Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан

Приложение

к распоряжению Главы

Республики Башкортостан

от 27 февраля 2018 г. N РГ-45

План мероприятий ("дорожная карта")
по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан

I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан

1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан (далее - план мероприятий) призвана активизировать внутренний потенциал бизнеса на социально значимых и приоритетных рынках Республики Башкортостан, а также комплексное инновационное развитие региональной экономики, что позволит обеспечить условия экономического роста и повысить занятость, доходы, жизненный уровень и качество жизни населения республики.

2. Целями плана мероприятий являются:

создание благоприятной конкурентной среды;

снижение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности;

формирование высококонкурентных отраслей экономики Республики Башкортостан;

расширение предложений по повышению качества товаров, работ, услуг на товарных рынках Республики Башкортостан;

обеспечение инновационных процессов в рыночной системе региона.

3. В приложении к плану мероприятий указаны мероприятия, предусмотренные иными утвержденными в установленном порядке стратегическими и программными документами, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции и служит неотъемлемым дополнением к плану мероприятий.

II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках Республики Башкортостан

1. Рынок услуг дошкольного образования

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан по состоянию на 1 января 2017 года функционировали 1224 дошкольные образовательные организации (далее - ДОО), кроме того, 139 филиалов ДОО, 111 филиалов общеобразовательных организаций, 463 группы дошкольного образования при общеобразовательных организациях. В настоящее время в ДОО работают 19,1 тыс. педагогических работников. За последнее время увеличилась численность педагогического персонала, имеющего высшее образование. Высшее образование имеют 54,6% педагогов, среднее профессиональное - 43,4%. Ежегодно проводится мониторинг кадровой обеспеченности ДОО. Так, по республике укомплектованность педагогическими кадрами составляет 98,7%.

Дошкольным образованием (далее - ДО) охвачено 236156 детей (в 2016 году - 233794 ребенка), что составляет 69,1%, в том числе детей в возрасте от 3 до 7 лет - 200298.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части принятия мер, направленных на ликвидацию к 2015 году очередей на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в ДОО, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с последующими изменениями) утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности". В период с 2013 по 2016 год за счет строительства новых и возврата в сеть ранее переданных зданий ДОО, реконструкции, перепрофилирования иных зданий и развития альтернативных форм ДО были введены 40407 мест, из них:

в 2013 году - 15050 мест (альтернативные формы ДО - 6927);

в 2014 году - 13644 места (альтернативные формы ДО - 6980);

в 2015 году - 8798 мест (альтернативные формы ДО - 3000);

в 2016 году - 2915 мест (альтернативные формы ДО - 2780).

Вместе с тем в республике остается высокой очередность детей от 0 до 3 лет (86,7 тыс. заявлений по состоянию на 1 октября 2017 года). В целях обеспечения доступности ДО и ликвидации очередности на получение места среди детей от 1,5 до 3 лет планируется до конца 2017 года ввести 3209 мест, из них за счет строительства - 1009 мест, альтернативных форм ДО - 2200 мест.

В Республике Башкортостан по состоянию на 1 октября 2017 года функционировали 25 негосударственных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность. В предшествующем аналогичном периоде количество таких ДОО составляло 18. В указанных организациях образовательные программы осваивают 1056 воспитанников, из которых часть - это дети от года до 3 лет. В настоящее время ведется работа по получению лицензии на образовательную деятельность еще в 2 частных детских садах.

В Республике Башкортостан сложилась система мер государственной поддержки негосударственных ДОО. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 3 декабря 2015 года N 1361-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по поддержке негосударственного сектора дошкольного образования в Республике Башкортостан.

Так, из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан предоставляется субвенция на финансовое обеспечение получения ДО в частных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность, посредством предоставления субсидии на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, а также на предоставление компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми.

На эти цели за 9 месяцев 2017 года были направлены субсидии на организацию образовательного процесса в размере 34136,4 тыс. рублей, на предоставление компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми - 1135,5 тыс. рублей.

Министерство образования Республики Башкортостан (далее - Минобразования РБ) регулярно проводит с руководителями негосударственных ДОО совещания, на которых в том числе рассматриваются вопросы открытия, развития и поддержки негосударственного сектора ДО.

В целях увеличения численности детей, охваченных ДО и услугами присмотра и ухода, а также снижения родительской платы в негосударственных ДОО Минобразования РБ совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - администрации МР и ГО РБ) прорабатывают возможность снижения арендной ставки для негосударственных ДОО, находящихся в муниципальных помещениях. Так, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставляет негосударственным ДОО за аренду муниципальных помещений понижающий коэффициент 0,25 (75%) от рыночной стоимости.

Частные ДОО вправе покрывать свои затраты за счет субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации на оплату труда и оплату учебных расходов. Однако компенсация расходов на содержание имущества, аренду помещений, коммунальные платежи и иные расходы для таких организаций законодательством не предусматривается. В связи с этим себестоимость услуг частных ДОО, покрываемая за счет родительской платы, существенно выше, чем в государственных или муниципальных ДОО.

Таким образом, конкуренция между государственными или муниципальными и частными ДОО имеет место только за ограниченный контингент потребителей услуг, обладающих возможностью и готовых нести затраты на получение образовательных услуг.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке услуг ДО:

Закон Республики Башкортостан "Об образовании в Республике Башкортостан";

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с последующими изменениями);

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 3 декабря 2015 года N 1361-р;

приказ Минобразования РБ от 21 октября 2015 года N 2030 "Об обеспечении доступности дошкольного образования детей в возрасте от 1,5 до 3 лет".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг ДО (развитие сектора частных ДОО) 1.1. Предоставление субвенций на организацию образовательного процесса в частных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность
1.1.1	Заключение соглашений между Минобразования РБ и администрациями МР и ГО РБ о предоставлении субвенций из бюджета Республики Башкортостан местным бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан для дальнейшего распределения	увеличение количества частных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность, и (или) увеличение численности детей, посещающих частные ДОО	2016	2018	удельный вес численности детей в частных ДОО в общей численности детей ДОО (проценты): 2015 - 0,33; 2016 - 0,42; 2017 - 0,43; 2018 - 0,44	Минобразования РБ
1.1.2	Анализ работы частных ДОО по созданию условий образовательного процесса		2016	2018
1.1.3	Снижение платы за аренду муниципальной собственности, используемой для образовательной деятельности		2016	2018
1.2. Предоставление субвенций на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в частных ДОО, имеющих лицензию на образовательную деятельность
1.2.1	Заключение соглашений между Минобразования РБ и администрациями МР и ГО РБ о предоставлении субвенций из бюджета Республики Башкортостан в местные бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан для дальнейшего распределения	увеличение количества детей в частных ДОО	2016	2018	удельный вес численности детей в частных ДОО в общей численности детей ДОО (проценты): 2015 - 0,33; 2016 - 0,42; 2017 - 0,43; 2018 - 0,44	Минобразования РБ
1.2.2	Анализ качества предоставления образовательных услуг в частных ДОО		2016	2018
1.2.3	Внесение дополнений в систему электронной очереди Республики Башкортостан по обозначению потребности в устройстве в частные ДОО		2016	2018
1.2.4	Размещение на сайте Минобразования РБ информации о выделяемых субвенциях на выплату компенсации по предоставляемым услугам в частных ДОО	информированность населения РБ о выделяемых субвенциях на выплату компенсации части родительской платы за услуги в частных ДОО	2016	2018

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан по итогам 9 месяцев 2017 года функционировали 1459 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием (охват - 104453 человека);

97 загородных стационарных лагерей (охват - 54587 человек), из них 65 - муниципальных, 32 - негосударственных;

30 - санаторно-курортных организаций (охват - 30843 человека). По состоянию на 1 октября 2017 года охват детей, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых и оздоровление, составил 147599 человек.

В рамках создания условий для развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления продолжается внедрение автоматизации процесса учета детей и подростков Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления, и ведение сертификатов на получение путевок в организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 декабря 2014 года N 552 утверждено Положение о государственной информационной системе "Единая система учета детей и подростков Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2015 года N 283).

В соответствии с протоколом N 3 заседания республиканской межведомственной комиссии по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи от 22 сентября 2016 года продолжается работа по внедрению вышеуказанной системы в администрациях МР и ГО РБ.

Кроме того, в Республике Башкортостан сложилась система мер государственной поддержки негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей. В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 июня 2011 года N 205 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями) предусмотрено использование всех имеющихся соответствующих организаций отдыха и оздоровления, не допуская их перепрофилирования и функционирования не по назначению.

Администрациям МР и ГО РБ рекомендовано использовать все детские оздоровительные учреждения, санаторно-курортные, лечебно-профилактические и образовательные организации, учреждения социального обслуживания населения, профсоюзов и иных организаций для отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи, исключать возможность их закрытия, перепрофилирования или использования не по назначению, а также создать комиссии по недопущению перепрофилирования учреждений отдыха и оздоровления детей. Балансодержателям и собственникам детских оздоровительно-воспитательных организаций даны рекомендации осуществлять согласование указанной комиссией вопросов закрытия, продажи и перепрофилирования данных организаций.

Барьерами для выхода на рынок негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей являются высокие требования стандартов качества предоставляемой услуги, необходимость соответствия современным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной и антитеррористической безопасности, слабое программно-методическое и образовательно-воспитательное обеспечение соответствующей деятельности, недостаточный уровень квалификации психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей во время их пребывания на отдыхе.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке услуг детского отдыха и оздоровления:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 марта 2008 года N 75 "О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2010 года N 72 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления в Республике Башкортостан (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время)" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 июня 2011 года N 205 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 года N 54 "О государственной программе "Развитие образования в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 1 декабря 2014 года N 552 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Единая система учета детей и подростков Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2015 года N 283).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления 1.1. Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей
1.1.1	Создание и ежегодное обновление персонифицированной базы данных детей Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления	увеличение численности детей, проживающих на территории Республики Башкортостан и воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление	2016	2018	численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Республики Башкортостан, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарном загородном лагере (приоритет), лагере с дневным пребыванием, палаточном лагере, стационарно-оздоровительном лагере труда и отдыха) (проценты): 2015 - 10; 2016 - 30; 2017 - 50; 2018 - 51	Минобразования РБ
1.1.2	Полная автоматизация единой системы учета детей Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления		2016	2018
1.1.3	Определение перечня неэффективных объектов детского отдыха для передачи их в управление негосударственным (немуниципальным) организациям с использованием механизмов концессионных соглашений и государственно-частного партнерства (далее - ГЧП)	увеличение численности негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей	2016	2018
1.1.4	Разработка мер поддержки для негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей		2016	2018

3. Рынок услуг дополнительного образования детей

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан на сегодняшний день образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (далее - ДОП) осуществляют 511 организаций, из них 5 государственных (1%), 474 муниципальных (93%) и 32 частных (6%), или 218 организаций по линии образования, 122 учреждения системы культуры и 127 учреждений спорта и молодежной политики, 12 государственных (муниципальных) и 32 частных учреждения по различным направлениям. Всего программами дополнительного образования детей в республике охвачено 499,6 тыс. человек в возрасте от 5 до 18 лет.

В целях создания условий для конкуренции на рынке услуг дополнительного образования 10 августа 2016 года в рамках дискуссионной площадки "Современные модели дополнительного образования детей" были рассмотрены вопросы реализации дополнительного образования детей на условиях ГЧП и принято решение о разработке механизма доступа негосударственного сектора к оказанию соответствующих услуг.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2016 года N 864-р в план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности" внесены изменения, касающиеся создания сети детских технопарков, осуществляющих обучение по ДОП технической и естественно-научной направленностям с участием негосударственного сектора и организаций реального сектора экономики, расширения направлений взаимодействия сети детских технопарков с негосударственным сектором, промышленными предприятиями и организациями реального сектора экономики, разработки механизма доступа негосударственных организаций, реализующих ДОП, внедрения системы независимой оценки качества дополнительного образования.

В развитие данного направления 17 октября 2017 года в Республике Башкортостан на условиях ГЧП открыт детский технопарк "Кванториум Башкортостана - Гагарин-центр" на базе АНО "Техношкола:

Звездный". Кроме того, организуются и ежемесячно проводятся курсы повышения квалификации для специалистов негосударственных (частных) организаций дополнительного образования детей.

Основными проблемами в сфере дополнительного образования детей являются неравные условия конкуренции частных организаций с государственными (муниципальными) учреждениями. Организации, финансируемые из бюджета Республики Башкортостан, имеющие материально-техническую базу и квалифицированный персонал, испытывают меньшую финансовую нагрузку и поэтому находятся в лучшем положении по сравнению с другими участниками данного сегмента рынка.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере дополнительного образования детей в Республике Башкортостан:

Закон Республики Башкортостан "Об образовании в Республике Башкортостан";

Указ Президента Республики Башкортостан от 26 декабря 2012 года N УП-551 "О Стратегии действий в интересах детей в Республике Башкортостан на 2013-2017 годы";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 года N 54 "О государственной программе "Развитие образования в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с последующими изменениями);

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2016 года N 864-р.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей 1.1. Развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП
1.1.1	Формирование и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП	информированность населения РБ о наличии частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП	2016	2018	увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Республики Башкортостан и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП (проценты): 2015 - 3,3; 2016 - 5,3; 2017 - 7,8; 2018 - 9,3	Минобразования РБ
1.1.2	Оказание методической и информационно-консультативной помощи частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по ДОП	повышение эффективности деятельности частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП	2016	2018
1.1.3	Проведение ресурсным центром ГАУ ДПО ИРО РБ курсов повышения квалификации для специалистов частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП	повышение профессионального уровня специалистов частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДОП	2016	2018

4. Рынок медицинских услуг

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

По состоянию на 1 октября 2017 года медицинским организациям Республики Башкортостан было предоставлено 2645 лицензий на осуществление медицинской деятельности, в том числе 169 - медицинским организациям государственной формы собственности и 2476 - негосударственной формы собственности.

За 9 месяцев 2017 года Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 декабря 2016 года N 537 (с последующими изменениями), реализовывали 32 организации негосударственной формы собственности, что составляет 19,9% от общего числа работающих в рамках Программы. Для сравнения:

в 2016 году таких организаций было 26, что составляло 16,4% от общего числа участников Программы, в 2015 году - 26 (14,0% от общего числа участников Программы).

Объем средств, направленных в качестве оплаты за оказанную медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию (далее - ОМС), по состоянию на 1 октября 2017 года составил 27899,3 млн. рублей (в рамках базовой программы ОМС - 27544,8 млн. рублей), из них медицинским организациям негосударственной формы собственности - 1361,0 млн. рублей (в рамках базовой программы ОМС - 1215,2 млн. рублей), или 4,9% (в 2016 году - 1096,8 млн. рублей, или 4,1%;

в 2015 году - 870 млн. рублей, или 3,3%). Согласно данным Федерального фонда ОМС, по Российской Федерации данный показатель составляет около 5%.

В связи с планируемым заключением концессионных соглашений в сфере здравоохранения с частными партнерами в ближайшие годы прогнозируется увеличение доли затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ ОМС до уровня, рекомендованного федеральными нормативами.

Внедрение механизмов ГЧП сопряжено с определенными рисками и имеет свою специфику. Одной из основных проблем на рынке медицинских услуг для негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций является необходимость дальнейшего развития и реализации федерального законодательства во всех сферах профессиональной деятельности.

Низкая активность участия частной медицины в оказании медицинской помощи связана с рядом сдерживающих факторов, а именно:

с несоответствием существующих тарифов ОМС реальным затратам на медицинскую помощь, отсутствием инвестиционной составляющей. Структура тарифа на оплату медицинской помощи, установленная законодательством, не позволяет возместить капитальные расходы (расходы на приобретение основных средств) негосударственным (немуниципальным) медицинским организациям, а также не содержит в себе нормы прибыли.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере медицинских услуг:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 декабря 2016 года N 537 "Об утверждении Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (с последующими изменениями);

приказ Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 17 марта 2017 года N 594-Д "Об утверждении перечней медицинских организаций, участвующих в реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан, в соответствии с уровнями трехуровневой системы организации медицинской помощи в Республике Башкортостан".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг 1.1. Включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию Программы
1.1.1	Размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о негосударственных (немуниципальных) медицинских организациях, предоставляющих медицинские услуги по ОМС	информированность населения РБ о наличии негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации Программы	2016	2018	доля затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение Программы (проценты): 2015 - 3,3; 2016 - 3,6; 2017 - 4,3; 2018 - 4,8	Минздрав РБ; ТФОМС РБ (по согласованию)
1.1.2	Размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих сферу ОМС	информированность негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации Программы, об изменениях законодательства в сфере ОМС	2016	2018
1.1.3	Привлечение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций к выполнению Программы	увеличение числа негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации Программы	2016	2018

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан в 700 ДОО государственного и муниципального уровней функционируют группы компенсирующей направленности с охватом 8860 детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), в 156 государственных (муниципальных) образовательных организациях дополнительного образования детей действуют центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи, которую получает 1341 ребенок указанной категории.

Среди негосударственных (немуниципальных) учреждений психолого-педагогическую помощь детям с ОВЗ оказывает Благотворительный образовательный фонд "Мархамат", Региональная общественная организация Республики Башкортостан "СоДействие", которая на базе Инклюзивного центра семьи и детства "Мы вместе" организовала реализацию программы службы ранней помощи детям с синдромом Дауна, в том числе в группах общения "Песочница" для семей с детьми с ОВЗ от 0 до 5 лет и через бесплатные домашние визиты педагога-психолога в семью в целях оказания ей психологической помощи и педагогической помощи ребенку от 0 до 1,5 лет.

Кроме того, в Республике Башкортостан следующие общественные организации:

региональная общественная организация инвалидов для содействия детям-инвалидам и людям с ограниченными возможностями здоровья по Республике Башкортостан "Аленький цветочек", Детский творческий клуб "Палитра", некоммерческая организация "Благотворительный фонд помощи незащищенным слоям населения "Ангел-Подорожник" и Ассоциация родителей детей с расстройствами аутистического спектра - оказывают помощь детям с ОВЗ разных категорий и их семьям.

В целях привлечения других некоммерческих организаций к решению проблем детей с ОВЗ и развития частного сектора, оказывающего услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ в возрасте до 6 лет, Минобразования РБ при участии Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и труда РБ) оказало содействие в организации Первой межведомственной конференции "Ранняя комплексная помощь детям с ограниченными возможностями здоровья в Республике Башкортостан:

реальность и перспективы". Продолжением работы указанной конференции явились курсы "Технологии раннего вмешательства", которые прошли 25 участников конференции.

