Постановление главы администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 16 октября 2015 г. N 833-П "О продлении до 2018 года Муниципальной целевой программы "Содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Главы Администрации муниципального района Чишминский район N 1855-п от 19 декабря 2013 года, и об утверждении ее в новой редакции"

В целях повышения надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, сохранения существующей сети автомобильных дорог, развития сети автомобильных дорог и повышения доступности автомобильных дорог общего пользования для населения постановляю:

1. Продлить действие Муниципальной программы "Содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014-2016 годы, утвержденной Постановлением Главы Администрации муниципального района Чишминский район N 1855 от 19 декабря 2013 года, до 2018 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер "N 1855" следует читать как "N 1855-п"

2. Утвердить муниципальную программу "Содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014-2018 годы и изложить в новой редакции согласно приложению.

3. Контроль за исполнением настоящего утвержденного Постановления возложить на заместителя Главы Администрации по строительству, ЖКХ, транспорту и связи К.Ш. Уразметова.

Вр.и.о. главы Администрации муниципального района

М.М. Мусин

Утверждена

постановлением главы администрации

муниципального района

Чишминский район

Республики Башкортостан

от 16 октября 2015 г. N 833-П

Муниципальная целевая программа
"Содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014-2018 годы
(Новая редакция)

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014-2018 годы
Основание для разработки программы	Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 года N 377 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848"; Закон Республики Башкортостан "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Башкортостан"; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 мая 2009 года N 191 "Об утверждении комплексной Программы по реализации в 2009 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)".
Заказчик программы	Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.
Основные разработчики программы	Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан
Цели и задачи программы	Цели: Развитие сети автомобильных дорог муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике района повышение доступности автомобильных дорог общего пользования для населения; повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам; повышение устойчивости и сохранение существующей сети автомобильных дорог муниципального района. Задачи: Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям; создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения; снижение уровня аварийности, сопутствующими причинами которой являются неудовлетворительные дорожные условия; обеспечение стабильного функционирования автомобильных дорог общего пользования.
Сроки реализации программы	2014-2018 годы
Объем и источники финансирования программы	Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и привлеченных на условиях софинансирования средств республиканского бюджета. Прогнозируемый объем финансирования Программы: 2014 год - 31 223 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета - 19 817 тыс. рублей; средства местного бюджета - 11 406 тыс. рублей; 2015 год - 48 434,8 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета - 27 643 тыс. рублей; средства местного бюджета - 20 791,8 тыс. рублей; 2016 год - 42 917 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета - 19 510 тыс. рублей; средства местного бюджета - 23 408 тыс. рублей; 2017 год - 41 450 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета -19 822 тыс. рублей; средства местного бюджета - 21 628 тыс. рублей; 2018 год - 41 598 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета - 19 970 тыс. рублей; средства местного бюджета - 21 628 тыс. рублей. Объем средств республиканского бюджета, направляемых на софинансирование программных мероприятий, устанавливается после подписания соответствующих соглашений между Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Государственным комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Республики Башкортостан, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, то есть объем привлеченных средств республиканского бюджета определиться в ходе реализации Программы
Важнейшие целевые индикаторы программы	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения - 249,0 км. доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, увеличится до 18%, или на 44,82 км; прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, составит 56 единиц; количество дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий на сети дорог регионального и межмуниципального значения составит 0,15 единицы на 1000 автотранспортных средств.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Муниципальная целевая программа "Содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014-2018 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Башкортостан" и направлена на развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети населенных пунктов района, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике района, повышение транспортной доступности сельских населенных пунктов и создание условий для безопасного дорожного движения.

Автомобильные дороги имеют большое значение для всех отраслей экономики, бизнеса и населения. Они связывают территорию Чишминского района Республики Башкортостан с соседними районами, обеспечивают жизнедеятельность городского поселения Чишминский поссовет, населенных пунктов сельских поселений и во многом определяют возможности развития района, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет при росте уровня автомобилизации в целом по республике на 54% увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составило лишь 2,3%, то есть темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог. По оценкам экспертов, потери, обусловленные неразвитостью и низкой пропускной способностью сети автомобильных дорог, составляют 3% валового внутреннего продукта России, что в 6 раз выше, чем в странах Европейского Союза.

Значение автомобильных дорог постоянно возрастает в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и расширения торговли и развития сферы услуг.

В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории района, составляет 249 км.

