Постановление администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 14 ноября 2013 г. N 908 "Об утверждении муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Агидель Республики Башкортостан" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан
от 14 ноября 2013 г. N 908
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Агидель Республики Башкортостан до 2017 года"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

- Постановление администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 27 апреля 2015 г. N 343

В целях повышения безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов экономики от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа город Агидель Республики Башкортостан, в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.06.2013 года N 241, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Агидель Республики Башкортостан до 2017 года".

2. Сектору по информационно-аналитической работе администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа город Агидель И.З. Исхакова.

Глава администрации

О.А. Крысин

Утверждена

постановлением администрации

городского округа город Агидель

Республики Башкортостан

от 14 ноября 2013 г. N 908

Муниципальная целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа город Агидель Республики Башкортостан до 2017 года"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Агидель Республики Башкортостан до 2017 года"
Основание для разработки Программы	закон Республики Башкортостан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Закон Республики Башкортостан "О пожарной безопасности"; постановление Правительства Республики Башкортостан от 11.06.2013 года N 241
Государственный заказчик Программы	Администрация городского округа город Агидель Республики Башкортостан
Основные разработчики Программы	Муниципальное казенное учреждение "Отдел гражданской защиты городского округа город Агидель Республики Башкортостан"
Цели и задачи Программы	Цели: - повышение безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов экономики от угроз природного и техногенного характера на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан; - обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности объектов, защищенности граждан и организаций городского округа город Агидель Республики Башкортостан от пожаров, предупреждение и смягчение их последствий, а также повышение степени готовности сил и средств подразделений противопожарной охраны; - создание условий для обеспечения безопасного отдыха людей в местах массового отдыха населения на воде; - снижение количества погибших на водных объектах городского округа город Агидель Республики Башкортостан. Задачи: - внедрение современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - повышение защищенности потенциально опасных объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы	Ущерб от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде, в том числе: - количество погибших от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде; - экономический ущерб от пожаров; - количество зарегистрированных пожаров; - количество в городском округе город Агидель мест отдыха населения у воды, оборудованных общественными спасательными постами и соответствующей наглядной агитацией; - количество детей, обученных плаванию; - количество подготовленных матросов-спасателей.
Срок и этапы реализации Программы	Программа будет реализована в период с 2013 до 2017 год без деления на этапы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 26 322,1 тыс. рублей: 2013 год - 1410 тыс. рублей средства объектов экономики (по согласованию), 3725,7 тыс. рублей местный бюджет; 2014 год - 1450 тыс. рублей средства объектов экономики (по согласованию), 3869,4 тыс. рублей местный бюджет; 2015 год - 1450 тыс. рублей средства объектов экономики (по согласованию), 3839 тыс. рублей местный бюджет; 2016 год - 1450 тыс. рублей средства объектов экономики (по согласованию), 3839 тыс. рублей местный бюджет; 2017 год - 1450 тыс. рублей средства объектов экономики (по согласованию), 3839 тыс. рублей местный бюджет.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- снижение количества погибших и пострадавших от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде; - снижение экономического ущерба от пожаров; - недопущение увеличения количества зарегистрированных пожаров; - увеличение количества детей, обученных плаванию; - увеличение количества подготовленных спасателей.

1. Введение

Муниципальная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Агидель Республики Башкортостан до 2017 года" (далее - Программа) разработана для обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа город Агидель за счет реализации комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде, достижение необходимого уровня пожарной безопасности и безопасности пребывания людей на водных объектах.

Программа разработана в соответствии с Законами Республики Башкортостан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и законом "О пожарной безопасности", с учетом положений республиканской долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан до 2017 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 июня 2013 года N 241.

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Геополитическое положение городского округа город Агидель Республики Башкортостан предопределяет влияние на территорию региона широкого спектра опасностей как природного, так и техногенного характера.

Из природных опасностей для городского округа характерны:

засуха;

сильные ветры и метели;

гололед;

пожароопасность.

По масштабам негативных последствий наибольшую угрозу на территории городского округа представляют аварии на потенциально-опасных (пожаровзрывоопасных) объектах.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, связанные с авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах чаще всего происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей обычно спасают.

Как показала практика прошедшего десятилетия, эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики.

