Приложение N 4. Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях реализации мероприятий государственной программы "О защите прав потребителей в Республике Башкортостан" по осуществлению общественного контроля за соблюдением финансовыми организациями прав потребителей финансовых услуг

Приложение N 4

к постановлению Правительства

Республики Башкортостан

от 10 января 2018 г. N 4

Порядок
предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях реализации мероприятий государственной программы "О защите прав потребителей в Республике Башкортостан" по осуществлению общественного контроля за соблюдением финансовыми организациями прав потребителей финансовых услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - некоммерческие организации), на реализацию мероприятий государственной программы "О защите прав потребителей в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 марта 2017 года N 107 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 августа 2017 года N 365) (далее - Государственная программа), по осуществлению общественного контроля за соблюдением финансовыми организациями прав потребителей финансовых услуг.

1.2. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение (оплата труда с начислениями, транспортные услуги, услуги связи, накладные расходы, приобретение канцелярских и расходных материалов) некоммерческих организаций на осуществление общественного контроля за соблюдением финансовыми организациями прав потребителей финансовых услуг.

1.3. Главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан, осуществляющим предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан в соответствии с настоящим Порядком, является Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Госкомитет).

1.4. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Госкомитету.

1.5. На получение субсидии в рамках настоящего Порядка могут претендовать некоммерческие организации, соответствующие одновременно следующим условиям:

зарегистрированные в качестве юридического лица на территории Республики Башкортостан;

реализующие в соответствии с учредительными документами мероприятия, направленные на защиту прав потребителей и оказание юридической помощи населению.

1.6. Некоммерческие организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора (соглашения) о предоставлении субсидии (далее - договор (соглашение)), должны соответствовать следующим требованиям:

у некоммерческих организаций отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у некоммерческих организаций отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидий в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе согласно иным правовым актам, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидий в соответствии с правовым актом;

некоммерческие организации - юридические лица не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

некоммерческие организации не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

некоммерческие организации не получают средства из бюджета Республики Башкортостан на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Конкурсный отбор на предоставление субсидий проводится конкурсной комиссией, создаваемой Госкомитетом (далее соответственно - конкурс, комиссия).

Состав комиссии утверждается приказом Госкомитета.

2.2. Госкомитет не менее чем за 5 рабочих дней до начала приема документов от некоммерческих организаций на предоставление субсидий размещает информационное сообщение в сети Интернет на своем официальном сайте (trade.bashkortostan.ru).

2.3. Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

а) даты начала и окончания приема заявлений на предоставление субсидий (далее - заявление);

б) адрес приема заявлений с указанием комнаты, номера телефона, времени приема;

в) перечень документов, представляемых совместно с заявлением;

г) план мероприятий по осуществлению общественного контроля за соблюдением финансовыми организациями прав потребителей финансовых услуг, утверждаемый Госкомитетом;

д) контактную информацию Госкомитета.

2.4. Прием заявлений и документов на участие в конкурсе осуществляет Госкомитет в течение срока, указанного в информационном сообщении, но не менее 5 рабочих дней.

2.5. Для получения субсидий некоммерческие организации в срок, указанный в информационном сообщении, представляют в Госкомитет заявление в произвольной форме.

В заявлении указываются наименование организации, предполагаемая сумма затрат, перечень планируемых мероприятий с приложением предложений по их реализации в соответствии с планом мероприятий, указанным в подпункте "г" пункта 2.3 настоящего Порядка.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) заверенные копии учредительных документов (устава, учредительного договора);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

в) справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на дату представления заявления;

г) справка об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидий в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе согласно иным правовым актам, и иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидий в соответствии с правовым актом;

д) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя на предоставление субсидии, заверенный подписью руководителя и печатью (при наличии).

В случае непредставления заявителем документов, указанных в подпунктах "б", "в" настоящего пункта, данные документы или информация, содержащаяся в них, запрашиваются у соответствующих государственных органов в порядке межведомственного взаимодействия.

Копии документов и представляемая письменная информация должны быть заверены подписью руководителя (или иного уполномоченного должностного лица) и печатью заявителя (при ее наличии).

2.6. Документы на участие в конкурсе регистрируются в день их поступления в журнале регистрации заявлений на участие в конкурсе, который ведется Госкомитетом. Данный журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Госкомитета.

В журнале регистрации заявлений на участие в конкурсе указываются следующие сведения о заявителе:

регистрационный номер записи;

полное наименование заявителя, сведения об уполномоченном лице заявителя, подавшем заявление;

дата и время приема заявления;

подпись лица, уполномоченного принять заявление;

подпись лица, подавшего заявление на участие в конкурсе.

Заявление подается лично лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени заявителя, либо представителем на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.

2.7. Госкомитет в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, за исключением документов, полученных в результате межведомственного взаимодействия, проводит проверку на соответствие некоммерческих организаций и представленных документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка.