При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2015 году увеличится примерно на 30%, количество грузовых автомобилей к 2020 году - в 1,9 - 2 раза, уровень автомобилизации населения возрастет до 300 - 350 автомобилей на 1000 жителей.

По состоянию на 1 января 2013 года 6 мостовых сооружений на сети автомобильных дорог общего пользования находятся в неудовлетворительном состоянию. Около 76% протяженности автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения не соответствуют нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий, свыше 20% автомобильных дорог местного значения не имеют твердого покрытия.

На территории района имеются два бесхозяйных путепровода через железную дорогу. По указанным путепроводам выполнены технические и кадастровые паспорта, получены заключения технического обследования.

Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способностью автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования, к ухудшению показателей безопасности на транспорте.

Недостаточный уровень развития дорожной сети является причиной значительных потерь для экономики и населения и одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития района.

Реализация Программы позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог и обеспечить ее развитие, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по строительству и ремонту автомобильных дорог и мостов, а также постепенного перехода на нормативный метод финансирования работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог.

2. Цели, задачи, сроки реализации, целевые индикаторы и показатели Программы

Целями Программы являются:

развитие сети автомобильных дорог Чишминского района Республики Башкортостан, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

повышение доступности автомобильных дорог общего пользования для населения;

повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам;

повышение устойчивости и сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, в целях развития сети автомобильных дорог района, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, что позволит улучшить пропускную способность дорожной сети за счет реконструкции участков автомобильных дорог, имеющих переходный тип дорожной одежды проезжей части, строительства обходов населенных пунктов, мостов, мостовых переходов и путепроводов;

создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения, в целях повышения доступности автомобильных дорог общего пользования для населения за счет реализации мероприятий, направленных на формирование устойчивых транспортных связей внутри района с населенными пунктами, не имеющими постоянной связи с сетью автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения;

снижение уровня аварийности, сопутствующими причинами которой являются неудовлетворительные дорожные условия, в целях повышения надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам за счет выполнения целевых мероприятий по обустройству аварийно-опасных участков дорог ограждающими устройствами, а также реконструкции мостов;

обеспечение стабильного функционирования автомобильных дорог общего пользования в целях повышения устойчивости и сохранения существующей сети автомобильных дорог за счет поэтапного наращивания объемов работ по ремонту и содержанию существующей сети автомобильных дорог и доведения их до нормативного уровня, а также проведения работ для государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства, относящиеся к муниципальной собственности района и поселений.

Реализация Программы предусматривается в 2014-2018 годах.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и привлеченных на условиях софинансирования средств республиканского бюджета. Прогнозируемый объем финансирования Программы:

2014 год - 31 223 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета - 19 817 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 11 406 тыс. рублей;

2015 год - 48 434,8 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета - 27 643 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 20 791,8 тыс. рублей;

2016 год - 42 917 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета - 19 510 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 23 408 тыс. рублей;

2017 год - 41 450 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета - 19 822 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 21 628 тыс. рублей;

2018 год - 41 598 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета - 19 970 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 21 628 тыс. рублей.

Объем средств республиканского бюджета, направляемых на софинансирование программных мероприятий, устанавливается после подписания соответствующих соглашений между Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Государственным комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Республики Башкортостан, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, то есть объем привлеченных средств республиканского бюджета определиться в ходе реализации Программы.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчик Программы Администрация Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан осуществляет контроль хода реализации Программы, мониторинг выполнения показателей Программы и сбор оперативной отчетной информации, подготовку и представление в установленном порядке отчетов о реализации Программы.

Управление реализацией Программы включает:

обеспечение эффективного целевого использования средств, включая средства государственной поддержки, в соответствии с определенными приоритетами;

