Приложение N 1. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2018-2022 годы"

Приложение N 1

к постановлению администрации

городского округа город Салават

Республики Башкортостан

от 15 декабря 2017 г. N 3658-п

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2018-2022 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Формирование современной городской среды на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2018-2022 годы"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - Администрация) в лице Управления городского хозяйства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан
Участники Программы	Администрация, управляющие компании, домовые советы, общественные объединения граждан, физические и юридические лица.
Подпрограммы Программы, в том числе федеральные целевые программы	"Благоустройство территорий общего пользования городского округа".
Цели Программы	повышение уровня комфортности жизнедеятельности граждан посредством благоустройства наиболее посещаемых муниципальных территорий общественного пользования городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Задачи Программы	улучшение состояния благоустройства наиболее посещаемых муниципальных территорий общественного пользования, восстановление (устройство) покрытия парковых зон отдыха, скверов, зон массового отдыха граждан, прилегающих территорий к памятникам истории и культуры, городской площади, установка скамеек, урн для мусора, детских и спортивных площадок, устройство цветочных клумб и вазонов, посадка деревьев и кустарников на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Целевые индикаторы и показатели Программы	количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования;
	площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования;
Срок реализации Программы	Реализация Программы - 2018-2022 годы
Ресурсное обеспечение Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 123 351,60 тыс. руб., в том числе: - из средств федерального бюджета - 95 328,90 тыс. руб.; - из средств бюджета Республики Башкортостан - 18 767,70 тыс. руб.; - из местного бюджета - 9 255,00 тыс. руб. Объем средств на финансирование мероприятий по благоустройству территорий общего пользования: на 2018 год: 39 883,20 тыс. рублей в том числе: - из федерального бюджета - 31 776,30 тыс. рублей; - из бюджета РБ - 6 255,90 тыс. рублей; - из местного бюджета - 1 851,00 тыс. рублей. на 2019 год: 39 883,20 тыс. рублей в том числе: - из федерального бюджета - 31 776,30 тыс. рублей; - из бюджета РБ - 6 255,90 тыс. рублей; - из местного бюджета - 1 851,00 тыс. рублей. на 2020 год: 39 883,20 тыс. рублей в том числе: - из федерального бюджета - 31 776,30 тыс. рублей; - из бюджета РБ - 6 255,90 тыс. рублей; - из местного бюджета - 1 851,00 тыс. рублей. на 2021 год: 1 851,00 тыс. рублей в том числе: - из федерального бюджета - 0 тыс. рублей; - из бюджета РБ - 0 тыс. рублей; - из местного бюджета - 1 851,00 тыс. рублей. на 2022 год: 1 851,00 тыс. рублей в том числе:
	- из федерального бюджета - 0 тыс. рублей; - из бюджета РБ - 0 тыс. рублей; - из местного бюджета - 1 851,00 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Формирование безупречного имиджа и благоприятного климата городского округа; рост количества реализованных мероприятий по благоустройству территорий общего пользования.

1. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства городского округа город Салават Республики Башкортостан

Формирование современной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения благоприятных, безопасных и доступных условий проживания населения в муниципальных образованиях.

Городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид. Создание современной городской среды включает в себя проведение работ по благоустройству наиболее посещаемых общественных пространств (устройство детских и спортивных площадок, зон отдыха, парковок и автостоянок, набережных, озеленение территорий, устройство наружного освещения).

Решение актуальных задач требует комплексного, системного подхода и переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, разработке муниципальных программ, содержащих мероприятия по благоустройству территорий. Основные принципы программы формирования современной городской среды:

- общественное участие. Общественная комиссия, созданная Администрацией, контролирует реализацию настоящей программы, согласует отчеты, принимает работы. В состав общественной комиссии включаются представители политических и общественных партий и движений. Согласно данному принципу осуществляются обязательное общественное обсуждение, утверждение настоящей муниципальной программы, концепций и дизайн- проектов объектов благоустройства, так же проводятся обсуждение проекта правил благоустройства. В рамках данного принципа обеспечивается свободное право граждан на подачу предложений по объектам для включения в программу, подробное информирование обо всех этапах реализации программы;

