Приложение. Положение об организации работы по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан и государственных учреждений Республики Башкортостан, в отношении которых Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан осуществляет функции и полномочия учредителя, в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности

Приложение

к приказу

Управления по государственной

охране объектов культурного наследия

Республики Башкортостан

от 29 ноября 2017 г. N 174

Положение
об организации работы по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан и государственных учреждений Республики Башкортостан, в отношении которых Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан осуществляет функции и полномочия учредителя, в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации работы по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан и государственных учреждений Республики Башкортостан, в отношении которых Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан осуществляет функции и полномочия учредителя, в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности (далее - Положение) определяет порядок взаимодействия Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее - Башкультнаследие) с другими республиканскими органами исполнительной власти и государственными учреждениями, в отношении которых Башкультнаследие осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Учреждения), по вопросам правового обеспечения при:

а) рассмотрении арбитражными судами, судами общей юрисдикции дел по искам:

о взыскании денежных средств за счет средств казны Республики Башкортостан;

о взыскании средств по денежным обязательствам Башкультнаследия и Учреждений;

содержащим требования неимущественного характера;

б) исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания по обязательствам неимущественного характера;

в) привлечении виновных лиц - государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Башкультнаследии, и работников Учреждений (далее - виновные лица) к материальной и дисциплинарной ответственности в случаях обращения взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и Учреждений;

г) осуществлении контроля за исполнением настоящего Положения.

1.2. Целью взаимодействия Башкультнаследия с другими органами исполнительной власти Республики Башкортостан и Учреждениями является защита интересов Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и Учреждений.

1.3. Основными задачами взаимодействия являются:

а) недопущение необоснованного обращения взыскания средств по денежным обязательствам Башкультнаследия и Учреждений;

б) повышение эффективности защиты интересов Республики Башкортостан и Учреждений при рассмотрении дел о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений;

в) установление и анализ причин, повлекших обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и Учреждений;

г) организация исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера и находящихся на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации;

д) возмещение в бюджет Республики Башкортостан ущерба за счет виновных лиц в порядке, установленном законодательством.

1.4. Приказом начальника Башкультнаследия (руководителя Учреждения) назначаются ответственные должностные лица, уполномоченные координировать деятельность отделов Башкультнаследия (Учреждения), ответственных за ведение регламентируемой деятельности (далее - ответственное должностное лицо).

II. Взаимодействие Башкультнаследия и Учреждений при рассмотрении судебных дел

2.1. В целях организации эффективной защиты интересов Республики Башкортостан и Учреждений в судах при получении искового заявления о взыскании средств по денежным обязательствам Учреждений руководители Учреждений:

а) доводят в течение трех рабочих дней со дня получения искового заявления до Башкультнаследия информацию о наличии судебного спора с приложением копии искового заявления и документов к нему;

б) обеспечивают участие ответственных должностных лиц в судебных заседаниях и эффективную судебную защиту;

в) совместно с Башкультнаследием принимают меры по урегулированию спора во внесудебном порядке;

г) несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение настоящего Положения.

2.2. Для реализации возложенных задач ответственные должностные лица Учреждений обязаны:

детально знакомиться с материалами дела в целях исключения из числа доказательств документов, оформленных с нарушениями требований законодательства;

готовить документы и иные доказательства в обоснование доводов, опровергающих предъявленные к Учреждению требования, с учетом положений нормативных правовых актов и судебной практики по аналогичной категории дел;

вести учет судебных дел;

принимать исчерпывающие меры по обжалованию судебного акта;

представлять в Башкультнаследие отчеты по судебным делам по формам согласно приложениям N 1.1 и N 1.2 к Регламенту взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, по вопросу правового обеспечения интересов Республики Башкортостан при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждения республики, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2008 года N 280 (далее - Регламент) в формате MS-Excel с приложением копий судебных актов, вступивших в законную силу.

Учреждения в отчете по судебным делам по форме N 1.1 к Регламенту указывают судебные дела, в которых они участвовали в качестве ответчика.

Учреждения в отчете по судебным делам по форме N 1.2 к Регламенту указываются судебные дела, в которых они участвовали в качестве истца.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год.

Отчеты представляются в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчетам прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств Учреждений.