При применении программно-целевого метода обеспечиваются:

развитие и использование научного потенциала в исследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных опасными гидрометеорологическими явлениями и резкими изменениями погодно-климатических условий, а также изучение особенностей протекания и развития этих чрезвычайных ситуаций;

создание и информационная поддержка инфраструктуры, необходимой для анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

координация действий республиканских органов исполнительной власти и организаций по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на чрезвычайные ситуации;

реализация комплекса практических мер, снижающих риск возникновения чрезвычайных ситуаций.

Реализация Программы предполагает:

утверждение в установленном порядке программ по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа город Агидель Республики Башкортостан;

методическое сопровождение реализации указанных программ и планов мероприятий со стороны государственного заказчика и разработчиков Программы.

Программы по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа город Агидель Республики Башкортостан и соответствующие планы мероприятий могут разрабатываться в установленном порядке в течение всего периода реализации Программы по мере изыскания необходимых финансовых средств.

Основные риски, связанные с использованием программно-целевого метода решения перечисленных проблем, обусловлены возможностью неполного финансирования Программы из-за недостаточности денежных ресурсов.

3. Основные цели и задачи, срок и этапы, целевые индикаторы и показатели эффективности реализации программы

Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на недопущение роста числа чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, достижение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизацию потерь вследствие пожаров, обеспечение безопасности пребывания людей на водных объектах.

Целями Программы являются:

- повышение безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов экономики от угроз природного и техногенного характера в городском округе город Агидель Республики Башкортостан, недопущение увеличения количества пожаров;

- обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности объектов, защищенности граждан и организаций городского округа город Агидель Республики Башкортостан от пожаров, предупреждение и смягчение их последствий, а также повышение степени готовности сил и средств подразделений противопожарной охраны;

- создание условий для обеспечения безопасного отдыха людей в местах массового отдыха населения на воде;

- снижение количества погибших на водных объектах городского округа город Агидель Республики Башкортостан;

- разработка организационно-правового механизма повышения социально-экономической эффективности функционирования мест массового отдыха населения на водных объектах;

- создание эффективной системы обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Для достижения целей Программы необходимо решение ее следующих задач:

- внедрение современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- повышение защищенности потенциально опасных объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- совершенствование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры муниципального уровня системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

- развитие системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе с использованием региональной подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

- совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы обеспечения безопасности граждан на водных объектах в местах массового отдыха населения;

- совершенствование системы пропагандистских и предупредительных мероприятий, касающихся охраны жизни на водных объектах и обучения плаванию детей;

- обучение населения, прежде всего детей, плаванию, а также мерам безопасности и приемам спасания на воде;

- организация контроля за соблюдением на водных объектах мер безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.

Программа будет реализована в период с 2013 по 2017 годы без деления на этапы.

4. Перечень подпрограмм и основных программных мероприятий

В рамках программы планируется реализация следующих подпрограмм:

"Повышение безопасности населения и защищенности потенциально-опасных объектов экономики от угроз природного и техногенного характера в городском округе город Агидель Республики Башкортостан";

"Пожарная безопасность в городском округе город Агидель Республики Башкортостан";

"Содержание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в городском округе город Агидель Республики Башкортостан".

План
реализации муниципальной целевой программы "Снижение риском и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Агидель до 2017 года"