осуществление контроля при реализации инвестиционных проектов и передача в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено. Отбор организаций - исполнителей Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Годы						Источники финансирования
		всего тыс. руб.	в том числе
			2014	2015	2016	2017	2018
1.	Межевание и паспортизация улично-дорожной сети населенных пунктов сельских поселений, завершение межевания и паспортизации автодорог общего пользования местного значения.	11900,00	11900,00	-	-	-	-	Дорожный фонд района и сельских поселений
2.	Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения	57140,00	11428,00	11284,00	11428,00	11428,00	11428,00	Субсидии по софинансирование расходов на содержание дорог общего пользования местного значения с бюджета РБ, дорожный фонд
3.	Ремонт автомобильной дороги Уразбахты-Санжаровка	13699,458	2000,00	12199,00	-	-	-	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Ремонт автомобильной дороги Илькашево-Заводяновка	6968,654	6900,00	68,654	-	-	-	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Ремонт автомобильной дороги Арсланово-Дмитриевка	24634,888	4220,00	4195,346	7573,542	11642,465	-	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Ремонт автомобильной дороги Старомусино-Новокиевка	100746,64	-	-	201,768	9872,872	-	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Ремонт асфальтового покрытия улиц Шоссейная и Революционная р.п. Чишмы	14660,416	-	13353,424	806,992	-	-	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Ремонт и капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов	9365,00	1873,00	1873,00	1873,00	1873,00	1873,00	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Строительство подъезда д. Новомусино в Чишминском районе Республики Башкортостан	34933,39	10000,00	20000,00	4933,39	-	-	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Строительство подъезда д. Слак в Чишминском районе Республики Башкортостан	96150,28	50000,00	46150,28	-	-	-	Бюджет РБ, дорожный фонд МО

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы осуществлена на основе определения эффекта от реализации мероприятий Программы в сфере деятельности транспорта (далее - транспортный эффект), а также внетранспортного эффекта.

Транспортный эффект отражает экономию затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышение эффективности использования транспортных средств, снижение риска дорожно-транспортных происшествий и создание комфортных и безопасных условий в пути следования. Этот эффект в стоимостном выражении определяется исходя из изменения показателей себестоимости перевозок, экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий, а также стоимостной оценки экономии времени поездки и ресурсов за счет ускорения оборачиваемости автомобилей.

Внетранспортный эффект определяется на основе оценки влияния совершенствования и развития сети автомобильных дорог местного значения на социально-экономическое развитие района и экологическую обстановку. К числу наиболее значимых социально-экономических результатов развития сети автомобильных дорог местного значения относятся:

повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

активизация экономической деятельности, содействие освоению новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбыта продукции;

снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;

улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской местности, за счет строительства подъездов к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;

создание новых рабочих мест;

сокращение негативного влияния транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду.

Оценка социально-экономической эффективности проектов реконструкции или строительства дорожных объектов включает в себя:

интегральный эффект, который определяется как сумма дисконтированных эффектов за весь расчетный период или как превышение интегральных результатов над интегральными затратами;

индекс доходности, который рассчитывается как отношение суммы приведенных разностей к величине приведенных капиталовложений;

ожидаемый эффект пользователей, который включает в себя сокращение транспортных издержек, потерь, связанных с временем пассажирских и грузовых перевозок, количества дорожно-транспортных происшествий;

срок окупаемости, который показывает минимальный интервал времени от начала осуществления проекта, за пределами которого интегральный эффект становится в дальнейшем неотрицательным.

Решение о реализации дорожных проектов принимается с учетом всех перечисленных показателей эффективности, при этом интегральный эффект должен быть положителен, а индекс доходности - больше 1.

Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с методикой, приведенной, приведенной ниже:

Комплексный показатель эффективности реализации Программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями к уровню финансирования с начала реализации Программы по формуле:

,

где:

- комплексный показатель эффективности реализации Программы (%);

- базовые показатели (индикаторы) на начало реализации Программы;

- фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходе реализации Программы;

- оценочные (прогнозные) показатели (индикаторы), утвержденные Программой;

- весовой коэффициент показателей (индикаторов) Программы;

- фактическое финансирование на текущую дату;

- нормативное финансирование Программы.

При расчете комплексного показателя эффективности реализации Программы используются следующие весовые коэффициенты целевых показателей (индикаторов):

Наименование целевых показателей и индикаторов Программы	Значение весового коэффициента
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям	0,2
Прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, в отчетном году	0,1
Количество дорожно-транспортных происшествий на сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на 1000 автотранспортных средств из-за сопутствующих дорожных условий	0,1
Ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования	0,1
Протяженность ремонта автомобильных дорог местного значения, осуществленного с использованием субсидий из бюджета Республики Башкортостан	0,1

Программа считается эффективной, если она выполнена с эффективностью 70% и более.

Если мероприятия выполнены с эффективностью от 60 до 70%, Программа нуждается в корректировке.

Если мероприятия выполнены с эффективностью менее 60%, Программа считается неэффективной.