- системный подход. Формирование муниципальных программ на 2018-2022 годы осуществляется на территории всех муниципальных образований с численностью населения более 1000 человек. В целях реализации принципа системности подхода в рамках формирования и реализации программы осуществляется инвентаризация объектов общественных территорий, формирование графика проведение благоустройства общественных пространств;

- создание общественного пространства. На основании инвентаризации общественных пространств и по выбору жителей осуществляется формирование плана (графика) благоустройства до 2022 г. неблагоустроенных общественных зон;

- закрепление ответственности за содержанием благоустроенной территории;

- применение лучших практик благоустройства. В рамках реализации настоящей программы создаются условия для привлечения молодых архитекторов, студентов ВУЗов к разработке дизайн-проектов благоустройства дворов и общественных пространств соответствующего функционального назначения.

В 2017 году в рамках реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2017 год" было благоустроено 40 дворовых территорий на сумму 56 212,954 тыс. руб., из них из федерального бюджета - 44 323,915 тыс. руб.; из бюджета Республики Башкортостан - 9 078,392 тыс. руб.; привлечения внебюджетных средств - 2 810,647 тыс. руб.

Также в рамках реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2017 год" была благоустроена 1 территория общего пользования по бул. С. Юлаева (сквер за КДЦ "Агидель") на сумму - 28 739,580 тыс. руб., из них из федерального бюджета - 22 161,957 тыс. руб.; из бюджета Республики Башкортостан - 4 539,196 тыс. руб.; средства бюджета городского округа - 2 038,427 тыс. руб.

В настоящее время в городском округе действуют 18 управляющих компаний, 2 товарищества собственников жилья, 1 жилищный кооператив, в управлении и на обслуживании которых находятся 997 многоквартирных домов общей площадью 3147,054 тыс. квадратных метров или 94,7% общей площади многоквартирных домов. На сегодняшний день в управляющих компаниях созданы 778 домовых советов.

Современная городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид. Создание современной городской среды включает в себя проведение работ по благоустройству наиболее посещаемых общественных территорий (устройство детских и спортивных площадок, зон отдыха, парковок и автостоянок, набережных, озеленение территорий, устройство наружного освещения).

Основными проблемами в области благоустройства наиболее посещаемых общественных территорий являются:

- недостаточное количество детских и спортивных площадок, зон отдыха, площадок для свободного выгула собак;

- недостаточное количество автостоянок и мест парковки транспортных средств;

- недостаточное количество малых архитектурных форм;

- недостаточное озеленение и отсутствие общей концепции озеленения общественных территорий, увязанной с остальными элементами благоустройства;

- изнашивание покрытий проездов и тротуаров;

- недостаточное освещение общественных территорий.

Кроме того, городская среда требует проведение большого объема работ по приспособлению ее к условиям доступности для всех категорий маломобильных групп населения.

Для определения конкретного перечня объектов благоустройства проведен анализ текущего состояния территории города Салават с инвентаризацией объектов благоустройства общественных территорий.

В связи с постоянным увеличением количества индивидуальных автотранспортных средств остро встал вопрос о нехватке парковочных мест. Проведение работ по строительству автостоянок, расширению существующих парковок позволит в дальнейшем "разгрузить" территории и обеспечить комфортными условиями проживания.

На отдельных территориях уровень освещенности входных групп ниже допустимого или имеющиеся светильники находятся в ветхом состоянии и требуют замены.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- повышение уровня комфортности проживания населения;

- улучшение организации досуга всех возрастных групп населения;

улучшение экологических, санитарных, функциональных и эстетических качеств городской среды;

-привлечение общественности и населения к решению задач благоустройства городских территорий;

- воспитание бережного отношения и создание условий для расширения инициативы жителей в сфере благоустройства, а также развитие их творческого потенциала;

Анализ благоустройства территорий общего пользования в городском округе представлен в таблице 2.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 2

Показатель	2015	2016 год	2017 год
Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования, ед.	10	12	13
Площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования, кв.м.	251 633,17	301 959,8	366959,8

2. Цели, задачи и мероприятия Программы

Цель реализации настоящей Программы:

- повышение уровня комфортности жизнедеятельности граждан посредством благоустройства наиболее посещаемых территорий общественного пользования.