N пп	Наименование мероприятия	Исполнитель программы (мероприятия)	Направления и источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования, тыс. рублей						Ожидаемые результаты реализации мероприятия
				всего	в том числе по годам
					2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Подпрограмма "Повышение безопасности населения и защищенности потенциально-опасных объектов экономики от угроз природного и техногенного характера в городском округе город Агидель Республики Башкортостан"
Цель: повышение безопасности населения и защищенности потенциально-опасных объектов экономики от угроз природного и техногенного характера в городском округе город Агидель Республики Башкортостан
1.	Обеспечение деятельности МКУ "ОГЗ г. Агидель", в том числе: - обеспечение деятельности ОУ по ГОиЧС городского округа; - обеспечение деятельности ЕДДС городского округа; - обеспечение деятельности УКП городского округа город Агидель	Администрация городского округа город Агидель, МКУ "ОГЗ г. Агидель"	Всего: в том числе бюджет	15728,5 15728,5	3012,2 3012,2	3224 3224	3164,1 3164,1	3164,1 3164,1	3164,1 3164,1	функционирование МКУ "ОГЗ г. Агидель"
2	Выпуск и распространение печатной продукции, изготовление и размещение аудио- и видеопродукции, наружной рекламы в целях пропаганды и агитации в области противопожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций	Администрация городского округа город Агидель.	Всего: местный бюджет:	75 75	15 15	15 15	15 15	15 15	15 15
3.	Приведение потенциально опасных объектов экономики городского округа в соответствие с требованиями промышленной безопасности;	потенциально опасные объекты экономики	Всего: в том числе средства организаций:	5500 5500	1100 1100	1100 1100	1100 1100	1100 1100	1100 1100	Повышение противоаварийной устойчивости объектов экономики республики
4	создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для нужд гражданской обороны	Администрация городского округа город Агидель, объекты экономики	Всего: в том числе средства организаций:	550 550	110 110	110 110	110 110	110 110	110 110	Обеспечение защиты населения и формирований гражданской обороны при ведении военных действий и в чрезвычайных ситуациях
5.	Развитие и совершенствование системы подготовки должностных лиц и специалистов в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, системы обучения населения к действиям в чрезвычайных ситуациях	Администрация городского округа город Агидель, объекты экономики	Всего: в том числе средства организаций: местный бюджет:	925 750 175	185 150 35	185 150 35	185 150 35	185 150 35	185 150 35
2. Подпрограмма "Пожарная безопасность в городском округе город Агидель Республики Башкортостан"
Цель: обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности объектов, защищенности граждан и организаций городского округа город Агидель Республики Башкортостан от пожаров, предупреждение и смягчение их последствий, а также повышение степени готовности сил и средств подразделений противопожарной охраны
1.	Мероприятия подпрограммы "Пожарная безопасность в городском округе город Агидель Республики Башкортостан", в том числе:	Администрация городского округа город Агидель, объекты экономики								Снижение количества пожаров на территории городского округа город Агидель
1.1	Создание и возобновление минерализованных полос вокруг лесных массивов на территории городского округа город Агидель	Администрация городского округа город Агидель, ОАО САХ	Всего: в том числе средства организаций: местный бюджет:	700 250 450	140 50 90	140 50 90	140 50 90	140 50 90	140 50 90
1.2	Приобретение и установка на реконструируемых социально-значимых объектах городского округа охранно-пожарной системы Стрелец	Администрация городского округа город Агидель, ОАО САХ	Всего: в том числе: местный бюджет:	90 90	90 90
1.3	Текущий ремонт пожарных гидрантов на территории городского округа город Агидель	Администрация городского округа город Агидель, объекты экономики	Всего: в том числе средства организаций: местный бюджет:	454,6 160 294,6	94,6 94,6	90 40 50	90 40 50	90 40 50	90 40 50
1.4	Опубликование в средствах массовой информации о мерах пожарной безопасности	Администрация городского округа город Агидель, МКУ "ОГЗ г. Агидель"	Всего: в том числе местный бюджет:	- -	- -	- -	- -	- -	- -
3. Подпрограмма "Содержание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в городском округе город Агидель Республики Башкортостан"
Цель: создание условий для обеспечения безопасного отдыха населения на воде; снижение количества погибших на водных объектах городского округа город Агидель; создание эффективной системы обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
1.	Обеспечение деятельности МКУ "ОГЗ г. Агидель", в том числе: - содержание общественных спасательных постов;	Администрация городского округа город Агидель, МКУ "ОГЗ г. Агидель"	Всего: в том числе бюджет	2239 2239	376,9 376,9	443,4 443,4	472,9 472,9	472,9 472,9	472,9 472,9	функционирование МКУ "ОГЗ г. Агидель"
2.	Обучение матросов-спасателей	Администрация городского округа город Агидель, МКУ "ОГЗ г. Агидель"	Всего: в том числе местный бюджет:	60 60	12 12	12 12	12 12	12 12	12 12	Снижение количества погибших людей на водных объектах городского округа
3.	Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.	Администрация городского округа город Агидель, МКУ "ОГЗ г. Агидель"	Всего: в том числе местный бюджет:	- -	- -	- -	- -	- -	- -	Снижение количества погибших людей на водных объектах городского округа
4.	Опубликование в средствах массовой информации о необходимости соблюдения мер безопасности во время прохождения паводка и ледостава на водных объектах, а также при купании	Администрация городского округа город Агидель, МКУ "ОГЗ г. Агидель"	Всего: в том числе местный бюджет:	- -	- -	- -	- -	- -	- -	Снижение количества погибших людей на водных объектах городского округа
			Итого:	26322,1	5135,7	5319,4	5289	5289	5289
			в том числе средства объектов экономики:	7210	1410	1450	1450	1450	1450
			местный бюджет:	19112,1	3725,7	3869,4	3839	3839	3839