Приложение. Положение о муниципально-частном партнерстве в городском округе город Сибай Республики Башкортостан

Приложение

к решению Совета

городского округа город Сибай

Республики Башкортостан

от 22 декабря 2017 г. N 184

Положение
о муниципально-частном партнерстве в городском округе город Сибай Республики Башкортостан

1. Общие положения

Настоящее Положение устанавливает порядок и формы участия в государственно-частном и муниципально-частном партнерстве городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Настоящее Положение направлено на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного и муниципально-частного партнерства в городском округе город Сибай Республики Башкортостан, привлечение и эффективное использование муниципальных, частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы городского округа город Сибай Республики Башкортостан, повышения уровня жизни населения.

Статья 1. Формы муниципально-частного партнерства

Муниципально-частное партнерство может осуществляться в формах имущественного и финансового участия городского округа город Сибай Республики Башкортостан. При этом сторонами муниципально-частного партнерства являются городской округ город Сибай Республики Башкортостан в лице Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан как публичный партнер, с одной стороны, и частный партнер - с другой.

Статья 2. Имущественное участие городского округа город Сибай Республики Башкортостан в государственно-частном и муниципально-частном партнерстве

1. Имущественное участие городского округа город Сибай Республики Башкортостан в муниципально-частном партнерстве осуществляется путем предоставления городским округом город Сибай Республики Башкортостан в аренду частному партнеру находящихся в муниципальной собственности земельных участков, на которых располагаются или должны располагаться объекты соглашения и (или) которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением муниципально-частного партнерства (далее - земельные участки), передачи частному партнеру в доверительное управление, владение и пользование иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности городского округа город Сибай Республики Башкортостан, либо принадлежащих городскому округу город Сибай Республики Башкортостан исключительных прав в целях создания или реконструкции частным партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), осуществления частным партнером его последующей эксплуатации в порядке, на условиях и в течение срока, определенных соглашением муниципально-частного партнерства, по окончании действия которого частный партнер передает его в муниципальную собственность городского округа город Сибай Республики Башкортостан на условиях и в порядке, предусмотренных соглашением муниципально-частного партнерства.

2. Соглашением муниципально-частного партнерства определяются доли сторон муниципально-частного партнерства в праве собственности на объект соглашения муниципально-частного партнерства. Такие доли могут определяться как по отдельным этапам исполнения соглашения муниципально-частного партнерства, так и по его окончании. В случае сохранения доли частного партнера по окончании последнего этапа соглашением муниципально-частного партнерства может быть предусмотрено право городского округа город Сибай Республики Башкортостан на выкуп доли частного партнера.

Статья 3. Формы финансового участия городского округа город Сибай Республики Башкортостан в муниципально-частном партнерстве

1. осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с бюджетным законодательством;

2. иные способы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Статья 4. Объекты муниципально-частного партнерства

Объектами муниципально-частного партнерства являются:

1) автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, в том числе мосты, путепроводы, тоннели, стоянки автотранспортных средств, пункты пропуска автотранспортных средств, пункты взимания платы с владельцев автотранспортных средств;

2) гидротехнические сооружения;

3) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

4) системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения;

5) транспорт общего пользования;

6) объекты здравоохранения;

7) объекты образования;

8) объекты культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения;

9) объекты инновационной деятельности;

10) объекты в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий;

11) иные объекты, необходимые для социально-экономического развития городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления городского округа город Сибай Республики Башкортостан в сфере отношений государственно-частного и муниципально-частного партнерства

1. Органами местного самоуправления городского округа город Сибай Республики Башкортостан, обладающими полномочиями в сфере отношений муниципально-частного партнерства, являются Совет городского округа город Сибай Республики Башкортостан и Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

2. Совет городского округа город Сибай Республики Башкортостан обладает следующими полномочиями:

1) утверждает в составе бюджета городского округа город Сибай Республики Башкортостан расходы на реализацию муниципально-частного партнерства;

2) выступает с законодательной и нормотворческой инициативой в сфере муниципально-частного партнерства;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3. Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан в лице главы Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан определяет конкретный уполномоченный орган на реализацию данного проекта по следующим вопросам:

1) подготовка проекта постановления, регулирующего вопросы создания и реализации муниципально-частного партнерства с участием городского округа город Сибай Республики Башкортостан, в том числе о порядке:

- проведения конкурса на заключение соглашений об участии сторон муниципально-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов;

- подготовки, заключения, регистрации, учета и хранения соглашений об участии сторон муниципально-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов с примерной формой такого соглашения;

- организации взаимодействия отделов, служб Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан по вопросам, связанным с заключением и исполнением соглашений об участии сторон муниципально-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов, заключенных сторонами муниципально-частного партнерства;

