Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 августа 2017 г. N 377 "Об утверждении Порядка заключения соглашений с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 21 августа 2017 г. N 377
"Об утверждении Порядка заключения соглашений с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан"

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", частью 6 статьи 24.1 Закона Республики Башкортостан "Об отходах производства и потребления" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан.

2. Определить Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан по заключению с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Самедова Ф.А.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 21 августа 2017 г. N 377

Порядок
заключения соглашений с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет содержание и процедуру заключения соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Соглашение).

1.2. Соглашение заключается между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Уполномоченный орган) и юридическим лицом, которому по результатам конкурсного отбора присвоен статус регионального оператора (далее - Региональный оператор).

1.3. Подготовка проекта Соглашения осуществляется Уполномоченным органом. Проект Соглашения включается в состав конкурсной документации об отборе Регионального оператора.

2. Содержание Соглашения

2.1. Соглашение должно содержать:

а) предмет Соглашения.

Предметом Соглашения является обеспечение Региональным оператором сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан в соответствии с государственной программой Республики Башкортостан "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 февраля 2014 года N 61 (далее - Государственная программа), с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Республики Башкортостан, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 ноября 2016 года N 480 (далее - Территориальная схема);

б) срок действия Соглашения. Соглашение заключается на срок 10 лет;

в) права и обязанности сторон.

Права Уполномоченного органа:

на требование от Регионального оператора надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Соглашением;

на требование от Регионального оператора представления надлежащим образом оформленной документации и материалов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан и Соглашением;

на направление запросов Региональному оператору о предоставлении информации о ходе оказания услуг.

Обязанности Уполномоченного органа:

по представлению описания границ зоны деятельности Регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны в соответствии с Территориальной схемой;

по представлению сведений о количестве (показатели объема и (или) массы) и источниках образования твердых коммунальных отходов в зоне деятельности Регионального оператора в разрезе поселений, городских округов (районов городских округов) (с разбивкой по видам и классам опасности отходов);

по представлению сведений о расположении (планируемом расположении) мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов (с разбивкой по видам и классам опасности отходов) в зоне деятельности Регионального оператора;

по представлению сведений о расположении в зоне деятельности Регионального оператора земельных участков (с указанием кадастровых номеров и правообладателей), на которых на момент проведения конкурсного отбора складированы твердые коммунальные отходы и которые не предназначены для этих целей, количестве твердых коммунальных отходов, складированных в таких местах;

по представлению сведений о расположении, технических характеристиках и предполагаемом использовании существующих и планируемых к созданию объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению твердых коммунальных отходов, использование которых предусмотрено Территориальной схемой;

по сообщению в письменной форме Региональному оператору о нарушениях Соглашения в течение 10 рабочих дней после обнаружения таких нарушений;

по требованию оплаты неустойки (штрафа, пени) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан и условиями Соглашения.

Права Регионального оператора:

на требование исполнения Уполномоченным органом обязательств по Соглашению;

на привлечение к исполнению своих обязательств по настоящему Соглашению других лиц - соисполнителей, имеющих лицензии на осуществление деятельности в области обращения с отходами (в случае необходимости), обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием;

на направление запросов Уполномоченному органу о представлении разъяснений и уточнений относительно проведения работ в рамках исполнения Соглашения.

Обязанности Регионального оператора:

по осуществлению сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан в соответствии с Соглашением, Государственной программой, Территориальной схемой;

по приему твердых коммунальных отходов в объеме и в месте, которые определены в договоре между собственником твердых коммунальных отходов и Региональным оператором;

по разработке проекта инвестиционной программы на основании Территориальной схемы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 года N 424 "Об утверждении Порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов" (далее - Инвестиционная программа);

по осуществлению в соответствии с Инвестиционной программой строительства, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами;

по принятию мер в случае обнаружения места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в Соглашении, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641";

по заключению договоров с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов, использование которых предусмотрено Территориальной схемой;

по созданию и (или) содержанию контейнерных площадок в местах, предусмотренных документацией об отборе;

по проведению торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 года N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора" и законодательством Республики Башкортостан;

по ведению бухгалтерского учета и раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, порядком ведения раздельного учета затрат по видам указанной деятельности и единой системой классификации таких затрат, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

по оказанию услуг по ценам, не превышающим предельных тарифов на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленных уполномоченным органом Республики Башкортостан в области регулирования тарифов;

по предоставлению ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Уполномоченный орган отчета о реализации Территориальной схемы, Государственной программы и Инвестиционной программы по форме, предусмотренной Уполномоченным органом;

по уведомлению Уполномоченного органа не позднее 3 рабочих дней с даты вынесения решения о проведении в отношении Регионального оператора процедур ликвидации, банкротства;

по рассмотрению обращений потребителей услуг Регионального оператора;

по обеспечению работы официального сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с возможностью обмена информацией с потребителями услуг посредством электронной почты в течение срока действия Соглашения;

по оснащению всех мусоровозов, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов в зоне деятельности Регионального оператора, в течение 3 месяцев со дня заключения Соглашения датчиками системы ГЛОНАСС с возможностью передачи информации в системы контроля и учета обращения с твердыми коммунальными отходами Республики Башкортостан, определенные Уполномоченным органом;

по обеспечению соответствия мусоровозов общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

по обеспечению предоставления данных весового контроля с объектов операторов по обращению с отходами, с которыми Региональный оператор имеет договорные отношения;

по созданию объектов обращения с отходами с объектом захоронения отходов установленной мощности в соответствии с требованиями, установленными Территориальной схемой, Государственной программой, Инвестиционной программой и Соглашением с Региональным оператором, с последующей рекультивацией объекта захоронения отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан;

по обеспечению раскрытия информации в соответствии со Стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 года N 564;

иные обязанности, предусмотренные законодательством в области обращения с отходами;

г) срок, на который присваивается статус Регионального оператора;

д) размер, порядок и сроки предоставления обеспечения исполнения Региональным оператором обязательств по Соглашению.