Задачи Программы:

- улучшение состояния благоустройства наиболее посещаемых муниципальных территорий общественного пользования городского округа город Салават: восстановление (устройство) покрытия парковых зон отдыха, скверов, зон массового отдыха граждан, прилегающих территорий к памятникам истории и культуры, городской площади, установка скамеек, урн для мусора, детских и спортивных площадок, устройство цветочных клумб и вазонов, посадка деревьев и кустарников.

3. Целевые индикаторы и показатели Программы

Реализация мероприятий Программы приведет к повышению уровня благоустроенности наиболее посещаемых муниципальных территорий общественного пользования населением городского округа город Салават.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы указаны в приложении N 1 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 123 351,60 тыс. руб., в том числе:

- из средств федерального бюджета - 95 328,90 тыс. руб.;

- из средств бюджета Республики Башкортостан - 18 767,70 тыс. руб.;

- из местного бюджета - 9 255,00 тыс. руб.

Объем средств на финансирование мероприятий по благоустройству территорий общего пользования на 2018 год 39 883,20 тыс. рублей в том числе:

- из федерального бюджета - 31 776,30 тыс. рублей;

- из бюджета РБ - 6 255,90 тыс. рублей;

- из местного бюджета - 1 851,00 тыс. рублей.

Объем средств на финансирование мероприятий по благоустройству территорий общего пользования на 2019 год 39 883,20 тыс. рублей в том числе:

- из федерального бюджета - 31 776,30 тыс. рублей;

- из бюджета РБ - 6 255,90 тыс. рублей;

- из местного бюджета - 1 851,00 тыс. рублей.

Объем средств на финансирование мероприятий по благоустройству территорий общего пользования на 2020 год 39 883,20 тыс. рублей в том числе:

- из федерального бюджета - 31 776,30 тыс. рублей;

- из бюджета РБ - 6 255,90 тыс. рублей;

- из местного бюджета - 1 851,00 тыс. рублей.

Объем средств на финансирование мероприятий по благоустройству территорий общего пользования на 2021 год 1 851,00 тыс. рублей в том числе:

- из федерального бюджета - 0 тыс. рублей;

- из бюджета РБ - 0 тыс. рублей;

- из местного бюджета - 1 851,00 тыс. рублей.

Объем средств на финансирование мероприятий по благоустройству территорий общего пользования на 2022 год 1 851,00 тыс. рублей в том числе:

- из федерального бюджета - 0 тыс. рублей;

- из бюджета РБ - 0 тыс. рублей;

- из местного бюджета - 1 851,00 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы подлежит уточнению при изменении бюджета Республики Башкортостан и бюджета городского округа город Салават в части финансирования Программы на очередной финансовый год.

Информация о финансировании мероприятий Программы представлена в приложении N 2 к Программе.

5. Состав основных мероприятий Программы и показатели результативности муниципальной программы

Основу Программы составляет ремонт и благоустройство мест массового пребывания населения.

Мероприятия по благоустройству общественных территорий формируются с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для маломобильных групп населения.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложениях N 3 и N 4 к настоящей Программе.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Разработчиком и исполнителем Программы является Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - Администрация) в лице Управления городского хозяйства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Исполнитель Программы осуществляет:

- прием заявок на участие в отборе общественных территорий;

представляет заявки общественной комиссии, созданной постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Адресный перечень общественных территорий включается в Программу по результатам общественного обсуждения.

Исполнитель Программы несет ответственность за качественное и своевременное ее выполнение, целевое и рациональное использование средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование о реализации Программы.

Исполнитель Программы организует выполнение программных мероприятий путем заключения соответствующих муниципальных контрактов с подрядными организациями и осуществляет контроль за надлежащим исполнением подрядчиками обязательств по муниципальным контрактам. Отбор подрядных организаций осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд". Экономия средств от проведенных аукционных процедур направляется на дополнительные объемы работ либо на благоустройство объектов последующих периодов.

Основной адресный перечень по благоустройству общественных территорий муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2018-2022 годы" указан в приложении N 4.

Муниципальная программа подлежит актуализации исходя из фактического финансирования и результатов инвентаризации.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация запланированных мероприятий позволит удовлетворить большую часть обращений граждан о неудовлетворительном техническом состоянии мест массового пребывания населения, а также обеспечит благоприятные условия проживания населения, что положительно отразится и на повышении качества жизни в целом.

Оценка эффективности муниципальной программы проводится Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан осуществляет мониторинг ситуации и анализ эффективности выполняемой работы.

В рамках реализации муниципальной программы планируется провести благоустройство общественных территорий

Индикатором эффективности реализации программы следует считать повышение социальной и экономической привлекательности городского округа город Салават Республики Башкортостан.

8. Контроль реализации мероприятий Программы

Контроль и координация реализации муниципальной программы осуществляет общественная комиссия по вопросам подготовки и реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан".

Основными целями контроля за ходом реализации Программы являются обеспечение открытости деятельности муниципальных органов власти в рамках реализации мероприятий муниципальной программы, подотчетность исполнителей подпрограмм. В рамках контроля достижение целей и решение задач муниципальной программы отслеживается с использованием системы количественных показателей, получаемых в результате анализа выполнения мероприятий Программы.

Управление городского хозяйства Администрации по мере необходимости готовит оперативную отчетность о реализации программных мероприятий и их качественный анализ.

Информационно-разъяснительную работу с населением, направленную на обеспечение благоприятной общественной атмосферы по отношению к планируемым/проводимым мероприятиям по реализации муниципальной программы проводит рабочая группа по организации информационной работы по муниципальной программе "Формирование современной городской среды на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан в 2017 году" (в соответствии с отдельным распоряжением Администрации городского округа город Салават).

Информация об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволит своевременно выявить отклонения, осуществить корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Управление муниципальной программой будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления.

Информационно-аналитический отдел Администрации на основании отчетности и других сведений, представляемых Управлением городского хозяйства Администрации, размещает полную и достоверную информацию о реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы в сети интернет и на официальном сайте Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.

9. Ожидаемый социально-экономический эффект и критерии оценки выполнения Программы

В результате реализации Программы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории муниципального образования.

Будет скоординирована деятельность предприятий, обеспечивающих благоустройство населенного пункта, и предприятий, имеющих на балансе инженерные сети, что позволит исключить случаи раскопки инженерных сетей на вновь отремонтированных объектах благоустройства и восстановление благоустройства после проведения земляных работ.

Эффективность программы оценивается по следующим показателям: уровень взаимодействия предприятий, обеспечивающих благоустройство городского округа и предприятий - владельцев инженерных сетей;

- уровень благоустроенности муниципального образования;

В результате реализации Программы ожидается:

- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей города;

совершенствование эстетического состояния территории муниципального образования.

Реализация Программы позволит благоустроить 23 территории общего пользования в городе.

Параметры качества жизни населения возрастут, благоустроенные территории общего пользования граждан увеличат привлекательность города.

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации муниципальной программы:

- финансово-экономические риски;

- социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с возможным сокращением в ходе реализации муниципальной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в муниципальную программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий муниципальной программы. Сокращение финансирования муниципальной программы может негативным образом сказаться на макроэкономических показателях муниципальной программы, привести к снижению прогнозируемого вклада муниципальной программы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики городского округа.

Отдельной разновидностью финансово-экономических рисков является риск неосвоения выделенных денежных средств. Причинами возникновения этих рисков могут явиться:

- несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий муниципальной программы;

- ограничение сроков, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- недостаточная оперативность при корректировке плана реализации муниципальной программы при наступлении веских на то оснований.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях при наличии разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели муниципальной программы являются:

- мониторинг выполнения мероприятий муниципальной программы;

- исключение рисков по срокам;

- обеспечение открытости деятельности муниципальных органов власти в рамках реализации мероприятий муниципальной программы, подотчетность исполнителей подпрограмм;

информационное сопровождение реализации мероприятий муниципальной программы и исследование общественного мнения в целях повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных органов власти.

И.о. управляющего делами Администрации

А.Г. Зуев