Приложение N 1. Положение об органе внешнего муниципального финансового контроля городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан

Приложение N 1

к решению Совета городского

округа город Октябрьский

Республики Башкортостан

от 14 сентября 2017 г. N 125

Положение
об органе внешнего муниципального финансового контроля городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Орган внешнего муниципального финансового контроля городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - орган внешнего муниципального финансового контроля) является структурным подразделением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - Совет).

1.2. Орган внешнего муниципального финансового контроля является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля при Совете и ему подотчетен.

1.3. Деятельность органа внешнего муниципального финансового контроля не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Совета.

1.4. Орган внешнего муниципального финансового контроля обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

1.5. Орган внешнего муниципального финансового контроля имеет бланки со своим наименованием, штамп и гербовую печать.

1.6. Орган внешнего муниципального финансового контроля обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.

1.7. Местонахождение органа внешнего муниципального финансового контроля: Республика Башкортостан, город Октябрьский, ул. Горького, 40.

1.8. Орган внешнего муниципального финансового контроля осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля и настоящим положением.

2. Основные задачи и принципы деятельности органа внешнего муниципального финансового контроля

2.1. Основными задачами органа внешнего муниципального финансового контроля являются:

предупреждение и пресечение бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан;

установления законности исполнения бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, достоверности учета и отчетности.

2.2. Деятельность органа внешнего муниципального финансового контроля основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

3. Полномочия органа внешнего муниципального финансового контроля

3.1. Орган внешнего муниципального финансового контроля осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан;

2) экспертиза проектов бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, а также средств, получаемых бюджетом городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу город Октябрьский Республики Башкортостан;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и имущества, находящегося в собственности городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет и главе городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан;

10) анализ данных реестра расходных обязательств городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан;

11) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан;

12) мониторинг исполнения бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан;

13) анализ социально-экономической ситуации в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан;

14) содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан;

15) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

16) проверка мер, принятых по устранению нарушений и недостатков, установленных ранее проведенными контрольными и аналитическими мероприятиями;

17) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами Совета.

3.2. Внешний финансовый контроль осуществляется органом внешнего муниципального финансового контроля:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.

4. Организация деятельности органа внешнего муниципального финансового контроля

4.1. Орган внешнего муниципального финансового контроля создается решением Совета городского округа.

4.2. Общее руководство деятельностью органа внешнего муниципального финансового контроля осуществляет председатель Совета.

4.3. Орган внешнего муниципального финансового контроля образуется в составе аудитора и инспектора.

4.4. Должности аудитора и инспектора органа внешнего муниципального финансового контроля относятся к должностям муниципальной службы в соответствии с законодательством.

4.5. Срок полномочий аудитора органа внешнего муниципального финансового контроля составляет пять лет.

4.6. Права, обязанности и ответственность аудитора и инспектора определяются должностными инструкциями и настоящим положением.

4.7. Аудитор органа внешнего муниципального финансового контроля (далее - аудитор) назначается на должность Советом городского округа. Инспектор органа внешнего муниципального финансового контроля (далее - инспектор) назначается на должность и освобождается от должности распоряжением председателя Совета.

4.8. Кандидатура на должность аудитора вносится в Совет городского округа председателем Совета.

4.9. Порядок рассмотрения кандидатур на должность аудитора устанавливается нормативным правовым актом Совета городского округа.

4.10. На должность аудитора назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее трех лет.

4.11. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность аудитора в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

4.12. Аудитор не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Совета городского округа, главой администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории городского округа.

4.13. Аудитор не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.14. Аудитор, а также лица, претендующие на замещение указанной должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами.

4.15. Содержание направлений деятельности органа внешнего муниципального финансового контроля, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности определяются Порядком осуществления внешнего муниципального финансового контроля в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан, утверждаемым нормативным правовым актом Совета.

5. Права и обязанности должностных лиц органа внешнего муниципального финансового контроля

5.1. Должностные лица органа внешнего муниципального финансового контроля (далее - должностные лица) при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.2. Должностные лица в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 5.1, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Совета в порядке и по форме, установленном законом Республики Башкортостан.

5.3. Должностные лица не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

5.4. Должностные лица обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.

5.5. Аудитор вправе участвовать в заседаниях Совета, его комиссий и рабочих групп, заседаниях координационных и других коллегиальных органов, совещаниях администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан по вопросам, входящим в компетенцию органа внешнего муниципального финансового контроля.

6. Ответственность должностных лиц органа внешнего муниципального финансового контроля

6.1. Должностные лица органа внешнего муниципального финансового контроля несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.