Руководители Учреждений несут ответственность за:

своевременность представления отчетов по судебным делам;

достоверность сведений, содержащихся в отчетах по судебным делам;

допущение взыскания средств Учреждения, в том числе неоднократного, по одной и той же категории судебных дел, после установления анализа причин, повлекших взыскание средств Учреждения.

2.3. В целях оказания правовой помощи Учреждениям, а также при представительстве в судах собственных интересов и интересов Республики Башкортостан Башкультнаследие:

обеспечивает в установленном порядке надлежащую защиту интересов Республики Башкортостан и Учреждений в судах с соблюдением требований законодательства;

устанавливает и анализирует причины, повлекшие предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан;

принимает меры по устранению причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений;

принимает в пределах своей компетенции меры принуждения к руководителям Учреждений, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений.

2.4. Башкультнаследие в течение 10 рабочих дней информирует Правительство Республики Башкортостан:

о получении информации, указанной в подпункте "а" пункта 2.1 настоящего Положения, а также о получении искового заявления о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан, по которому Башкультнаследие является ответчиком, по форме согласно приложению N 4 к Регламенту;

о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, получении актов прокурорского реагирования, возникновении судебных споров о защите чести, достоинства и деловой репутации, нарушении трудового законодательства, привлечении должностных лиц к административной или уголовной ответственности.

По запросу Аппарата Правительства Республики Башкортостан Башкультнаследие представляет копии исковых заявлений, заявлений, определений, постановлений и иных процессуальных документов, а также копии актов прокурорского реагирования.

2.5. В рамках организации взаимодействия с Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции по вопросам защиты интересов Республики Башкортостан и Учреждений в судах отдел правовой работы и противодействия коррупции Башкультнаследия направляет в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции отчеты по судебным делам по формам согласно приложениям N 1.1, N 1.2 к Регламенту в формате MS-Excel с приложением копий судебных актов, вступивших в законную силу.

В отчете по судебным делам по форме согласно приложению N 1.1 к Регламенту указываются судебные дела, в которых Башкультнаследие и (или) Учреждения участвовали в качестве ответчика.

В отчете по судебным делам по форме согласно приложению N 1.2 к Регламенту указываются судебные дела, в которых Башкультнаследие и (или) Учреждения участвовали в качестве истца.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчеты представляются в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчетам прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и (или) взыскание средств Республики Башкортостан и Учреждений.

Начальник Башкультнаследия несет ответственность за:

своевременность представления отчетов по судебным делам;

достоверность сведений, содержащихся в отчетах по судебным делам;

допущение взыскания средств бюджета Республики Башкортостан, в том числе неоднократного, по одной и той же категории судебных дел, после установления анализа причин, повлекших взыскание средств бюджета Республики Башкортостан.

III. Организация взыскания с виновных лиц ущерба, причиненного исполнением судебных актов

3.1. Начальник Башкультнаследия, руководители Учреждений независимо от конкретных обстоятельств дела производят возмещение ущерба с виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений, привлекают их к дисциплинарной ответственности, а также принимают меры по снижению им выплат стимулирующего характера.

В отношении виновных лиц - государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Башкультнаследии, меры ответственности применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

3.2. Начальник Башкультнаследия, руководители Учреждений в каждом случае взыскания средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и Учреждений, принимает следующие меры по возмещению ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан и Учреждениям:

устанавливает виновных лиц;

издает приказ о проведении проверки (служебной проверки) для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием объяснений от виновного лица и оформляет результаты проверки (служебной проверки) соответствующим актом;

издает приказ о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности;

принимает меры по добровольному возмещению виновным лицом причиненного ущерба с обязательным истребованием от виновного работника письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием суммы причиненного ущерба и конкретных сроков платежей;

в случае отказа от добровольного возмещения ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, производит взыскание ущерба с виновного лица на основании приказа в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;

несет персональную ответственность в случае непринятия всех мер, предусмотренных законодательством, Регламентом, настоящим Положением в отношении виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений.

3.3. Отдел правовой работы и противодействия коррупции Башкультнаследия:

организует проведение служебной проверки для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием объяснений от виновного лица и оформлением результатов служебной проверки соответствующим актом;

подготавливает проект приказа о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности, проект приказа о взыскании ущерба с виновного лица;

передает копии приказов о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности, о взыскании ущерба с виновного лица в отдел обеспечения деятельности Башкультнаследия.

