Приложение N 1. Стандарт осуществления проверки заказчиков по закупкам у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

Приложение N 1

к постановлению администрации

городского округа город Сибай

Республики Башкортостан

от 26 мая 2017 г. N 913

Стандарт
осуществления проверки заказчиков по закупкам у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Общие положения

1.1. Стандарт осуществления проверки заказчиков по закупкам у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП и СОНО) разработан в целях методологического обеспечения реализации соответствующих функций, возложенных на распорядителей бюджетных средств в рамках осуществления ведомственного контроля в сфере закупок.

1.2. Цель стандарта осуществления проверки заказчиков по закупкам у СМП и СОНО (далее - Стандарт) - обеспечение качества проверки.

1.3. Стандартом определены: понятия, задачи, предмет, объекты проверки закупок у СМП и СОНО, основные источники информации для проведения таких проверок, этапы проверок и их содержание.

1.4. Стандарт разработан для контроля исполнения Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и иных правовых актов.

2. Содержание проверки заказчиков по закупкам у СМП и СОНО

2.1. Проверка заказчиков по закупкам у СМП и СОНО (далее - Проверка) - одно из направлений ведомственного контроля в сфере закупок.

2.2. Задачи Проверки: выявление нарушений, отклонений и недостатков; предупреждение нарушений; составление плана устранения нарушений.

2.3. Предметы Проверки: планирование заказчиками закупок у СМП и СОНО; соблюдение заказчиками норматива закупок у СМП и СОНО.

2.4. Объекты Проверки: органы местного самоуправления городского округа город Сибай Республики Башкортостан, муниципальные казенные учреждения городского округа город Сибай Республики Башкортостан, муниципальные бюджетные учреждения городского округа город Сибай Республики Башкортостан, муниципальные унитарные предприятия городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

3. Этапы проведения контрольных мероприятий

3.1. Проверка включает в себя три направления: предварительный контроль, текущий контроль, последующий контроль.

3.2. На этапе предварительного контроля проверяется: наличие в плане-графике закупок (далее - план-график) предусмотренных у СМП и СОНО закупок, соответствие их объема утвержденным нормативам.

3.3. На этапе текущего контроля проверяется: исполнение плана-графика закупок в части закупок у СМП и СОНО; основание отнесения участников закупок к СМП и СОНО.

3.4. На этапе последующего контроля проверяется: наличие отчета о закупках у СМП и СОНО (далее - отчет); своевременность размещения отчета на официальном сайте закупок в единой информационной системе zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт); достоверность отчетных данных.

4. Осуществление проверки на этапе предварительного контроля

4.1. Проверка правильности расчета минимального объема закупок у СМП и СОНО осуществляется на стадии формирования планов-графиков заказчиков на плановый период.

4.2. Для проверки наличия запланированных у СМП и СОНО закупок следует:

- зайти на официальный сайт;

- выбрать раздел "Планирование закупок";

- выбрать подпункт "Планы-графики закупок";

- найти план-график проверяемой организации путем введения в поисковой строке ее наименования или ИНН;

- вывести на экран план-график, нажав на иконку "принтер";

- изучить разделы плана-графика:

"Годовой объем закупок у СМП и СОНО",

"Совокупный годовой объем закупок, планируемый в текущем году".

При этом сумма в разделе "Совокупный годовой объем закупок, планируемый в текущем году", представляет собой сумму:

объема финансового обеспечения по контрактам, которые заключены в предыдущие годы, но оплата по ним запланирована в проверяемом периоде (перечень контрактов запрашивается у заказчиков по прилагаемой форме приложения N 1, строка "контракты предыдущих периодов со сроком оплаты в проверяемом периоде");

объема финансового обеспечения по закупкам, которые предусмотрены актуализированным планом-графиком в проверяемом периоде.

Совокупный годовой объем закупок, планируемый в текущем году (далее - план СГОЗ), от которого рассчитывается доля минимального объема закупок у СМП и СОНО (равная 15%), исчисляется как сумма всех закупок организации за вычетом:

закупок у единственного поставщика;

закупок услуг по предоставлению кредитов.

4.3. Алгоритм расчета минимального объема закупок у СМП и СОНО выглядит следующим образом:

шаг 1 - расчет план СГОЗ.

X план СГОЗ = Контр. пред. периода + Закупки текущего года, где Контр. пред. периода - сумма по контрактам, которые заключены в предыдущие годы, но оплата по ним произведена в проверяемом периоде;

Закупки текущего года - объем финансового обеспечения по закупкам, которые предусмотрены актуализированным планом - графиком в проверяемом периоде.

шаг 2 - расчет базовой суммы объема закупок у СМП и СОНО.

Базовая сумма = план СГОЗ - ед. поставщика - кредит, где ед. поставщика - сумма закупок у единственного поставщика;

кредит - сумма закупок услуг по предоставлению кредитов.

шаг 3 - расчет 15% от базовой суммы.

шаг 4 - сверка результата расчета с информацией объекта проверки, размещенной в плане-графике (строка "Годовой объем закупок у СМП и СОНО").

5. Осуществление проверки на этапе текущего контроля

5.1. Исполнение плана-графика проверяется путем сверки его данных с фактически заключенными с СМП и СОНО контрактами. Для этого:

- анализируются строки актуализированного (в последней редакции) плана-графика на предмет закупок у СМП и СОНО;

- составляется перечень планируемых у СМП и СОНО закупок и заключенных с СМП и СОНО контрактов;

- производится расчет суммы фактически заключенных с СМП и СОНО контрактов;

- результат расчета сверяется с плановыми и нормативными значениями.

5.2. Для проверки наличия деклараций о принадлежности поставщиков (исполнителей, подрядчиков) к СМП и СОНО следует:

- из перечня (п. 5.1.2 настоящего Стандарта) выбрать заключенные на момент проверки контракты и запросить по ним первичную документацию;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Настоящий Стандарт не содержит пункта 5.1.2

- проверить наличие деклараций об отнесении поставщиков (исполнителей, подрядчиков) к СМП и СОНО.

6. Осуществление проверки на этапе последующего контроля

Проверка наличия и своевременности размещения на официальном сайте отчета осуществляется следующим образом:

- зайти на официальный сайт;

- выбрать раздел "Информация о контрактах и договорах";

- выбрать раздел "Отчеты заказчика";

- выбрать тип отчета - "Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций";

- найти отчет проверяемой организации путем введения в поисковой строке ее наименования или ИНН, при необходимости указать период (используется расширенный поиск);

- проверить дату фактического размещения отчета на соответствие установленному сроку (до 1 апреля года, следующего за отчетным годом).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.2. Проверка достоверности размещения отчета об объеме закупок у СМП и СОНО (соответствие Порядку подготовки отчета об объеме закупок у СМП и СОНО, его размещения в единой информационной системе") осуществляется в следующем порядке:

6.2.1. В разделе N 1 "Сведения о заказчике" проверить правильность и полноту заполнения:

а) в позиции "Наименование" - полное наименование заказчика;

б) в позиции "Организационно-правовая форма" - организационно-правовая форма заказчика;

в) в позиции "Место нахождения (адрес), телефон, адрес электронной почты" - адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты заказчика;

г) в позиции "ИНН" - идентификационный номер налогоплательщика - заказчика;

д) в позиции "КПП" - код причины постановки на учет в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе заказчика;

е) в позиции "по ОКОПФ" - код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм заказчика;

ж) в позиции "по ОКПО" - код заказчика по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;

з) в позиции "по ОКТМО" - код в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, определяемый по месту государственной регистрации заказчика.

6.2.2. В разделе N 2 "Информация об объеме закупок у СМП и СОНО, о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием СМП и СОНО" проверить правильность и полноту заполнения:

а) в позиции 1 - совокупный годовой объем закупок (далее - СГОЗ) за проверяемый период сверяется с итоговой величиной СГОЗ (смотреть приложение N 1 столбец 8);

X СГОЗ = Контр. пред. периода + Контр. текущего года,

где

Контр. пред. периода - сумма по контрактам, которые заключены в предыдущие годы, но оплата по ним произведена в проверяемом периоде;

Контр. текущего года - сумма оплаты по контрактам, которые заключены и оплачены (полностью или частично) в проверяемом периоде.

б) в позиции 2 - закупки, не включаемые в СГОЗ при расчете объема закупок у СПМ и СОНО (далее - Знв):

Знв = ед. поставщика + кредит,

где:

ед. поставщика - сумма закупок у единственного поставщика;

кредит - сумма закупок услуг по предоставлению кредитов.

в) в позиции 3 - расчет СГОЗ

расчет СГОЗ для определения объема