- контроля за исполнением соглашений об участии сторон государственно-частного и муниципально-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов, заключенных сторонами государственно-частного и муниципально-частного партнерства;

2) формирует конкурсную комиссию по отбору участников для заключения соглашений об осуществлении государственно-частного и муниципально-частного партнерства, определяет ее состав и порядок деятельности, проводит соответствующие конкурсы;

3) заключает соглашения о муниципально-частном партнерстве;

4) осуществляет мониторинг реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

5) принимает решения об условиях использования объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Сибай Республики Башкортостан, в проектах муниципально-частного партнерства;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

4. В постановлении главы Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан об участии в муниципально-частном партнерстве указываются:

1) условия осуществления муниципально-частного партнерства, в соответствии с которыми заключаются соглашения о муниципально-частном партнерстве, его сроки и объемы участия сторон;

2) объект муниципально-частного партнерства, его состав и описание;

3) форма участия городского округа город Сибай Республики Башкортостан в муниципально-частном партнерстве;

4) состав конкурсной комиссии по отбору хозяйствующих субъектов для заключения соглашения об осуществлении муниципально-частного партнерства;

5) конкурсная документация;

6) порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

7) иные положения, предусмотренные действующим законодательством.

5. Проект муниципально-частного партнерства направляется в Министерство экономического развития Республики Башкортостан для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2-5 статьи 9 Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 6. Принятие решений о заключении соглашения муниципально-частного партнерства

1. Соглашение муниципально-частного партнерства заключается путем проведения конкурса в соответствии с постановлением главы Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан о заключении соглашения муниципально-частного партнерства.

2. Постановление главы Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан о заключении соглашения муниципально-частного партнерства принимается в соответствии с требованиями части 4 статьи 5 настоящего Положения.

3. Соглашение муниципально-частного партнерства заключается без проведения конкурса на право заключения соглашения муниципально-частного партнерства в следующих случаях:

1) по постановлению главы Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан в случае возникновения потребности в определенных товарах (работах, услугах) в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы или иных чрезвычайных обстоятельств, обуславливающих невозможность проведения конкурса;

2) если конкурс на право заключения соглашения муниципально-частного партнерства признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе.

Сообщение о заключении соглашения государственно-частного и муниципально-частного партнерства подлежит опубликованию на официальном сайте Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан в установленном порядке.

Статья 7. Конкурс на право заключения соглашения муниципально-частного партнерства

1. Конкурс на право заключения соглашения муниципально-частного партнерства (далее - конкурс) проводится в соответствии с принятым решением о заключении соглашения муниципально-частного партнерства и утвержденной конкурсной документацией и включает следующие этапы:

1) опубликование сообщения о проведении конкурса;

2) прием заявок на участие в конкурсе;

3) предварительный отбор участников конкурса;

4) подача конкурсных предложений;

5) оценка конкурсных предложений и определение победителя конкурса;

6) проведение переговоров с победителем конкурса в целях обсуждения условий соглашения муниципально-частного партнерства в части, не затрагивающей условий, определенных конкурсной документацией;

7) заключение соглашения муниципально-частного партнерства.

2. Конкурс является открытым по составу участников, за исключением случаев, когда конкурсная документация содержит сведения, составляющие государственную тайну.

3. Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан определяет содержание конкурсной документации, порядок формирования конкурсной комиссии, опубликования сообщения о проведении конкурса и о результатах конкурса, подачи заявок на участие в конкурсе, предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения.

4. Конкурсная документация содержит следующие критерии конкурса:

1) технико-экономические показатели объекта соглашения муниципально-частного партнерства;

2) сроки создания, обслуживания, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объекта соглашения муниципально-частного партнерства;

3) целевые показатели объема и качества продукции и услуг, производимых с использованием объекта соглашения муниципально-частного партнерства;

4) гарантии качества объекта соглашения муниципально-частного партнерства, предоставляемые частным партнером;

5) объем финансирования, перечень имущества или имущественных прав, подлежащих предоставлению со стороны городского округа город Сибай Республики Башкортостан в целях исполнения соглашения муниципально-частного партнерства;

6) бюджетная эффективность реализации соглашения муниципально-частного партнерства;

7) объем средств частного партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения муниципально-частного партнерства;

8) обеспечение исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению муниципально-частного партнерства;

9) предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением муниципально-частного партнерства;

10) риски, принимаемые на себя частным партнером;

11) иные критерии, предусмотренные конкурсной документацией.

5. Значение критериев конкурса для оценки конкурсных предложений определяется в конкурсной документации.

6. Если в соответствии с конкурсной документацией подача конкурсных предложений осуществляется в несколько этапов, то:

1) требования к решениям, которые могут быть приняты конкурсной комиссией по результатам оценки первого и иных этапов, не являющихся окончательными, определяются в конкурсной документации;

2) если иное не предусмотрено конкурсной документацией, результаты оценки предыдущих этапов не учитываются при оценке конкурсных предложений, поданных на последующих этапах подачи конкурсных предложений;

3) победитель конкурса подлежит определению на окончательном этапе подачи конкурсных предложений.

7. Победителем конкурса является участник конкурса, конкурсное предложение которого (конкурсное предложение, поданное на последнем этапе подачи конкурсных предложений, - в случае, если конкурсные предложения подавались в несколько этапов) по заключению конкурсной комиссии содержит лучшие условия по сравнению с конкурсными предложениями других участников конкурса.

8. Решение конкурсной комиссии об оценке конкурсных предложений и определении победителя конкурса должно быть мотивированным.

9. Срок рассмотрения и оценки конкурсных предложений устанавливается в соответствии с законодательством.

10. Результаты рассмотрения и оценки конкурсных предложений отражаются в протоколе рассмотрения и оценки конкурсных предложений, который подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования сообщения о проведении конкурса, в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения конкурсных предложений. Участникам конкурса направляются письменные уведомления о результатах рассмотрения и оценки конкурсных предложений.

11. Если по результатам рассмотрения конкурсных предложений принято решение о том, что ни одно из конкурсных предложений не соответствует критериям конкурса, установленным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.

Статья 8. Требования к участникам конкурса

1. Частный партнер, претендующий на заключение соглашения, на момент подачи заявки на участие в конкурсе подтверждает в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан порядке:

1) соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом соглашения;

2) отсутствие административного приостановления деятельности, возбуждения производства по делу о банкротстве, принятия решения о ликвидации или реорганизации;

3) отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 9. Подача конкурсных предложений

1. Подача конкурсных предложений осуществляется в один или несколько этапов.

2. Конкурсная документация предусматривает следующие этапы подачи конкурсных предложений:

1) подача конкурсного предложения по критериям конкурса и иным вопросам, имеющим технический характер (первый этап), и подача конкурсного предложения по критериям конкурса и иным вопросам, имеющим финансовый характер (второй этап);

2) иные этапы подачи конкурсных предложений.

3. В любое время до истечения срока представления в конкурсную комиссию конкурсных предложений участник конкурса вправе изменить или отозвать свое конкурсное предложение.

4. Участник конкурса не вправе подавать два или более конкурсных предложений в рамках одного и того же этапа подачи конкурсных предложений.

5. Если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными предложениями в конкурсную комиссию не было подано ни одного конкурсного предложения, конкурс признается несостоявшимся.

6. Если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными предложениями в конкурсную комиссию было подано только одно конкурсное предложение, конкурсная комиссия осуществляет оценку конкурсного предложения, и если конкурсное предложение соответствует конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся, при этом соглашение государственно-частного и муниципально-частного партнерства заключается с указанным лицом без проведения конкурса.

Статья 10. Заключение соглашения государственно-частного и муниципально-частного партнерства

1. Если конкурсная документация содержала проект соглашения муниципально-частного партнерства, конкурсная комиссия направляет такой проект победителю конкурса одновременно с направлением протокола о результатах проведения конкурса.

2. Переговоры в форме совместного совещания в отношении проекта соглашения муниципально-частного партнерства в целях обсуждения условий соглашения муниципально-частного партнерства в части, не затрагивающей условий, определенных конкурсной документацией, и заключение соглашения муниципально-частного партнерства с победителем конкурса осуществляются в порядке, установленном конкурсной документацией, в течение 20 дней со дня направления проекта соглашения муниципально-частного партнерства победителю конкурса, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан или конкурсной документацией.

3. В случае отказа победителя от заключения соглашения муниципально-частного партнерства в установленные сроки главой Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан принимается постановление о заключении соглашения муниципально-частного партнерства с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.

4. В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее после победителя лучшее конкурсное предложение, от заключения соглашения муниципально-частного партнерства в течение 30 дней со дня направления участнику предложения о заключении соглашения муниципально-частного партнерства и (или) проекта соглашения муниципально-частного партнерства конкурс признается несостоявшимся.

Статья 11. Информация о заключенных соглашениях муниципально-частного партнерства

1. Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан ежегодно не позднее 1 апреля представляет в Министерство экономического развития Республики Башкортостан информацию о заключенных в прошедшем году Администрацией соглашениях муниципально-частного партнерства.

2. Информация должна содержать:

1) цель заключения соглашения муниципально-частного партнерства;

2) сведения о форме участия городского округа город Сибай Республики Башкортостан в муниципально-частном партнерстве;

3) сведения об объекте соглашения муниципально-частного партнерства (стоимость, адрес, назначение);

4) копию заключенного соглашения муниципально-частного партнерства.