Проблемами развития рынка услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ являются низкая степень развития сети государственных организаций, осуществляющих услуги в области ранней диагностики, психолого-педагогического сопровождения детей данной категории;

отсутствие механизмов межведомственного взаимодействия организаций образования, социальной защиты населения и здравоохранения в целях развития данных услуг;

нехватка благоприятных условий для привлечения негосударственного сектора на рассматриваемый рынок.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ:

Закон Республики Башкортостан "Об образовании в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2011 года N 161 "Об утверждении стандарта качества государственной услуги по предоставлению в Республике Башкортостан образования детям с ограниченными возможностями здоровья" (с последующими изменениями).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия - развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ в возрасте до 6 лет
1	Привлечение некоммерческих организаций к решению проблем детей с ОВЗ	увеличение количества негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих помощь детям с ОВЗ в возрасте до 6 лет	2016	2018	доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ в возрасте до 6 лет, в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста (проценты): 2016 - 0,1; 2017 - 0,2; 2018 - 0,3	Минобразования РБ; Министерство семьи и труда РБ
			2016	2018
2	Формирование и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ в возрасте до 6 лет		2016	2018
3	Повышение квалификации специалистов негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ в возрасте до 6 лет		2017	2018

6. Рынок услуг в сфере культуры

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В результате реорганизации сеть государственных и муниципальных учреждений в сфере культуры Республики Башкортостан в 2017 году сократилась на 83 единицы, или на 2%, в сравнении с предыдущим периодом (2016 год - 4009 учреждений) и составила по состоянию на 1 октября 2017 года 3926 учреждений, из них:

38 - государственных учреждений (в 2016 году - 40), 2 - федеральных, 3875 - муниципальных (в 2016 году - 3958) и 11 - негосударственных (немуниципальных) организаций, реализующих общественно полезные (значимые) мероприятия в сферах культуры и искусства, национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Негосударственный (немуниципальный) сектор организаций культуры представлен профессиональными союзами, фондами и негосударственными культурными заведениями, субъектами малого предпринимательства.

Профессиональное искусство представлено театрами и концертными учреждениями, которыми за 9 месяцев 2017 года было проведено 4412 мероприятий с охватом 945,1 тыс. зрителей, из них концертно-филармоническими организациями республики проведено 1727 мероприятий с охватом 346,4 тыс. зрителей, выпущено 83 новых постановки.

Одной из проблем развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры является слабая привлекательность для них оказания отдельных видов услуг в сфере культуры по причине их нерентабельности.

На указанном рынке услуг монопольными поставщиками являются государственные или муниципальные учреждения. В большинстве случаев в небольших городах, тем более в сельских населенных пунктах экономически не оправдано создание нескольких культурных учреждений одного типа.

Таким образом, учреждения культуры чаще действуют в неконкурентных условиях, у них отсутствует рыночная мотивация к оптимизации издержек и повышению качества своих услуг.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке услуг в сфере культуры:

Указ Президента Республики Башкортостан от 19 января 2008 года N УП-12 "О дополнительных мерах государственной поддержки деятелей культуры и искусства Республики Башкортостан" (с изменениями, внесенными Указом Главы Республики Башкортостан от 9 августа 2016 года N УГ-166);

Указ Президента Республики Башкортостан от 15 апреля 2011 года N УП-179 "О дополнительных мерах государственной поддержки театрального искусства в Республике Башкортостан";

Указ Президента Республики Башкортостан от 4 июня 2013 года N УП-163 "О дополнительных мерах государственной поддержки творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического искусства и кинематографии Республики Башкортостан" (с изменениями, внесенными Указом Главы Республики Башкортостан от 18 сентября 2015 года N УГ-226);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2009 года N 510 "Об оказании государственной поддержки общественным объединениям, реализующим общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сфере культуры и искусства, национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 декабря 2010 года N 484 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан общественным и государственно-общественным организациям, обеспечивающим взаимодействие и координацию сотрудничества с ЮНЕСКО" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 ноября 2011 года N 409 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку развития театральной деятельности в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия - развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры
1	Привлечение сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры к оказанию услуг по проведению культурно-досуговых мероприятий	расширение участия сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры; повышение доступности, качества и эффективности оказания соответствующих услуг	2016	2018	доля расходов бюджета Республики Башкортостан, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры (проценты): 2015 - 15; 2016 - 20; 2017 - 25; 2018 - 30	Минкультуры РБ
2	Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с последующим обновлением) информации о негосударственных (немуниципальных) организациях, участвующих в оказании услуг в сфере культуры	открытость и доступность информации о деятельности негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры	2016	2018

7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Для жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) характерны значительная доля морально и физически устаревших основных фондов, низкая платежеспособность большей части населения. Рынок жилищно-коммунальных услуг Республики Башкортостан характеризуется наличием конкурентных и монопольных сегментов (смешанный тип рынка). К конкурентным сферам в ЖКХ можно отнести управление многоквартирными домами, а также содержание и ремонт общего имущества в них.

В Республике Башкортостан рынок услуг управляющих компаний по управлению многоквартирными домами представлен более чем 300 организациями, из них 97% - в частной собственности.

Отраслями ЖКХ, привязанными к инженерным сетям, в которых действуют субъекты естественных локальных монополий, являются водоснабжение и водоотведение, тепло-, электро- и газоснабжение. По причинам ограниченности технологических возможностей, устоявшейся системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения конкуренция на данных рынках имеет низкий потенциал для развития.

Деятельность организаций, управляющих многоквартирными жилыми домами, в первую очередь должна быть направлена на обеспечение безопасных, комфортных условий проживания граждан, а также на обеспечение открытости, прозрачности деятельности по управлению домами в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 (с последующими изменениями).

Основными формами государственного регулирования и контроля за качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг являются лицензирование деятельности предприятий, сертификация работ и услуг, подготовка специалистов отрасли. Использование данных форм регулирования не должно создавать непреодолимых барьеров для вхождения на вновь формируемый рынок новых организаций.

В соответствии со Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 года N 80-р, основной задачей органов государственной власти в сфере ЖКХ является создание системы нормативно-правового регулирования, обеспечивающей эффективное функционирование и устойчивое развитие ЖКХ, предусматривающей в том числе сокращение административных процедур, предотвращение коррупции. Реализация этой задачи невозможна без повышения прозрачности информации о деятельности организаций в сфере ЖКХ для потребителей, инвесторов и контролирующих органов, на обеспечение которой направлено создание государственной информационной системы ЖКХ. Необходимо стимулировать развитие интеллектуальных систем комплексного учета коммунальных энергоресурсов, позволяющих в первую очередь организовать дистанционный учет коммунальных энергоресурсов, а также создание на региональном уровне единого информационного ресурса (базы данных), обеспечивающего организацию регулярного сбора и систематизацию достоверной и актуальной информации об объектах коммунальной инфраструктуры, об их технико-экономическом состоянии и имущественных правах на указанные выше объекты, о региональных потребителях коммунальных ресурсов (услуг).

Рынок услуг ЖКХ также включает в себя такое направление, как развитие инфраструктуры по обработке, утилизации, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Так, по состоянию на 1 октября 2017 года количество полигонов ТКО, расположенных на территории Республики Башкортостан, составляло 49 единиц (в 2016 году - 47), из них в государственный реестр объектов размещения отходов были включены 33 полигона ТКО (в 2016 году - 31).

На сегодняшний день в республике на территориях полигонов ТКО работают 11 станций сортировки отходов. По сведениям, представленным Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан, количество организаций, имеющих лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, составляет 556 единиц (в 2016 году - 219 единиц). По сравнению с 2016 годом (49,43%) доля организаций, осуществляющих указанные виды деятельности на основании лицензии, увеличилась в 2,5 раза.

На территории республики до настоящего времени действовали 2487 сельских свалок ТКО. За период с 2010 года были закрыты 344 свалки.

Проблемами развития рынка услуг ЖКХ являются высокий износ инженерных сетей (усредненный показатель - 55%), низкая обеспеченность квалифицированными кадрами, неэффективная система управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса, что в совокупности делает этот рынок непривлекательным для инвесторов, а также массовое несоблюдение управляющими организациями требований законодательства по обеспечению прозрачности своей деятельности.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рассматриваемом рынке:

Закон Республики Башкортостан "Об отходах производства и потребления";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 февраля 2014 года N 61 "Об утверждении государственной программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 декабря 2014 года N 602 "Об утверждении Положения о Лицензионной комиссии Республики Башкортостан по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и ее состава" (с последующими изменениями);

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2014 года N 1378-р (с последующими изменениями);

приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 15 января 2015 года N 44 "Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами";

приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 19 марта 2015 года N 181 "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг ЖКХ 1.1. Повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Республики Башкортостан
1.1.1	Лицензирование деятельности предприятий по управлению многоквартирными домами и проведение мероприятий по лицензионному контролю	повышение ответственности управляющих организаций и улучшение качества предоставления услуг ЖКХ	2016	на постоянной основе	доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (проценты): 2015 - 100; 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100	Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору
1.1.2	Выдвижение инициатив по внесению изменений в законодательство о лицензировании организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами	развитие цивилизованного рынка управления многоквартирными домами; создание конкурентной среды на данном рынке в соответствии с требованиями законодательства в жилищной сфере
1.2. Повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Республике Башкортостан
1.2.1	Организация функционирования "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов, фото- и видеосъемки)	наличие "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи через портал электронной приемной органов государственной власти Республики Башкортостан	2016	на постоянной основе	наличие "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) (есть/нет): 2015 - есть; 2016 - есть; 2017 - есть; 2018 - есть	Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору
1.3. Передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов ЖКХ всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление
1.3.1	Проведение работ по оценке эффективности управления государственными (муниципальными) предприятиями, осуществляющими деятельность в сферах тепло- и водоснабжения, водоотведения	доля государственных (муниципальных) предприятий, в отношении которых проведена оценка эффективности осуществления деятельности на территории РБ	2016	2018	доля объектов ЖКХ государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления (проценты): 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100	Минжилкомхоз РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
1.3.2	Актуализация графиков передачи в концессию имущества неэффективных государственных (муниципальных) предприятий (далее - график) в соответствии с типовой формой, подготовленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	включение в график неэффективных государственных (муниципальных) предприятий по итогам проведенной оценки эффективности управления данных предприятий
1.3.3	Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет графиков передачи инфраструктуры неэффективных государственных (муниципальных) предприятий в концессию и соответствующей конкурсной документации	обеспечение информированности о государственных (муниципальных) предприятиях
1.3.4	Передача частным операторам на основе концессионных соглашений объектов ЖКХ государственных (муниципальных) предприятий, осуществляющих неэффективное управление	заключение концессионных соглашений по итогам проведенных конкурсов
1.4. Обеспечение информационной открытости отрасли ЖКХ путем создания государственной информационной системы ЖКХ (далее - ГИС ЖКХ) в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"
1.4.1	Мониторинг процесса регистрации поставщиков информации в ГИС ЖКХ	формирование отчетов о ходе эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Республики Башкортостан	2016	2018	объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями ГИС ЖКХ, об отрасли ЖКХ Российской Федерации (проценты): к 1 июля 2016 года - 85; 2017 - 100; 2018 - 100	Минжилкомхоз РБ; поставщики информации, установленные Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"
1.4.2	Проведение обучающих семинаров для поставщиков информации. Публикация информации на официальном сайте Минжилкомхоза РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (по мере необходимости)	информационное сопровождение внедрения ГИС ЖКХ на территории Республики Башкортостан	2016	2018
1.4.3	Координация и контроль внедрения и эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Республики Башкортостан	обеспечение ведения статистики внедрения ГИС ЖКХ на территории Республики Башкортостан	2016	2018
1.4.4	Внесение информации в ГИС ЖКХ органами государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченными на размещение информации в данной системе, в том числе республиканскими органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного жилищного надзора	наличие внесенной информации	2016	2018		органы государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченные на размещение информации в ГИС ЖКХ, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19 января 2016 года N 23-р
1.5. Обеспечение развития сферы ЖКХ Республики Башкортостан, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере ЖКХ
1.5.1	Мониторинг реализации комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2014 года N 1378-р (с последующими изменениями)	уровень реализации комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2014 года N 1378-р (с последующими изменениями)	2016 (ежеквартально)	2018	реализация утвержденного комплекса мер по развитию ЖКХ Республики Башкортостан, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере ЖКХ в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (проценты): 2015 - 100; 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100	Минжилкомхоз РБ; республиканские органы исполнительной власти (в соответствии с компетенцией)
1.5.2	Информирование граждан об их правах и обязанностях в сфере ЖКХ, в том числе по вопросам создания и функционирования систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществления лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами	обеспечение открытости и доступности для граждан информации в сфере ЖКХ	2016	2018		Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору (в соответствии с компетенцией); Минжилкомхоз РБ (в соответствии с компетенцией)
1.5.3	Обучение граждан, инициативных групп, советов многоквартирных домов по вопросам практического применения положений законодательства в жилищной сфере путем проведения семинаров, "круглых столов", дней открытых дверей, чемпионатов жилищно-эксплуатационных компаний и других форм обучения	обеспечение владения гражданами знаниями, необходимыми для принятия грамотных решений по вопросам надлежащей эксплуатации многоквартирного дома	2016	2018
1.6. Развитие инфраструктуры по обработке, утилизации, захоронению ТКО на территории Республике Башкортостан
1.6.1	Обеспечение сокращения объемов захоронения отходов производства и потребления	поддержание благоприятного состояния окружающей среды	2017	2018	строительство объектов обработки ТКО за счет средств частных инвесторов (единицы): 2017 - 2; 2018 - 2	Минэкологии РБ
1.6.2	Информирование граждан об их правах и обязанностях в сфере обращения с ТКО, в том числе по вопросам создания института регионального оператора по обращению с ТКО	обеспечение открытости и доступности для граждан информации в сфере обращения с ТКО	2017	2018

8. Розничная торговля

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Создание равных возможностей для беспрепятственного открытия, расширения и ведения бизнеса субъектами торговой деятельности любых размеров (малых, средних, крупных) вне зависимости от выбранных ими торговых форматов при стабильных условиях ведения бизнеса, всесторонней гарантии прав и минимизации административного воздействия приводит к увеличению количества торговых объектов разных хозяйствующих субъектов, создает более комфортную среду для потребителей и расширяет каналы сбыта для отечественных товаропроизводителей.

Республика Башкортостан характеризуется достаточно высоким уровнем развития инфраструктуры розничной торговли, успешно развивает все ее форматы. Обеспеченность населения площадью торговых объектов ежегодно увеличивается. В 2016-2017 годах были утверждены нормативы минимальной обеспеченности площадью торговых объектов в отношении стационарных торговых объектов, торговых объектов местного значения, нестационарных торговых объектов, а также обеспеченности торговыми местами по продаже продовольственных товаров на розничных рынках.

В настоящее время в республике функционируют более 25 тыс. объектов розничной торговли, в том числе 52 розничных рынка, на которых организовано около 10 тыс. торговых мест. Вместе с тем сохраняется проблема заполняемости розничных рынков, 40% торговых мест не востребованы.

Мелкорозничная торговля также осуществляется посредством нестационарных и мобильных торговых объектов, их количество в 2017 году превышало 4,5 тыс. единиц.

Кроме того, ежегодно во всех МР и ГО РБ проводятся ярмарки. В 2016 году их было проведено 14,1 тыс. на 220 торговых площадках (в 2015 году - 7,2 тыс. ярмарок на 176 торговых площадках), за 9 месяцев 2017 года - 10423 ярмарки на 232 торговых площадках (за аналогичный период прошлого года проведена 10151 ярмарка на 202 торговых площадках).

В настоящее время малый и средний бизнес формирует около половины всего розничного товарооборота республики. Из 84,8 тыс. граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, 50,4% заявили приоритетным видом деятельности торговлю.

Создание конкурентной среды на потребительском рынке республики способствует сдерживанию цен на наиболее востребованные товары.

Несмотря на то, что доля торговых сетей в общем розничном товарообороте республики не превышает 25%, магазинам шаговой доступности становится все сложнее конкурировать с крупными международными, федеральными и региональными сетевыми ритейлерами.

На рынке розничной торговли фармацевтической продукцией по состоянию на 1 октября 2017 года общее количество аптечных организаций составило 1997, это ниже показателя прошлого года на 52 организации. Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих данную торговлю, - 76,2% в общем количестве организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией в Республике Башкортостан (в 2016 году - 72,8%).

Проблемами входа на рынок услуг по розничной продаже лекарственных средств для негосударственных аптечных организаций являются большие затраты на создание бизнеса, высокие требования для получения лицензии, большие ставки арендной платы и кредитных ресурсов, дефицит кадров. Для государственных и муниципальных аптечных учреждений сложность заключается в высоких издержках на выполнение социальных функций (производство лекарственных препаратов, отпуск по льготным ценам).

Универсальными барьерами в сфере торговли являются невысокая платежеспособность населения, ограниченность спроса из-за низкой численности жителей в небольших сельскохозяйственных и отдаленных от центров населенных пунктах.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке розничной торговли:

Закон Республики Башкортостан "О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "Об организации розничных рынков в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2007 года N 112 "Об организации деятельности розничных рынков на территории Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 8 мая 2007 года N 123 "О порядке организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 декабря 2012 года N 444 "О государственной программе "Развитие торговли Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 августа 2016 года N 358 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 декабря 2012 года N 444 "О государственной программе "Развитие торговли Республики Башкортостан".