2.8. Заявитель не допускается к участию в конкурсе в следующих случаях:

а) несоответствие заявителя требованиям, указанным в пунктах 1.5 и 1.6 настоящего Порядка;

б) несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным пунктом 2.5 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов (за исключением документов, запрашиваемых в порядке межведомственного взаимодействия);

в) недостоверность представленной заявителем информации. Госкомитет направляет заявителю письменное уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе с обоснованием отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в допуске к участию в конкурсе.

2.9. При соответствии заявителя и документов требованиям настоящего Порядка Госкомитет в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 2.7 настоящего Порядка, передает их в комиссию.

2.10. Рассмотрение поступивших документов и определение победителя конкурса осуществляется на заседании комиссии в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов в комиссию.

Заявители на основании представленных ими документов оцениваются комиссией по критериям, приведенным в приложении к настоящему Порядку.

На основании результатов оценки и сопоставления заявлений каждой заявке на участие в конкурсе присваиваются баллы.

Победителем конкурса признается заявитель, набравший наибольшее количество баллов.

При равном количестве баллов побеждает заявитель, подавший заявку ранее других.

2.11. В случае участия в конкурсе единственного заявителя, отвечающего требованиям настоящего Порядка, конкурс считается состоявшимся, а заявитель признается победителем.

2.12. Определение заявителя - победителя конкурса и заявителей, проигравших в конкурсе, осуществляется комиссией по критериям, указанным в приложении к настоящему Порядку.

Решение комиссии по определению победителя конкурса оформляется в форме протокола заседания в течение 2 рабочих дней со дня проведения конкурса и в этот же день передается в Госкомитет.

Госкомитет в течение 2 рабочих дней со дня получения протокола комиссии издает приказ о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении) некоммерческой организации.

2.13. Информация о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии некоммерческим организациям доводится до участников конкурса путем размещения ее в сети Интернет на официальном сайте Госкомитета (trade.bashkortostan.ru) и направляется в письменной форме по адресу, указанному в заявлении некоммерческой организации, в течение рабочего дня, следующего за днем издания приказа.

2.14. Госкомитет в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа, предусмотренного в пункте 2.12 настоящего Порядка, заключает с заявителем - победителем конкурса (далее - получатель субсидии) договор (соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Башкортостан.

2.15. Субсидии перечисляются некоммерческим организациям не позднее 15 дней со дня заключения договора (соглашения) на счет получателя, указанный в договоре (соглашении).

Перечисление субсидии за счет средств бюджета Республики Башкортостан осуществляется с лицевого счета Госкомитета, открытого в Министерстве финансов Республики Башкортостан, на расчетные счета некоммерческих организаций, открытые в кредитных организациях, в установленном порядке.

Размер субсидии (С) определяется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан, по формуле:

С = К,

где:

К - коэффициент финансирования.

2.16. В договоре (соглашении) в обязательном порядке предусматриваются:

а) размер субсидии и условия ее предоставления;

б) целевое назначение субсидии;

в) сроки перечисления субсидии;

г) обязанность Госкомитета проводить проверки соблюдения некоммерческой организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящим Порядком и договором (соглашением);

д) согласие некоммерческой организации на осуществление Госкомитетом и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящим Порядком и договором (соглашением);

е) порядок возврата сумм, использованных некоммерческой организацией, в случае установления по итогам проверок, проведенных Госкомитетом и уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и договором (соглашением);

ж) порядок возврата некоммерческой организацией в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году;

з) ответственность сторон за нарушение условий договора (соглашения).

2.17. Показателем результативности использования субсидий является количество проведенных мероприятий общественного контроля за соблюдением финансовыми организациями прав потребителей финансовых услуг (выезд; осмотр наличия и полноты информации для потребителей, предоставление которой предусмотрено законодательством в области защиты прав потребителей, и ее анализ;

составление акта общественного контроля) - не менее 10.

Информация о достижении показателей результативности направляется некоммерческой организацией ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, в Госкомитет для организации и принятия мер в установленном законодательством порядке.

3. Требования к отчетности о достижении целевых показателей

3.1. Порядок, форма и срок представления получателем субсидии отчетности о достижении показателей ее результативности (целевых показателей) устанавливаются договором (соглашением).

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Контроль за правильностью исчисления и выплаты субсидий, целевым использованием бюджетных средств осуществляет Госкомитет.

4.2. Госкомитет и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения некоммерческими организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Контроль за целевым расходованием средств осуществляется комиссией.

4.3. В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, их возврат осуществляется в следующем порядке:

в течение 7 рабочих дней со дня принятия Госкомитетом решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств некоммерческой организации направляется соответствующее письменное уведомление;

некоммерческая организация в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязана перечислить на лицевой счет Госкомитета указанную сумму средств;

при отказе некоммерческой организации от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

4.4. В случае образования у некоммерческой организации неиспользованного остатка субсидии, полученной в отчетном финансовом году, некоммерческая организация обязана в течение 7 рабочих дней в письменной форме уведомить об этом Госкомитет.

