Постановление администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 10 марта 2015 г. N 188 "Об утверждении порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан"

В целях профилактики безнадзорности, семейного неблагополучия и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан, повышения эффективности взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам И.С. Ялалова.

Глава администрации

О.А. Крысин

Утвержден

постановлением администрации

городского округа город Агидель

Республики Башкортостан

от 10 марта 2015 г. N 188

Порядок
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан

I. Общие положения

Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 31.12.99 N 44-з "Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан", Постановлением Правительства РБ от 10.06.2014 N 253 "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" определяет порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - органы и учреждения системы профилактики) по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении (далее - взаимодействие).

В работе по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан принимают участие органы и учреждения системы профилактики, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Выявление, учет и организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, являются комплексом действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных органов, организаций и учреждений по определению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних и обуславливающих необходимость вмешательства с целью нормализации ситуации, устранения причин и условий неблагополучия.

II. Основные понятия

Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные понятия:

несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, - пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.

Критериями отнесения семей к категории находящихся в социально опасном положении являются:

неисполнение родителями своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды по сезону, отсутствие регулярного питания в соответствии с возрастом, отсутствие условий, в том числе санитарно-гигиенических для воспитания детей, отсутствие ухода за ребенком, отказ от лечения детей, оставление ребенка по месту проживания (пребывания) или на улице в возрасте или состоянии, при котором он не может самостоятельно ориентироваться, - если названные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью ребенка);

наличие факторов, отрицательно влияющих на воспитание детей со стороны родителей (злоупотребление алкогольной и спиртосодержащей продукцией, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни);

вовлечение детей в совершение преступлений и антиобщественных действий (попрошайничество, проституцию, употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, употребление наркотических средств, употребление одурманивающих веществ);

жестокое обращение с детьми со стороны родителей (нанесение физического, психического и морального ущерба ребенку);

отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей, приводящее к нарушению прав ребенка на образование и воспитание или к совершению ребенком противоправных деяний.

III. Основные цели и задачи взаимодействия

Основной целью взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, является повышение эффективности взаимодействия органов и учреждений системы профилактики.

Основными задачами при взаимодействии по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, являются:

выявление и учет несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении;

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении;

выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними;

координация действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по оказанию своевременной помощи несовершеннолетним и (или) семьям, находящимся в социально опасном положении.

IV. Организация взаимодействия органов и учреждений системы профилактики

Выявление несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно информируют любым видом связи с последующим направлением письменной информации:

орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Агидель (далее - КДН и ЗП) - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

орган опеки и попечительства администрации городского округа город Агидель - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

отдел филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Нефтекамску Республики Башкортостан в г. Агидель - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;

ОМВД России по г. Агидели - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;

поликлиническое отделение N 6 ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

отдел образования администрации городского округа город Агидель - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;

МБУ "Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики городского округа г. Агидель" - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.

Порядок признания (отнесения) несовершеннолетних и (или) семей находящимися в социально опасном положении, а также признания указанных категорий детей и семей вышедшими из такого положения (выполнение Программы ИПР и устранение причин и условий, создавших социально опасное положение)

Ответственный секретарь КДН и ЗП при получении информации (сигнальной карточки) о несовершеннолетнем и (или) семье, предположительно находящихся в социально опасном положении в течение 3 рабочих дней со дня получения информации совместно с членами КДН и ЗП организуют проверку по месту жительства и составляет соответствующий акт.

Орган опеки и попечительства производит первичное обследование условий жизни несовершеннолетнего и (или) семьи составляет акт обследования.

Если сведения указывают на то, что несовершеннолетний и (или) семья относятся к категории находящихся в социально опасном положении, ответственный секретарь КДН и ЗП готовит на ближайшее заседание соответствующий проект решения о постановке данного несовершеннолетнего и (или) семьи на профилактический учет КДН и ЗП и, для осуществления подготовки комплексной межведомственной программы индивидуальной профилактической работы (далее - Программа ИПР) по форме согласно приложению к настоящему Порядку, направляет в органы и учреждения системы профилактики запрос о предоставлении на ближайшее заседание КДН и ЗП проекта плана мероприятий (в рамках их компетенции) проведения с несовершеннолетним и (или) семьей, находящихся в социально опасном положении, индивидуальной профилактической работы.

На заседании КДН и ЗП рассматривается вопрос о постановке несовершеннолетнего и (или) семьи на профилактический учет.

При принятии решения поставить на учет членами КДН и ЗП представляется (дополняется в соответствии с поступившими на заседании предложениями) Программа ИПР и утверждается председателем КДН и ЗП.

Если сведения указывают на то, что несовершеннолетний и (или) семья относятся к категории находящихся в трудной жизненной ситуации по признакам, предусмотренным статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", осуществляет постановку несовершеннолетнего и (или) семьи на контроль в "группу риска" для последующего наблюдения и оказания необходимой социальной помощи, а также направляет информацию в Межведомственный совет при администрации городского округа город Агидель по вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства.

Утвержденная Программа ИПР направляется не позднее 3 рабочих дней после его утверждения в органы и учреждения системы профилактики для его реализации в пределах их компетенции.

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

Органы и учреждения системы профилактики один раз в квартал, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в КДН и ЗП сведения о реализации мероприятий Программы ИПР и предложения по его корректировке.

Ответственный секретарь КДН и ЗП по итогам квартала, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, анализирует поступившую информацию и готовит проект решения об утверждении изменений и дополнений в Программу ИПР.

КДН и ЗП координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении. При выявлении недостатков в деятельности органов и учреждений системы профилактики, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, КДН и ЗП рассматривает вопрос о выявленных недостатках на ближайшем заседании и принимает меры, направленные на их устранение.

Снятие с учета несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении, осуществляется КДН и ЗП.

Порядок досрочного прекращения реализации межведомственных программ

Основаниями для досрочного снятия несовершеннолетнего с учета, осуществляемого КДН и ЗП в соответствии с настоящим Порядком, являются:

достижение несовершеннолетним 18-летнего возраста;

помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершение преступления, если в отношении несовершеннолетнего назначено наказание в виде лишения свободы;

признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим;

убытие для проживания на территории другого муниципального образования;

другие основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Основаниями для досрочного снятия семьи с учета, осуществляемого КДН и ЗП в соответствии с настоящим Порядком, являются:

достижение последним ребенком в семье 18-летнего возраста;

признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке единственного родителя умершим или безвестно отсутствующим;

лишение родительских прав обоих родителей или единственного родителя;

назначение наказания в виде лишения свободы, направление на длительное стационарное лечение, направление в интернатные учреждения обоих родителей или единственного родителя несовершеннолетнего;

убытие семьи для проживания на территории другого муниципального образования;

иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В случае убытия несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении, за пределы городского округа город Агидель Республики Башкортостан для проживания, КДН и ЗП направляет соответствующее уведомление по месту убытия при наличии сведений о месте проживания несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении.

Ответственный секретарь КДН и ЗП один раз в полугодие на основе полученной информации с органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об их изучении выполнения Программы ИПР, анализа ситуации в семье готовит заключение о снятии несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении, с учета в связи с устранением причин и условии, создавших социально опасное положение, или необходимости продолжения профилактической работы. Данное заключение рассматривается на очередном заседании и утверждается.

На каждого несовершеннолетнего и семью, находящихся в социально опасном положении, в КДН и ЗП формируется личное дело.

Личное дело содержит следующие документы:

первичная информация о факте неблагополучия несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении;

акт первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении;

Программа ИПР;

сведения о выполнении мероприятий Программы ИПР органами и учреждениями системы профилактики;

информацию, характеризующую личность и поведение несовершеннолетнего, его образ жизни, отношение к учебе или работе, характеристику на членов семьи (при необходимости);

акты контрольного обследования;

информацию о применении мер воздействия в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей в случае и порядке, которые предусмотрены законодательством;

информацию об изменении ситуации в семье, находящейся в социально опасном положении;

информация о снятии несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении, с учета в связи с устранением причин и условий, создавших социально опасное положение, или необходимости продолжения профилактической работы;

иные документы.

При постановке на учет несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении, допускается ведение одного личного дела, в котором находятся документы как на несовершеннолетнего, так и на семью, находящихся в социально опасном положении.

После снятия несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении с учета, личное дело передается в установленном порядке в архив и хранится в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Передача личного дела несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1

к Порядку взаимодействия органов и учреждений системы

профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних по выявлению, учету и организации

индивидуальной профилактической работы в отношении

несовершеннолетних и семей, находящихся в социально

опасном положении, на территории городского округа

город Агидель Республики Башкортостан

                 Комплексная межведомственная Программа

индивидуальной профилактической работы с ____________________ _____ г.р.,

              обучающимся (студентом) ___ класса (группы),

                      состоящим на учете в КДН и ЗП

Дата постановки на учет: _______________________________________________.

Основание постановки на профилактический учет КДН и ЗП: ________________.

Решение КДН и ЗП (протокол от _______________ N _____).

Срок действия: _________

Социальный  статус семьи:  (многодетная, полная,  одинокая мать, родители

разведены, утеря кормильца, приемная, опекунская)

Место проживания семьи: _________________________________________________

________________________________________________________________________.

Данные о родителях:

ФИО матери: ____________________________________________________________.

Место работы: __________________________________________________________.

Должность: ________________________ Телефон: ___________________________.

Социальный статус: (безработная, инвалид, рабочая, служащая, домохозяйка,

пенсионер, индивидуальный предприниматель)

ФИО отца: ______________________________________________________________.

Место работы: __________________________________________________________.

Должность: _______________________ Телефон: ____________________________.

Социальный статус: (безработный, инвалид, рабочий, служащий, пенсионер,

индивидуальный предприниматель).

                Примерный перечень мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Информация о ходе выполнения мероприятий
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.1.	Организация работы по временному трудоустройству несовершеннолетних	Ответственный секретарь	Ежеквартально
1.2.	Организация и проведение профилактических бесед	Ответственный секретарь	Ежеквартально
1.3.	Направление в ГБУ Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних	КДН и ЗП	При необходимости
1.4.	Использование в реабилитационной работе с несовершеннолетними с девиантным поведением возможностей Ишимбайского спецПУ закрытого типа и Серафимовской специальной общеобразовательной школы закрытого типа	КДН и ЗП	При необходимости
2.Отдел образования
2.1.	Контроль за посещением уроков	Классный руководитель	Ежедневно
		Социальный педагог	Еженедельно
		Зам. директора по ВР	2 раза в месяц
2.2.	Контроль поведения и успеваемости	Классный руководитель	Еженедельно
2.3.	Контроль за посещением дополнительных занятий	Классный руководитель	Еженедельно
2.4.	Привлечение к участию в классных, школьных и городских мероприятиях	Классный руководитель
2.5.	Содействие в организации свободного времени и выборе кружка, спортивной секции, занятий творчеством (с организацией и проведением бесед)	Классный руководитель
2.6.	Социальный патронаж на дому	Классный руководитель Социальный педагог	Ежеквартально
2.7.	Организация и проведение профилактических бесед на формирование законопослушного поведения, по формированию ЗОЖ	Зам. директора по ВР Классный руководитель	Ежемесячно
2.8.	Мониторинг учебных достижений несовершеннолетнего.	Зам. директора по ВР Классный руководитель	Каждую четверть
3.Родители
3.1.	Контроль за посещением учебных занятий:
	1. Посещение школы и бесед с классным руководителем, учителями, социальным педагогом, зам. директора по ВР, специалистом КДН и ЗП, инспектором ГДН ОМВД России по г. Агидели.		1 раз в месяц
	2. Посредством телефонной связи с классным руководителем.		еженедельно
3.2.	Контроль за посещением дополнительных занятий по _____ и ______.		Еженедельно
3.3.	Посещение родительских собраний.		1 раз в четверть
3.4.	Организация летнего отдыха подростка		июнь-август
4. ОМВД России по г. Агидели
4.1.	Проверка по месту жительства несовершеннолетнего	Инспектор ГДН ОМВД России по г. Агидели	Ежемесячно
4.2.	Организация и проведение индивидуальных профилактических бесед	Инспектор ГДН ОМВД России по г. Агидели	Ежемесячно
4.3.	Оказание содействия в организации работы по временному трудоустройству несовершеннолетних	Инспектор ГДН ОМВД России по г. Агидели	Май, июнь, сентябрь
5. МБУ "Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики городского округа г. Агидель"
5.1.	Вовлечение несовершеннолетнего в кружки и секции, занятия физической культурой и спортом	Педагоги	Постоянно
6.Западный филиал ГАУ Республиканский центр социально-психологической помощи семье, детям, молодежи
6.1.	Психологическая помощь (психодиагностика, психопрофилактика, психокоррекция)	Педагог-психолог	Постоянно
7. Филиал по г. Агидель ФКУ УИИ ГУФСИН России по РБ
7.1.	Организация и проведение воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными, оказание им помощи в трудоустройстве, а также осуществление иных мероприятий по предупреждению правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.	Филиал по г. Агидель ФКУ УИИ ГУФСИН России по РБ	Постоянно
8. Отдел по г. Нефтекамск УФСКН России по РБ
8.1.	Осуществление деятельности в пределах своей компетенции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.	Отдел по г. Нефтекамск УФСКН России по РБ	Постоянно

С содержанием программы ознакомлены _____________________________________

М.П.

"____" ____________ 20____ г.

Сведения об ответственном исполнителе: классный руководитель - _________,

зам. директора по ВР (соц. педагог) - ___________________.

Динамика проведения комплексной индивидуальной профилактической работы

Решение по промежуточным итогам реализации ИПР __________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Заключение о реализации программы индивидуальной профилактической работы

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2