на них.

В 2013-2015 годах сохранялась очередность на получение социальных услуг. Очередь на получение социальных услуг в стационарных организациях социального обслуживания (психоневрологические интернаты) по состоянию на 1 января 2013 года составляла 198 человек, на получение социальных услуг на дому - 134, что составляет 2,67% и 0,4% от числа граждан, получающих социальные услуги, в стационарных организациях социального обслуживания и на дому соответственно.

К 1 января 2016 года очередность на получение социальных услуг в стационарных организациях психоневрологического типа снижена до 92 человек. Очередность в стационарные организации общего типа отсутствовала.

На 1 декабря 2016 года очередность ликвидирована. Этому способствовал ввод новых объектов стационарных организаций:

в 2015 году введен в эксплуатацию дополнительный корпус государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Бирский психоневрологический интернат на 50 койко-мест;

в 2016 году начал функционировать филиал государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Кумертауский психоневрологический интернат на 120 койко-мест.

К 1 января 2016 года очередность на получение социальных услуг на дому ликвидирована. Этому способствовало развитие технологии "мобильные бригады", целью которой является предоставление социальных услуг на дому гражданам, проживающим в труднодоступных и удаленных населенных пунктах. За период 2013-2015 годы число мобильных бригад увеличено в два раза. В состав мобильных бригад помимо социальных работников включаются представители учреждений здравоохранения, образования, культуры, органов опеки и попечительства. Показатели деятельности мобильных бригад в 2013-2018 годах представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели деятельности мобильных бригад

N п/п	Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	Количество мобильных бригад, ед.	35	45	70	70	70	70
2	Количество выездов мобильных бригад, ед.	244	311	568	577	589	602
3	Количество автотранспортных средств, ед.	35	45	70	70	70	70
4	Количество обслуженных, тыс. чел.	1,1	1,4	2,2	2,3	2,5	2,7

Общая численность получателей социальных услуг в 2013 году составила 347,3 тыс. человек, 2014 - 384,7 тыс. человек, 2015 - 331,6 тыс. человек, 2016 - 331,6 тыс. человек (прогноз на 2017-2018 годы - 332 тыс. человек ежегодно).

Снижение числа получателей социальных услуг связано с передачей с 1 января 2015 года полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками из Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Указанные полномочия до 1 января 2015 года осуществляли комплексные центры социального обслуживания районов (городов) республики (социально-правовые услуги).

В республике по состоянию на 1 декабря 2016 года развернуты 6988 стационарных койко-мест для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, (1920 койко-мест общего профиля, 440 койко-мест для детей с умственной отсталостью, 4628 койко-мест психоневрологического профиля).

С 2013 года коечный фонд организаций увеличен на 170 койко-мест.

Сформирована система предоставления социальных услуг лицам без определенного места жительства, освободившихся из мест лишения свободы. Для предоставления временного приюта лицам без определенного места жительства, в том числе лицам, освободившимся из мест лишения свободы, функционируют 89 койко-мест.

В республике по состоянию на 1 декабря 2016 года действуют 42 отделения социальной помощи семье и детям, 36 отделений социального приюта для детей и подростков. Мощность учреждений (отделений) составляет 977 койко-мест.

В республике также действуют 3 кризисных отделения для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с общим коечным фондом 11 койко-мест.

В республике действуют 5 учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями с 19 филиалами. Мощность указанных учреждений составляет 271 койко-место.

3. Внедрение стационарозамещающих технологий.

С 2013 года активно реализуется технология "служба сиделок". В 2013 году услуги оказаны 24 гражданам, 2014 - 30, 2015 - 53, 2016 - 117.

4. Повышение уровня оплаты труда работников организаций социального обслуживания.

По данным мониторинга уровня заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, проводимого Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, среднемесячная заработная плата работников учреждений социального обслуживания населения за 2014 год составила 16290,2 рубля (65,2% от средней заработной платы по Республике Башкортостан), за 2015 год - 17632,8 рубля (68,0% от средней заработной платы в Республике Башкортостан за 2015 год), за 2016 год - 17155,2 рубля (61,7% от средней заработной платы в Республике Башкортостан за 2016 год).

С 1 января 2009 года в Республике Башкортостан введена отраслевая система оплаты труда работников организаций социального обслуживания, которая предусматривает установление зависимости размеров заработной платы работников от результатов и эффективности их труда. Заработная плата работников организаций социального обслуживания определяется исходя из окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Выплаты стимулирующего характера включают в себя надбавку за выслугу лет, премиальные выплаты за выполненную работу, а также доплату работникам, обслуживающим особые категории граждан. Также системой предусмотрены повышающие коэффициенты, применение которых дает возможность повышения заработной платы отдельных работников в рамках действующей системы оплаты труда.

7 апреля 2014 года внесены изменения в Положение об оплате труда работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Башкортостан, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2008 года N 364, в части соблюдения предельной доли оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания - не более 40%.

За период с 2009 по 2014 год размер минимального должностного оклада увеличен на 90% (таблица 2).

В целях совершенствования структуры заработной платы работников организаций бюджетной сферы с 1 июня 2014 года установлен размер базовой единицы для определения минимальных окладов по профессиональным квалификационным группам в сумме 3800 рублей.

Таблица 2

Размер минимального должностного оклада в организациях социального обслуживания

Показатель	С 1 января 2009 года	С 1 января 2011 года	С 1 июля 2011 года	С 1 июля 2012 года	С 1 октября 2013 года	С 1 июня 2014 года
Размер минимального должностного оклада, руб.	2000	2130	2269	2587	2730	3800

В 2014 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 14260 рублей, или 57,1% к уровню среднемесячной заработной платы по Республике Башкортостан. За 2015 год размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 19106,8 рублей, или 82,6% к уровню среднемесячной заработной платы по Республике Башкортостан 2015 года(1) (таблицы 3, 4).

Таблица 3

Размер среднемесячной заработной платы, начисленной на 1 штатную единицу в 2011-2015 годах

Категория	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
По Республике Башкортостан, руб., в том числе:	18397	20265	22377	24988	23137	24677
социальные работники, руб.	6215	7153	12083	14260	19107	20083

В 2014 году среднесписочная численность социальных работников системы социальной защиты составила 2554 человека. За 2015 год среднесписочная численность социальных работников системы социальной защиты составила 0 человек, что связано с передачей услуги "Социальное обслуживание на дому" в негосударственный сектор. Среднесписочная численность социальных работников, занятых в сфере "Здравоохранение", составила 26,6 человека, за 2016 год - 20,2 человека.

Таблица 4

Отношение заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Республике Башкортостан, %

Категория	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год(1)
Социальные работники	33,8	35,3	53,8	57,7	82,6

В целях повышения заработной платы работников организаций социального обслуживания проводилась оптимизация сети организаций, стандартизация социальных услуг и индексация фондов оплаты труда организаций из средств бюджета Республики Башкортостан.

5. Укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания.

На балансе организаций стационарного социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов находятся 202 здания и сооружения общей площадью 143,8 тыс. кв. м. Площадь жилых помещений на одного проживающего составляет 5,43 кв. м, что соответствует утвержденным нормативам. Организации социального обслуживания, расположенные в аварийных и ветхих зданиях, отсутствуют.

Из всех объектов социального обслуживания 43% построены в 1960-1980 годы, 38% объектов - в период с 1991 по 1999 годы, 19% - в 2000-х годах. В связи с тем, что период эксплуатации ряда объектов составляет свыше 50 лет, имеется необходимость проведения капитального ремонта зданий и сооружений.

По результатам паспортизации и проведенной инвентаризации организаций в 2013 году износ технологического оборудования пищеблоков составляет 78%: прачечного оборудования - 80%; медицинского оборудования - 43%; мебели - 50%. Около 70% технологического оборудования, находящегося на балансе организаций социального обслуживания, является энергоемким, морально и физически устаревшим и из-за продолжительной эксплуатации, требует постоянного ремонта.

На укрепление материально-технической базы организаций в 2013 году направлено средств в объеме - 69,5 млн. рублей (в том числе из резервного фонда Президента Российской Федерации - 9,5 млн. рублей, средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 15 млн. рублей), 2014 году - 27,7 млн. рублей (в том числе средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 9,6 млн. рублей), 2015 году - 22,6 млн. рублей (в том числе средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 8 млн. рублей).

В 2016 году из Резервного фонда Республики Башкортостан организациям социального обслуживания на ремонт и мероприятия по пожарной безопасности выделено 50 млн. рублей. В рамках софинансирования выделено 17 млн. рублей, в том числе 8 млн. рублей из бюджета Республики Башкортостан, 9 млн. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приоритетными направлениями в проведении капитального и текущего ремонтов являются мероприятия, направленные на функционирование учреждений в осенне-зимний период: ремонт кровельных покрытий и коммуникаций, замена устаревших котлов на новые, ремонт теплотрасс и систем отопления, водопровода и теплоизоляции внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения, промывка трубопроводов системы отопления в целях снижения тепловых и гидравлических потерь за счет удаления внутренних отложений с поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводов, замена старых рам на стеклопакеты с двойным остеклением, улучшение тепловой изоляции стен, полов, чердаков и утепление фасадов зданий.

К первоочередным мероприятиям относятся работы по устранению замечаний, выявленных в предписаниях уполномоченных органов (Роспотребнадзора, прокуратуры, Главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан).

В настоящее время потребность в реконструкции действующих организаций социального обслуживания или строительстве новых объектов отсутствует.

6. Развитие негосударственного сектора.

В рамках реализации Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" для создания альтернативного рынка социальных услуг и повышения качества услуг в условиях конкурентной среды Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан подготовлены и утверждены нормативные и правовые акты:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 августа 2014 года N 402 "О порядке предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим услугу "социальное обслуживание на дому" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 3 ноября 2016 года N 468 "О Порядке предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим соглашения о государственно-частном партнерстве, концессионные соглашения, на оказание социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, с использованием объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, концессионного соглашения";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 декабря 2016 года N 534 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания населения на территории Республики Башкортостан";

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2016 года N 1226-р.

Развитие конкуренции, предоставление возможности выбора потребителю поставщика услуг и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций реализуется в Республике Башкортостан с 1 октября 2014 года.

На первом этапе (2014 год - 1 квартал 2015 года) был осуществлен пилотный проект по организации оказания социальных услуг на дому на территории четырех муниципалитетов (Благоварского, Буздякского, Стерлитамакского районов республики и города Стерлитамака) при участии двух автономных некоммерческих организаций, учрежденных общественными организациями, в том числе советом ветеранов, обществами инвалидов и инициативными группами работников действующих отделений государственных организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов на территории данных муниципалитетов.

Механизмом финансирования негосударственных организаций стало предоставление на конкурсной основе субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан на оказание услуг определенному количеству граждан. Соответствующий порядок предоставления субсидий установлен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 августа 2014 года N 402 "О порядке предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим услугу "социальное обслуживание на дому" и предполагает участие некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, за исключением коммерческих организаций, политических партий, государственных корпораций и компаний.

При выделении субсидий приоритетом установлена не экономия бюджетных средств, а привлечение наиболее добросовестных поставщиков, способных качественно оказать государственную услугу. При рассмотрении заявок учитывалось соответствие некоммерческих организаций требованиям, которые применяются к государственным организациям. В критерии оценки и отбора включены показатели по наличию квалифицированных кадров (образование, стаж, повышение квалификации), доступности организации для населения (возможность оказания услуг населению, проживающему в отдаленных населенных пунктах), внедрению новых технологий, увеличению спектра оказываемых услуг, в том числе за счет направления собственных средств от приносящей доход деятельности, информационной открытости и другие.

При этом предусмотрена ответственность организаций за качество предоставления услуг. При наличии более 2 обоснованных жалоб на работу новых поставщиков, несоблюдение ими стандартов оказания услуг, нецелевое использование полученных средств, выявленные при проведении проверок и независимой оценки качества услуг, предусмотрена возможность исключения из реестра поставщиков социальных услуг, перераспределение субсидии другой организации и отказ в участии в конкурсе по распределению субсидий на очередной финансовый год. Данный механизм позволил существенно повысить конкуренцию между соседними некоммерческими организациями за территорию обслуживания и потребителя, повысить качество и доступность услуг, уровень ответственности и заинтересованности организаций в оказании услуг и расширении их перечня.