Способом обеспечения исполнения обязательств по Соглашению является предоставление безотзывной банковской гарантии, предоставляемой на каждый год срока действия Соглашения со дня его вступления в силу. Размер обеспечения исполнения обязательств по Соглашению составляет 5 процентов от максимально допустимой выручки Регионального оператора, определяемой как произведение максимально допустимой стоимости услуги Регионального оператора и количества (объема) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне его деятельности и указанных в документации об отборе.

Обеспечение исполнения обязательств по Соглашению предоставляется Уполномоченному органу в течение 7 календарных дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок о результатах проведения конкурсного отбора на официальном сайте торгов.

В качестве обеспечения исполнения Соглашения принимаются банковские гарантии, выданные банками, включенными в перечень банков, предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения;

е) основания и порядок расторжения Соглашения.

Соглашение может быть расторгнуто:

по соглашению сторон;

по решению суда при существенном нарушении Соглашения одной из сторон и в иных случаях, предусмотренных законодательством;

ж) порядок урегулирования споров.

В случае возникновения любых противоречий, претензий и разногласий, а также споров, связанных с исполнением Соглашения, Уполномоченный орган и Региональный оператор предпринимают усилия для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий в добровольном порядке с оформлением совместного протокола урегулирования споров.

Все достигнутые договоренности оформляются в виде дополнительных соглашений.

В случае невозможности урегулирования споров и разногласий путем переговоров стороны передают их на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан;

з) ответственность сторон. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) иные положения, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан.

2.2. Обязательными для включения в Соглашение являются следующие сведения:

а) о характеристике зоны деятельности Регионального оператора с картографическим материалом;

б) об описании границы зоны деятельности Регионального оператора и направления транспортирования твердых коммунальных отходов в пределах этой зоны в соответствии с Территориальной схемой;

в) о количестве (показатели объема и (или) массы) и источниках образования твердых коммунальных отходов в зоне деятельности Регионального оператора в разрезе поселений, городских округов (районов городских округов) (с разбивкой по видам и классам опасности отходов);

г) о расположении (планируемом расположении) мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов (с разбивкой по видам и классам опасности отходов) в зоне деятельности Регионального оператора;

д) о расположении в зоне деятельности Регионального оператора земельных участков (с указанием их кадастровых номеров и собственников), на которых на момент проведения конкурсного отбора складированы твердые коммунальные отходы и которые не предназначены для этих целей, количестве твердых коммунальных отходов, складированных в таких местах;

е) о расположении, технических характеристиках и предполагаемом использовании существующих и планируемых к созданию объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению твердых коммунальных отходов, использование которых предусмотрено Территориальной схемой;

ж) о приведенной стоимости услуги Регионального оператора;

з) об информации о тарифах операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми Региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов;

и) о показателях качества услуги Регионального оператора, определенных по результатам конкурсного отбора на основании предложений Регионального оператора как участника конкурсного отбора.

3. Порядок заключения Соглашения

3.1. В течение 5 рабочих дней после размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, протокола о результатах проведения конкурсного отбора Региональных операторов Уполномоченный орган готовит проект Соглашения в 2 экземплярах и направляет его для рассмотрения и подписания победителю конкурсного отбора.

Проект Соглашения направляется победителю конкурсного отбора по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному победителем конкурсного отбора в заявке.

Датой надлежащего уведомления победителя конкурсного отбора признается дата получения Уполномоченным органом подтверждения о вручении победителю конкурсного отбора указанного уведомления либо дата получения информации об отсутствии победителя конкурсного отбора по адресу, указанному в заявке.

3.2. В течение 10 рабочих дней с даты получения от Уполномоченного органа проекта Соглашения победитель конкурного# отбора подписывает Соглашение и направляет Уполномоченному органу подписанное Соглашение.

3.3. В течение 5 рабочих дней с даты получения подписанного победителем конкурсного отбора Соглашения Уполномоченный орган подписывает Соглашение со своей стороны, присваивает Соглашению реквизиты (номер и дату подписания) и один экземпляр направляет Региональному оператору.

3.4. Если победитель конкурсного отбора в течение 10 дней не представил организатору конкурса подписанное Соглашение, организатор конкурсного отбора в течение 20 рабочих дней со дня подписания и утверждения протокола заключает Соглашение с участником конкурсного отбора, которому присвоен следующий после победителя конкурса номер, в соответствии с требованиями, установленными пунктами 3.1-3.3 настоящего Порядка.

В случае отказа участника конкурсного отбора, которому присвоен следующий после победителя конкурса номер, от заключения Соглашения организатором конкурсного отбора на основании решения Уполномоченного органа проводится новый конкурсный отбор в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами".