Приложение. Административный регламент Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)

Приложение

к приказу Министерства

жилищно-коммунального хозяйства

Республики Башкортостан

от 14 ноября 2017 г. N 04/06-398

Административный регламент
Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Наименование государственной функции - осуществление контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - регулируемые организации) (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике).

1.2. Наименование республиканского органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

Государственную функцию по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных программ регулируемых организаций (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) (далее - государственная функция) исполняет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство).

1.3. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21 января 2009 года, N 7; "Собрание законодательства Российской Федерации", 26 января 2009 года, N 4; "Парламентская газета", 23 - 29 января 2009 года, N 4);

- Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05 мая 2006 года, "Собрание законодательства РФ", 08 мая 2006 года, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года) (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 года, N 31, ст. 4159; 2011 года, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 53, ст. 7616, 7643; 2013 года, N 19, ст. 2330; N 27, ст. 3477; 2014 года, N 6, ст. 561; N 30, ст. 4218; N 42, ст. 5615; N 49, ст. 6913; 2015, N 1, ст. 38; N 45, ст. 6208; N 48, ст. 6723; N 18, ст. 2508);

- Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011 года, N 50, ст. 7358; 2012, N 253, ст. 7616; 2013 года, N 52, ст. 6976; 2015, N 1, ст. 11; N 29, ст. 4347; N 48, ст. 6723; N 27, ст. 4288);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008 года, N 52, ст. 6249; 2009 года, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010 года, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; 2011 года, N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 230, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 231, ст. 4320, 4322; N 47, ст. 6402; 2013 года, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014 года, N 11, ст. 1092, 1098; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, 4235, 4243, 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53, 64, 72, 85; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339, 4362, 4372, 4389; N 45, ст. 6207; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503; N 27, ст. 4179) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года N 410 "О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014 года, N 19, ст. 2444);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 641 "Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013 года, N 32, ст. 4303; 2014 года, N 14, ст. 1627; N 23, ст. 2992) (далее - Постановление N 641);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013 года, N 27, ст. 3602; 2015, N 14, ст. 2123; N 37, ст. 5153; N 7, ст. 988);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 года, N 28. ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; N 53, ст. 7958; 2015, N 49, ст. 6964; 2016, N 1, ст. 234; N 30, ст. 4928; N 35, ст. 5326);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406 "Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013 года, N 20, ст. 2500; N 32, ст. 4306; 2014 года, N 2, ст. 82; N 23, ст. 2996; N 27, ст. 3770; N 28, ст. 4050);

- приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) от 07 ноября 2014 года N 689/пр "Об утверждении порядка осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28 февраля 2015 года, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 27, 06 июля 2015) (далее - приказ Минстроя России от 07 ноября 2014 года N 689/пр);

- приказом Минстроя России от 13 августа 2014 года N 459/пр "Об утверждении рекомендуемой формы инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методических рекомендаций по ее заполнению" (далее - приказ Минстроя России от 13 августа 2014 года N 459/пр);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14 мая 2009 года) (далее - приказ Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141);

- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", N 5, 2009 года);

- постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 02 февраля 2012 года, N 4 (370), ст. 196);

- постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 января 2013 года N 6 "Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан" (Официальный Интернет - портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 23 января 2013 года, "Республика Башкортостан", N 19 (27754), 01 февраля 2013 года, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 12 февраля 2013 года, N 5 (407), ст. 214);

- постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2009 года N 300 "Об утверждении Перечня государственных услуг (функций) Республики Башкортостан" (первоначальный текст документа опубликован не был).

1.4. Предмет государственного контроля

1.4.1. Предметом государственного контроля является выполнение инвестиционных программ регулируемых организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике).

1.4.2. Контроль за реализацией инвестиционных программ в сфере теплоснабжения включает:

контроль за соблюдением сроков выполнения мероприятий инвестиционной программы;

контроль за достижением плановых значений показателей, перечень которых определяется требованиями, установленными к содержанию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и достижение которых предусмотрено в результате реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы;

контроль за соответствием фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы мероприятиям, предусмотренным инвестиционной программой при ее утверждении;

контроль за соответствием источников финансирования фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы финансовому плану регулируемой организации, предусмотренному инвестиционной программой, в том числе в части целевого расходования средств, полученных за счет платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

контроль за соответствием объема средств, фактически направленных на финансирование мероприятий инвестиционной программы, их необходимому объему, определенному инвестиционной программой при ее утверждении в соответствии с установленными требованиями к содержанию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

1.4.3. Контроль за реализацией инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения включает:

контроль сроков исполнения графика реализации мероприятий инвестиционных программ;

контроль финансирования проектов, предусмотренных инвестиционными программами;

контроль достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в течение срока реализации инвестиционных программ;

контроль использования платы за подключение (технологическое присоединение) к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения;

проведение проверок хода реализации инвестиционных программ, в том числе проведение мониторинга их реализации в части строительства (реконструкции, модернизации) объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

анализ и обобщение отчетов об исполнении инвестиционных программ регулируемых организаций;

контроль за исполнением условий инвестиционных обязательств в отношении закрытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

1.5.1. Должностные лица, государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве (далее - должностные лица, государственные служащие Министерства) при осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствии с настоящим Административным регламентом вправе:

получать в установленные сроки от регулируемых организаций, проверка которых проводится копии утвержденных инвестиционных программ и графики их реализации с указанием этапов строительства объектов;

получать в установленные сроки от регулируемых организаций отчеты о выполнении инвестиционных программ по формам, утвержденным Постановлением N 641, приказом Минстроя России от 13 августа 2014 года N 459/пр;

получать в установленные сроки необходимые документы для достижения целей государственного контроля (надзора);

запрашивать от проверяемых лиц информацию, документы, относящиеся к предмету проверки, и получать от них объяснения, информацию, документы;

знакомиться с необходимыми документами при проведении проверок;

проводить обследование, визуальный осмотр проверяемого объекта в рамках реализации (строительства, реконструкции, модернизации) инвестиционных программ;

направлять в уполномоченные органы материалы проверок для рассмотрения;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р (далее - Перечень);

Для исполнения государственной функции Министерство вправе привлекать республиканские органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, а также Межотраслевой Совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан (по согласованию).

1.5.2. Должностные лица, государственные служащие Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствии с настоящим Административным регламентом обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы регулируемых организаций, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа Министерства и, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регулируемой организации, проверка которой проводится, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регулируемой организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании регулируемыми организациями, проверка которых проводится, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством и настоящим Административным регламентом;

не требовать от регулируемой организации, проверка которой проводится, документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя регулируемой организации с результатами проверки, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя регулируемой организации, проверка которой проводится, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, в случае его наличия у регулируемой организации;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

1.5.3. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствии с настоящим Административным регламентом не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют эти должностные лица;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя регулируемой организации, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу регулируемым организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от регулируемой организации представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от регулируемой организации представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель регулируемой организации, проверка которой проводится, имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении выездной проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством и настоящим Административным регламентом;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав регулируемой организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан к участию в проверке;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Министерство по собственной инициативе.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель регулируемой организации, при проведении проверки обязаны:

присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченного представителя;

обеспечить доступ должностным лицам Министерства при осуществлении ими проверок на территории, в здания, сооружения, в иные помещения и строения;

предоставлять при проведении проверок по требованию должностных лиц Министерства сведения и документы, необходимые для проведения проверки.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки хода реализации инвестиционных программ регулируемых организаций.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства. Место нахождения Министерства, его структурных подразделений, участвующих в исполнении государственной функции, а также почтовый адрес направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции:

ул. Степана Халтурина, д. 28, г. Уфа, 450059.

График работы Министерства:

понедельник - пятница с 9.00 до 18.00,

обеденный перерыв с 13.00 до 14.00,

выходные дни - суббота, воскресенье.

телефон для справок: 8 (347) 218-00-30

В предпраздничные дни время работы Министерства сокращается на один час.

Адрес электронной почты Министерства для приема обращений mgkhrb@bashkortostan.ru.

2.1.2. Информация о процедурах исполнения, сведений о ходе исполнения государственной функции представляется следующими способами:

путем размещения на официальном сайте Министерства https://house.bashkortostan.ru

путем размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) https://www.ciktrb.ru.

2.1.3. Для получения информации о процедурах исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Министерство лично, в письменном виде (почтовым отправлением или в форме электронного сообщения), по телефону.

2.1.4. Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

2.1.5. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Министерства.

2.1.6. Информационные материалы размещаются на стендах здания Министерства, официальном сайте Министерства и содержат следующую информацию:

утвержденный в установленном порядке график проведения проверок;

перечень типовых, наиболее часто задаваемых заинтересованными лицами вопросов и ответы на них.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Дата и сроки проведения каждой плановой проверки указываются в ежегодных планах проведения плановых проверок, утверждаемых Министерством, в которых в том числе указывается:

а) наименование регулируемой организации, подлежащей плановой проверке, место нахождения регулируемой организации;

б) цель и основание проведения плановой проверки;

в) дата начала и срок проведения плановой проверки;

г) перечень органов государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

2.2.2. Общий срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.

2.2.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.2.4. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона N 294-ФЗ, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.2.5. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.2.6. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1.1. Осуществление контроля за выполнением инвестиционных программ регулируемых организаций включает в себя следующие административные процедуры:

прием, регистрация, анализ и обобщение отчетов о выполнении инвестиционных программ регулируемых организаций;

представление информации в Минстрой России, Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам о результатах контроля за выполнением инвестиционных программ регулируемыми организациями и размещение сводной информации о выполнении инвестиционных программ на официальном сайте Министерства;

осуществление плановых проверок выполнения инвестиционных программ регулируемых организаций;

осуществление внеплановых проверок выполнения инвестиционных программ регулируемых организаций.

3.1.2. Работа по анализу отчетов об исполнении инвестиционных программ регулируемых организаций, проведению плановых и внеплановых проверок осуществляется комиссией Министерства в составе, утвержденном приказом Министерства от 02 февраля 2016 года N 04/06-33 "О создании комиссии Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан по рассмотрению инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и утверждению ее состава" (далее - Комиссия).

3.1.3. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении к настоящему Административному регламенту.

3.2. Прием, регистрация, анализ и обобщение отчетов о выполнении инвестиционных программ регулируемых организаций

3.2.1. Основанием для проведения процедуры по приему и регистрации отчетов о выполнении инвестиционных программ регулируемых организаций является окончание отчетного периода в соответствии с пунктом 57 Постановления N 641 и пунктом 12 приказа Минстроя России от 07 ноября 2014 года N 689/пр.

3.2.2. В целях приема документов из числа сотрудников Министерства Комиссия назначает уполномоченного специалиста (уполномоченных специалистов).

3.2.3. Регулируемые организации в сфере теплоснабжения:

ежегодно, до 20 апреля представляют в Министерство отчеты о выполнении инвестиционных программ в сфере теплоснабжения по формам N 6.1-ИП ТС, N 6.2-ИП ТС согласно приложениям к приказу Минстроя России от 13 августа 2014 года N 459/пр.

3.2.4. Регулируемые организации в сфере водоснабжения и водоотведения:

ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, представляют в Министерство отчеты о выполнении инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения за предыдущий квартал;

ежегодно, не позднее чем через 45 дней после сдачи годовой бухгалтерской отчетности, представляют в Министерство отчеты о выполнении инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения за предыдущий год.

3.2.5. Документы, представляемые регулируемыми организациями и необходимые для осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ, в части организации мониторинга реализации инвестиционных программ, анализа и обобщения отчетов об исполнении инвестиционных программ, направляются в Министерство по почте или нарочно.

Документы, представляемые регулируемыми организациями и необходимые для осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ, в части организации мониторинга реализации инвестиционных программ, анализа и обобщения отчетов об исполнении инвестиционных программ, в том числе отчетов об исполнении графиков реализации, подлежат регистрации в день поступления с присвоением регистрационного номера.

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления отчетов о выполнении инвестиционных программ направляет их органу местного самоуправления, согласовавшему инвестиционную программу.

При последующей работе с этими документами обязательна ссылка на регистрационный номер.

Комиссия организует мониторинг реализации инвестиционных программ, проводит анализ и обобщает отчеты об исполнении инвестиционных программ, в том числе отчеты об исполнении графиков реализации, в течение 75 календарных дней после окончания отчетного периода в соответствии с пунктом 57 Постановления N 641, и пунктом 12 приказа Минстроя России от 07 ноября 2014 года N 689/пр.

3.2.6. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.7. Критерием принятия решения является достижение или недостижение регулируемыми организациями плановых значений показателей, в том числе финансового плана, предусмотренных утвержденными инвестиционными программами регулируемых организаций.

3.2.8. Результатом административной процедуры является анализ и обобщение отчетов о выполнении инвестиционных программ регулируемых организаций.

3.2.9. Способом фиксации административной процедуры является направление Комиссией министру, либо лицу, его замещающему, а также в Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам сводного анализа реализации инвестиционных программ регулируемых организаций.

3.3. Представление информации в Минстрой России, Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам о результатах контроля за выполнением инвестиционных программ регулируемыми организациями и размещение сводной информации о выполнении инвестиционных программ на официальном сайте Министерства

3.3.1. Основанием для начата административных процедур по представлению информации в Минстрой России, Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам о результатах контроля за выполнением инвестиционных программ регулируемыми организациями и размещение сводной информации о выполнении инвестиционных программ на официальном сайте Министерства является окончание отчетного периода в соответствии с пунктом 58 Постановления N 641, и пунктом 14 приказа Минстроя России от 07 ноября 2014 года N 689/пр.

3.3.2. В целях выполнения данной административной процедуры из числа сотрудников Министерства Комиссия назначает уполномоченного специалиста (уполномоченных специалистов) (далее - уполномоченное лицо)

3.3.3. Уполномоченное лицо ежегодно в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, представляет в Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам, а также в Минстрой России информацию о результатах контроля за выполнением инвестиционных программ регулируемых организаций в сфере водоснабжения.

3.3.4. Уполномоченное лицо ежегодно в срок до 1 июня размещает сводную информацию о выполнении инвестиционных программ регулируемых организаций в сфере теплоснабжения на территории Республики Башкортостан в открытом доступе на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://house.bashkortostan.ru.

3.3.5. Уполномоченное лицо ежегодно в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, направляет в Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам информацию о результатах контроля за выполнением инвестиционных программ регулируемых организаций в сфере теплоснабжения на территории Республики Башкортостан.

3.3.6. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.3.7. Критерием принятия решения является достижение или недостижение регулируемыми организациями плановых значений показателей, в том числе финансового плана, предусмотренных утвержденными инвестиционными программами регулируемых организаций.

3.3.8. Результатом административной процедуры является представление в установленные сроки информации о результатах проведенного контроля за выполнением инвестиционных программ в Минстрой России и Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам и размещение сводной информации о выполнении инвестиционных программ на официальном сайте Министерства.

3.3.9. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в системе электронного документооборота "Дело".

3.4. Осуществление плановых проверок выполнения инвестиционных программ регулируемых организаций

3.4.1. Основанием для проведения процедуры по осуществлению плановых проверок выполнения инвестиционных программ регулируемых организаций является наступление срока проведения проверки, в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок.

3.4.2. Комиссия разрабатывает ежегодный план и график проведения проверок, обеспечивает проведение плановых и внеплановых проверок.

График проверок утверждается министром жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - министр), либо лицом, его замещающим.

В ежегодных планах проведения плановых проверок регулируемых организаций указываются сведения в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.4.3. Комиссия:

- в срок до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, разрабатывает проекты ежегодных планов и графиков проведения плановых проверок;

- в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в прокуратуру Республики Башкортостан.

3.4.4. При получении ответа прокуратуры Республики Башкортостан о согласовании проекта ежегодного плана проведения плановых проверок Комиссией обеспечивается утверждение проекта ежегодного плана проведения плановых проверок министром, либо лицом его замещающим, и направление его на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Республики Башкортостан в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.4.5. Утвержденный министром, либо лицом его замещающим ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

3.4.6. Плановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.4.7. Основанием для подготовки и издания приказа Министерства о проведении плановой документарной или выездной проверки является наступление даты начала проведения проверки, указанной в ежегодном плане проверок.

3.4.8. Приказ Министерства, о проведении плановой документарной или выездной проверки подготавливается лицом из числа сотрудников, назначенным Комиссией для указанной цели.

3.4.9. Основанием для проведения плановой документарной проверки является наступление срока, указанного в ежегодном плане проверок, приказ о проведении плановой документарной проверки.

3.4.10. Организация плановой документарной проверки осуществляется и проводится в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, по месту нахождения Министерства.

3.4.11. Комиссия при проведении плановой проверки уведомляет регулируемую организацию не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты регулируемой организации, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен регулируемой организацией в Министерство, или иным доступным способом.

3.4.12. Непосредственно после завершения проверки Комиссия составляет акт о результатах проверки по форме согласно приказу Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 (в 3 экземплярах), один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регулируемой организации в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.4.13. Акт проверки выполнения инвестиционной программы включает в себя следующую информацию:

1) соответствие реализованных мероприятий инвестиционной программы графику реализации мероприятий за отчетный период;

2) соответствие финансовому плану регулируемой организации расходов по следующим статьям, в том числе:

по источникам финансирования:

а) собственные средства, включая:

- амортизационные отчисления;

- прибыль, направленную на инвестиции;

- средства, полученные за счет платы за подключение (технологического присоединения);

- прочие собственные средства, включая средства от эмиссии акций;

б) привлеченные средства, включая:

- кредиты:

- займы;

- прочие привлеченные средства;

в) бюджетное финансирование;

г) прочие источники финансирования, включая лизинг.

3) финансовые потребности регулируемой организации для реализации инвестиционной программы, в том числе:

а) приобретение материалов и оборудования;

б) строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы;

в) работы по замене оборудования с улучшением технико-экономических характеристик;

г) подготовка проектной документации;

д) проведение регистрации объектов;

е) предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером;

4) достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности регулируемой организацией в рамках реализации мероприятий инвестиционной программы.

3.4.14. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регулируемой организации в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.4.15. Министерство в течение 5 рабочих дней после составления акта о результатах проверки направляет 1 экземпляр в Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам в системе электронного документооборота.

3.4.16. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах регулируемой организации, оценить соответствие деятельности регулируемой организации обязательным требованиям без проведения плановой выездной проверки.

3.4.17. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения регулируемой организации и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.4.18. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.4.19. Критерием принятия решения является соответствие совершаемых в ходе реализации административной процедуры действий требованиям действующего законодательства и настоящего Административного регламента.

3.4.20. Результатом административной процедуры является установление факта выполнения или невыполнения инвестиционных программ регулируемых организаций.

3.4.21. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт плановой документарной или выездной проверки, направление его в Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам и вручение его регулируемой организации.

3.5. Осуществление внеплановых проверок выполнения инвестиционных программ регулируемых организаций

3.5.1. Основаниями для подготовки проекта приказа Министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки являются:

истечение срока исполнения регулируемой организации ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

изменения сроков реализации инвестиционной программы, а также в случае установления Министерством недостоверности представленной регулируемой организацией отчетной информации;

поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к регулируемой организации и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

приказ министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

3.5.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо отдела организационной работы Министерства, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.5.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.5.4. Приказ Министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки подготавливается лицом из числа сотрудников, назначенным Комиссией для указанной цели.

3.5.5. Организация и проведение внеплановой документарной проверки проводится по месту нахождения Министерства.

3.5.6. Организация и проведение внеплановой выездной проверки проводится по месту нахождения регулируемой организации и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.5.7. Внеплановая выездная проверка регулируемых организаций может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2, пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких регулируемых организаций.

3.5.8. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является основания, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 2, пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в течение двадцати четырех часов.

3.5.9. Комиссия при проведении внеплановой проверки уведомляет регулируемую организацию не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты регулируемой организации, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен регулируемой организацией в Министерство.

3.5.10. В случаях, предусмотренных частью 17 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, предварительное уведомление регулируемых организаций о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.5.11. Непосредственно после завершения проверки Комиссия составляет акт о результатах проверки по форме согласно приказу Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 (в 3 экземплярах), один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регулируемой организации в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.5.12. Акт проверки выполнения инвестиционной программы включает в себя следующую информацию:

1) соответствие реализованных мероприятий инвестиционной программы графику реализации мероприятий за отчетный период;

2) соответствие финансовому плану регулируемой организации расходов по следующим статьям, в том числе:

по источникам финансирования:

а) собственные средства, включая:

- амортизационные отчисления;

- прибыль, направленную на инвестиции;

- средства, полученные за счет платы за подключение (технологического присоединения):

- прочие собственные средства, включая средства от эмиссии акций;

б) привлеченные средства, включая:

- кредиты;

- займы;

- прочие привлеченные средства;

в) бюджетное финансирование;

г) прочие источники финансирования, включая лизинг.

3) финансовые потребности регулируемой организации для реализации инвестиционной программы, в том числе:

а) приобретение материалов и оборудования;

б) строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы;

в) работы по замене оборудования с улучшением технико-экономических характеристик;

г) подготовка проектной документации;

д) проведение регистрации объектов;

е) предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером;

4) достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности регулируемой организацией в рамках реализации мероприятий инвестиционной программы.

3.5.13. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регулируемой организации в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.5.14. Министерство в течение 5 рабочих дней после составления акта о результатах проверки направляет 1 экземпляр в Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам в системе электронного документооборота.

3.5.15. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.5.16. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.5.17. Критерием принятия решения является соответствие совершаемых в ходе реализации административной процедуры действий требованиям действующего законодательства и настоящего Административного регламента.

3.5.18. Результатом административной процедуры является установление факта выполнения или невыполнения инвестиционных программ регулируемых организаций.

3.5.19. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт внеплановой документарной или выездной проверки, направление его в Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам и вручение его регулируемой организации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами исполнительного органа положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений должностными лицами, государственными гражданскими служащими Министерства осуществляется министром, либо уполномоченным им лицом, не являющимся членом Комиссии.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2.1. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, государственными гражданскими служащими Министерства положений настоящего Административного регламента.

4.2.2. Проверки бывают плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок качества исполнения государственной функции устанавливаются планом работы Министерства и утверждаются приказом министра.

Плановые проверки осуществляются не чаще, чем один раз в три года.

Внеплановые проверки осуществляются при конкретном обращении заинтересованного лица в соответствии с разделом V настоящего Административного регламента.

4.2.3. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказа министра.

4.3. Ответственность должностных лиц государственного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента, виновные должностные лица, государственные служащие Министерства несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3.2. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство сообщает в письменной форме регулируемой организации, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством ознакомления с положениями настоящего Административного регламента, путем направления обращений в Министерство, обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения настоящего Административного регламента.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является действия (бездействия) и решения принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

5.3.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

5.3.2. Перечень оснований, при которых ответ на обращение не дается:

если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,

направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

при получении письменного обращения, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерство вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течении# семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

в случае поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течении# 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступившего обращения в Министерство в письменной форме, в форме электронного сообщения.

5.4.2. Письменная жалоба, поступившая в Министерство, подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента ее поступления.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения министру, первому заместителю (заместителям министра) на решения, действия (бездействия) должностных лиц Министерства.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

5.7.1. Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

5.7.2. Обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

5.7.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, министр, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

5.8.1. Министр по результатам рассмотрения обращения на действие (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Министерства, осуществляющих предусмотренные настоящим Административным регламентом функции, и их непосредственных руководителей Министерства:

признает правомерными действие (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении обращения;

признает действие (бездействие) указанных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

5.8.2. Результат досудебного (внесудебного) обжалования заинтересованному лицу направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Министерство или должностному лицу в письменной форме.