В результате работы вновь созданных автономных некоммерческих организаций за 4 квартал 2014 года по сравнению с работой государственных организаций за аналогичный период 2013 года:

на 11% увеличилось число обслуженных граждан с 1290 до 1431 чел.;

на 21,2%, или 950 тыс. руб., вырос объем доходов от платных услуг, в том числе за счет оказания дополнительных услуг, не входящих в гарантированный перечень.

При этом качественно изменились взаимоотношения "клиент - поставщик" за счет заинтересованности организаций в расширении категорий и численности получателей услуг, спектра предлагаемых услуг, в привлечении профессиональных кадров.

Учитывая результаты пилотного проекта, Президиум Правительства Республики Башкортостан принял решение о распространении опыта на всей территории республики.

С 1 июля 2015 года предоставление социальных услуг на дому в республике оказывают 59 вновь созданных автономных некоммерческих организаций.

Достигнутые результаты:

1) создано 118 негосударственных организаций в сфере социального обслуживания.

2) увеличились объем и доля финансирования негосударственных организаций. По итогам проекта в 2015 году социально ориентированным организациям выделены субсидии в размере 242,2 млн. рублей, что составило 12,5 % от всего бюджета сферы социального обслуживания республики. В 2016 году - 460 млн. рублей, что составляет 22,6% от всего бюджета сферы социального обслуживания республики.

Фактически в 2016 году республика выполнила поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина, данное по итогам послания Федеральному Собранию Российской Федерации в части организации поэтапного увеличения доли средств (до 10%), выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям в общем объеме средств, предусмотренных на реализацию соответствующих социальных программ субъектов Российской Федерации.

3) в действующих при автономных некоммерческих организациях обществах с ограниченной ответственностью создано более 1 тысячи рабочих мест, что позволило не только оказывать дополнительные услуги нуждающимся гражданам сверх гарантированного перечня, но и удовлетворить потребности граждан не признанных нуждающимися, но изъявившим желание получать данные услуги в платном социальном обслуживании. При этом численность социальных работников увеличилась в 1,5 раза с 2 до 3 тысяч человек, что обеспечивает автономной некоммерческой организации и в целом социальной сфере "запас прочности" при возникновении новых задач в социальном обслуживании.

4) по предварительной оценке деятельности некоммерческих организаций за 9 месяцев 2016 года, число получивших услуги граждан составило 33770 человек, что на 2% выше установленного количества получателей услуг на 2016 год (32913 человек).

5) объем средств, полученных негосударственным сектором за 9 месяцев 2016 года от оказания данных услуг на платной основе составил 65 млн. рублей, что в полтора раза больше полученных средств за аналогичный период 2015 года.

6) в созданных автономных некоммерческих организациях сохранены сложившиеся опыт и традиции социального обслуживания, кадровый состав организации, обеспечена преемственность взаимоотношений между социальными работниками и получателями социальных услуг. В то же время организационно-правовая форма созданных организаций имеет ряд преимуществ перед отделениями комплексных центров, ранее осуществлявших предоставление данных услуг:

а) в созданные (по аналогии с государственными учреждениями) наблюдательные советы автономных некоммерческих организаций вошли не только представители местных общественных организаций ветеранов и инвалидов, но и представители администраций муниципальных образований, муниципальных советов, что позволяет обеспечить взаимодействие негосударственных организаций с различными структурами власти и повысить авторитет и доверие у населения. Через наблюдательные советы и их представителей обеспечивается "обратная связь" между потребителями и поставщиками услуг, мониторинг оценки потребителями социальных услуг, в том числе реакция на жалобы и предложения по качеству их оказания.

б) создаются условия для оптимизации и сокращения бюджетных расходов, поскольку при увеличении числа обслуживаемых требуется дополнительное финансирование, порядок предоставления субсидий социально ориентированным организациям обязывает обслуживать граждан за счет собственных средств, получаемых от платных услуг их хозяйственных обществ;

в) расширяется спектр социальных услуг, что способствует развитию рынка, повышению доступности и качества услуг, снижению неформальной занятости, поступлению дополнительных средств в социальную сферу. Хозяйственные общества не ограничиваются включенными в утвержденный законом перечень социальных услуг. Они оформляют медицинские лицензии, организуют службы сиделок, предоставляют услуги медицинского массажа, проката средств реабилитации, услуги парикмахера на дому, осуществляют дополнительную уборку помещений (мытье раковины, холодильника, газовой плиты, санузла, уборка подсобных помещений). Появляются новые виды услуг: уход за комнатными растениями, "муж на час". Кроме этого, появилась услуга, оказываемая родственникам обслуживаемых, "час мудрости" - обучение младшего поколения ведению домашнего хозяйства;

г) появляется возможность привлекать дополнительные ресурсы в виде грантовой, имущественной и иной поддержки, что расширяет их возможности по оказанию социальных услуг. В 2016 году четырем некоммерческим организациям, участвовавшим в конкурсе грантов, выделены средства на общую сумму 538 тыс. рублей:

на оказание психологической поддержки получателям социальных услуг, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (255 тыс. рублей);

на создание волонтерской бригады "серебряного" возраста по оказанию услуг организации подсобного хозяйства (200 тыс. рублей);

на внедрение технологии "Домашний мастер" (создание одного рабочего места социального работника для оказания социально-бытовых услуг семьям, гражданам пожилого возраста, инвалидам и приобретение специального инвентаря - 23,4 тыс. рублей);

на реализацию программы "Нам вместе интересней жить" (создание клуба для людей пенсионного возраста и проведение музыкально-литературных вечеров, творческих встреч, встреч с ветеранами Великой Отечественной войны 1941-1945 г. - 60 тыс. рублей);

д) появляется возможность участвовать в различных программах кредитования, в том числе в рамках государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан". В 2016 году шести хозяйственным обществам по решению муниципалитетов Республики Башкортостан предоставлены субсидии в объеме 1,1 млн. рублей на безвозмездной и безвозвратной основе на приобретение медицинского оборудования и открытие пунктов проката технических средств реабилитации.

В рамках развития государственно-частного партнерства в мае 2015 года Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выступило инициатором создания частного пансионата для пожилых и инвалидов на базе пустующих помещений подведомственного учреждения в д. Ирсаево Мишкинского района республики путем модернизации технологического оборудования и оснащения материально-производственными запасами.

