Приложение. Положение о порядке участия городского округа город Агидель Республики Башкортостан в межмуниципальном сотрудничестве

Приложение

к решению Совета

городского округа город Агидель

Республики Башкортостан

от 24 мая 2017 г. N 118

Положение
о порядке участия городского округа город Агидель Республики Башкортостан в межмуниципальном сотрудничестве

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66-69 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Агидель Республики Башкортостан и определяет правовые и организационные основы участия городского округа город Агидель Республики Башкортостан в межмуниципальном сотрудничестве, а также регулирует общественные отношения, связанные с участием городского округа город Агидель Республики Башкортостан в межмуниципальном сотрудничестве, устанавливает права и обязанности городского округа город Агидель Республики Башкортостан в межмуниципальном сотрудничестве.

1. Общие положения

1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

- некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые органами местного самоуправления в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме обществ с ограниченной ответственностью или непубличных акционерных обществ для совместного решения вопросов местного значения;

- ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;

- общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

1.2. Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия городского округа город Агидель Республики Башкортостан в межмуниципальном сотрудничестве.

1.3. При осуществлении межмуниципального сотрудничества городского округа город Агидель Республики Башкортостан правовую основу такого сотрудничества составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральные законы от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", Устав городского округа город Агидель Республики Башкортостан, настоящее Положение, иные федеральные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты городского округа город Агидель Республики Башкортостан, регламентирующие участие в межмуниципальном сотрудничестве.

2. Цели межмуниципального сотрудничества

Городской округ город Агидель Республики Башкортостан принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:

- повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- содействия развитию местного самоуправления;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

- проведения совместных культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях;

- участия в научно-методической работе по изучению вопросов развития местного самоуправления;

- определения приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества организациями межмуниципального сотрудничества.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие городского округа город Агидель Республики Башкортостан в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться:

- путем участия в деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан";

- путем членства в составе единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

- путем учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

- путем заключения договоров и соглашений между органами местного самоуправления иных муниципальных образований об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения;

- путем учреждения межмуниципальных объединений в форме обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

- путем участия на добровольной основе в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признаку, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес;

- посредством выступления соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

3.2. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.

4. Формы деятельности городского округа город Агидель Республики Башкортостан в организациях межмуниципального сотрудничества

В процессе межмуниципального сотрудничества могут быть использованы следующие формы деятельности:

4.1. Обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений.

4.2. Заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах.

4.4. Разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера.

4.5. Участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований.

4.6. Создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

5. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

5.1. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

5.2. Проект решения Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан об участии городского округа город Агидель Республики Башкортостан в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение заседания Совета главой администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан, председателем или депутатами Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

5.3. Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества и выходе из него в Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан направляются:

- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей межмуниципальной организации;

- технико-экономическое обоснование участия в межмуниципальной организации;

- предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в межмуниципальной организации;

- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5.4. Решение об участии городского округа город Агидель Республики Башкортостан в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство присутствующих депутатов Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

5.5. Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан в порядке, установленном регламентом Совета, принимает решение:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

5.6. Учредителем межмуниципальной организации от лица городского округа город Агидель Республики Башкортостан выступает администрация городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

5.7. Решение принимается в виде нормативно-правового акта об учреждении (создании) организации межмуниципального сотрудничества либо о вступлении муниципального образования в организацию межмуниципального сотрудничества.

6. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

6.1. Городской округ город Агидель Республики Башкортостан может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

6.2. Инициатор принятия решения об учреждении межмуниципального хозяйственного общества представляет в Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан документы, указанные в пункте 5.3 настоящего Положения.

6.3. Решение Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

- о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества;

- об утверждении учредительного договора межмуниципального хозяйственного общества;

- об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества;

- наименование организации межмуниципального сотрудничества;

- об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых городским округом в оплату акций общества для непубличного акционерного общества и номинальной стоимости доли городского округа город Агидель Республики Башкортостан, для общества с ограниченной ответственностью - размер вклада или взноса, вносимого в организацию межмуниципального сотрудничества (в случаях, предусмотренных учредительными документами);

- сведения о лице, уполномоченном подписывать учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества;

- сведения об органе местного самоуправления, который будет выступать участником указанных обществ;

- иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.

7. Участие в Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан" и иных объединениях муниципальных образований

7.1. Городской округ город Агидель Республики Башкортостан может участвовать в Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан" в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований республики.

7.2. Решение об участии городского округа город Агидель Республики Башкортостан в Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан", о выходе из Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан" принимает Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан по предложению главы администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан, председателя или депутатов Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

Глава городского округа город Агидель Республики Башкортостан обеспечивает исполнение решения Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан, представляет информацию о деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан" Совету городского округа город Агидель Республики Башкортостан ежегодно.

7.3. Глава городского округа город Агидель Республики Башкортостан и глава администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан являются представителями городского округа город Агидель Республики Башкортостан в Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан" по должности, при этом действуют от имени городского округа город Агидель Республики Башкортостан без доверенности и обладают всеми полномочиями, которыми наделено муниципальное образование.

7.4. Городской округ город Агидель Республики Башкортостан может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований, создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие городского округа город Агидель Республики Башкортостан в таких объединениях и представление его осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан".

8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований, соучредительство в межмуниципальном печатном органе

8.1. Городской округ город Агидель Республики Башкортостан может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8.2. Городской округ город Агидель Республики Башкортостан может быть соучредителем межмуниципального печатного органа.

8.3. Целью участия городского округа город Агидель Республики Башкортостан в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

8.4. Решение Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципальной некоммерческой организации в случае его заключения;

3) об утверждении устава межмуниципальной некоммерческой организации;

4) об избрании представителей от городского округа город Агидель Республики Башкортостан в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

8.5. Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан по предложению главы администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

8.6. Глава администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан обеспечивает исполнение решения Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан о создании некоммерческой организации городского округа город Агидель Республики Башкортостан в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передаче муниципального имущества автономной некоммерческой организации или фонда. Глава администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан ежегодно информирует Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

8.7. Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан по предложению главы и Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан назначает представителей городского округа город Агидель Республики Башкортостан по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан или муниципальных служащих.

9. Участие муниципального образования в межмуниципальных соглашениях

9.1. Глава администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан представляет в Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.

К предложению прилагаются проект межмуниципального соглашения и иные необходимые материалы.

На заседании Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан глава администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения средств из местного бюджета.

9.2. Глава администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

9.3. Глава администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан представляет отчет о результатах участия городского округа город Агидель Республики Башкортостан в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

9.4. Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.

9.5. На заседании Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан могут быть заслушаны представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.

Решение об участии городского округа город Агидель Республики Башкортостан принимается на заседании Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан большинством от числа присутствующих депутатов.

10. Финансирование расходов по участию городского округа город Агидель Республики Башкортостан в организациях межмуниципального сотрудничества

10.1. Финансирование расходов городского округа город Агидель Республики Башкортостан в организациях межмуниципального сотрудничества предусматривается в бюджете городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

10.2. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Советом городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

10.3. Администрация городского округа город Агидель Республики Башкортостан по решению Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан осуществляет:

- передачу имущества (финансовых средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества в размерах, определяемых учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;

- выполнение обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями об установлении межмуниципальных связей и отношений.

10.4. Контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, использования имущества и его сохранностью осуществляет Контрольно-счетная палата Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

11. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

11.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

11.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом городского округа город Агидель Республики Башкортостан рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 5.3 настоящего Положения.

11.3. Городской округ город Агидель Республики Башкортостан вправе выйти из Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан" в порядке, предусмотренном Уставом Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан".