Приложение N 1. Порядок (методика) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан регионального государственного экологического надзора

Приложение N 1

к приказу Министерства

природопользования и экологии

Республики Башкортостан

от 4 сентября 2017 г. N 699п

Порядок (методика)
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан регионального государственного экологического надзора

I. Общие положения

1. Порядок (методика) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан регионального государственного экологического надзора (далее - Методика оценки) разработан в рамках реализации мероприятий ("дорожная карта") по внедрению в Республике Башкортостан целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 года N 127-р.

Для целей внедрения и применения системы оценки показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Минэкологии РБ) регионального государственного экологического надзора используются следующие понятия:

"результативность регионального государственного контроля (надзора)" - степень достижения общественно значимых результатов регионального государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности (далее - результативность контрольно-надзорной деятельности);

"эффективность регионального государственного контроля (надзора)" - степень устранения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровня вмешательства в деятельность граждан и организаций (далее - эффективность контрольно-надзорной деятельности);

"ключевые показатели" - показатели результативности регионального государственного контроля (надзора), отражающие уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности, по которым устанавливаются целевые значения, достижение которых должно обеспечить Минэкологии РБ;

"индикативные показатели" - показатели, количественно характеризующие контрольно-надзорную деятельность, используемые для характеристики указанной деятельности, применяемые для мониторинга хода осуществления контрольно-надзорной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, а также определения причин их возникновения.

2. Основными задачами разработки и внедрения системы оценки являются:

выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей регионального государственного экологического надзора;

формирование механизма сбора достоверной информации о деятельности Минэкологии РБ, и достигнутых им общественно значимых результатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах аспектов контрольно-надзорной деятельности;

интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования аспектов контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании планов;

формирование в Минэкологии РБ и территориальных подразделениях Минэкологии РБ, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

Система оценки состоит из следующих основных элементов:

базовая модель и показатели регионального государственного экологического надзора, определенные на ее основе;

механизм автоматизированного сбора и анализа данных, включая статистические данные, позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатов аспектов контрольно-надзорной деятельности;

порядок анализа показателей аспектов контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа.

3. Перечень показателей результативности и эффективности аспектов контрольно-надзорной деятельности при осуществлении Минэкологии РБ регионального государственного экологического надзора определен в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной Базовой моделью определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности".

4. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят из группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"), которые включают обязательные для определения показатели.

Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности.

Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень контрольно-надзорной деятельности Минэкологии РБ соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.

Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности Минэкологии РБ, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорной деятельность;

"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

"В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

5. Минэкологии РБ ежегодно до 1 марта осуществляет анализ результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в соответствии с настоящей Методикой оценки.

6. Оценка фактических значений ключевых показателей осуществляется путем сравнения с целевыми значениями по 3-балльной шкале. Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения. Если фактическое и целевое значения равны, присваивается 3 балла. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения не более чем 20 процентов, присваивается 2 балла. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения не более чем 50 процентов, присваивается 1 балл. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения более чем 50 процентов, присваивается 0 баллов.

7. По итогам оценки фактических значений ключевых показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности министр природопользования и экологии Республики Башкортостан принимает решение о материальном стимулировании сотрудников.