Решение данного вопроса планируется осуществить путем привлечения частных инвестиций в размере 5 млн. рублей на основе концессионного соглашения.

Плановая мощность пансионата рассчитана на 25 койко-мест стационарного обслуживания, из которых 10 койко-мест коммерческих и 15 - бюджетных для граждан, признанных нуждающимися в стационарном социальном обслуживании.

Функционирование 15 койко-мест планируется осуществить за счет бюджета республики в размере 1,88 млн. рублей ежегодно.

Срок окупаемости инвестиций составит 8 лет.

Срок заключения концессионного соглашения - 25 лет.

Реализация проекта направлена на решение следующих задач:

улучшение качества стационарного обслуживания;

экономия бюджетных средств за счет вложений инвестора;

создание 13 рабочих мест;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

реализация первого пилотного проекта в республике и дальнейшее развитие государственно-частного партнерства в социальной сфере.

18 августа 2016 года решением Правительственной комиссии по рассмотрению и поддержке приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан одобрены паспорт, технико-экономическое обоснование и конкурсная документация проекта.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2016 года N 1226-р утверждены основные условия и критерии конкурса. Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан разработана конкурсная документация, утверждены состав и положение о конкурсной комиссии.

В целях поддержки деятельности организаций, заключивших соглашения о государственно-частном партнерстве, концессионные соглашения в сфере социального обслуживания, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 ноября 2016 года N 468 утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим соглашения о государственно-частном партнерстве, концессионные соглашения, на оказание социальных услуг в стационарной форме.

В Республике Башкортостан активно развивается работа по вовлечению молодежи в социальную практику добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи.

Организации социального обслуживания республики взаимодействуют со 165 волонтерскими отрядами, в состав которых входит более 2 тыс. волонтеров.

Одними из крупных волонтерских движений в республике считаются: волонтерские отряды благотворительных фондов "Дорога к детям", "Прикоснись к добру", "Старость в радость", молодежное движение "Беспокойные сердца", "Молодая Гвардия Единая Россия", оказывающие материальную помощь (закупка канцелярских товаров, строительных материалов, бытовой техники и другого необходимого оборудования для получателей социальных услуг), участвующие в проведении ремонтных работ, социокультурных мероприятий (концерты, спектакли).

За 2015 год количество волонтеров, предоставляющих услуги, составило 204 человека. Обслужено 827 граждан.

В 2016 году численность волонтеров увеличилась до 2042 человек. Обслужено 4985 граждан. Запланировано довести численность волонтеров в 2017 году до 2100 человек, в 2018 году - до 2200 человек.

6. Обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам.

В Республике Башкортостан социальное обслуживание граждан осуществляется на дому, в полустационарных и стационарных условиях.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 696-о "Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, определения индивидуальной потребности в социальных услугах, составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг" определен механизм признания граждан, нуждающимися в социальном обслуживании.

Уполномоченными учреждениями на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании являются:

государственное казенное учреждение Республиканский центр социального обслуживания населения (социальное обслуживание в стационарной форме, полустационарной форме, в форме социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов);

государственные бюджетные учреждения Республики Башкортостан межрайонные центры социальной помощи семье и детям (социальное обслуживание в стационарной форме, полустационарной форме, в форме социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, несовершеннолетних и женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации);

государственное бюджетное учреждение Республиканский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства (социальное обслуживание в стационарной форме, полустационарной форме, лиц без определенного места жительства);

государственные бюджетные учреждения реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями (социальное обслуживание в стационарной форме, полустационарной форме, детей и подростков с ограниченными возможностями).

Решение о признании гражданина нуждающимся принимается Комиссией об оценке индивидуальной потребности в социальных услугах. В состав комиссии входят представители учреждений здравоохранения, образования, спорта, общественных организаций инвалидов и ветеранов.

В 2015 году организациями социального обслуживания было предоставлено услуг, а также проведены мероприятия в рамках профилактики обстоятельств, обуславливающих нуждаемость в социальном обслуживании, 331,6 тыс. человек. За 9 месяцев 2016 года - 248,7 тыс. человек. Доля граждан, получивших социальные услуги в общей численности граждан, обратившихся за их получением, составила 99,9%. В 2017-2018 годах планируется эту работу провести в отношении 332,0 тыс. человек.

Для обеспечения адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам Порядком предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому поставщиками социальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2015 года N 43, установлено, что в случае наличия у получателя социальных услуг на дому лица, фактически осуществляющего за ним уход и получающего компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособными гражданами (за исключением детей-инвалидов) в соответствии с законодательством, социальные услуги на дому таким получателям социальных услуг предоставляются на условиях полной оплаты.

В 2015 году число получателей социальных услуг на дому, имеющих лиц, фактически осуществляющих за ними уход и получающих компенсационные выплаты, составило 10,0 тыс. человек (29% от общего числа обслуженных на дому). За 9 месяцев 2016 года - 18,1 тыс. человек (54%).

Порядком предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 апреля 2015 года N 134, установлено, что в случае если граждане, проживающие в семье или имеющие родственников и (или) иных членов семьи, проживающих отдельно от заявителя и обязанных в соответствии с законодательством его содержать, принимаются в стационарные организации социального обслуживания Республики Башкортостан населения на условиях полной оплаты стационарного социального обслуживания.

В 2015 году число указанных граждан составило 1182 человека (17% от общего числа получателей социальных услуг в стационарной форме). За 9 месяцев 2016 года - 1170 человек (16,7%).

Региональная нормативная правовая база постоянно актуализируется и совершенствуется. В Республике Башкортостан утверждены порядки предоставления социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг. Порядками предоставления социальных услуг по формам социального обслуживания введены дополнительные основания для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании:

наличие в семье факторов риска для рождения и будущего развития ребенка;

потеря жилого помещения (домовладения) или имущественные потери в жилом помещении (домовладении) в связи с пожаром или вследствие стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций.

Социальное обслуживание осуществляется на основании индивидуальных потребностей гражданина и размера среднедушевого дохода гражданина.

Законодательством республики размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно установлен в размере полуторной величины прожиточного минимума.

Дополнительно в республике социальные услуги на дому предоставляются бесплатно независимо от величины среднедушевого дохода инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.