Рынок розничной торговли фармацевтической продукцией регулируется нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли 1.1. Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организаций торговли)
1.1.1	Расширение географии и частоты проведения сельскохозяйственных ярмарок	увеличение количества ярмарок, проводимых на территории Республики Башкортостан	2016	2018	средний рост доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) (проценты): 2016 - 0,1; 2017 - 2,0; 2018 - 4,0; доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год (не менее) (проценты): 2016 - 40,0; 2017 - 61,1; 2018 - 62,0; доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год (не менее) (проценты): 2016 - 42,0; 2017 - 69,1; 2018 - 70,0	Госкомитет РБ по торговле
1.1.2	Ведение и актуализация реестра ярмарок	размещение реестра ярмарок на официальном сайте Госкомитета РБ по торговле в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	2016 (ежегодно)	2018
1.1.3	Ведение реестра розничных рынков, актуализация, мониторинг свободных мест на рынках и размещение указанного реестра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	повышение информированности населения РБ и субъектов предпринимательской деятельности о наличии свободных торговых мест на розничных рынках	2016 (ежеквартально)	2018
1.1.4	Проведение опросов хозяйствующих субъектов о состоянии конкурентной среды в розничной торговле и наличии антиконкурентных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления	размещение результатов опроса на официальном сайте Госкомитета РБ по торговле	2016	2018
1.2. Обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома)
1.2.1	Проведение мониторинга фактической обеспеченности населения площадью торговых объектов	определение уровня обеспеченности населения МР и ГО РБ площадью торговых объектов	2016 (раз в полугодие)	2018	доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Республики Башкортостан (проценты): 2016 - 45; 2017 - 49; 2018 - 50	Госкомитет РБ по торговле
1.2.2	Проведение мониторинга доли оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли Республики Башкортостан	определение доли оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли Республики Башкортостан	2016 (ежемесячно)	2018
1.2.3	Содействие привлечению инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов торговли	ввод новых объектов торговли в МР и ГО РБ	2016	2018
1.3. Сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до минимума, необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ
1.3.1	Контроль за соблюдением порядка лицензирования фармацевтической деятельности	обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования фармацевтической деятельности	2016	2018	доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в Республике Башкортостан (проценты): 2015 - 78,5; 2016 - 78,5; 2017 - 78,5; 2018 - 78,5	Минздрав РБ
1.3.2	Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих лицензирование фармацевтической деятельности	доступность информационного обеспечения в сфере лицензирования фармацевтической деятельности	2016	2018

9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В рамках реализации Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченными органами сформированы реестры маршрутов регулярных перевозок, которые размещены на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В связи с проведенной оптимизацией маршрутной сети Республики Башкортостан по состоянию на конец сентября 2017 года количество маршрутов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 5,6% и составило 994 маршрута, из них межмуниципальная маршрутная сеть - 358 маршрутов (в 2016 году - 350), в которой 168 пригородных маршрутов (в 2016 году - 204);

190 междугородних маршрутов (в 2016 году - 146), в том числе 180 маршрутов по регулируемым тарифам, перевозки по которым осуществляются государственным унитарным предприятием "Башавтотранс" Республики Башкортостан (далее - ГУП "Башавтотранс" РБ).

Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству Республики Башкортостан (далее - Гостранс РБ) для организации транспортного обслуживания населения выдано 350 свидетельств и 2058 карт маршрутов регулярных перевозок на транспортные средства, из которых 1558 карт маршрута на 497 единиц техники выдано ГУП "Башавтотранс" РБ, 60 свидетельств и 500 карт маршрутов на 500 единиц техники - частным перевозчикам. По маршрутам Республики Башкортостан транспортное обслуживание пассажиров в соответствии с выданными картами маршрутов осуществляют 6445 единиц подвижного состава (2058 единиц - по межмуниципальным маршрутам и 4387 единиц - по муниципальным), что превышает показатель 2016 года на 1018 единиц.

На сегодняшний день количество транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа без получения допуска уполномоченными органами, составляет 3814 единиц.

Проблемами развития рынка услуг автомобильного транспорта являются недобросовестная конкуренция на маршрутах регулярных перевозок, отсутствие средств у перевозчиков на приобретение материально-технического обеспечения и обновление парка подвижного состава, старение этого парка, а также высокая степень износа дорожно-транспортной инфраструктуры.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом:

Закон Республики Башкортостан "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 мая 2016 года N 167 "Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2016 года N 183 "Об утверждении шкалы для оценки критериев на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 сентября 2016 года N 404 "О порядке согласования мест посадки и высадки пассажиров на территории Республики Башкортостан при перевозке пассажиров и багажа по заказу автомобильным транспортом между поселениями, расположенными в разных субъектах Российской Федерации" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2017 года N 22);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2016 года N 572 "О порядке установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2016 года N 575 "Об утверждении требований к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам на территории Республики Башкортостан";

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 17 февраля 2017 года N 109-р;

приказ Гостранса РБ от 21 сентября 2016 года N 01-05/175 "Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан";

приказ Гостранса РБ от 6 июня 2017 года N 01-05/121 "О порядке выдачи и ведения учета свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карт межмуниципального маршрута регулярных перевозок".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом 1.1. Развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом
1.1.1	Проведение мероприятий по конкурсному отбору перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживание населения:				доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Республике Башкортостан (проценты): 2015 - 95; 2016 - 95; 2017 - 95; 2018 - 95	Гостранс РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
	разработка документации по проведению конкурсного отбора перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживание населения	проведение открытого конкурса	2016	2018
	выдача свидетельств негосударственным перевозчикам на право обслуживания межмуниципальных маршрутов	включение негосударственных перевозчиков в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок	2016	2018
1.1.2	Создание благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры:				доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Республике Башкортостан (проценты): 2015 - 20; 2016 - 75; 2017 - 75; 2018 - 75	Гостранс РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
	формирование сети регулярных межмуниципальных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков	включение новых маршрутов в реестр маршрутов регулярных перевозок межмуниципального сообщения Республики Башкортостан, в том числе предложенных физическими и юридическими лицами, а также с учетом обращений граждан и муниципалитетов республики	2016	2018
	создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров	повышение качества транспортного обслуживания населения	2016	2018
1.1.3	Оптимизация сети межмуниципальных маршрутов с учетом потребностей населения в пассажирских перевозках:				доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Республике Башкортостан (проценты): 2015 - 40; 2016 - 50; 2017 - 60; 2018 - 65	Гостранс РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
	систематическое изучение пассажиропотока на регулярных межмуниципальных маршрутах Республики Башкортостан в целях установления оптимально необходимого количества выполняемых рейсов	определение необходимого количества рейсов, удовлетворяющих потребность населения в пассажирских перевозках	2016	2018
	открытие новых межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров с учетом потребностей населения	выдача свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута сроком на 5 лет	2016	2018

10. Рынок услуг связи

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

На территории Республики Башкортостан 176 юридических и физических лиц имеют лицензию на осуществление деятельности по оказанию услуг связи. Разрешения на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации (широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет), имеют 17 операторов связи.

В течение 2015 года основными операторами связи (ПАО "МобильныеТелеСистемы", ПАО "МегаФон", ПАО "ВымпелКом") было модернизировано и построено 116 базовых станций, в том числе 97 - на территориях городских округов, 19 - на территориях муниципальных районов Республики Башкортостан, построено 114 км волоконно-оптических линий связи. В 2016 году указанными операторами, а также ПАО "Башинформсвязь" было модернизировано и построено около 1000 базовых станций, проложено около 200 км волоконно-оптических линий связи.

В настоящее время услуги фиксированного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет доступны жителям более 2600 населенных пунктов региона, в которых проживает около 90% населения республики;

услуги мобильной телефонии стандарта GSM - жителям около 4000 населенных пунктов республики (98% населения);

услуги мобильного высокоскоростного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет в сетях третьего и четвертого поколений - жителям около 1800 населенных пунктов (86% населения).

На сегодняшний день имеют возможность пользоваться услугами широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет от не менее чем двух провайдеров около 70% населения республики.

Барьерами, затрудняющими предпринимательскую деятельность на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, являются:

длительная процедура получения разрешений на ведение лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

высокая стоимость строительства объектов связи и эксплуатации сетей связи и сетей передачи данных;

сложности при согласовании размещения средств связи на объектах гражданского назначения, в том числе на зданиях жилого фонда.

Рассматриваемый рынок услуг связи регулируется нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия - создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет
1	Проведение ежегодного опроса населения республики в целях оценки уровня его удовлетворенности оказываемыми услугами связи	получение аналитических данных относительно проблемных вопросов о качестве предоставления услуг связи	2016	2018	доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на скорости не менее 1 Мбит/с, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи (проценты): 2016 - 60,0; 2017 - 67,95; 2018 - 68,1	Госкомитет РБ по информатизации
2	Информирование населения республики об изменениях зон покрытия базовых станций. Внедрение операторами связи новых услуг и стандартов	опубликование информации об изменениях зон покрытия базовых станций в СМИ, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	2016	2018

11. Рынок услуг социального обслуживания населения

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг является приоритетным направлением долгосрочной политики социальной поддержки населения. В целях его реализации Министерством семьи и труда РБ в 2015 году на территории Республики Башкортостан было проведено реформирование социальной отрасли, в том числе осуществлена передача оказания государственной услуги "Социальное обслуживание на дому" некоммерческим организациям.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 августа 2014 года N 402 "О порядке предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим государственную услугу "Предоставление социального обслуживания на дому, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг" (с последующими изменениями) указанным организациям предоставляются субсидии на конкурсной основе.

В рамках подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания населения" государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 671 (с последующими изменениями), в Республике Башкортостан услуги социального обслуживания населения оказывают 162 организации. Доля негосударственных организаций в сфере социального обслуживания составляет 76,5%, или 124 организации из 162. Основными видами предоставляемых ими услуг являются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, срочные социальные услуги, а также услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов. Доля негосударственных организаций, оказывающих государственную услугу "Социальное обслуживание на дому", составляет 72,8%, или 118 организации из 162. Сегодня эту услугу оказывают на территории всех 63 муниципальных образований Республики Башкортостан 59 автономных некоммерческих организаций (на бесплатной основе) и 59 хозяйственных обществ (на платной основе, в том числе дополнительные услуги, не входящие в перечень гарантированных услуг, каждому обратившемуся), удовлетворяют потребности любого гражданина, изъявившего желание получать данные услуги на платной основе.

На второе полугодие 2015 года автономным некоммерческим организациям по результатам конкурса были выделены субсидии в сумме 242,2 млн. рублей на обслуживание 31,5 тыс. граждан, признанных нуждающимися, а на 2016 год - субсидии в сумме 460,4 млн. рублей на обслуживание 32,9 тыс. граждан. За 9 месяцев 2017 года было выделено 341,6 млн. рублей на обслуживание 32,9 тыс. граждан. Объем средств, запланированных в бюджете Республики Башкортостан на 2016-2018 годы, составит 22% от предусмотренных на реализацию вышеуказанной подпрограммы.

В рамках реализации Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" наиболее остро стоит вопрос в части привлечения негосударственного сектора в сферу социального обслуживания населения, так как одним из условий вхождения на данный рынок является включение негосударственной организации в реестр поставщиков социальных услуг Республики Башкортостан, что предполагает последующее проведение проверок деятельности таких организаций в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения на территории Республики Башкортостан.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания населения:

Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Закон Республики Башкортостан "О социальном обслуживании граждан в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 августа 2014 года N 402 "О порядке предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим государственную услугу "Предоставление социального обслуживания на дому, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года N 567 "Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Республики Башкортостан, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), стоимости социальных услуг, предоставленных гражданам в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2015 года N 43 "О порядке предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому поставщиками социальных услуг" (с последующими изменениями).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг социального обслуживания населения 1.1. Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения
1.1.1	Организация и ежегодное проведение конкурса для предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим услуги в сфере социального обслуживания населения на дому	заключение договоров, финансирование некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания населения	2016	2018	удельный вес учреждений социального обслуживания населения, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания населения всех форм собственности (проценты): 2015 - 72,4; 2016 - 72,4; 2017 - 76,9; 2018 - 77,2	Министерство семьи и труда РБ
1.1.2	Ежегодное привлечение не менее двух некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, к предоставлению социальных услуг населению в форме социального обслуживания на дому на территориях муниципальных образований Республики Башкортостан	увеличение количества некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляющих социальные услуги населению в форме социального обслуживания на дому	2016	2018
1.1.3	Размещение в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информации о деятельности некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания населения	информированность населения РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет о деятельности некоммерческих организаций социального обслуживания населения	2016	2018

III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках Республики Башкортостан

1. Рынок жилищного строительства

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Развитие жилищного строительства и обеспечение населения доступным жильем являются приоритетными направлениями государственной политики.

На территории Республики Башкортостан в январе-августе 2016 года за счет всех источников финансирования были введены в действие 18,4 тыс. квартир общей площадью 1564,6 тыс. кв. м, что составляет 95% к аналогичному периоду 2015 года. В январе-августе 2017 года были введены в действие 18,8 тыс. квартир общей площадью 1406,5 тыс. кв. м, что составляет 89,9% к аналогичному периоду 2016 года. В расчете на 1 тыс. человек населения за январь-август 2016 года в целом по республике было введено жилья в объеме 384 кв. м, а за аналогичный период 2017 года - 346 кв. м. Среди регионов Приволжского федерального округа (далее - ПФО) по итогам 2017 года по вводу в действие жилых домов Республика Башкортостан занимает 2-е место (по итогам 8-ми месяцев 2016 года республика занимала лидирующую позицию), по вводу жилья на душу населения она находится на 4-м месте (в 2016 году - 3-е место).

Рынок жилищного строительства имеет следующие основные проблемы:

длительные сроки получения исходно-разрешительной документации на строительство;

отсутствие в открытом доступе информации о перспективных земельных участках, планируемых к предоставлению в целях жилищного строительства;

отсутствие сформированных земельных участков под строительство, обустроенных инженерной инфраструктурой;

отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инфраструктуры;

обременительные для застройщиков условия присоединения к инженерным сетям;

недостаточная координация взаимодействия между участниками градостроительного процесса. От сроков оформления исходно-разрешительной документации на строительство зависят сроки и затраты на реализацию инвестиционно-строительных проектов, а значит, и их привлекательность для бизнеса. В связи с этим снижению административных барьеров в сфере строительства уделяется особое внимание.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке жилищного строительства:

Закон Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "О регулировании градостроительной деятельности в Республике Башкортостан";

Указ Президента Республики Башкортостан от 21 января 2011 года N УП-9 "О Фонде строительства социального жилья Республики Башкортостан" (с изменением, внесенным Указом Президента Республики Башкортостан от 20 мая 2013 года N УП-132);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2010 года N 495 "О дополнительных мерах по строительству доступного жилья для населения Республики Башкортостан" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 июня 2011 года N 212);

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 20 мая 2015 года N 517-р.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цели мероприятия: 1. Создание условий для развития конкуренции на рынке жилищного строительства 1.1. Сокращение количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, а также сроков их прохождения
1.1.1	Подготовка и утверждение документации по планировке территорий	получение сформированных земельных участков для строительства; устойчивое развитие территорий муниципальных образований Республики Башкортостан	2016	2018	предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства непроизводственного назначения (проценты): 2015 - 15; 2016 - 13; 2017 - 12; 2018 - 11; предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства непроизводственного назначения (дни): 2015 - 130; 2016 - 90; 2017 - 70; 2018 - 56	Госстрой РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
1.1.2	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства по принципу "одного окна" на территории Республики Башкортостан	повышение прозрачности в деятельности должностных лиц; снижение административных барьеров	2016	2018		Госстрой РБ; Аппарат Правительства РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
1.1.3	Размещение на официальном сайте Госстроя РБ перечня объектов капитального строительства, построенных по типовым проектам и проектам повторного применения, рекомендованных для дальнейшего использования	сокращение сроков разработки проектной документации; ускорение процесса проведения государственной экспертизы данной документации	2016	2018		Госстрой РБ

2. Рынок производства овощей открытого грунта

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Обеспечение населения качественной овощной продукцией, а также повышение конкурентоспособности отрасли овощеводства в открытом грунте имеют повышенную социальную значимость.

Фактически на территории Республики Башкортостан валовой сбор овощей за 2015 год составил 366,3 тыс. тонн, в том числе с открытого грунта - 290,4 тыс. тонн, а за 2016 год - 359,6 тыс. тонн, в том числе открытого грунта - 282,7 тыс. тонн. По итогам 9 месяцев 2017 года собрано овощей открытого грунта 15,4 тыс. тонн, в том числе:

капусты - 4832 тонны, свеклы столовой - 3464 тонны, моркови столовой - 4822 тонны, огурцов - 92 тонны, томатов - 151 тонна, лука-репки - 528 тонн, чеснока - 81 тонна, тыквы - 275 тонн, кабачков - 76 тонн, прочих - 1027 тонн. Уровень самообеспеченности по овощам колеблется от 63% до 70%. Башкортостан полностью обеспечивает себя такими овощами, как лук репчатый, морковь столовая и огурцы. Более низкая самообеспеченность наблюдается по капусте белокочанной, столовой свекле, томатам свежим и сладкому перцу. Недостаток овощей приходится восполнять за счет импорта (10%) и завоза из других регионов России. В Республику Башкортостан в 2016 году было ввезено порядка 70,4 тыс. тонн овощей, и в тоже время вывоз составил 12 тыс. тонн.

Главными сдерживающими факторами увеличения объемов производства овощей являются недостаток современных хранилищ, отсутствие оптово-распределительных центров и системы кооперации. Так, в 16 районах (в 2016 году - в 20 районах) и 5 городах республики объемы овощехранилищ составляют 34,6 тыс. тонн. В перспективе основная задача в данной сфере экономики - увеличение емкости для хранения овощей на 23 тыс. тонн.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке производства овощей открытого грунта:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 года N 458 "О государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия - увеличение производства овощей открытого грунта
1	Просвещение сельхозтоваропроизводителей в части вопросов технологии возделывания, хранения и реализации овощных культур	повышение уровня информированности населения РБ по вопросам возделывания, хранения и реализации овощных культур	2016	2018	объем овощей открытого грунта, производимых в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах (тыс. тонн): 2016 - 35,6; 2017 - 35,7; 2018 - 35,8	Минсельхоз РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
1.1	Проведение семинаров-совещаний по производству, реализации и хранению овощей на территории Республики Башкортостан		2016	2018
2	Оказание государственной поддержки в области растениеводства	сохранение и увеличение площадей овощных культур	2016	2018

3. Рынок производства овощей закрытого грунта

Развитие тепличного производства - одно из приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса не только в Республике Башкортостан, но и в целом по стране. Овощеводство закрытого грунта играет важную роль в круглогодичном обеспечении населения свежими овощами и решает проблему преодоления сезонности в их потреблении, поскольку зимой и ранней весной содержание овощей в пищевом рационе населения резко сокращается.

По состоянию на 1 октября 2017 года общая площадь теплиц в Республике Башкортостан составляла 410 гектаров, в том числе промышленных теплиц - 61,5 гектара. В 2017 году было введено теплиц площадью 1,5 гектара, модернизировано - 8,6 гектара, планируется дополнительно ввести еще 3 гектара теплиц. Овощей закрытого грунта по итогам 9 месяцев 2017 года было собрано 70,2 тыс. тонн, или 102% к уровню 2016 года, из них 57 тыс. тонн - огурцы, 12,7 тыс. тонн - томаты, 0,4 тыс. тонн - прочие.