3.4. Отдел обеспечения деятельности Башкультнаследия:

в срок не позднее следующего рабочего дня со дня получения соответствующего акта, принятого по результатам служебной проверки, предлагает виновному лицу добровольно возместить причиненный ущерб с обязательным истребованием от виновного лица письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием суммы причиненного ущерба и конкретных сроков платежей;

подготавливает проект приказа о снижении стимулирующих выплат виновному лицу;

в случае отказа виновного лица от добровольного возмещения ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, производит взыскание ущерба с виновного лица на основании приказа Башкультнаследия в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;

в рамках компетенции отдела передает отделу правовой работы и противодействия коррупции Башкультнаследия сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан, по форме согласно приложению N 2 к Регламенту.

3.5. После истечения месячного срока со дня исполнения судебного акта и отказа виновного лица от добровольного возмещения причиненного ущерба Башкультнаследие, Учреждения в 10-дневный срок обращаются в суд с соответствующими исковыми требованиями к виновному лицу в порядке регресса.

3.6. В рамках взаимодействия с Учреждениями Башкультнаследие: осуществляет контроль за деятельностью Учреждений по установлению и привлечению виновных лиц к ответственности;

осуществляет сбор информации и анализ действенности и своевременности мер, принимаемых в отношении виновных лиц;

принимает в пределах своей компетенции меры принуждения к Учреждениям или (и) к их руководителям, не обеспечившим своевременное привлечение виновных лиц к установленным видам ответственности.

3.7. В рамках организации взаимодействия по вопросу привлечения к ответственности лиц, виновных в причинении ущерба бюджету Республики Башкортостан и Учреждениям, Учреждения представляют в отдел обеспечения деятельности Башкультнаследия сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и Учреждению, по форме согласно приложению N 2 к Регламенту.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Сведения представляются в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагаются результаты проведения служебных проверок в отношении лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и Учреждениям. В случае невозможности установления виновного лица в пояснительной записке отражаются причины невозможности привлечения виновного лица к ответственности и взыскания с него суммы ущерба.

3.8. В рамках организации взаимодействия по вопросу возмещения в бюджет Республики Башкортостан ущерба, причиненного лицами, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан и Учреждений, отдел обеспечения деятельности Башкультнаследия:

обобщает и представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и Учреждениям, по форме согласно приложению N 2 к Регламенту.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Сводные сведения представляются в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагаются результаты проведения служебных проверок в отношении лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и Учреждениям. В случае невозможности установления виновного лица в пояснительной записке отражаются причины невозможности привлечения виновного лица к ответственности и взыскания с него суммы ущерба;

направляет по запросу Министерства финансов Республики Башкортостан информацию о принятых мерах по установлению виновного лица, причинившего вред бюджету Республики Башкортостан и Учреждениям.

IV. Взаимодействие Башкультнаследия и Учреждений при организации исполнения судебных актов

4.1. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Министерством финансов Республики Башкортостан, по иным обязательствам - в соответствии с законодательством об исполнительном производстве структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - УФССП РФ по РБ).

4.2. Целью взаимодействия при исполнении судебных актов Башкультнаследия и Учреждений со структурными подразделениями УФССП РФ по РБ является недопущение нарушения прав взыскателей на исполнение судебного акта в разумный срок.

4.3. В рамках организации взаимодействия при исполнении судебных актов со структурными подразделениями УФССП РФ по РБ Башкультнаследие и Учреждения осуществляют учет исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, на постоянной основе.

4.4. При поступлении постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требования совершить определенные действия, Башкультнаследие и Учреждения незамедлительно исполняют требования исполнительного документа.

4.5. Учреждения представляют в отдел правовой работы и противодействия коррупции Башкультнаследия информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, по форме согласно приложению N 3 к Регламенту.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением копий постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

4.6. Отдел правовой работы и противодействия коррупции Башкультнаследия обобщает и представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, по форме согласно приложению N 3 к Регламенту.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением копий постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

V. Осуществление контроля за исполнением настоящего Положения

5.1. Контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований настоящего Положения.

5.2. Башкультнаследие осуществляет текущий контроль за соблюдением настоящего Положения Учреждениями.