Подушевые нормативы финансирования социальных услуг рассчитаны в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 года N 1285, в расчете на одного получателя социальных услуг, включенных в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, исходя из прямых и косвенных расходов на предоставление социальных услуг за год, предшествующий расчетному, с применением индекса роста цен (тарифов) на соответствующие товары и услуги.

Так, подушевой норматив на социальные услуги в 2016 году в форме социального обслуживания на дому установлен в размере 1164 рубля на одного получателя, в стационарной форме социального обслуживания - от 377,1 рубля до 1113,76 рубля на один койко-день, в зависимости от типа учреждения, в полустационарной форме социального обслуживания - 1454 рубля на один койко-день и 549,1 рубля - на одно посещение.

Утвержденные вышеназванными порядками предоставления социальных услуг подушевые нормативы финансирования применяются:

при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг подведомственными государственными учреждениями;

при утверждении тарифов на социальные услуги.

В целях реализации пункта 11 статьи 8 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 ноября 2014 года N 503 определен Порядок утверждения тарифов на основании подушевых нормативов финансирования на социальные услуги, входящие в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Башкортостан, утверждаемый законом Республики Башкортостан (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан является уполномоченным органом по утверждению тарифов на социальные услуги и контролю за их применением. Тарифы ежегодно утверждаются приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в срок до 31 декабря текущего года. Утверждение тарифов осуществляется по согласованию с Министерством финансов Республики Башкортостан. В случае изменения подушевых нормативов финансирования социальных услуг тарифы подлежат пересмотру и утверждению.

Ежегодный рост тарифов на социальные услуги не превышает индекса роста цен (тарифов) на соответствующие товары и услуги. Так, в 2015 году рост составил - 111,33%, в 2016 году - 113,02%, в 2017 году - 109,0% (оценка).

В настоящее время проект приказа об утверждении на 2017 год тарифов проходит согласование в Министерстве финансов Республики Башкортостан.

7. Формирование эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания населения.

В 2013-2014 годах социальное обслуживание осуществлялось 91 государственным учреждением, находящимся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, и 2 социально ориентированными некоммерческими организациями (не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями).

На 1 января 2016 года в реестре поставщиков социальных услуг Республики Башкортостан состояло 164 поставщика, из них 119 негосударственных организаций (60 социально ориентированных некоммерческих организаций и 59 коммерческих организаций) и 45 государственных организаций.

На 1 декабря 2016 года в реестре состоят 160 поставщиков социальных услуг, в том числе 38 государственных организаций социального обслуживания (снижение числа связано с реорганизацией 7 комплексных центров путем слияния в одно учреждение Республиканский центр социального обслуживания населения) и 122 негосударственных поставщика, из них 60 коммерческих организаций и 62 социально ориентированные некоммерческие организации, что составляет 76 % от общего количества поставщиков социальных услуг.

По формам предоставления социальных услуг:

22 поставщика предоставляют социальные услуги в стационарной форме;

7 - в полустационарной форме (в том числе 1 коммерческая организация);

118 - на дому (59 социально ориентированных некоммерческих организаций и 59 коммерческих организаций);

13 - предоставляют социальные услуги в различных формах социального обслуживания (в том числе 3 социально ориентированные некоммерческие организации).

Совокупный бюджет организаций социального обслуживания республики составляет:

2013 год - 2235 млн. рублей, 2014 год - 2220 млн. рублей, 2015 год - 2184 млн. рублей, 2016 год - 2174,3 млн. рублей, 2017 год - 2042 млн. рублей, 2018 год - 2042 млн. рублей, 2019 год - 2042 млн. рублей.

В том числе объем средств направляемых на оплату труда:

2013 год - 1563 млн. рублей, 2014 год - 1762 млн. рублей, 2015 год - 1582 млн. рублей, 2016 год - 1520,3 млн. рублей, 2017 год - 1234 млн. рублей, 2018 год - 1234 млн. рублей, 2019 год - 1234 млн. рублей.

Снижение объемов финансирования в 2014-2016 годах обусловлено проведенными мероприятиями по формированию оптимальной сети учреждений социального обслуживания и их штатной численности путем передачи социальных услуг на дому в негосударственный сектор и выстраивание учреждений по формам социального обслуживания.

Так, ликвидированы 46 комплексных центра социального обслуживания населения в районах (городах) республики. Находящиеся в их структуре отделения стационарного социального обслуживания присоединены к стационарным организациям. Социальные приюты, отделения помощи семье и детям, кризисные центры для женщин - к вновь созданным межрайонным центрам социальной помощи семье и детям. Централизация отделений позволила высвободить средства от оптимизации численности административно-управленческого персонала.

Таким образом, по состоянию на 1 декабря 2016 года сеть государственных организаций, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, включает:

21 стационарную организацию социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (5 домов-интернатов общего типа, 15 психоневрологических интернатов и 1 дом-интернат для умственно отсталых детей);

5 реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями здоровья;

9 центров социальной помощи семье и детям;

2 социальных приюта для детей и подростков;

1 комплексный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства.

8. Формирование независимой оценки качества социальных услуг. Для оценки качества предоставления социальных услуг, а также в целях повышения качества деятельности организаций социального обслуживания при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан действует Общественный совет, в состав которого входят представители общественных организаций (в том числе всероссийских общественных организаций инвалидов), работодателей, высших учебных заведений.

Общественному совету установлены полномочия в части организации работы по формированию независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в республике, в том числе обсуждение итогов формирования рейтингов организаций социального обслуживания на основании итоговых средних баллов, полученных в результате экспертной оценки общественности и опроса клиентов, подготовка предложений об улучшении качества работы организаций.

Количество организаций, в отношении которых проводится независимая оценка, ежегодно утверждается Общественным советом при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. В 2015 году была проведена независимая оценка в 23 стационарных организациях социального обслуживания (59% от общего числа государственных организаций).

Анализ результатов независимой оценки показал, что общая удовлетворенность получателей услуг деятельностью организаций, подведомственных Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, составила в 2015 году 92,1%.

Рейтинги учреждений и предложения по улучшению качества работы учреждений социального обслуживания размещаются на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в сети Интернет, на официальном сайте государственных (муниципальных) учреждений www.bus.gov.ru.

На основе оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания и результатов рейтинга учреждений осуществляется премирование руководителей учреждений.