Госкомитет в течение 3 рабочих дней со дня получения письменного уведомления некоммерческой организации об имеющемся неиспользованном остатке субсидии принимает решение о необходимости возврата неиспользованного остатка субсидии и в течение 3 рабочих дней направляет некоммерческой организации письменное уведомление о необходимости возврата неиспользованного остатка субсидии.

В случаях, предусмотренных договором (соглашением), неиспользованный остаток субсидий подлежит перечислению на лицевой счет Госкомитета в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления Госкомитета о необходимости возврата неиспользованного остатка субсидии.

При отказе некоммерческой организации от добровольного возврата указанных средств в установленные сроки эти средства взыскиваются в судебном порядке.

4.5. В случае недостижения показателей результативности использования субсидии, предусмотренных договором (соглашением), получатель субсидии обязан обеспечить ее возврат в полном объеме.

Госкомитет в течение 3 рабочих дней со дня получения письменного уведомления некоммерческой организации о недостижении показателей результативности использования субсидии принимает решение о необходимости возврата выделенных бюджетных средств и в течение 3 рабочих дней направляет некоммерческой организации письменное уведомление о необходимости возврата выделенных бюджетных средств.

В течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления о возврате выделенных бюджетных средств получатель субсидии обязан перечислить на лицевой счет Госкомитета указанную сумму средств.

При отказе некоммерческой организации от добровольного возврата указанных средств в установленные сроки эти средства взыскиваются в судебном порядке.

5. Порядок работы комиссии

5.1. Комиссия создается в целях проведения конкурсного отбора некоммерческих организаций на предоставление субсидий на реализацию мероприятий Государственной программы по осуществлению общественного контроля за соблюдением финансовыми организациями прав потребителей финансовых услуг.

5.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Государственной программой, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также настоящим Порядком.

5.3. Комиссия создается приказом Госкомитета из числа сотрудников Госкомитета, осуществляющих координацию и реализацию мероприятий в области защиты прав потребителей, правового обеспечения деятельности Госкомитета, в количестве 7 человек.

5.4. Комиссия осуществляет следующие функции:

рассматривает представленные заявителями документы на получение субсидии;

определяет заявителя - победителя конкурса;

определяет заявителей, проигравших в конкурсе.

5.5. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, члены комиссии и секретарь.

Председатель комиссии:

осуществляет общее руководство работой комиссии;

определяет место, дату и время заседаний комиссии;

утверждает повестку дня заседания комиссии;

представляет комиссию в государственных и иных органах и организациях.

При отсутствии председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

Председатель комиссии несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на комиссию функций и задач.

5.6. Председатель комиссии, а в случае его отсутствия заместитель председателя комиссии:

открывают и закрывают заседание комиссии;

обеспечивают соблюдение положений настоящего Порядка;

формулируют вопросы для принятия решений и внесения в протокол, ставят их на голосование.

5.7. Члены комиссии выступают на заседаниях комиссии и пользуются правом голоса при рассмотрении комиссией любых вопросов повестки дня заседания.

5.8. В целях организации текущей деятельности комиссии из числа сотрудников Госкомитета назначается секретарь комиссии.

Секретарь комиссии:

координирует работу по организационному обеспечению деятельности комиссии;

оповещает членов комиссии и приглашенных о предстоящих заседаниях комиссии;

обеспечивает подготовку материалов к заседаниям комиссии;

осуществляет организационное обеспечение ведения заседаний комиссии;

ведет протоколирование, а также оформляет и осуществляет рассылку протоколов заседаний комиссии и выписок из них;

отвечает за ведение, сохранность и архивирование документации комиссии.

В период временного отсутствия секретаря комиссии приказом Госкомитета назначается временно исполняющий обязанности секретаря комиссии.

5.9. К работе в составе комиссии могут привлекаться независимые эксперты из числа работников государственных органов Республики Башкортостан, общественных организаций и организаций инфраструктуры.

5.10. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины состава комиссии.

Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов из числа присутствующих на заседании комиссии.

При равенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим. При несогласии члена комиссии с принятым решением по его желанию в протоколе отражается особое мнение.

5.11. Решение комиссии по определению победителя конкурса не позднее 2 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии оформляется протоколом, в котором указывается следующая информация:

а) сведения о месте, дате проведения заседания;

б) состав членов комиссии, независимых экспертов и приглашенных, присутствующих на заседании;

в) сведения о рассматриваемых документах;

г) сведения о победителе конкурса с указанием размера предоставления субсидии;

д) сведения о заявителях, проигравших в конкурсе;

е) результаты голосования.

Протокол оформляется секретарем комиссии и подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.