Основными крупными производителями овощей закрытого грунта с долей в производстве 28% являются:

ГУСП совхоз "Алексеевский" (МР Уфимский район РБ) (19%), ИП КФХ Хабибрахманов Ф.Р. (МР Буздякский район РБ) (6,4%), ООО "БашОвощСнаб" (МР Кармаскалинский район РБ) (0,7%), ООО ТК "Янаульский" (МР Янаульский район РБ) (1,2%), ООО "Сабантуй" (МР Краснокамский район РБ) (0,7%).

Одними из основных проблем развития рынка производства овощей закрытого грунта являются высокий расход на строительство и обеспечение тепличного хозяйства энергоносителями (до 45% на поставку природного газа и электроэнергии).

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке производства овощей закрытого грунта:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 года N 458 "О государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
Цель мероприятия - увеличение урожайности овощей закрытого грунта
1	Строительство промышленных теплиц	сохранение и увеличение площадей овощей закрытого грунта	2016	2018	увеличение валового сбора овощей закрытого грунта (на тыс. тонн): 2017 - 0,1; 2018 - 0,1; 2019 - 0,1	Минсельхоз РБ
2	Модернизация пленочных теплиц		2016	2018
3	Оказание государственной поддержки инвестиционных проектов строительства и модернизации тепличных комплексов		2016	2018

4. Рынок придорожного сервиса

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Развитие объектов дорожного сервиса является одним из условий, определяющих качество экономических и торговых связей между территориями регионов и поселений, а также способствующих организации туризма и отдыха граждан.

В соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории республики, составляет 47768,4 тыс. км, в том числе 787,2 км - федерального значения, 13599 км - регионального и межмуниципального значений и 33382,2 км - местного значения.

По состоянию на 1 октября 2017 года дороги республики обслуживали 1050 объектов дорожного сервиса, что на 3,3%, или на 34 объекта, больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, из них:

322 автозаправочные станции, 238 магазинов торговой площадью 39,7 тыс. кв. м, 273 предприятия общественного питания на 9,5 тыс. посадочных мест, 75 гостиниц на 1800 мест и другие объекты. Кроме того, администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан в первом полугодии 2017 года дополнительно было определено 112 свободных земельных участков, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса. В 2016 году таких свободных земельных участков было определено в количестве 147.

В целях обеспечения открытости и доступности процедур оформления и согласования разрешительной документации для инвесторов и предпринимателей Госкомитетом РБ по торговле совместно с членами Экспертного совета по вопросам развития сети сервисного обслуживания участников дорожного движения в Республике Башкортостан разработано методическое пособие "Порядок создания (открытия) объектов дорожного сервиса". В нем описаны организационно-правовые и технологические процессы, знание которых позволит инвесторам и предпринимателям оптимально организовать соответствующую работу. Вместе с тем интенсивному развитию придорожного сервиса препятствует наличие следующих проблем:

сложность в оформлении земельных участков, расположенных в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

длительные сроки процедуры оформления разрешительной документации;

большие затраты на обустройство переходно-скоростной полосы (полосы разгона и торможения) для объектов дорожного сервиса, расположенных в придорожных полосах;

отсутствие инвесторов, готовых создавать комплексы дорожного сервиса. По-прежнему сохраняется проблема низкого качества сервисного обслуживания. Сегодня многие объекты дорожного сервиса не в полной мере удовлетворяют потребностям участников дорожного движения:

не везде оборудованы автостоянки, нет условий для отдыха участников дорожного движения, недостаточно высокий уровень обслуживания на предприятиях общественного питания.

Для повышения уровня развития придорожного сервиса необходим комплексный подход:

развитая придорожная сеть, высокое качество придорожного покрытия, доступный и комфортный сервис.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке придорожного сервиса:

Закон Республики Башкортостан "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 октября 2012 года N 387 "О перечне услуг, оказываемых владельцем автомобильной дороги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, и стоимости финансовых затрат на оказание платных услуг, взимаемых по договору о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 июля 2013 года N 332).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия - создание условий для развития конкуренции на рынке придорожного сервиса
1	Проведение мониторинга количества объектов дорожного сервиса	определение динамики развития сети сервисного обслуживания участников дорожного движения	2016 (ежегодно)	2018	ввод новых объектов дорожного сервиса (не менее) (единицы): 2016 - 5; 2017 - 6; 2018 - 7	Госкомитет РБ по торговле; Ассоциация "Содействие развитию придорожного сервиса" Республики Башкортостан (по согласованию)
2	Разработка концепции развития системы придорожного сервиса как элемента туристско-рекреационного комплекса	утверждение концепции развития системы придорожного сервиса как элемента туристско-рекреационного комплекса	2017	2018		ГК РБ ПТ; Ассоциация "Содействие развитию придорожного сервиса" Республики Башкортостан (по согласованию)
2.1	Содействие в привлечении инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов дорожного сервиса	ввод новых объектов дорожного сервиса на территории Республики Башкортостан	2016	2018		Госкомитет РБ по торговле
2.2	Проведение мониторинга свободных земельных участков, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса	размещение информации на официальном сайте Госкомитета РБ по торговле в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	2016 (ежегодно)	2018		Госкомитет РБ по торговле; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
2.3	Содействие в повышении качества обслуживания на объектах дорожного сервиса	участие в организации конкурсов, семинаров, "круглых столов"	2016 (ежегодно)	2018		Госкомитет РБ по торговле; ГК РБ ПТ; Гостранс РБ; Ассоциация "Содействие развитию придорожного сервиса" Республики Башкортостан (по согласованию)
2.4	Развитие системы регионального франчайзинга в сфере придорожного сервиса	повышение качества предоставляемых услуг участникам дорожного движения	2016	2018		Госкомитет РБ по торговле; Ассоциация "Содействие развитию придорожного сервиса" Республики Башкортостан (по согласованию)
2.5	Соблюдение сроков заключения договоров о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значений	повышение качества и обеспечение прозрачности предоставляемых услуг	2016	2018		Гостранс РБ; ГКУ УДХ РБ

5. Рынок услуг в сфере туризма

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Благодаря работе по созданию в Республике Башкортостан благоприятных условий для приема туристов и продвижению региона на российском и международном рынках наблюдается положительная динамика роста основных показателей развития туристской отрасли.

В первом полугодии 2017 года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, объем платных услуг в сфере туризма составил 6,3 млрд. рублей. Данный показатель сохранился на уровне прошлого года, несмотря на неблагоприятные для туристской деятельности погодные условия текущего года. Объем налоговых поступлений от субъектов туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Башкортостан составил 453,7 млн. рублей - это 106,0% к показателю первого полугодия 2016 года.

В целях дальнейшего повышения конкурентоспособности туристского комплекса Республики Башкортостан на основе развития инфраструктуры туризма, а также эффективного использования природного и культурно-исторического потенциалов региона постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 сентября 2017 года N 424 утверждена государственная программа "Развитие внутреннего и выездного туризма в Республике Башкортостан". Ее реализация позволит сформировать высокоэффективную туристско-рекреационную инфраструктуру, что обусловит в дальнейшем высокую динамику роста доходной части бюджета Республики Башкортостан за счет налоговых поступлений от предприятий туристской индустрии и сопутствующих отраслей.

Основными задачами в части развития туризма являются:

создание современной туристской инфраструктуры на основе кластерного подхода;

увеличение туристского потока в регион;

формирование и продвижение туристического продукта на внутреннем и международном туристских рынках;

обеспечение туристической привлекательности Республики Башкортостан и создание комфортных условий для отдыха населения и гостей республики.

Однако в сфере туризма необходим комплексный, системный подход, обеспечивающий высокое качество сервиса, широкий спектр туристских объектов разной ценовой категории, доступность объектов культурно-исторического наследия, а также соблюдение строгих экологических и природоохранных стандартов.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке туристских услуг:

Закон Республики Башкортостан "О туристской деятельности в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 мая 2014 года N 209 "О Реестре туристских ресурсов Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 сентября 2017 года N 424 "Об утверждении государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
Цель мероприятия - создание условий для развития конкуренции на рынке услуг в сфере туризма
1	Привлечение инвестиций и реализация на территории Республики Башкортостан инвестиционных проектов в сфере туризма	формирование и развитие туристско-рекреационных кластеров в Республике Башкортостан	2017	2019	объем инвестиций в деятельность гостиниц и аналогичных средств размещения (млн. рублей): 2017 - 300; 2018 - 300; 2019 - 300	ГК РБ ПТ
2	Участие в международных, межрегиональных и региональных специализированных выставках, ярмарках, презентациях по продвижению туристских продуктов Республики Башкортостан	продвижение туристского потенциала Республики Башкортостан	2017	2019
3	Разработка, изготовление, приобретение и размещение рекламно-имиджевых материалов о туризме в Республике Башкортостан	повышение туристской привлекательности Республики Башкортостан	2017	2019

6. Рынок производства кумыса

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Республика Башкортостан среди субъектов Российской Федерации ежегодно занимает лидирующие позиции по поголовью лошадей с общим поголовьем в 123 тыс. голов (2016 год - 3-е место после Республики Саха (Якутия) и Республики Алтай).

Наибольшее поголовье лошадей сконцентрировано в районах Зауралья Республики Башкортостан:

Баймакский район - 11 тыс. голов, Абзелиловский - 9 тыс. голов, Учалинский - более 5 тыс. голов, Зианчуринский - более 4 тыс. голов, Бурзянский и Хайбуллинский - более 3 тыс. голов.

В Республике Башкортостан во всех категориях хозяйств функционирует 151 кумысная ферма с поголовьем дойных кобыл более 8 тыс. голов, которые ежегодно производят около 3 тыс. тонн кумыса. Лидерами по производству кумыса являются:

Абзелиловский район (ООО "Ирандык", ООО "Идель+", ГУСП МТС-Зауралье, ООО "Якташ-N", ООО "Казмаш");

Учалинский район (ООО "Юлдаш", ООО "АФ Байрамгул", КФХ Мухутдинов);

Баймакский район (ООО "Толпар", ООО "Колонсак", КФХ Каримов Ф.Я., КФХ Хусаинов А.Р.), Зианчуринский район (ООО "Беркут", КФХ Масягутов Н.Г., КФХ Гайнетдинов Р.Б.);

Кугарчинский район (ООО "Тавакан", КФХ Салихов И.А., ООО "Утар") и Уфимский район (ГБУ ГЗК "Уфимская", АО "Уфимский конный завод N 119"). По итогам 2016 года объем производства кумыса государственными предприятиями составил 34,5 тонны, что соответствует 1,2% от общего объема произведенного кумыса в республике. Доля Республики Башкортостан в валовом объеме производства кумыса в России составляет 45%.

Основной проблемой, с которой сталкиваются производители кумыса, является его реализация. В структуре реализации кумыса в среднем по республике более 50% приходится на розницу непосредственно в хозяйстве производителя, около 40% - на торговые сети и менее 10% - на лечебно-оздоровительные и санаторно-курортные учреждения Минздрава РБ. Среди факторов, осложняющих реализацию кумыса, выделяются следующие:

короткий срок его хранения;

отдаленность основных кумысопроизводящих районов от больших населенных пунктов и городов;

недостаточная информированность населения о полезных свойствах этого напитка.

Для развития рынка производства кумыса необходим комплексный подход:

совершенствование производственной технологии продукции;

организация выпуска питьевого пастеризованного кобыльего молока;

проведение кумысных ярмарок, фестивалей;

повышение квалификации кумысоделов.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
Цель мероприятия - увеличение количества производителей кумыса
1	Оказание консультационной и научно-методической поддержки сельских товаропроизводителей, занимающихся продуктивным коневодством (проведение семинаров, обучающих мероприятий)	увеличение количества кумысных ферм	2017	2018	количество кумысных ферм (единицы): 2016 - 151; 2017 - 160; 2018 - 170	Минсельхоз РБ

7. Рынок производства высокотехнологичного оборудования и материалов для нефтегазовой отрасли

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Республика Башкортостан - один из старейших нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих регионов Российской Федерации. Наряду с предприятиями добычи, транспорта и переработки нефти и газа в республике традиционно развиваются предприятия нефтегазового машиностроения, предприятия по производству средств автоматизации для нефтегазовой отрасли, а также предприятия по производству малотоннажных продуктов нефтехимии. В настоящее время большинство данных предприятий объединяет Нефтехимический территориальный кластер Республики Башкортостан (АО "Благовещенский арматурный завод", АО "Давлекановский завод нефтяного машиностроения", ООО "Уфимский завод нефтегазового оборудования", ООО "НПО "Уфанефтегазмаш", ОАО "Салаватнефтемаш", ОАО "НПП "Бурсервис", Октябрьский завод каротажного оборудования "ВНИИГИС", АО "Научно-техническая компания "Модульнефтегазкомплект", ООО НПФ "ИНТЕК", ООО НПП "Авиатрон", ООО НПФ "Пакер", ЗАО "Нефтемонтаждиагностика", Корпорация "Уралтехнострой", ООО "НПП ОЗНА-Инжиниринг", АО "Опытный завод нефтегазового оборудования", ООО "Синтез ТНП", ООО "Химтех-инжиниринг", ООО "Химмотолог").

Основными задачами, стоящими сегодня перед производителями высокотехнологичного оборудования и материалов для нефтегазовой отрасли, являются повышение производительности труда, комплектование штата высококвалифицированными сертифицированными специалистами, расширение географии рынков сбыта продукции.

Предприятия, ориентированные на выпуск высокотехнологичного оборудования и материалов для нефтегазовой отрасли, испытывают сложности при поиске финансирования разработок новых видов продукции, так как собственных средств не всегда хватает для такого рода внутренних инвестиций.

Результаты анализа российского рынка нефтегазового оборудования показывают, что доля импортного оборудования до сих пор превышает долю отечественного. Крупнейшие российские компании в последнее время акцентируют свое внимание на отечественных разработках, так как международные поставки стали существенно дороже после ввода санкций в отношении Российской Федерации, однако конкурентоспособных разработок российских производителей очень мало.

Российские компании при реализации новых проектов стараются использовать оборудование отечественного производства, вместе с тем возникают проблемы с сертификацией этого оборудования и его программным обеспечением.

При экспорте оборудования отечественные предприятия также сталкиваются с проблемами сертификации, которые на фоне действия санкций мешают благоприятному развитию рынка оборудования и материалов для нефтегазовой отрасли.

Для дальнейшего развития обозначенного рынка необходим комплексный подход:

активизация государственной поддержки инновационной и выставочной деятельности малых и средних предприятий, а также деятельности по привлечению инвесторов в Республику Башкортостан, актуализация работы по повышению квалификации инженеров и руководителей в сфере новых технологий производства и управления.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения на рынке производства высокотехнологичного оборудования и материалов для нефтегазовой отрасли:

Закон Республики Башкортостан "Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "О промышленной политике в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года N 188 "Об утверждении Стратегии инвестиционного развития Республики Башкортостан до 2020 года".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Цель мероприятия - рост производства высокотехнологичного оборудования и материалов для нефтегазовой отрасли
1	Информационная поддержка выставочной деятельности малых и средних предприятий - производителей высокотехнологичного оборудования и материалов для нефтегазовой отрасли, входящих в Нефтехимический территориальный кластер Республики Башкортостан	увеличение количества экспозиций на выставках, в том числе на совместных стендах, производителей высокотехнологичного оборудования и материалов для нефтегазовой отрасли	2018	2020	прирост (к предыдущему году) объема отгруженной инновационной продукции собственного производства участниками Нефтехимического территориального кластера Республики Башкортостан, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг (%): 2018 - 5,0; 2019 - 5,2; 2020 - 6,0	МПИП РБ; ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" (по согласованию)
2	Содействие выходу предприятий Нефтехимического территориального кластера Республики Башкортостан на внешние рынки. Предоставление информационной поддержки в продвижении бренда Нефтехимического территориального кластера Республики Башкортостан	рост объемов отечественных и иностранных инвестиций в предприятия Нефтехимического территориального кластера Республики Башкортостан; рост объемов несырьевого и высокотехнологичного экспорта, осуществляемого предприятиями Нефтехимического территориального кластера Республики Башкортостан	2018	2020		МПИП РБ; ТПП РБ (по согласованию)
3	Содействие повышению квалификации инженеров и руководителей в сфере новых технологий производства и управления	повышение квалификации инженеров; повышение квалификации руководителей инжиниринговых предприятий малого и среднего бизнеса; повышение квалификации членов рабочих групп по реализации приоритетных проектов и программ	2018	2020		МПИП РБ; автономные образовательные некоммерческие организации (по согласованию)
4	Содействие реализации проектов, направленных на повышение конкурентоспособности и эффективности взаимодействия предприятий Нефтехимического территориального кластера Республики Башкортостан	повышение конкурентоспособности предприятий Нефтехимического территориального кластера Республики Башкортостан	2018	2020		МПИП РБ

IV. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Республике Башкортостан

1. Мероприятия, направленные на оптимизацию процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия Республики Башкортостан или муниципального образования Республики Башкортостан в которых составляет 50 и более процентов

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

С 2014 года в Российской Федерации реализуется новый подход к регулированию сферы государственных и муниципальных закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ). В настоящее время активно совершенствуется законодательство о контрактной системе, в том числе реализуются нормативные акты и мероприятия по импортозамещению, совершенствуются меры, направленные на поддержку субъектов малого предпринимательства. При этом ряд норм Федерального закона N 44-ФЗ вступил в силу с 1 января 2017 года. Так, государственные и муниципальные унитарные предприятия с 1 января 2017 года начали этап перехода осуществления закупочной деятельности с учетом требований указанного закона.

Результаты мониторинга за первое полугодие 2017 года показывают положительную динамику по основным ключевым показателям эффективности республиканской системы закупок:

доля заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в соответствии с законодательством о контрактной системе, в общей стоимости заключенных государственных и муниципальных контрактов в Республике Башкортостан составила 12,4%;

доля торгов, которые привели к заключению контрактов, в общем объеме проведенных торгов - 94,7%.

В рамках закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц в соответствии с требованиями Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ), установлены преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (с последующими изменениями), а также меры контроля таких преференций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года N 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга" (с последующими изменениями).

Так, с 1 января 2016 года для определенных заказчиков установлена минимальная квота годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере не менее чем 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных такими заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам специализированных закупок для таких субъектов, должен составлять не менее чем 10% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

Данные правила обязательны к применению заказчиками, годовой объем выручки которых от продажи продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 2 млрд. рублей.