Оператором по проведению независимой оценки в учреждениях социального обслуживания населения выступала некоммерческая организация "Реабилитационный фонд содействия людям с ограниченными возможностями", которой по результатам проведения конкурса среди социально ориентированных некоммерческих организаций была предоставлена субсидия.

По результатам проведения независимой оценки Общественным советом были разработаны планы мероприятий по улучшению качества работы учреждений социального обслуживания населения (утверждены Общественным советом при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан протоколом от 15 апреля 2015 года N 1(7)).

Рекомендации Общественного совета выполнены в 2015 году в полном объеме.

Для повышения комфортности условий предоставления социальных услуг и доступности их для маломобильных получателей услуг направлены средства в объеме 30,2 млн. рублей. На укрепление материально-технической базы, приобретение оборудования и инвентаря, обеспечение безопасных условий пребывания направлено 22,6 млн. рублей. В сфере повышения доброжелательности и компетентности персонала организаций 466 работников прошли повышение квалификации, 623 - обучение.

9. Проблемы, имеющиеся в сфере социального обслуживания населения Республики Башкортостан, на решение которых направлен план мероприятий.

9.1. Профилактика очередности на предоставление социальных услуг.

В Республике Башкортостан по состоянию на 1 января 2016 проживают 4070 тыс. человек, из них 927,5 тысяч граждан старше трудоспособного возраста (22,8% от общей численности населения). Средний возраст жителей составляет 38,5 лет. За последнее десятилетие численность граждан пожилого возраста и инвалидов увеличилась на 20%. В связи с этим число получателей социальных услуг будет ежегодно расти.

Для профилактики очередности на социальные услуги предполагается привлекать негосударственных поставщиков социальных услуг к их предоставлению.

В этих целях приняты следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 августа 2014 года N 402 "О порядке предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим услугу "социальное обслуживание на дому";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 3 ноября 2016 года N 468 "Об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим соглашения о государственно-частном партнерстве, концессионные соглашения, на оказание социальных услуг в стационарной форме";

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2016 года N 1226-р.

9.2. Обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных населенных пунктах и в сельской местности.

В этих целях в 2016-2018 годах запланировано продолжить деятельность мобильных бригад и увеличить количество получателей социальных услуг до 2,7 тыс. человек в 2018 году, а также количество выездов до 602.

Для повышения качества оказываемых услуг планируется ежегодное обновление автомобильного парка (не менее 2 автотранспортных средств ежегодно). В подпрограмме "Развитие социального обслуживания населения Республики Башкортостан" государственной программы "Социальная защита населения" предусмотрены средства в объеме 1,5 млн. рублей ежегодно начиная с 2017 года.

9.3. Применение стационарозамещающих технологий.

В целях увеличения количества граждан, получающих социальные услуги с применением стационарозамещающих технологий, предполагается продолжить реализацию технологии "Служба сиделок".

С 2017 года планируется внедрить новую технологию "Приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Башкортостан". Механизм ее реализации утвержден Законом Республики Башкортостан "О приемных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Башкортостан".

Таким образом, количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением указанных стационарозамещающих технологий, в 2018 году составит 141 человек.

Для внедрения в практику работы организаций социального обслуживания населения методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания, предполагается проведение в первом полугодии пилотного проекта по организации сопровождаемого проживания указанных лиц с обеспечением их трудоустройства.

9.4. Организация деятельности учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей".

Функционирующее в системе социального обслуживания республики государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Серафимовский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей мощностью 440 койко-мест оказывает стационарные социальные услуги детям с умственной отсталостью до 18 лет. В 2013 году услуги получили 445 детей-инвалидов, 2014 году - 405, 2015 году - 387, за 11 месяцев 2016 года - 394 ребенка-инвалида.

Количество детей-инвалидов, направленных после достижения ими возраста 18 лет во взрослые интернаты, в 2013 году составило 21 человек (91% от общего числа детей-инвалидов, выбывших в связи с достижением возраста 18 лет) и выбывших в семьи - 2 (9%), 2014 году - 34 человека (85%) и 6 человек (15%), 2015 году - 7 человек (88%) и 1 человек (12%), за 11 месяцев 2016 года - 3 человека (75%) и 1 человек (25%).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" в учреждении осуществляется лицензирование образовательной деятельности.

57 педагогов учреждения прошли повышение квалификации по специальности "Олигофренопедагогика". В 2017 году запланирована переподготовка 20 специалистов.

В 2017 году планируется заключить соглашение с Министерством образования Республики Башкортостан по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", целями которого является организация обучения детей на базе образовательных организаций и обеспечение взаимодействия с органами опеки попечительства по организации совместной деятельности по жизнеустройству детей в семьи.

9.5. Обеспечение мероприятий по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания.

По результатам проведенных в 2013-2016 годах мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений удалось снизить износ технологического оборудования пищеблоков с 78% в 2013 году до 61% в 2016 году, прачечного оборудования с 80% до 69%, медицинского оборудования с 43% до 37%, мебели с 50% до 45%. При этом в целом около 60% технологического оборудования, находящегося на балансе организаций социального обслуживания, требует ремонта или замены.

На эти цели в 2017-2019 годах планируется направить средства в объеме 6 млн. рублей ежегодно.

Кроме того, к укреплению материально-технической базы учреждений планируется привлекать частные инвестиции в объеме не менее 5 млн. рублей ежегодно.

В этих целях планируется заключение не менее одного концессионного соглашения в год.

10. Задачами плана мероприятий являются:

формирование в Республике Башкортостан эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания населения;

повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Башкортостан;

обеспечение проведения мероприятий по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания;

привлечение в сферу социального обслуживания инвестиций;

развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

внедрение в практику работы организаций социального обслуживания населения методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания, в том числе путем внедрения технологии "Приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов";

повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных населенных пунктах и в сельской местности;

сохранение и повышение уровня кадрового потенциала организаций социального обслуживания;

актуализация в организациях социального обслуживания действующих систем нормирования труда;

внедрение единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников, и профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания населения;

проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания населения;

обеспечение перевода работников организаций социального обслуживания населения, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.

