Приложение N 1. Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления района Чишминский район Республики Башкортостан и органами местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан

Приложение N 1

к решению Совета

муниципального района

Чишминский район

Республики Башкортостан

от 28 апреля 2016 г. N 37

Порядок
заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления района Чишминский район Республики Башкортостан и органами местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и органами местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

1.2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашениями о передаче органам местного самоуправления городского или сельского поселения муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

2. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан

2.1. Совет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее Совет муниципального района):

2.1.1. Принимает решения:

о принятии органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений района;

о передаче осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений.

2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Глава Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан:

2.2.1. подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. определяет уполномоченные органы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее - Администрация муниципального района), которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления поселений полномочия.

2.2.3. осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами Администрации муниципального района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2.4. привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных району полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан:

2.3.1. инициирует передачу (принятие) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.2. готовит проект решения Совета муниципального района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.3. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений

3.1. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 дней с момента получения.

3.2. В случае если инициаторами передачи осуществления части полномочий выступают органы местного самоуправления поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района принимается решение Совета поселения.

Решение Совета поселения направляется в адрес Администрации муниципального района и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

3.3. Администрация муниципального района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета муниципального района о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Администрация муниципального района вносит проект решения Совета муниципального района о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет муниципального района.

3.4. Принятое Советом муниципального района решение направляется органам местного самоуправления поселения.

3.5. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий и районом, и поселением между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключаются соглашения.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

Соглашения о передаче отдельных полномочий согласовываются финансовым управлением Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, профильными заместителями главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, юридическим отделом Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год Советом муниципального района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

В случае когда депутаты Совета муниципального района отклонили проект решения о приеме части полномочий, поселению направляется письмо о результатах рассмотрения решения органа местного самоуправления района.

3.6. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения, если иное не предусмотрено заключенными соглашениями.

3.7. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

3.8. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

4. Передача осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений

4.1. Органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселений могут инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.

4.2. Администрация муниципального района по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений готовит в тридцатидневный срок проект решения Совета муниципального района о передаче отдельных полномочий по решению вопросов.

Администрация муниципального района вносит проект решения Совета муниципального района о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет муниципального района.

4.3. Совет муниципального района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.

В решении Совета муниципального района указываются: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

4.4. При положительном результате рассмотрения проекта решения Советом муниципального района между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключаются соглашения.

Соглашения о передаче отдельных полномочий согласовываются финансовым управлением Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, профильными заместителями главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, юридическим отделом Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год Советом муниципального района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

4.5. В случае если депутаты Совета муниципального района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

4.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и в порядке, определенные соглашением.

4.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете района и пропорционально фактически поступившим доходам, если иное не предусмотрено заключенными соглашениями.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района.

4.8. Органы местного самоуправления района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

5. Требования к содержанию соглашения

5.1. В соглашении указываются:

5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).

5.1.2. Обязанности и права сторон.

5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.

5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.

5.1.6. Срок, на который заключается соглашение.

5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.

5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселения со дня его подписания сторонами.

6. Прекращение действия соглашения

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

6.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.

6.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.