Основными проблемными вопросами в данной сфере являются:

соблюдение требований законодательства о защите конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, снижение доли конкурентных закупочных процедур, признанных несостоявшимися;

совершенствование системы организации закупок на ведомственном уровне;

формирование системы мониторинга и контроля государственными органами Республики Башкортостан исполнения контрактов на поставку товаров (работ, услуг) их подведомственными учреждениями;

увеличение доли закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ (конкурентными способами, у субъектов малого и среднего предпринимательства).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля Республики Башкортостан или муниципального образования Республики Башкортостан в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства: доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ (не менее) (проценты): 2016 - 45,0; 2017 - 45,1; 2018 - 45,2; среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (участники): 2016 - 3; 2017 - 3; 2018 - 3
1	Правовое просвещение государственных заказчиков Республики Башкортостан, хозяйствующих субъектов, доля Республики Башкортостан в которых составляет более 50 процентов, в части вопросов профилактики нарушений законодательства о защите конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг	повышение общего уровня информированности государственных заказчиков Республики Башкортостан по вопросам соблюдения требований законодательства о защите конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг	2016	2018	семинары-совещания для государственных заказчиков Республики Башкортостан, хозяйствующих субъектов, доля Республики Башкортостан в которых составляет более 50 процентов (единицы): 2016 - 4; 2017 - 5; 2018 - 7	Минэкономразвития РБ; Башкортостанское УФАС России (по согласованию)
1.1	Проведение семинаров-совещаний для государственных заказчиков и хозяйствующих субъектов Республики Башкортостан по вопросам профилактики нарушений законодательства о защите конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
2	Организация и сопровождение республиканского централизованного информационного портала (далее - портал) по методической поддержке поставщиков, подрядчиков, исполнителей в части вопросов подготовки заявок на участие в государственных и муниципальных закупках	бесперебойное функционирование портала, актуализация и размещение на нем рекомендаций по алгоритму участия поставщиков, подрядчиков, исполнителей в электронных аукционах, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок, информационно-аналитических материалов по механизмам поддержки участия в закупках субъектов малого предпринимательства			формирование и размещение на портале информационно-аналитических материалов и рекомендаций по вопросам участия поставщиков в государственных и муниципальных закупках (единицы): 2016 - 4; 2017 - 5; 2018 - 7	Минэкономразвития РБ
2.1	Разработка и внедрение портала на официальном сайте Минэкономразвития РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет		2016	2018
2.2	Сопровождение портала		2016	2018
3	Проведение комплекса мероприятий, в том числе среди подведомственных учреждений, по уменьшению количества конкурентных закупочных процедур, признанных несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок на участие, включая: а) формирование перечня продукции, по которой конкурентные закупочные процедуры были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок на участие; б) определение перечня потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей такой продукции; в) выявление причин их неучастия в закупочной процедуре; г) выработку предложений по устранению указанных причин	уменьшение количества конкурентных закупочных процедур, признанных несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок на участие	2016	2018	доля конкурентных закупочных процедур, которые привели к заключению контрактов (не менее) (проценты): 2015 - 83,0; 2016 - 90,0; 2017 - 91,0; 2018 - 92,5	республиканские органы исполнительной власти
4	Формирование и реализация на основании результатов проведения ведомственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок мероприятий по оптимизации закупок подведомственных учреждений в соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона N 44-ФЗ, включая: а) определение доли закупок подведомственного учреждения, осуществленных или планируемых к осуществлению путем проведения конкурентных закупочных процедур в текущем финансовом году; б) в случае недостижения по подведомственному учреждению установленного на республиканском уровне планового значения целевого показателя определение причин его несоответствия; в) принятие решения об осуществлении полномочий заказчика соответствующим подведомственным учреждением с учетом части 5 статьи 26 Федерального закона N 44-ФЗ (при необходимости)	осуществление оптимизации закупок подведомственных учреждений по результатам проведения анализа эффективности соответствующей системы закупок	2016 (ежеквартально)	2018	доля закупок для нужд подведомственных учреждений, осуществленных по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в совокупном годовом объеме закупок за вычетом закупок, осуществленных в соответствии с пунктами 1-3, 6-24, 26-45 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ (не менее) (проценты): 2016 - 50; 2017 - 60; 2018 - 70	республиканские органы исполнительной власти
5	Проведение работы с подведомственными учреждениями, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, по оптимизации и унификации их закупочной деятельности (включая организацию внесения необходимых изменений в правовые акты учреждений, регламентирующие правила закупки, положения о закупках) в части увеличения доли закупок, осуществляемых конкурентными способами и у субъектов малого и среднего предпринимательства, включая: а) определение доли закупок подведомственных учреждений, осуществленных конкурентными способами, в общем объеме проведенных закупок; б) определение доли проведенных подведомственными учреждениями конкурентных закупочных процедур, участниками которых могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, а также конкурентных закупочных процедур с установленным требованием о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме проведенных конкурентных закупочных процедур; в) формирование предложений по совершенствованию правовых актов подведомственных учреждений, регламентирующих правила закупок	увеличение конкурентных закупочных процедур подведомственных учреждений, в том числе с участием субъектов малого и среднего предпринимательства	2016 (ежеквартально)	2018	доля закупок подведомственных учреждений, осуществленных конкурентными способами, в общем годовом объеме закупок за вычетом закупок, осуществленных на "неконкурентных рынках" (в том числе закупок товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, коммунальных услуг, энергоснабжения и т. п.) (не менее) (проценты): 2015 - 33; 2016 - 38; 2017 - 45; 2018 - 55; доля проведенных подведомственными учреждениями конкурентных закупочных процедур, участниками которых могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, а также конкурентных закупочных процедур с установленным требованием о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме проведенных в отчетном году конкурентных закупочных процедур (не менее) (проценты): 2016 - 50,0; 2017 - 51,0; 2018 - 51,4	республиканские органы исполнительной власти
6	Оказание содействия участникам осуществления закупок по вопросам, связанным с участием в конкурентных закупочных процедурах, проводимых республиканскими органами исполнительной власти и их подведомственными учреждениями в соответствии с федеральными законами N 44-ФЗ и N 223-ФЗ	увеличение уровня конкуренции при проведении закупок в соответствии с федеральными законами N 44-ФЗ и N 223-ФЗ	2016	2018	общее количество проведенных семинаров-совещаний с субъектами малого и среднего предпринимательства (единицы): 2016 - 10; 2017 - 10; 2018 - 10	Минздрав РБ; Минобразования РБ; Министерство семьи и труда РБ; МПИП РБ; Минкультуры РБ; Минсельхоз РБ; Минэкономразвития РБ; Госстрой РБ; Гостранс РБ; Госкомитет РБ по торговле
7	Введение механизма оказания содействия участникам осуществления закупок по вопросам, связанным с получением электронной подписи	информирование участников закупок по вопросам, связанным с получением электронной подписи	2016	2018	размещение на официальном сайте Госкомитета РБ по информатизации (it.bashkortostan.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о получении в Республике Башкортостан электронной подписи для участия в закупках (есть/нет): 2015 - есть; 2016 - есть; 2017 - есть; 2018 - есть	Госкомитет РБ по информатизации

2. Мероприятия, направленные на устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также на снижение административных барьеров

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р (с изменением, внесенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2016 года N 2623-р) утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года. В рамках реализации указанной Стратегии Министерством экономического развития Российской Федерации подготовлено проектное предложение "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", которое предусматривает решение 6 основных задач, направленных на вовлечение широких групп граждан в предпринимательскую деятельность и увеличение уровня доступности поддержки государства, в том числе создание специализированных многофункциональных центров (далее - МФЦ), ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам предпринимательства и лицам, желающим начать предпринимательскую деятельность.

В настоящее время на базе сети МФЦ в Республике Башкортостан наряду с обязательными государственными и муниципальными услугами для субъектов предпринимательства в соответствии с перечнями услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (с последующими изменениями) организовано предоставление 7 услуг акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".

Начиная с 2012 года через филиалы и отделения МФЦ организован прием заявлений и документов на предоставление мер государственной поддержки ГК РБ ПТ, а также рядом органов местного самоуправления Республики Башкортостан. С 2017 года у предпринимателей появилась возможность подачи заявлений и документов на предоставление мер государственной поддержки через сеть МФЦ и в сфере сельского хозяйства.

Ключевые направления совершенствования системы государственного управления определены в программных документах:

в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2012 года N 1548-р), и Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". При этом центральными направлениями совершенствования системы государственного управления, по которым ведется систематическая работа, остаются снижение избыточного государственного регулирования, повышение качества государственных услуг, эффективности деятельности и информационной открытости органов государственной власти.

В части снижения избыточного государственного давления основными задачами являются обеспечение снижения платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, соответствие основания предоставления таких услуг законодательству, сокращение сроков их предоставления.

В первом полугодии 2016 года Минэкономразвития РБ начата работа по типизации муниципальных услуг в Республике Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 апреля 2016 года N 153 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 года N 552) утвержден типовой (рекомендованный) перечень из 39 муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления в Республике Башкортостан. Республиканскими органами исполнительной власти совместно с Республиканским государственным автономным учреждением Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и Ассоциацией "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан" разработаны модельные административные регламенты, в том числе по услугам в сфере строительства. Органами местного самоуправления Республики Башкортостан начата работа по приведению действующих нормативных правовых актов в соответствие с типовым перечнем муниципальных услуг и модельными административными регламентами их предоставления.

В соответствии со статьей 25.2 Закона Республики Башкортостан "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан" проекты нормативных правовых актов Республики Башкортостан, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение республиканских актов, подлежат оценке регулирующего воздействия (далее - ОРВ), за исключением проектов законов Республики Башкортостан:

устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

регулирующих бюджетные правоотношения.

В Республике Башкортостан ОРВ внедрена в 2011 году. За 6 лет в рамках ОРВ даны заключения в отношении 1016 актов:

в 2011 году - 134 (16 отрицательных);

в 2012 году - 153 (19 отрицательных);

в 2013 году - 156 (15 отрицательных);

в 2014 году - 164 (16 отрицательных);

в 2015 году - 179 (11 отрицательных);

в 2016 году - 123 (14 отрицательных), за 9 месяцев 2017 года - 107 (22 отрицательных).

Также до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство проведение ОРВ с 1 января 2016 года было обязательным в муниципальных районах и городских округах (за исключением городских округов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, где ОРВ проводится с 1 января 2015 года). В связи с этим в первом полугодии 2015 года Минэкономразвития РБ проведены организационно-технические мероприятия по внедрению процедуры ОРВ во всех МР и ГО РБ в рамках пилотного проекта.

Вместе с тем Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" изменены требования об обязательности проведения ОРВ органами местного самоуправления муниципальных образований. Законом Республики Башкортостан "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан" установлен перечень МР и ГО РБ, в которых проведение ОРВ является обязательным, а также определены критерии включения МР и ГО РБ в указанный перечень.

В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 апреля 2015 года N 126 (с последующими изменениями), в республике действует децентрализованная модель ОРВ, предусматривающая проведение оценки проекта нормативного правового акта его разработчиком и подготовку заключения об ОРВ уполномоченным органом (Минэкономразвития РБ).

Информация о правовых актах, регулирующих отношения в данной сфере:

Закон Республики Башкортостан "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 апреля 2015 года N 126 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан и о внесении изменений в некоторые решения Кабинета Министров Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 апреля 2016 года N 153 "Об утверждении типового (рекомендованного) перечня муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления в Республике Башкортостан" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 года N 552);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 октября 2016 года N 446 "О перечнях государственных, муниципальных услуг и мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в Республиканском государственном автономном учреждении Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2016 года N 667-р.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Создание специализированных МФЦ, ориентированных на предоставление услуг (консультационных, информационных, финансовых, юридических, по разработке бизнес-планов, государственных и муниципальных услуг) субъектам малого и среднего предпринимательства по принципу "одного окна"	формирование условий для вовлечения широких групп граждан в предпринимательскую деятельность и увеличение уровня доступности поддержки (финансовой, имущественной, консультационной и другой) субъектов малого и среднего предпринимательства	2016	2018	не менее 1 окна обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства в МФЦ на каждые 5 тысяч таких субъектов (единицы): 2016 - 25; 2017 - 40; 2018 - 100	РГАУ МФЦ; Аппарат Правительства РБ
2	Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров, в том числе:	совершенствование условий осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Республики Башкортостан	2016	2018	снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления Республики Башкортостан) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (единицы): 2015 - 1,98; 2016 - 1,95; 2017 - 1,81; 2018 - 1,79	республиканские органы исполнительной власти; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
2.1	Проведение инвентаризации деятельности государственных и муниципальных учреждений, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий Республики Башкортостан, оказывающих государственные (муниципальные) услуги, выполняющих функции, относящиеся к полномочиям республиканских органов исполнительной власти или органов местного самоуправления Республики Башкортостан, на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции"		2016	2018	снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления Республики Башкортостан) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (единицы): 2015 - 1,98; 2016 - 1,95; 2017 - 1,90; 2018 - 1,85	республиканские органы исполнительной власти; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
2.2	Проведение инвентаризации оказываемых на платной основе государственных и муниципальных услуг в сфере предпринимательской деятельности на предмет обоснованности взимания платы		2016	2018
2.3	Проведение инвентаризации административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в целях сокращения сроков их предоставления		2016	2018
3	Включение положений, предусматривающих проведение анализа воздействия нормативных правовых актов Республики Башкортостан на состояние конкуренции, в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 апреля 2015 года N 126 (с последующими изменениями)	принятие нормативного правового акта	2017	2018	процедуры ОРВ проектов и экспертизы нормативных правовых актов Республики Башкортостан, предусматривающие анализ воздействия нормативных правовых актов Республики Башкортостан на состояние конкуренции (есть/нет): 2015 - нет; 2016 - нет; 2017 - есть; 2018 - есть	Минэкономразвития РБ

3. Мероприятия, направленные на совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти Республики Башкортостан или органов местного самоуправления Республики Башкортостан, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности, а также на ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", в целях создания конкурентной среды для развития предприятий различных организационно-правовых форм, руководствуясь поставленной Главой Республики Башкортостан Р.З. Хамитовым в Послании Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан на 2014 год задачей реформировать систему управления государственными унитарными предприятиями (далее - предприятия), Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) обеспечено проведение в республике комплекса мер по оптимизации государственного сектора экономики. Реформой были охвачены не только предприятия, но и хозяйственные общества с долей участия Республики Башкортостан Республики Башкортостан 50 и более процентов.

На основе решений и рекомендаций Межведомственной комиссии по реформированию государственного сектора экономики Республики Башкортостан были скорректированы перечень государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющих стратегическое значение для обеспечения экономической безопасности Республики Башкортостан, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, и перечень открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Башкортостан и участие Республики Башкортостан в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы в области экономической безопасности Республики Башкортостан, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, утвержденные Указом Президента Республики Башкортостан от 11 ноября 2003 года N УП-653 (с последующими изменениями). По состоянию на 1 октября 2017 года в качестве стратегических определены 4 предприятия и 9 хозяйственных обществ, сформированы и утверждены прогнозные планы (программы) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан, а также изменения и дополнения к ним, обеспечены приватизация, реорганизация, ликвидация предприятий.

В целях создания возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации, руководствуясь требованиями Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", прогнозные планы (программы) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на 2014-2015 годы и 2016-2017 годы, 2018-2020 годы и вся необходимая информация о данной процедуре, а также отчет о ее результатах размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на сайте Минземимущества РБ.

За период с 1 января 2013 года по 1 октября 2017 года общее количество реорганизованных, приватизированных, ликвидированных предприятий составило 127 единиц, а хозяйственных обществ - 61 единица. Пик процесса реформирования предприятий и хозяйственных обществ, прежде всего неэффективных, пришелся на 2014-2015 годы, когда общее количество предприятий было сокращено более чем в 2 раза и более чем в полтора раза - количество хозяйственных обществ, определены способы их дальнейшего реформирования. В 2016-2017 годах была продолжена работа в части обеспечения реализации принятых решений по реформированию предприятий и совершенствованию системы управления ими.

Для усиления контроля за деятельностью предприятий в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 июня 2013 года N 237 "О мерах по проведению мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и хозяйственных обществ с долей участия государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан" (с последующими изменениями) внедрены бизнес-планирование и ключевые показатели эффективности деятельности указанных предприятий. В них созданы совещательные органы, в состав которых вошли представители Минземимущества РБ, отраслевых республиканских органов исполнительной власти и специалисты-эксперты. В рамках контроля за финансовым положением предприятий обеспечиваются ежеквартальное обновление реестра их экономических показателей, мониторинг финансово-экономических показателей хозяйственных обществ, анализ исполнения плановых значений бизнес-планов и ключевых показателей эффективности на основе отчетов руководителей предприятий, представителей государства в органах управления и контроля хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в капитале более 25%.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 августа 2017 года N 360 "Об утверждении Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан" размер должностного оклада руководителя и стимулирующие выплаты, начисляемые по итогам работы за квартал, поставлены в зависимость от исполнения ключевых показателей эффективности деятельности предприятий, критериев оценки деятельности руководителя и степени их достижения, среднемесячной заработной платы работников предприятия.

С 2003 года реализация государственного имущества Республики Башкортостан, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения (за исключением движимого имущества), осуществляется по согласованию с представителем собственника на аукционе, организатором которого выступает предприятие. Минземимущество РБ как представитель собственника в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 ноября 2003 года N 279 "О реализации республиканскими органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан" (с последующими изменениями) осуществляет согласование таких сделок при наличии положительного заключения республиканского органа исполнительной власти, в введении которого находится предприятие. Согласование сделок предприятий с недвижимым имуществом, рыночная стоимость которого превышает 50 млн. рублей, осуществляется Минземимуществом РБ на основании решения Правительства Республики Башкортостан.

Активизирован процесс возврата предприятиями и государственными учреждениями в казну Республики Башкортостан неиспользуемых и неэффективно используемых объектов государственного имущества Республики Башкортостан. За 2015-2017 годы было изъято и перераспределено более 177 тыс. кв. м площадей нежилого фонда. Это позволило сохранить положительную динамику по доходам от аренды нежилого фонда, обеспечить потребность республики в площадях для общегосударственных и социальных нужд, осуществить формирование и пополнение перечня объектов Залогового фонда Республики Башкортостан и перечня республиканских объектов недвижимости, в отношении которых целесообразно привлечение частных инвестиций.