11. Ожидаемыми результатами реализации плана мероприятий являются:

создание оптимальной и эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания населения;

отсутствие очередности на предоставление социальных услуг;

введение новых видов социальных услуг и стационарозамещающих технологий;

повышение квалификации специалистов государственных и негосударственных организаций социального обслуживания путем прохождения специализированных курсов повышения квалификации и переподготовки в объеме не менее 30 процентов от фактической численности специалистов ежегодно;

повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Башкортостан. В целях недопущения несоответствия оплаты труда и оттока квалифицированных кадров, совершенствование системы оплаты труда работников организаций социального обслуживания на других штатных должностях, непредусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" планируется поэтапное повышение заработной платы других специалистов, осуществляющих предоставление социальных услуг;

обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал организаций социального обслуживания с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%;

дальнейшее повышение оплаты труда отдельных категорий работников организаций социального обслуживания в соответствии с утвержденными региональными планами мероприятий "дорожными картами" по отраслям социальной сферы;

обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания населения посредством реализации Перспективной схемы развития и размещения организаций социального обслуживания населения на территории Республики Башкортостан на 2013-2020 годы;

увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;

реализация пилотного инвестиционного проекта государственно-частного партнерства, в соответствии с которым на территории одного из муниципальных районов Республики Башкортостан планируется создание на базе имущества Республики Башкортостан негосударственного пансионата для пожилых и инвалидов с реконструкцией и оснащением современным оборудованием;

обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных населенных пунктах и сельской местности;

обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания населения;

улучшение организации труда в организациях социального обслуживания населения;

создание единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, внедрение профессиональных стандартов в деятельность организаций социального обслуживания населения;

повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.

12. Показатели нормативов плана мероприятий по категории "социальные работники" указаны в приложении к плану мероприятий.

13. Контрольные показатели успешной реализации плана мероприятий на 2013-2018 годы представлены в таблице 5.

Таблица 5

Контрольные показатели успешной реализации плана мероприятий

Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания	%	99,6	99,7	99,9	100,0	100,0	100,0
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)	%	0	0	0	0	0	0
Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому	тыс. чел.	0,13	0,08	0	0	0	0
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание	тыс. чел.	0,17	0,23	0,092	0	0	0
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет	%	91,0	85,0	88,0	75,0	73,0	70,0
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий	тыс. чел.	0,024	0,030	0,053	0,117	0,141	0,141
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Республике Башкортостан	%	10,6	13,0	16,0	17,0	19,0	21,0
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности	%	5,0	8,0	9,0	11,0	12,0	13,0
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Республике Башкортостан(2)	%	53,8	57,7	82,6	77,9	80,0	100,0
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	8	8	8	8	8	8
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)		1:0,7	1:0,7	1:0,7	1:0,7	1:0,7	1:0,7
		-	-	-	-	-	-
		1:0,5	1:0,5	1:0,5	1:0,5	1:0,5	1:0,5
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	%	40	40	40	40	40	40
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности	%	0	3,6	53,7	54,0	54,0	54,0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности	%	0	2,2	72,4	72,4	73,0	74,0

(1) С итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

(2) С итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленном заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальном статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

II. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания граждан

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
1.1	Детальный анализ итогов реализации в 2013-2015 годах плана мероприятий (дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Башкортостан" на 2013-2018 годы (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетов региональной специфики и бюджетной обеспеченности Республики Башкортостан"	2016 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
1.2	Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на реализацию Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности	2016-2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; Министерство финансов Республики Башкортостан
1.3	Проведение ежегодного мониторинга потребности граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
1.4	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
1.5	Анализ кадрового обеспечения организаций социального обслуживания, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
1.6	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; подведомственные организации социального обслуживания
1.7	Предоставление мер социальной поддержки и стимулирования работникам организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан	2016-2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
1.8	Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг	2016-2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
1.9	Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга	2016-2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
1.10	Мониторинг санитарно-эпидемиологического состояния и обеспечения комплексной безопасности в учреждениях социального обслуживания населения: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению недостатков; анализ расходов учреждений на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан (по согласованию); Управление Роспотребнадзора (по согласованию)
1.11	Анализ выполнения государственных заданий организациями социального обслуживания	ежеквартально	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1	Анализ реализации нормативных правовых актов Республики Башкортостан, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан и своевременное внесение изменений в них	2016-2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
2.2	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1	Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания населения в Республике Башкортостан" государственной программы "Социальная защита населения в Республике Башкортостан"	ежегодно	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
3.2	Разработка и внедрение модельной программы социального сопровождения семей с детьми с анализом ее эффективности в целях последующего распространения во всех муниципальных образованиях Республики Башкортостан. Участие в конкурсном отборе Комплекса мер субъектов Российской Федерации по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, проводимом Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2017 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
3.3	Обеспечение в рамках заключенного соглашения между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по их доставке на дом при предоставлении социальных услуг	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; Министерство здравоохранения Республики Башкортостан
3.4	Утверждение и реализация плана мероприятий в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей"	2016 год, ежегодно	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; Министерство образования Республики Башкортостан
3.5	Создание модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации")	2016-2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
3.6	Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Башкортостан в связи с реализацией полномочий Республики Башкортостан в сфере социального обслуживания граждан	2016-2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
4.1	Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих стационарное и полустационарное социальное обслуживание	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
4.2	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы организаций, осуществляющих стационарное и полустационарное социальное обслуживание	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; Отделение Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан (по согласованию)
4.2.1	Формирование перечня организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Республики Башкортостан, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; Отделение Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан (по согласованию)
4.2.2	Формирование перечня организаций социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Республики Башкортостан, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; Отделение Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан (по согласованию)
4.2.3	Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Республики Башкортостан, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий)	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; Отделение Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан (по согласованию)
4.2.4	Формирование перечня организаций социального обслуживания населения, в которых требуется обеспечение мобильных бригад автотранспортом (2017-2018 годах не менее 2 единиц автотранспортных средств на общую сумму 1,5 млн. рублей)	2017 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
4.3	Мониторинг пожароопасности и огнестойкости зданий и сооружений организаций социального обслуживания	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
4.4	Анализ результатов реализации в 2012-2018 годах перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов	ежегодно, март	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
4.5	Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики Республики Башкортостан и нуждаемости граждан в социальных услугах	2016-2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания граждан. Предотвращение очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание
5.1	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий. Внедрение новых технологий и методов социального обслуживания, создание приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов (в 2017 и 2018 годах планируется создать не менее 24 приемных семей)	2016-2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
5.2	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности, в том числе с привлечением негосударственных поставщиков социальных услуг. Развитие мобильных социальных служб в сельской местности с охватом в 2017 году не менее 2270 человек, в 2018 году - 2270 человек	2016-2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
5.3	Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами	2016-2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
5.4	Обобщение и распространение передового опыта работы организаций социального обслуживания Республики Башкортостан, в том числе негосударственных, по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам	2016-2018 г.	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
5.5	Анализ и использование лучших практик применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг субъектов Российской Федерации и использование механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания, подведомственных Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан	2016-2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
5.6	Реализация проектов с применением механизмов государственного-частного# партнерства, концессионного соглашения по созданию объектов стационарного социального обслуживания	2016-2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
5.7	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам: поэтапная передача оказания государственных услуг по социальному обслуживанию в стационарной и полустационарной форме негосударственным организациям на условиях государственного заказа, аутсорсинга или концессии; поэтапная передача оказания стационарных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в негосударственный сектор (коммерческие и некоммерческие организации) поэтапная передача оказания социальных услуг лицам без определенного места жительства в негосударственный сектор (коммерческие и некоммерческие организации); поэтапная передача оказания социальных услуг детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья в негосударственный сектор (коммерческие и некоммерческие организации)	2016-2018 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
5.8	Совершенствование мероприятий по проведению в Республике Башкортостан независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания. Ежегодное проведение независимой оценки качества оказания услуг	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
5.9	Проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая Интернет-ресурсы	ежегодно	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; организации социального обслуживания Республики Башкортостан
5.10	Ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг	ежегодно	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
5.11	Мониторинг исполнения целевых показателей эффективности деятельности организаций социального обслуживания и критериев оценки эффективности деятельности	ежеквартально	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
6.1	Проведение мероприятий, предусмотренных региональными "дорожными картами", по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников в субъектах Российской Федерации"	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
6.2	Учет при формировании бюджета Республики Башкортостан расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденным планом мероприятий	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
6.3	Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания, подведомственных Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, по реализации планов мероприятий "дорожных карт", в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	ежегодно	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
6.4	Мониторинг достижения целевых показателей в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях" в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	два раза в год (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 31.05.2013 N 234а)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
6.5	Подготовка изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Башкортостан, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2008 года N 364	по мере необходимости	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
6.6	Содействие организациям социального обслуживания во внедрении систем нормирования труда и осуществление контроля за соблюдением ими норм в соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации и с учетом методических рекомендаций для государственных (муниципальных) учреждений, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года N 504	ежегодно	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
6.7	Оценка эффективности деятельности руководителей организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в соответствии с установленными показателями	ежеквартально, ежегодно	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
6.8	Осуществление мониторинга: соотношения средней заработной платы руководителей организаций и средней заработной платы работников организаций в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 марта 2008 года N 94 "О мерах по введению новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Башкортостан" (с последующими изменениями); соблюдения предельной доли оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения - не более 40% в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года N 148 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2008 года N 364 "Об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Башкортостан"; соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения - до 1:0,7-1:0,5	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
6.9	Применение результатов независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Республики Башкортостан при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям учреждений с учетом методических рекомендаций Минтруда России (приказ Минтруда России от 30 августа 2013 года N 391а)	ежегодно	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
6.10	Осуществление мероприятий по представлению руководителями государственных организаций социального обслуживания сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по проведению проверок достоверности и полноты представленных сведений и размещению их в сети Интернет	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
6.11	Методическая работа по проведению аттестации работников организаций социального обслуживания	ежегодно	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
6.12	Разработка и утверждение плана повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан	ежегодно	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; ГАОУ ДПО РБ "Учебный центр государственной службы занятости населения"
6.13	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных и негосударственных организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; подведомственные организации социального обслуживания
6.14	Оформление трудовых отношений с руководителями организаций в связи с внедрением эффективного контракта	постоянно	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
6.15	Внедрение профессиональных стандартов: внесение изменений в трудовые договоры работников (заключение трудовых договоров) с учетом конкретизации должностных обязанностей, квалификации; разработка должностных инструкций работников с учетом применения данных стандартов	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; подведомственные организации социального обслуживания
6.16	Проведение республиканского конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания населения" и принятие участия во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания"	ежегодно	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

Список использованных сокращений

ГАОУ ДПО РБ "Учебный центр государственной службы занятости населения"	- государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Республики Башкортостан "Учебный центр государственной службы занятости населения"
Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан Минтруд России	- Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Башкортостан - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Управление Роспотребнадзора	- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан

Приложение

к плану мероприятий ("дорожной карте")

"Повышение эффективности и качества

услуг в сфере социального обслуживания

населения Республики Башкортостан"

на 2013-2018 годы

Показатели
нормативов плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Башкортостан" на 2013-2018 годы.
Категория "Социальные работники" по годам

	Наименование показателей	2012 г. Факт.	2013 г. Факт.	2014 г. Факт.	2015 г. Факт.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2014 г. - 2016 г.	2014 г. - 2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики(1)	-	10,7	13,4	X	X	X	X	X	X
2	Число получателей услуг, чел.(1)	-	30458	34339	X	X	X	X	X	X
3	Среднесписочная численность социальных работников, чел.(2)	-	2855,8	2554	26,6	21,5	10,3	10,3	-99,253(3)	-99,643(3)
4	Численность населения, чел.	-	4069698	4071987	4071064	4069200	4069800	4070400	99,994(4)	100,02(4)
5	Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации(5)	-	53,8	57,7	82,6	77,9	80	100	X	X
6	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %	-	4	5,4	0,6	0,1	0	0	X	X
7	Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, (млн. руб.)	-	1,2	48,6	48,6	48,6	48,6	48,6	145,8	243,0
8	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, %	-	0,6	100	100	100	100	100	X	X

(1) С 1 июля 2015 года в Республике Башкортостан предоставление социальных услуг на дому осуществляется негосударственными организациями.

(2) С итогов 2015 года указано количество социальных работников, занятых в сфере "Здравоохранение".

(3) Темп прироста 2016-2018 г. к 2013 году.

(4) Темп роста 2016-2018 г. к 2013 году.

(5) С итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".