В целях выработки единой политики при управлении государственными и муниципальными унитарными предприятиями на территории Республики Башкортостан, создания конкурентной среды для развития предприятий различных организационно-правовых форм Минземимуществом РБ направлены в адрес глав администраций МР и ГО РБ предложения о применении на муниципальном уровне нормативных правовых актов, принятых Правительством Республики Башкортостан в рамках реформировании системы управления предприятиями, и соблюдении законодательства в сфере приватизации в части необходимости размещения на постоянной основе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте продавца муниципального имущества информации о его приватизации.

Информация о правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере управления объектами государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности:

Закон Республики Башкортостан "О приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 ноября 2003 года N 279 "О реализации республиканскими органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 февраля 2011 года N 26 "О Межведомственной комиссии по реформированию государственного сектора экономики Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 9 июня 2011 года N 195 "О Межведомственной комиссии Республики Башкортостан по повышению эффективности работы в области финансового оздоровления и банкротства" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 10 июня 2013 года N 237 "О мерах по проведению мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и хозяйственных обществ с долей участия государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 августа 2015 года N 338 "О Залоговом фонде Республики Башкортостан" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 января 2017 года N 14).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Республики Башкортостан	создание конкурентной среды для развития предприятий различных организационно-правовых форм	2016	2018	соотношение количества реорганизованных, в том числе приватизированных, а также ликвидированных с 2013 года предприятий, и общего количества предприятий (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), осуществляющих деятельность с 2013 года (проценты): 2015 - 15,0; 2016 - 60,0; 2017 - 71,0; 2018 - 80,2; соотношение количества реорганизованных, в том числе приватизированных, а также ликвидированных с 2013 года хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, и общего количества хозяйственных обществ с государственным участием в капитале (за исключением хозяйственных обществ, включенных в перечень стратегических акционерных обществ), осуществляющих деятельность с 2013 года (проценты): 2015 - 30,0; 2016 - 60,0; 2017 - 61,5; 2018 - 70,7	Минземимущество РБ
1.1	Реорганизация и ликвидация неэффективных предприятий	реформирование неэффективных предприятий	2016	2018	общее количество неэффективных предприятий, реорганизованных и ликвидированных с 2015 года (единицы): 2015 - 52; 2016 - 77; 2017 - 83; 2018 - 88	Минземимущество РБ; республиканские органы исполнительной власти; предприятия (по согласованию)
1.2	Реорганизация и ликвидация неэффективных хозяйственных обществ	реформирование неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан	2016	2018	общее количество неэффективных хозяйственных обществ, реорганизованных и ликвидированных с 2015 года (единицы): 2015 - 3; 2016 - 9; 2017 - 16; 2018 - 19	Минземимущество РБ
1.3	Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на сайте Минземимущества РБ прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан, решений об условиях приватизации и соответствующего отчета, а также информационных сообщений о продаже государственного имущества Республики Башкортостан и об итогах продажи	создание путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации государственного имущества Республики Башкортостан	2016	2018	доля информации о приватизации государственного имущества Республики Башкортостан, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на сайте Минземимущества РБ, в общем объеме информации, подлежащей размещению (проценты): 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100
1.4	Ежеквартальный мониторинг результатов финансово-хозяйственной деятельности действующих предприятий (без учета предприятий, находящихся в стадии ликвидации и процедурах, применяемых в деле о банкротстве)	выявление неэффективных предприятий для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии по реформированию государственного сектора экономики Республики Башкортостан	2016	2018	доля действующих предприятий, охваченных мониторингом (проценты): 2015 - 100; 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100
1.5	Ежеквартальный мониторинг результатов финансово-хозяйственной деятельности действующих хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в капитале (без учета хозяйственных обществ, находящихся в стадии ликвидации и процедурах, применяемых в деле о банкротстве)	выявление неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии по реформированию государственного сектора экономики Республики Башкортостан	2016	2018	доля действующих хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в капитале, охваченных мониторингом (проценты): 2015 - 100; 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100
1.6	Согласования сделок предприятий по продаже государственного имущества Республики Башкортостан, закрепленного за этими предприятиями на праве хозяйственного ведения, в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 ноября 2003 года N 279 "О реализации республиканскими органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан" (с последующими изменениями), в том числе в части продажи государственного имущества Республики Башкортостан путем проведения публичных торгов или иных конкурентных процедур, организаторами которых выступают предприятия. Разработка методических рекомендаций в части реализации движимого имущества Республики Башкортостан, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения, путем проведения публичных торгов или иных конкурентных процедур	проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур предприятиями при реализации государственного имущества Республики Башкортостан, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения	2016	2018	доля публичных торгов по согласованной реализации объектов государственного имущества Республики Башкортостан, закрепленных за предприятиями на праве хозяйственного ведения, в общем количестве проведенных торгов по продаже указанного имущества (проценты): 2015 - 100; 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100	Минземимущество РБ; республиканские органы исполнительной власти; предприятия (по согласованию)
1.7	Применение хозяйственными обществами с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов конкурентных процедур (публичных торгов) при совершении сделок со своим имуществом	формирование конкурентной среды	2017	2018	доля хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов, использующих конкурентные процедуры (публичные торги) при совершении сделок со своим имуществом, в том числе при его продаже (проценты): 2017 - 100; 2018 - 100	Минземимущество РБ
1.8	Мониторинг исполнения предприятиями, хозяйственными обществами с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов, требований постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (с последующими изменениями) в части поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	2016	2018	доля предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов, положения о закупочной деятельности которых предусматривают меры поддержки участия в государственных закупках субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем числе указанных хозяйствующих субъектов, подпадающих под положения постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1352 (с последующими изменениями) (проценты): 2015 - 100; 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100	Минземимущество РБ
1.9	Корректировка перечней государственного имущества Республики Башкортостан, привлекательного для частных инвесторов, и объектов Залогового фонда Республики Башкортостан	расширение перечня государственного имущества Республики Башкортостан, привлекательного для частных инвесторов, и объектов Залогового фонда Республики Башкортостан	2016	2018	государственное участие в привлечении инвестиций и поддержке хозяйствующих субъектов (объекты): 2015 - 80; 2016 - 100; 2017 - 230; 2018 - 253	Минземимущество РБ
1.10	Формирование и представление курирующему республиканскому органу исполнительной власти данных для проведения ежегодного мониторинга деятельности предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий) с обозначением рынка присутствия предприятия (общества), на котором осуществляется такая деятельность, доли занимаемого предприятием (обществом) рынка (в том числе объема (доли) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объема (доли) реализованных на рынке товаров, работ и услуг в натуральном выражении, объема финансирования из бюджета Республики Башкортостан), составленных с учетом требований Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации	подготовка исходных данных для формирования реестра предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан, с обозначением рынка их присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, а также с указанием доли занимаемого рынка	2016	2018	наличие ежегодного мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия Республики Башкортостан в которых составляет 50 и более процентов (есть/нет): 2016 - есть; 2017 - есть; 2018 - есть	предприятия и хозяйственные общества с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов
1.11	Сбор, анализ, согласование данных мониторинга курируемых предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий) в целях представления соответствующей информации в Минэкономразвития РБ	подготовка исходных данных по курируемым направлениям (сферам) деятельности для формирования Минэкономразвития РБ реестра предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан, с обозначением рынка их присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, а также с указанием доли занимаемого рынка	2016	2018		республиканские органы исполнительной власти; Минземимущество РБ
1.12	Проведение на основе данных, представленных республиканскими органами исполнительной власти, курирующими деятельность предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), ежегодного мониторинга деятельности предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий) в части определения для каждого предприятия (общества) рынка присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, с указанием доли занимаемого рынка каждого такого предприятия (общества) (в том числе объема (доли) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объема (доли) реализованных на рынке товаров, работ и услуг в натуральном выражении, объема финансирования из бюджета Республики Башкортостан)	анализ, корректировка и формирование итогового сводного реестра предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Башкортостан в капитале 50 и более процентов	2016	2018		Минэкономразвития РБ

4. Мероприятия, направленные на стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Развитию предпринимательства в Республике Башкортостан послужило принятие Закона Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", а также иных подзаконных правовых актов. В части развития социального предпринимательства принят Закон Республики Башкортостан "О социальном обслуживании граждан в Республике Башкортостан", в соответствии с которым в систему социального обслуживания населения включены негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации и индивидуальные предприниматели.

Данное направление требует различных форм государственной поддержки, в том числе проведения обучающих мероприятий, направленных на изучение особенностей той или иной сферы деятельности и на подготовку соответствующих специалистов, разъяснение законодательства и внесенных в него изменений, механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, систем маркетинга и налогообложения в малом и среднем бизнесе и многое другое.

Так, Министерством семьи и труда РБ в целях оказания информационной и консультационной поддержки негосударственным организациям социального обслуживания населения за 9 месяцев текущего года были проведены различные "круглые столы", встречи, конференции по изучению лучших практик социального предпринимательства, современных подходов в организации стационарного социального обслуживания населения с участием бизнеса, а также по обсуждению вопросов, связанных с вхождением социальных предпринимателей в реестр поставщиков социальных услуг Республики Башкортостан (постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года N 572 "О государственной информационной системе "Социальное обслуживание населения" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 июня 2016 года N 222)).

В целях выявления и поддержки перспективных проектов предпринимателей в рассматриваемой сфере, а также обмена лучшими социальными практиками Центром инноваций социальной сферы Республики Башкортостан при поддержке ГК РБ ПТ, Министерства семьи и труда РБ в 2016 году был проведен I Республиканский форум по социальному предпринимательству, участие в котором приняли свыше 1000 предпринимателей и лиц, желающих заняться предпринимательской деятельностью в социальной сфере. В настоящее время Центром инноваций социальной сферы Республики Башкортостан регулярно проводятся семинары для начинающих предпринимателей.

Кроме того, в рамках вовлечения населения в предпринимательскую деятельность Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан за 9 месяцев 2017 года было проведено 38 обучающих мероприятий:

33 семинара с охватом 582 человек и 5 образовательных программ с охватом 179 человек.

Основные проблемы рассматриваемого направления - дефицит квалифицированных кадров;

административные барьеры;

отсутствие должного регулирования в отдельных секторах экономики;

нехватка финансовых ресурсов.

Информация о правовых актах, регулирующих отношения в данной сфере:

Закон Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "О социальном обслуживании граждан в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 февраля 2011 года N 29 "Об утверждении Порядка управления деятельностью бизнес-инкубаторов, созданных на территории Республики Башкортостан на условиях софинансирования за счет субсидий, выделенных из федерального бюджета" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 октября 2015 года N 440 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, в целях финансового обеспечения затрат на создание и (или) развитие Регионального интегрированного центра - Республика Башкортостан и Центра поддержки предпринимательства" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 1 августа 2016 года N 307 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий некоммерческой организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, в целях финансового обеспечения затрат на создание и (или) развитие Центра инноваций социальной сферы и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 августа 2017 года N 371).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Стимулирование новых предпринимательских инициатив в сфере социального обслуживания населения за счет проведения обучающих семинаров	привлечение в сферу социального обслуживания населения новых поставщиков социальных услуг	2016	2018	количество проведенных обучающих семинаров в целях стимулирования новых предпринимательских инициатив в сфере социального обслуживания (единицы): 2015 - 2; 2016 - 2; 2017 - 6; 2018 - 7	Министерство семьи и труда РБ
2	Содействие вовлечению населения в предпринимательскую деятельность посредством проведения обучающих мероприятий в форме образовательных программ, семинаров	проведение обучающих мероприятий в форме образовательных программ, семинаров	2016	2018	количество проведенных обучающих мероприятий (не менее) (единицы): 2015 - 25; 2016 - 25; 2017 - 40; 2018 - 42	ГК РБ ПТ

5. Мероприятия, направленные на развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также на повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан образовательную деятельность по ДОП технической направленности осуществляют 25 учреждений дополнительного образования детей (центры технического творчества, станции юных техников, дома, дворцы детского технического творчества, детские техноплощадки), из них одно учреждение является государственным (4%), остальные 24 (96%) - муниципальными. Всего программами дополнительного образования в республике охвачено 23438 детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В целях развития механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, повышения их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности" (с последующими изменениями). Указанный документ предусматривает создание сети детских технопарков, осуществляющих обучение по ДОП технической и естественнонаучной направленностям с участием негосударственного сектора и организаций реального сектора экономики (2016-2019 годы);

расширение направлений взаимодействия сети детских технопарков с негосударственным сектором, промышленными предприятиями и организациями реального сектора экономики (2016-2019 годы).

В 2017 году в Республике Башкортостан открылись 3 детских технопарка "Кванториум":

в г. Уфе - ГБУ ДО Республиканский детский образовательный технопарк и "Кванториум Башкортостана - Гагарин-центр";

в г. Благовещенске - "Кванториум Башкортостана - СИБУР". Детский технопарк "Кванториум Башкортостана - Гагарин-центр" функционирует на базе автономной некоммерческой организации дополнительного образования "Центр поддержки технического образования школьников "Техношкола:

Звездный" и является успешным опытом реализации механизма ГЧП. Педагоги этого детского технопарка прошли обучение на образовательной сессии, проводимой федеральным оператором сети детских технопарков "Кванториум".

Основными проблемами развития детского технического творчества в республике являются недостаточное количество и слабая материально-техническая база учреждений дополнительного образования детей технической направленности, а также необходимость постоянного повышения квалификации педагогического персонала.

Информация о правовых актах, регулирующих отношения в данной сфере:

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с последующими изменениями);

приказ Минобразования РБ от 8 августа 2016 года N 952 "Об утверждении концепции и комплекса мер ("дорожной карты") по развитию и функционированию детского технопарка "Кванториум Башкортостана".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Проведение мероприятий по развитию технического и научно-технического творчества детей и молодежи	развитие технического и научно-технического творчества детей и молодежи	2016	2018	увеличение количества мероприятий для детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, направленных на развитие технического и научно-технического творчества (единицы): 2016 - 16; 2017 - 17; 2018 - 18	Минобразования РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
2	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей	увеличение количества открытых технопарков для детей и молодежи	2016	2018	количество открытых технопарков (единицы): 2016 - 1; 2017 - 2; 2018 - 3

6. Мероприятия, направленные на мобильность трудовых ресурсов, способствующую повышению эффективности труда

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

По данным прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2018 год и на период до 2020 года, сохранится тенденция снижения численности населения в трудоспособном возрасте, являющейся базой формирования трудовых ресурсов и численности занятых в экономике (с 2124,0 тыс. человек в 2018 году до 2115,8 тыс. человек в 2020 году).

В среднесрочной перспективе негативные демографические тенденции будут смягчены ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста, сокращением занятости в неформальном секторе экономики, постепенным увеличением численности трудовых ресурсов и экономически активного населения.

Постепенное восстановление численности трудовых ресурсов возможно с 2018 года. Численность трудовых ресурсов по базовому варианту в 2018 году составит 2303,7 тыс. человек, к 2020 году - до 2306,4 тыс. человек. Среднегодовая численность занятых в экономике республики по мере улучшения общеэкономической ситуации увеличится с 1757,1 тыс. человек в 2018 году до 1760,25 тыс. человек в 2020 году.

Для смягчения негативных демографических тенденций возникла необходимость поиска резервов сохранения трудовых ресурсов или привлечения их со стороны. Стимулирование трудовой мобильности сегодня приобретает актуальность в связи с действием экономических санкций в отношении нашей страны, выполнением расходных социальных обязательств в условиях замедления темпов роста экономики. Кроме того, территориальная мобильность населения является серьезным инструментом для преодоления структурной безработицы, возникающей из-за несоответствия навыков работников требованиям работодателей и территориальных диспропорций на рынке труда.

Федеральным законом "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения, устанавливающие порядок и правила оказания содействия работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектами Российской Федерации, включенными в определенный Правительством Российской Федерации перечень. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года N 696-р (с последующими изменениями) в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, включены следующие регионы:

Камчатский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Архангельская область, Вологодская область, Калужская область, Липецкая область, Магаданская область, Новосибирская область, Сахалинская область, Тамбовская область, Ульяновская область и Чукотский автономный округ. Предполагается, что реализация этого механизма позволит стимулировать работодателей создавать привлекательные условия для работников из других субъектов Российской Федерации в целях повышения их мотивации к переезду.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2014 года N 663-р (с изменением, внесенным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 172) утвержден план мероприятий по повышению мобильности граждан Российской Федерации на 2014-2018 годы, предусматривающий мероприятия по совершенствованию трудовой и профессиональной мобильности населения.

На территории Республики Башкортостан с 2012 года в соответствии со статьей 22.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено содействие безработным гражданам и членам их семей в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Для трудоустройства в другой местности за 9 месяцев 2017 года было предоставлено 8229 вакантных рабочих мест за пределами территории Республики Башкортостан (за аналогичные периоды 2015 года - 6514, 2016 года - 8799) от 108 работодателей (за аналогичные периоды 2015 года - 139, 2016 года - 183).

Государственная услуга по оказанию содействия в переезде в другую местность в целях трудоустройства за 9 месяцев 2017 года центрами занятости оказана 140 безработным жителям Республики Башкортостан (за аналогичные периоды 2015 года - 51, 2016 года - 97).

Информация о правовых актах, регулирующих отношения в данной сфере:

Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";

Закон Республики Башкортостан "О содействии занятости населения в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 677 "О государственной программе "Регулирование рынка труда и содействия занятости населения в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 марта 2012 года N 81 "О реализации отдельных мероприятий в сфере содействия занятости населения в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);

приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 14 февраля 2014 года N 070-о "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по предоставлению государственной услуги "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Информирование граждан о возможностях трудоустройства за пределами места постоянного проживания, в том числе с использованием информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России"	снижение общего уровня безработицы	2016	2018	численность граждан, в том числе безработных, которым оказано информационное содействие в переезде в другую местность в целях трудоустройства (люди): 2015 - 1442; 2016 - 1500; 2017 - 2000; 2018 - 2400	Министерство семьи и труда РБ
2	Оказание государственной услуги "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости"	снижение уровня регистрируемой безработицы	2016	2018	численность безработных граждан, которым оказано содействие в переезде, и безработных граждан и членов их семей, которым оказано содействие в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению государственных казенных учреждений центры занятости (выдача направлений на работу) (люди): 2015 - 102; 2016 - 150; 2017 - 210; 2018 - 230	Министерство семьи и труда РБ

7. Мероприятия, направленные на развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации WorldSkills International)

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан продолжается работа по формированию системы развития движения WorldSkills, для чего на базе государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Институт развития образования Республики Башкортостан создан Региональный координационный центр. На указанный центр возлагаются функции по подготовке и проведению регионального этапа национального чемпионата WorldSkills Russia, подготовке сборной команды от республики для дальнейшего участия в окружных и национальных чемпионатах, популяризации движения и его направлений (чемпионат сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности по методике WorldSkills Hi-Tech, чемпионат рабочих профессий среди школьников от 10 до 18 лет Junior Skills, направление "Юниоры WorldSkills" и так далее).

В настоящее время в процессе разработки и утверждения находится план мероприятий ("дорожная карта") по реализации проектов и программ Движения "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia) на территории Республики Башкортостан на период 2017-2020 годов.

В соответствии с приказами Минобразования РБ было создано 23 специализированных центров компетенций (далее - СЦК) и определен перечень по 36 компетенциям.

В рамках реализации приоритетного проекта "Образование" по направлению "Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий" ("Рабочие кадры для передовых технологий") в 2017 году в Республике Башкортостан запланирована аккредитация 3 СЦК по стандартам WorldSkills Russia, далее к 2020 году их количество увеличится до 12.

Тремя образовательными организациями направлены документы в Союз "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia)" для проведения процедуры аккредитации СЦК:

ГБПОУ Уфимский колледж статистики, информатики и вычислительной техники - компетенция "Веб-дизайн";

ГБПОУ Сибайский многопрофильный профессиональный колледж - компетенция "Камнетесное дело";

ГБПОУ Уфимский государственный колледж технологии и дизайна - компетенция "Технологии моды".

В 2016 году был проведен Региональный чемпионат "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia) Республики Башкортостан по 13 компетенциям:

"Веб-дизайн", "Программные решения для бизнеса", "Сетевое и системное администрирование", "Парикмахерское искусство", "Дизайн одежды", "Дошкольное воспитание", "Графический дизайн", "Видеомонтаж", "Сварочные технологии", "Лабораторный химический анализ", "Электромонтажные работы", "Камнетесное дело", "Предпринимательство".

За период с апреля по июнь 2016 года было организовано участие команды Республики Башкортостан в окружном и Национальном чемпионатах "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia).

Издано распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 17 февраля 2017 года N 111-р о закреплении компетенций ежегодного Регионального чемпионата "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia) и JuniorSkills в Республике Башкортостан за соответствующими республиканскими органами исполнительной власти, в соответствии с которым организуется межведомственная работа по данному направлению.

В 2017 году был проведен II Региональный чемпионат "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia) и JuniorSkills в Республике Башкортостан. Число компетенций возросло с 13 (в 2016 году) до 30, в том числе 7 компетенций JuniorSkills.

В целях подготовки к участию в Международном чемпионате WorldSkills Russia в 2019 году в г. Казани перед республикой стоят серьезные задачи по расширению практики и повышению качества участия наших студентов и выпускников в национальных и международных чемпионатах WorldSkills Russia.

В настоящее время в республике имеются сертифицированные эксперты-специалисты WorldSkills Russia по следующим компетенциям:

"Камнетесное дело", "Дошкольное образование", "Веб-дизайн", "Инженерный дизайн CAD (САПР)", "Технология моды", "Видеопроизводство", "Предпринимательство", "Многоосевая обработка на станках с ЧПУ", "Каркасное домостроение".

В соответствии с изменениями, вносимыми в подпрограмму "Развитие системы профессионального образования в Республике Башкортостан" государственной программы "Развитие образования в Республике Башкортостан" в 2017 году запланирована аккредитация еще 3 СЦК по стандартам WorldSkills Russia, далее к 2020 году их количество подлежит увеличению до 12.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Повышение качества подготовки квалифицированных рабочих кадров				количество СЦК (единицы): 2015 - 6; 2016 - 16; 2017 - 20; 2018 - 35	Минобразования РБ
1.1	Развитие системы среднего профессионального образования, предусматривающего обеспечение подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным специальностям и рабочим профессиям в соответствии с международными стандартами и передовыми технологиями	увеличение количества студентов, обучающихся по профессиям и специальностям среднего профессионального образования, победителей и призеров региональных, окружных и национальных чемпионатов профессионального мастерства WorldSkills Russia, региональных этапов всероссийских олимпиад, конкурсов профессионального мастерства; увеличение количества обучающихся (выпускников) по профессиям и специальностям среднего профессионального образования, получивших медаль профессионализма в соответствии со стандартами WorldSkills	2016	2018

8. Мероприятия, направленные на создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В Республике Башкортостан существует довольно разветвленная сеть организаций, способствующих развитию инновационной деятельности. Так, созданы и успешно функционируют нефтехимический территориальный кластер (193 участника), радиоэлектронный кластер (9 участников), геофизический кластер "Квант" (42 участника).

На текущий момент в Республике Башкортостан создано 11 индустриальных парков, 7 технопарков, инновационный бизнес-инкубатор, 3 центра трансфера технологий, венчурный фонд, 22 инновационных предприятия при образовательных и научных организациях, производственно-технологические центры субъектов малого предпринимательства, 2 центра прототипирования, региональный центр инжиниринга, 12 центров молодежного инновационного творчества. Общая численность работающих на объектах превышает 1,7 тыс. человек. Количество патентов, освоенных в производственной деятельности, - 13, число резидентов технопарков - 92.

Производственно-технологическая инфраструктура призвана создать условия доступа предприятий (прежде всего малых) к производственным ресурсам. К данной инфраструктуре относятся технопарки, индустриальные парки, центры трансферта технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, центры прототипирования, региональный центр инжиниринга. Создание площадей для размещения малых предприятий в Республике Башкортостан помогает решить главную задачу - обеспечить доступ малым предприятиям к производственным мощностям.

На текущий момент в регионе создано 12 центров молодежного инновационного творчества, география расположения которых обширна и охватывает не только столицу, но и Зауралье, юг республики. Предметом деятельности этих центров является обеспечение благоприятных условий для детей, молодежи и развития малых и средних предприятий в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической, экономической, информационной и социальной баз для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий.

В настоящее время значительное внимание уделяется мероприятиям по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, реализация которых направлена на повышение эффективности этих предприятий, занятых в сфере промышленного производства, а также на модернизацию и перевооружение производства.

Одним из сдерживающих факторов инновационного развития предприятий является ухудшение их финансового состояния из-за экономической и финансовой нестабильности, снижения платежеспособного спроса покупателей, роста издержек производства, кризиса сбыта продукции.

В соответствии с условиями, установленными Федеральной финансовой программой поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 (с последующими изменениями), в 2014 году максимальный размер субсидии по мероприятиям, направленным на модернизацию производства, не превышал 10 млн. рублей на одного получателя поддержки. При этом в последние годы наблюдается тенденция увеличения потребности у субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе занятых в сельском хозяйстве, в создании и модернизации производственных объектов и приобретении высокотехнологичного и дорогостоящего оборудования для осуществления масштабных инвестиционных проектов. В этой связи начиная с 2015 года в рамках указанной программы увеличен максимально возможный размер субсидии по мероприятиям, направленным на модернизацию производства, в расчете на одного получателя - субъекта малого и среднего предпринимательства до 15 млн. рублей.

Информация о правовых актах, регулирующих организационные, правовые и экономические основы инновационной деятельности:

Закон Республики Башкортостан "Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 "О государственной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 июля 2016 года N 287 "Об утверждении государственной программы "Экономическое и инвестиционное развитие Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2017 года N 414 "Об утверждении Порядка предоставления в 2017 году грантов в форме субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию инжинирингового центра" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 октября 2017 года N 495).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Содействие развитию инновационной инфраструктуры в Республике Башкортостан, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможностей хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений:				количество услуг, оказанных субъектами инновационной инфраструктуры хозяйствующим субъектам малого и среднего предпринимательства (единицы): 2015 - 250; 2016 - 253; 2017 - 266; 2018 - 300	МПИП РБ
1.1	Создание и (или) развитие инжинирингового центра	повышение технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет разработки (проектирования) технологических и технических процессов, обеспечения решения проектных, инженерных, технологических и организационно-внедренческих задач	2016	2018
1.2	Создание и (или) развитие центров прототипирования	оказание содействия доведению перспективных идей и инновационных проектов в области радиоэлектроники до их коммерческой реализации путем предоставления коллективного доступа к современным программно-аппаратным и лабораторным комплексам и средствам для автоматизированного проектирования, моделирования, испытаний и отладки	2016	2018
1.3	Создание и (или) развитие центров молодежного инновационного творчества	оказание содействия детям, молодежи и субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере высоких технологий	2016	2018
1.4	Формирование инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня, обладающих высоким научно-техническим и кадровым потенциалом	реализация приоритетного проекта Министерства экономического развития Российской Федерации "Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня"	2016	2018

9. Мероприятия, направленные на создание условий для развития конкуренции на рынке строительства

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Все муниципальные образования Республики Башкортостан имеют утвержденные административные регламенты предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административные регламенты предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. По результатам соответствующего анализа был выявлен ряд распространенных проблем, влияющих как на срок, так и на количество необходимых процедур:

различия между административными регламентами осуществления таких процедур на уровне муниципальных образований Республики Башкортостан;

слабая координация взаимодействия между участниками градостроительного процесса при осуществлении указанных процедур.

На сегодняшний день разработаны и внедряются типовые административные регламенты по выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Модельные регламенты размещены Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции в Республиканском банке модельных муниципальных нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://goskomjust.bashkortostan.ru/activity/27843/).

Разработка и утверждение указанных типовых административных регламентов позволит унифицировать процедуры, исключить избыточные процедуры при получении разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, а также установить:

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

перечень действий должностных лиц органов местного самоуправления Республики Башкортостан при предоставлении муниципальных услуг, а также последовательность и сроки осуществления этих действий;

досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления Республики Башкортостан, предоставляющих муниципальные услуги.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства	снижение административных барьеров	2016	2018	создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок: разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства; внедрение этих типовых административных регламентов в 2016 году на всей территории Республики Башкортостан в рамках соответствующего соглашения или меморандума между республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан (есть/нет): 2015 - нет; 2016 - есть; 2017 - есть; 2018 - есть	Госстрой РБ; Аппарат Правительства РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
1.1	Разработка и согласование типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Внедрение указанных типовых административных регламентов в 2016 году на всей территории Республики Башкортостан в рамках соответствующего соглашения или меморандума между республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан

10. Мероприятия, направленные на обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Подготовка проектов с применением механизмов ГЧП с участием Республики Башкортостан, а также посредством заключения концессионных соглашений, в целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти Республики Башкортостан с органами местного самоуправления Республики Башкортостан, инвесторами и иными заинтересованными лицами осуществляется в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Башкортостан (далее - Порядок), утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 августа 2016 года N 336, и с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2017 года N 56 "Об утверждении нормативных правовых актов в целях реализации Федерального закона "О концессионных соглашениях" на территории Республики Башкортостан". Реализация данных проектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

Минземимущество РБ в пределах своей компетенции участвует в мероприятиях по разработке и подготовке проектов концессионных соглашений и соглашений о ГЧП. Инициаторами проектов являются республиканские органы исполнительной власти, курирующие соответствующие сферы деятельности.

В рамках концессионного законодательства Министерством семьи и труда РБ разработана концепция пилотного инвестиционного проекта по созданию негосударственного пансионата для пожилых и инвалидов в д. Ирсаево Мишкинского района, которая одобрена Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2016 года N 1226-р принято решение о заключении концессионного соглашения по вышеуказанному инвестиционному проекту после проведения соответствующего открытого конкурса и определения инвестора. По результатам проведения конкурсных процедур между Министерством семьи и труда РБ и ООО ЦСОН "Семья" 5 мая 2017 года было заключено концессионное соглашение. Минземимуществом РБ обеспечена передача концессионеру объектов недвижимости, сооружений и земельного участка в соответствии с условиями концессионного соглашения.

Ранее аналогичные проекты в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан не реализовывались.

Информация о правовых актах, регулирующих мероприятия в сфере ГЧП (концессионных соглашений):

Федеральный закон "О концессионных соглашениях";

Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Закон Республики Башкортостан "Об участии Республики Башкортостан в проектах государственно-частного партнерства";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2011 года N 292 "О порядке рассмотрения и поддержки приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 августа 2016 года N 336 "О Порядке межведомственного взаимодействия при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2017 года N 56 "Об утверждении нормативных правовых актов в целях реализации Федерального закона "О концессионных соглашениях" на территории Республики Башкортостан".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере				наличие в региональной практике проектов с применением механизмов ГЧП, в том числе посредством заключения концессионного соглашения (единицы): 2016 - 1; 2017 - 1; 2018 - 1	Минземимущество РБ
1.1	Подготовка заключения на концепцию проекта ГЧП с оценкой возможности использования земельных и имущественных ресурсов Республики Башкортостан и определением прав собственности, обременений и ограничений на объект соглашения	направление заключения публичному инициатору проекта	2016	2018
1.2	Проведение экспертизы паспорта, технико-экономического обоснования и конкурсной документации проекта ГЧП в пределах компетенции	направление экспертного заключения о целесообразности реализации проекта ГЧП Минэкономразвития РБ	2016	2018
1.3	Обеспечение передачи объектов движимого и недвижимого имущества, земельных участков частному партнеру (концессионеру) на основании решения Правительства Республики Башкортостан о заключении концессионного соглашения	акты приема-передачи объектов движимого и недвижимого имущества, земельных участков	2016	2018
2	Реализация проектов в сфере социального обслуживания с применением механизмов ГЧП, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества		2016	2018	наличие в региональной практике проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества негосударственным организациям с применением механизмов ГЧП в сфере социального обслуживания, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в социальной сфере (единицы): 2016 - 1; 2017 - 1; 2018 - 1	Министерство семьи и труда РБ
2.1	Разработка технико-экономического обоснования и конкурсной документации пилотного проекта "Создание негосударственного пансионата стационарного обслуживания для пожилых и инвалидов в д. Ирсаево Мишкинского района Республики Башкортостан на базе здания бывшего детского сада, которое находится в государственной собственности Республики Башкортостан", организация и проведение конкурса, заключение концессионного соглашения	развитие механизма ГЧП и социального предпринимательства; улучшение качества стационарного обслуживания; экономия бюджетных средств; создание рабочих мест
2.2	Разработка технико-экономического обоснования и конкурсной документации проекта "Создание негосударственного пансионата стационарного обслуживания для пожилых и инвалидов в с. Шарипово Кушнаренковского района Республики Башкортостан на базе отделения ГАУСОН Старобаишский дом-интернат для престарелых и инвалидов", организация и проведение конкурса, заключение концессионного соглашения		2017	2018

11. Мероприятия, направленные на содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

На территории Республики Башкортостан в целях улучшения качества инфраструктуры социально значимых отраслей, создания рабочих мест, расширения направления регионального бизнеса создаются условия, направленные на разработку и реализацию проектов с применением механизмов ГЧП, в том числе в сферах спорта, здравоохранения и культуры.

В целях развития физической культуры, спорта и привлечения инвестиций в экономику Республики Башкортостан Министерством молодежной политики и спорта Республики Башкортостан (далее - ММПС РБ) в 2015 году было заключено первое концессионное соглашение о проектировании, строительстве, реконструкции и об эксплуатации спортивного комплекса "Спортакадемия" в г. Стерлитамаке. В настоящее время проводятся работы по привлечению инвесторов для новых проектов в рамках ГЧП в сфере физической культуры и спорта. На заседании Межведомственной комиссии по подготовке и реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства 17 февраля 2017 года был рассмотрен проект "Строительство гостинично-сервисного комплекса на горнолыжной базе "Мраткино" в Белорецком районе".

В 2014 году было реализовано 2 приоритетных инвестиционных проекта в сфере здравоохранения Республики Башкортостан:

создание Центра позитронно-эмиссионной томографии с радиохирургией и строительство перинатального медицинского центра "Мать и дитя" в г. Уфе.

Также ведется работа по рассмотрению и обсуждению новых проектов ГЧП в части модернизации, реконструкции, ремонта и оснащения медицинских учреждений Республики Башкортостан, создания плазма-центра, Центра паллиативной помощи, а также строительства корпуса Родильного дома N 3 в г. Уфе.

В сфере культуры в целях развития учреждений и привлечения инвестиций в экономику Республики Башкортостан ведется работа по рассмотрению и обсуждению проекта ГЧП в части модернизации и реконструкции Башкирского государственного театра кукол.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Содействие развитию практики применения механизмов ГЧП, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере
1.1.	Обсуждение предложений инвесторов по проектам ГЧП в сфере спорта	принятие решения о реализации проекта ГЧП в сфере спорта	2016	2018	наличие проектов с применением механизмов ГЧП, концессионного соглашения в сфере спорта (единицы): 2015 - 1; 2016 - 1; 2017 - 1; 2018 - 1	ММПС РБ
1.2	Разработка концепции и согласование проекта концессионного соглашения в сфере спорта Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	принятие концепции проекта концессионного соглашения; наличие заключения об итогах его рассмотрения Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	2016	2018
1.3	Подготовка соглашения о реализации проекта ГЧП, концессионного соглашения в сфере спорта	подписание соглашения о реализации проекта ГЧП, концессионного соглашения в сфере спорта	2016	2018
1.4	Обсуждение предложений инвесторов по проектам ГЧП в сфере здравоохранения	принятие решения о реализации проекта ГЧП в сфере здравоохранения	2016	2018	наличие проектов с применением механизмов ГЧП, концессионного соглашения в сфере здравоохранения (единицы): 2016 - 1; 2017 - 4; 2018 - 5	Минздрав РБ
1.5	Разработка концепции и согласование проекта концессионного соглашения в сфере здравоохранения Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	принятие концепции проекта концессионного соглашения; наличие заключения об итогах его рассмотрения Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	2016	2018
1.6	Подготовка соглашения о реализации проекта ГЧП, концессионного соглашения в сфере здравоохранения	подписание соглашения о реализации проекта ГЧП, концессионного соглашения в сфере здравоохранения	2016	2018
1.7	Обсуждение предложений инвесторов по проектам ГЧП в сфере культуры	принятие решения о реализации проекта ГЧП в сфере культуры	2018	2018	наличие проектов с применением механизмов ГЧП, концессионного соглашения в сфере культуры (единицы): 2018 - 1	Минкультуры РБ
1.8	Разработка концепции и согласование проекта концессионного соглашения в сфере культуры Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	принятие концепции проекта концессионного соглашения; наличие заключения об итогах его рассмотрения Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных и инвестиционных проектов Республики Башкортостан	2018	2018
1.9	Подготовка соглашения о реализации проекта ГЧП, концессионного соглашения в сфере культуры	подписание соглашения о реализации проекта ГЧП, концессионного соглашения в сфере культуры	2018	2018

12. Мероприятия, направленные на содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В настоящее время социально ориентированные некоммерческие организации являются одним из самых развивающихся институтов гражданского общества. Согласно данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, по состоянию на 1 октября 2017 года количество некоммерческих организаций составило 5114 единиц.

Приоритетными направлениями деятельности значительной части некоммерческих организаций являются вопросы просвещения, образования, формирования и пропаганды здорового образа жизни, организации досуга, защиты прав и интересов детей, подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, то есть сектор социальной направленности.

В послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации была поставлена задача обеспечить поэтапный доступ социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, исходя из целесообразности доведения им до 10% средств, предусмотренных на реализацию соответствующих программ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 апреля 2017 года N 175 сформирован Координационный совет по вопросам обеспечения поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Республике Башкортостан.

С 2014 года новым этапом в развитии механизмов партнерства и взаимодействия власти и некоммерческих организаций является выделение субсидий по результатам конкурсов на оказание социальных услуг населению.

На сегодняшний день в республике предоставление социальных услуг на дому оказывают 59 автономных некоммерческих организаций. Объем выделенных субсидий в 2016 году составил 460,4 млн. рублей (22,6% от всего бюджета сферы социального обслуживания республики).

Объем средств на 2017 год предусмотрен в размере 455,4 млн. рублей (22,5% от всего бюджета сферы социального обслуживания республики).

По состоянию на 1 января 2017 года удельный вес некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги на дому, в общем количестве учреждений социального обслуживания населения всех форм собственности составил 36,4%.

Вместе с тем сегодня сохраняются барьеры для развития негосударственных (немуниципальных) организаций. В частности, отсутствует системность в оказании имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование;

не предусмотрены льготные тарифы на коммунальные услуги. Для развития негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций является недостаточной финансовая база;

не отлажена система государственной поддержки работников и добровольцев в части их подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

не в полной мере уделяется внимание деятельности институтов гражданского общества средствами массовой информации;

отсутствует социальная реклама;

низок уровень консультационной поддержки в рамках деятельности специализированных ресурсных центров и центров инноваций в социальной сфере. Негосударственные организации, осуществляющие деятельность в сфере ДО, сталкиваются со сложностями процедуры лицензирования.

Информация о правовых актах, регулирующих отношения в данной сфере:

Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 "О государственной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 671 "О государственной программе "Социальная защита населения Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 октября 2017 года N 475 "О проведении конкурсного отбора и Порядке предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию общественно значимых программ".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций					ГК РБ ПТ; АНО "Агентство РБ по предпринимательству" (по согласованию)
1.1	Проведение консультаций и обучающих мероприятий для субъектов социального предпринимательства и лиц, желающих заняться предпринимательской деятельностью в сферах дошкольного и общего образования, отдыха, оздоровления и дополнительного образования детей, производства технических средств реабилитации для лиц с ОВЗ	увеличение количества социальных предпринимателей в Республике Башкортостан; повышение уровня знаний социальных предпринимателей в сфере юриспруденции, менеджмента, бухгалтерского учета и аудита, способствующее дальнейшему развитию бизнеса; повышение самозанятости социально не защищенных слоев населения и улучшение социально-экономических показателей уровня жизни населения (не менее 50 консультаций и 2 мероприятий ежегодно)	2017	2018	наличие в государственной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 (с последующими изменениями), мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в сферах дошкольного и общего образования, отдыха, оздоровления и дополнительного образования детей, производства технических средств реабилитации для лиц с ОВЗ (единицы): 2017 - 1; 2018 - 1; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде консультаций и обучающих мероприятий (не менее) (единицы): 2017 - 50; 2018 - 52
1.2	Ежегодное проведение конкурсного отбора на право получения субсидий среди социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Башкортостан, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества	оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Республики Башкортостан	2016	2018	количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым была оказана государственная поддержка (единицы): 2016 - 5; 2017 - 45; 2018 - 45	Министерство семьи и труда РБ

13. Мероприятия, направленные на субсидирование общественных объединений, реализующих общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сфере культуры и искусства

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Практика привлечения негосударственных (немуниципальных) организаций к оказанию государственных (муниципальных) услуг по реализации общественно полезных (значимых) программ (мероприятий) в сфере культуры и искусства на местном и республиканском уровнях носит точечный характер. Для ее применения в отрасли используется частичное возмещение затрат из бюджета Республики Башкортостан.

Основными механизмами привлечения негосударственных (немуниципальных) организаций к оказанию социально значимых услуг являются их заказ и целевые субсидии. Оба эти механизма применяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проблемными вопросами в данной отрасли остаются отсутствие частных инвестиций в развитие культуры, недостаточный уровень модернизации материально-технической базы и инфраструктуры сферы культуры (ремонт и оснащение зданий, внедрение новых технологий), недостаточная имущественная поддержка негосударственных (немуниципальных) организаций и стимулирование спроса на услуги сферы культуры.

Информация о правовых актах, регулирующих отношения в данной сфере:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2009 года N 510 "Об оказании государственной поддержки общественным объединениям, реализующим общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сфере культуры и искусства, национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений" (с последующими изменениями).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	Субсидирование общественных объединений, реализующих общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сфере культуры и искусства	сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей в сферах литературы, дизайна, архитектуры, музыкального, хореографического, театрального, изобразительного искусства, кино, музейного и библиотечного дела, художественных промыслов и ремесел, народного творчества, образования, научных исследований в сфере культуры на конкурсной основе	2016	2018	количество общественных объединений, реализующих общественно полезные (значимые) программы (мероприятия) в сферах культуры и искусства, национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений за счет средств бюджета Республики Башкортостан (единицы): 2015 - 9; 2016 - 11; 2017 - 11; 2018 - 11	Минкультуры РБ

14. Мероприятия, направленные на создание и реализацию механизмов общественного контроля и мониторинга за деятельностью субъектов естественных монополий

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В целях обеспечения создания и реализации механизмов общественного контроля с участием потребителей за деятельностью субъектов естественных монополий, осуществляемой на территории Республики Башкортостан, цены (тарифы) на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию, Указом Главы Республики Башкортостан от 16 апреля 2015 года N УГ-87 создан Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан (далее - Межотраслевой совет).

Распоряжением Главы Республики Башкортостан от 28 октября 2015 года N РГ-179 (с изменениями, внесенными распоряжением Главы Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 года N РГ-33) определен состав Межотраслевого совета, куда вошли представители субъектов предпринимательской деятельности, общественных организаций и объединений, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан, бизнес-ассоциаций и политических партий. Основной задачей деятельности Межотраслевого совета является создание эффективной системы общественного контроля, в том числе через доведение до сведения исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченного в сфере государственного регулирования тарифов, и субъектов естественных монополий позиций потребителей, через достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность товаров и услуг для населения.

По итогам 9 месяцев 2017 года Межотраслевым советом рассмотрено и согласовано 19 инвестиционных программ в сферах тепло- и водоснабжения, водоотведения.

В целях осуществления комплексной работы по разработке и контролю за исполнением инвестиционных программ организаций электроэнергетики, а также рассмотрения проблемных вопросов действует Межведомственная комиссия по вопросам государственного регулирования тарифов, состав которой утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2013 года N 363 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 апреля 2017 года N 192).

Регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2017 год осуществлено с применением долгосрочной индексации в соответствии с приказами ФСТ России от 6 августа 2004 года N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" (с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 18 марта 2015 года N 421-э), от 17 февраля 2012 года N 98-э (с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 18 марта 2015 года N 421-э) и от 30 марта 2012 года N 228-э "Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала".

Совокупный объем инвестиционных средств, учтенный за счет прибыли субъектов электроэнергетики в 2017 году, составил 3,3 млрд. рублей.

По результатам проведенной работы в республике сохранена действующая котловая модель расчетов за услуги по передаче электроэнергии по принципу котел "сверху", при которой все потребители услуг по передаче электроэнергии оплачивают данные

услуги "котлодержателю" - обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" с дальнейшим перераспределением по прочим сетевым организациям.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона "О теплоснабжении" и частью 10.1 статьи 32 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" до 1 января 2016 года осуществлялся поэтапный переход к регулированию тарифов в сферах тепло- и водоснабжения на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов). Показатель "Доля долгосрочных тарифов, установленных в соответствующей сфере регулирования" по факту 2016 года составил 66%;

плановое значение на 2017 год составляет 85%, на 2018 год - 95%. В 2017 году значение данного показателя достигнуто.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам (далее - ГКТ РБ) на основании критериев применения метода индексации тарифов, определенных вышеуказанными федеральными законами, а также в соответствии пунктом 6 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1075 (с последующими изменениями), и пунктом 8 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406 (с последующими изменениями), тарифы в сфере тепло- и водоснабжения, водоотведения установлены на долгосрочный период 2016-2018 годов с учетом только экономически обоснованных затрат организаций.

Проблемы правового и организационного характера, возникающие в процессе государственного регулирования тарифов на передачу электроэнергии, следующие:

несовершенный регламент взаимодействия республиканских органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов с территориальными федеральными органами исполнительной власти при утверждении прогнозных балансов электроэнергии электросетевых организаций;

отсутствие механизма сдерживания роста тарифов сетевых компаний при переходе от одного долгосрочного периода к другому.

В сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения не представляется возможной реализация в полном объеме инвестиционных программ регулируемых организаций в связи с ограничением роста тарифов в рамках установленного Правительством Российской Федерации индекса изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по Республике Башкортостан и в связи с ограничением по размеру нормативной прибыли.

Информация о правовых актах, регулирующих отношения в данной сфере:

Указ Главы Республики Башкортостан от 16 апреля 2015 года N УГ-87 "О Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан";

распоряжение Главы Республики Башкортостан от 28 октября 2015 года N РГ-179 "О составе Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан" (с изменениями, внесенными распоряжением Главы Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 года N РГ-33);

постановление ГКТ РБ от 27 декабря 2016 года N 850 "Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электрическую энергию (мощность) на розничном рынке Республики Башкортостан";

постановление ГКТ РБ от 28 декабря 2016 года N 852 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Башкортостан".

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Создание и реализация механизмов общественного контроля и мониторинга за деятельностью субъектов естественных монополий
1.1	Формирование информационного взаимодействия с субъектами естественных монополий	размещение на официальном сайте ГКТ РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности субъектов естественных монополий, а также о формировании тарифов	2017	2018	обеспечение прозрачности при формировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий (проценты): 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100	ГКТ РБ
1.2	Проведение заседаний Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан (далее - Межотраслевой совет), а также проведение анализа результатов выполнения его решений	осуществление общественного контроля за формированием и реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий, тарифного регулирования в рамках проведенных заседаний Межотраслевой совета	2017	2018	количество заседаний Межотраслевого совета (не менее) (единицы): 2016 - 2; 2017 - 2; 2018 - 2	Межотраслевой совет
					выполнение решений Межотраслевого совета (проценты): 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100
1.3	Организация и проведение мониторинга за качеством (уровнем доступности и удобством получения) информации, размещенной на официальных сайтах территориальных сетевых организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии со стандартами раскрытия информации	размещение перечня Интернет-ресурсов субъектов естественных монополий, содержащих информацию о территориальных сетевых организациях, оказывающих регулируемые виды услуг	2017	2018	повышение качества информации, публикуемой субъектами естественных монополий товаров (услуг) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (проценты): 2016 - 100; 2017 - 100; 2018 - 100	ГКТ РБ

15. Мероприятия, направленные на содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 года N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Республике Башкортостан ведется организационно-правовая работа по внедрению и реализации комплекса мер, направленных на создание конкурентоспособных отечественных технологий, основанных на новейших достижениях науки и обеспечивающих развитие сельского хозяйства.

Биотехнология - новая отрасль науки и производства, основанная на использовании биологических процессов и объектов для производства экономически важных веществ и создания высокопродуктивных сортов растений, пород животных и штаммов микроорганизмов, лекарственных препаратов, ферментов, белков, красителей, ароматических веществ, витаминов и целого ряда биологически активных соединений.

В агропромышленном комплексе Республики Башкортостан данная отрасль наиболее активно применяется в сфере воспроизводства скота и производства биотехнологических препаратов для животноводства (лечение заболеваний и обеспечение привеса);

в растениеводстве - для повышения урожайности без применения химических удобрений, обеспечения оздоровления почвы, защиты растений от болезней.

Перспективными направлениями развития биотехнологий являются производство препаратов для утилизации органических отходов, а также биотехнологическая глубокая переработка сельскохозяйственного сырья.

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований		2017	2018	количество биологических препаратов для растениеводства и животноводства (не менее) (единицы): 2017 - 2; 2018 - 2	Минсельхоз РБ
1.1	Координация деятельности по производству и регистрации биопрепаратов (биоактивированные и микробиологические удобрения, биофунгициды, пробиотические кормовые добавки, биологически ферментированные препараты) для растениеводства и животноводства	развитие биотехнологий	2017	2018

16. Мероприятия, направленные на содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса

Текущая ситуация (ключевые характеристики) и проблемные вопросы

В 2016 году в Республике Башкортостан объем выполненных научно-технических работ и услуг составил 12,6 млрд. рублей (98,4% к уровню 2015 года), в том числе объем выполненных исследований и разработок - 11 млрд. рублей (96,2%), объем научно-технических услуг - 30,6 млн. рублей (53,7%).

Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, составило 74 единицы. Доля внутренних затрат на финансирование исследований и разработок в структуре валового регионального продукта в 2015 году равнялась 0,62%. Республика Башкортостан по этому показателю занимает 7-е место в Приволжском федеральном округе (данные официальной статистики за 2016 год будут доступны в августе-сентябре 2018 года).

За 2010-2015 годы число организаций, выполнявших научные исследования и разработки в указанной сфере, выросло на 14 единиц и достигло 74, позволив обеспечить 4-ю позицию по этому показателю среди регионов ПФО и 11-ю позицию среди субъектов Российской Федерации. За рассматриваемый период численность исследователей увеличилась на 19,8%, составив к концу 2015 года 3877 человек.

Важным факторами, влияющим на формирование конкурентных преимуществ экономики Республики Башкортостан, являются эффективное использование научно-технического потенциала и вовлечение достижений науки и техники в производство.

В ведущих вузах Республики Башкортостан функционируют более 50 инновационных структур, из них к крупнейшим относятся:

"Инновационный центр химического факультета" и "Академические инновационные технологии" при ФГБОУ ВО "Башкирский государственный университет";

"Центр-компетенции Эктив Телеком" при ФГБОУ ВО "Уфимский государственный авиационный технический университет";

"МИП Уфимского государственного нефтяного технического университета УНИТЕХ" при ФГБОУ ВО "Уфимский государственный нефтяной технический университет";

"Агромастер" при ФГБОУ ВО "Башкирский государственный аграрный университет".

В 2015 году по коэффициенту изобретательской активности (количество поданных заявок на выдачу патентов на изобретение и полезную модель на 10000 человек населения) Республика Башкортостан занимала 4-е место среди регионов ПФО, по использованию объектов интеллектуальной собственности (451 единица) - 6-е место среди регионов ПФО и 15-е - среди субъектов Российской Федерации. Вместе с тем в промышленное производство Республики Башкортостан внедряется чуть более 17% новых продуктов и методов их производства - регион по использованию передовых производственных технологий занимает 3-ю позицию в ПФО. В 2015 году число используемых передовых технологий составило 7625 единиц.

В этой связи важными направлениями представляется создание новых и поддержка молодых ученых, малых инновационных предприятий, стремящихся разработать и освоить производство нового товара, изделия, технологии или услуги с использованием результатов собственных научно-технических и технологических исследований, находящихся на начальной стадии развития и имеющих значительный потенциал коммерциализации.

Информация о правовых актах, регулирующих организационные, правовые и экономические основы инновационной деятельности:

Закон Республики Башкортостан "Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 65 "О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" (с последующими изменениями).

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия, годы		Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)	Ответственный исполнитель
			начало	окончание
1	Оказание содействия физическим и юридическим лицам - разработчикам инновационных проектов в получении государственной поддержки в рамках программ Фонда содействия инновациям	создание и развитие малых наукоемких предприятий в научно-технической сфере	2017	2018	количество заявок от Республики Башкортостан на получение государственной поддержки по программам "УМНИК" и "Старт" (единицы): 2017 - 120; 2018 - 150	МПИП РБ; ГАУ РНТИК "Баштехинформ" (по согласованию)

Список использованных сокращений

администрации МР и ГО РБ	-	администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
АНО "Агентство РБ по предпринимательству"	-	автономная некоммерческая организация "Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства"
Аппарат Правительства РБ	-	Аппарат Правительства Республики Башкортостан
Башкортостанское УФАС России	-	Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
ГАУ ДПО ИРО РБ	-	государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Институт развития образования Республики Башкортостан
ГАУ РНТИК "Баштехинформ"	-	государственное автономное учреждение Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "Баштехинформ"
ГАУСОН Старобаишский дом-интернат для престарелых и инвалидов	-	государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Старобаишский дом-интернат для престарелых и инвалидов
ГК РБ ПТ	-	Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму
ГКТ РБ	-	Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам
ГКУ УДХ РБ	-	государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан
Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору	-	Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору
Госкомитет РБ по информатизации	-	Государственный комитет Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика"
Госкомитет РБ по торговле	-	Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
Госстрой РБ	-	Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре
Гостранс РБ	-	Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству
ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан"	-	государственное унитарное предприятие "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан"
Межотраслевой совет	-	Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан
Минжилкомхоз РБ	-	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
Минздрав РБ	-	Министерство здравоохранения Республики Башкортостан
Минземимущество РБ	-	Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
Министерство семьи и труда РБ	-	Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Минкультуры РБ	-	Министерство культуры Республики Башкортостан
Минобразования РБ	-	Министерство образования Республики Башкортостан
Минсельхоз РБ	-	Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан
Минэкологии РБ	-	Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан
Минэкономразвития РБ	-	Министерство экономического развития Республики Башкортостан
ММПС РБ	-	Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан
МПИП РБ	-	Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан
предприятие	-	государственное унитарное предприятие
РГАУ МФЦ	-	Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
СМИ	-	средства массовой информации
ТФОМС РБ	-	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан
Фонд содействия инновациям	-	федеральное государственное бюджетное учреждение "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере"