Постановление администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан
от 30 ноября 2016 г. N 1987
"Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:
- Постановление администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан от 4 декабря 2017 г. N 1877
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 26 декабря 2013 года N 1847 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации муниципальных программ (подпрограмм) и оценки эффективности их реализации" и в целях повышения качества управления муниципальными финансами и развития программно-целевых принципов формирования и исполнения бюджета городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, Администрация ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан".
2. Постановление вступает в силу с 01 января 2017 года.
3. Сектору развития муниципальных услуг, административной реформы и информационно-аналитической работы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в сети Интернет.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан - начальника финансового управления А.М. Лисовскую.
Глава Администрации |
В.В. Панченко |
Утверждена
постановлением администрации
городского округа закрытое
административно-территориальное
образование город Межгорье
Республики Башкортостан
от 30 ноября 2016 г. N 1987
Муниципальная программа
"Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
Паспорт муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
Наименование муниципальной программы |
Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан |
Основание для разработки муниципальной программы |
Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 26 декабря 2013 года "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации муниципальных программ (подпрограмм) и оценки эффективности их реализации". |
Муниципальный заказчик - координатор муниципальной программы |
Администрация городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Администрация) |
Основной разработчик муниципальной программы |
Финансовое управление Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Финансовое управление) |
Исполнители муниципальной программы |
Финансовое управление |
Перечень подпрограмм |
2. "Развитие доходного потенциала" 3. "Организация бюджетного процесса" 4. "Организация контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" 5. "Управление муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан" 6. "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан" |
Цели и задачи муниципальной программы |
цели муниципальной программы: - обеспечение темпа роста налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан не ниже среднего темпа роста налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований Республики Башкортостан; - обеспечение высокого качества управления муниципальными финансами (по оценке Министерства финансов Республики Башкортостан); - обеспечение уровня долговой нагрузки в пределах 25% доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. задачи: - организация работы по повышению качества администрирования доходов бюджета и совершенствованию нормативно-правовых актов ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; - обеспечение качества организации бюджетного процесса; - обеспечение организацию и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок; - обеспечение эффективное управление муниципальным долгом ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
2017-2019 годы |
Перечень основных мероприятий муниципальной программы |
стимулирование роста доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; оптимизация перечня действующих льгот; организация планирования и исполнения бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; создание условий для повышения качества управления средствами бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; осуществление внутреннего муниципального финансового контроля; осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок; обеспечения принятия и исполнения решений в области осуществления муниципальных заимствований; обслуживание и погашение долговых обязательств ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. |
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы |
объем налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, тыс. руб.; рейтинг ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан среди муниципальных образований Республики Башкортостан по качеству управления муниципальными финансами (по оценке Министерства финансов Республики Башкортостан), степень качества; соотношение объема проверенных средств бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и общей суммы расходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан года, предшествующего отчетному (без учета расходов по обслуживанию муниципального долга), % отношение муниципального долга ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан к доходам бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, % |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы |
Всего: 36 683,30 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 14 131,80 тыс. руб., 2018 год - 11 374,80 тыс. руб., 2019 год - 11 176,70 тыс. руб. |
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы |
Реализация муниципальной программы позволит: - обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, его формирование и исполнение на основе программного метода; - выстроить эффективную систему управления муниципальными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; 1. - повысить бюджетный потенциал ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан как за счет роста собственной доходной базы бюджета, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата; - обеспечить оптимальную долговую нагрузку на бюджет ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан при сохранении финансовой устойчивости бюджетной системы ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и своевременном исполнении долговых обязательств |
Система организации контроля за исполнением муниципальной подпрограммы |
контроль и координация реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется Администрацией, Финансовым управлением. Контроль осуществляется путем проведения мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы |
I. Характеристика текущего состояния системы управления муниципальными финансами
Бюджетная политика является важнейшей составляющей системы местного самоуправления, направленной на дальнейший рост социального благополучия и качества жизни населения, обеспечение интенсивного развития экономики, повышение ее инновационного наполнения и конкурентоспособности, сохранение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы, повышение эффективности управления муниципальными финансами.
В результате реформирования бюджетного сектора в городском округе закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее по тексту - ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан) сформированы основы современной системы управления общественными (муниципальными) финансами, в том числе:
создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений на основе единых принципов бюджетной системы и четкое определение особенностей бюджетных полномочий участников бюджетного процесса;
принятие и опубликование необходимых муниципальных правовых актов по организации бюджетного процесса ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, отвечающих новым требованиям бюджетного законодательства;
совершенствование прогнозирования доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, оптимизация налоговых и неналоговых льгот;
рационализация бюджетных расходов, организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств;
регламентация процедур составления и применения реестров расходных обязательств, осуществление планирования и расходования бюджетных средств на их основе;
практическое внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (доклады о результатах и основных направлениях деятельности, обоснования бюджетных ассигнований, муниципальные задания);
казначейская система исполнения бюджета, обеспечивающая эффективный учет и исполнение действующих обязательств, управление единым счетом бюджета, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности;
совершенствование системы муниципальных закупок, установление правил и процедур в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
совершенствование управления муниципальной собственностью ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
В целях обеспечения благоприятных условий для устойчивого развития в ситуации возможного ухудшения внешних условий необходимо существенное повышение эффективности бюджетной сферы.
В условиях предельной ограниченности ресурсов актуальность оптимального расходования средств повышается. Критерием рационального использования ресурсов становится достижение результата при минимальных затратах, обеспечивающих заданное количество и качество муниципальных услуг, определенных стандартом. Задача использования бюджетирования, ориентированного на результаты, состоит в оптимизации текущих расходов без нанесения ущерба конечному результату.
Исполнение бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан по доходам с учетом безвозмездных поступлений по состоянию на 1 января 2016 года составило 681 387,4 тыс. руб. или 101,2 процента к уточненному годовому плану. При этом объем поступлений в бюджет к уровню 2014 года увеличился на 35 617,8 тыс. руб. или на 5,5%.
В структуре доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан доля налоговых доходов составила 22,3 процента (в 2014 году - 24 процента), неналоговых доходов - 3,3 процента (в 2014 году - 2,4 процента), безвозмездных перечислений - 74,4 процента (в 2014 году - 73,6 процента).
В бюджет ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в 2015 году мобилизовано налоговых и неналоговых доходов в сумме 174 555,2 тыс. руб., с ростом к 2014 году на 2,4 процента или на 4 122,9 тыс. руб. Уточненный план исполнен на 105,8 процента.
Среди ключевых целей, стоящих перед органами местного самоуправления - использование механизмов, ориентированных на результат, в том числе программно-целевого метода планирования и финансирования; ориентация не только на использование бюджетных средств, но и на достижение результата всеми средствами и методами регулирования, которые находятся в распоряжении органов местного самоуправления, а также четкое закрепление ответственности за результаты.
Долговая политика является неотъемлемой частью финансовой политики ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. При этом основные положения долговой политики подчинены общим целям финансовой политики.
Исполнение всех долговых обязательств ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан осуществлялось в установленные сроки и в полном объеме.
На 1 января 2016 года объем муниципального долга ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан составлял 11 250,0 тыс. руб., или 14,0% к доходам бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан на 2016 год без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Политика муниципальных заимствований ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан направлена на недопущение необоснованного увеличения долговой нагрузки на бюджет.
В соответствии с общепризнанными критериями оценки кредитного риска кредитная история заемщика является одним из важных индикаторов способности и намерения заемщика погашать свои долговые обязательства.
В связи с этим одними из важных направлений долговой политики ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан будут являться сохранение финансовой устойчивости и платежеспособности бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан как фактора, обеспечивающего высокий уровень кредитоспособности и надежности заемщика.
Требует расширения практика применения информационно-коммуникационных технологий на стадиях организации и предоставления муниципальных услуг, осуществления функций органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями при исполнении соответствующих муниципальных полномочий. Необходимо автоматизировать процессы, требующие значительной технической работы и, соответственно, значительных трудовых затрат.
Автоматизация бюджетного процесса и развитие автоматизированных информационных финансовых систем должны включать:
администрирование, сопровождение и своевременное обновление программно-аппаратного комплекса автоматизированных информационных финансовых систем в соответствии с бюджетным законодательством;
создание и развитие единой информационной среды управления муниципальными финансами как комплекса взаимоувязанных компонентов по исполнению и планированию бюджета;
обеспечение стабильного функционирования и безопасности информационных систем, обслуживающих бюджетный процесс ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в условиях адаптации бюджетной системы к сокращению и замедлению темпов роста бюджетных доходов повышает актуальность разработки и реализации системы мер по усилению ориентации бюджетных расходов на результат, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, модернизации управления общественными финансами ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Решение этих и других задач будет осуществляться Финансовым управлением в рамках муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан" на 2017-2019 годы (далее - муниципальная программа).
II. Цели и задачи муниципальной программы, сроки и этапы ее реализации
Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами, муниципальным долгом ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в ЗАТО Межгорье Республике Башкортостан.
В условиях ограниченных финансовых ресурсов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан требуют усиленного внимания задачи обеспечения взвешенного подхода к управлению бюджетными средствами, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
В настоящее время в области управления муниципальными финансами сохраняются проблемы, связанные с:
отсутствием нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;
недостаточностью практики использования муниципальных программ в качестве основы для бюджетного планирования;
сохранением условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов.
Сейчас продолжается изменение бюджетного законодательства как на федеральном и региональном уровне, так и на муниципальном. В целях обеспечения устойчивости бюджетов, повышения эффективности использования бюджетных средств в долгосрочном периоде предусматривается развитие правовой основы долгосрочного бюджетного планирования. Особую актуальность приобретают:
использование программ в качестве основы бюджетного планирования и достижения целей социально-экономического развития;
совершенствование процедур распределения финансовых ресурсов в условиях их недостаточности, управления муниципальным долгом с учетом установленных бюджетных ограничений.
Внедрение программного бюджета предполагает изменение порядка составления, утверждения и исполнения бюджета, корректировку бюджетной классификации и системы бюджетной отчетности.
Переход к системной оценке влияния бюджетных расходов на достижение целей муниципальных программ предполагает отказ от практики принятия решений по отдельным объектам, узким направлениям.
Ухудшение условий функционирования экономики неизбежно приводит к замедлению роста или в особо неблагоприятных условиях к снижению доходов бюджета, то есть к сокращению возможностей органов местного самоуправления не только для достижения заявленных долгосрочных стратегических целей, но и для исполнения принятых перед гражданами публичных обязательств.
В таких условиях существенно усложняется планирование деятельности органов местного самоуправления, снижается их ответственность за определение и достижение целей и индикаторов результативности своей деятельности, возникают стимулы к постоянному "раздуванию" расходов, не имеющих четких критериев оценки их необходимости и достаточности для решения поставленных задач в соответствующих сферах деятельности.
Таким образом, для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере бюджетной политики, необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов ответственной бюджетной политики, к которым относятся:
реалистичность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
формирование бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы;
ограничение бюджетного дефицита, муниципального долга;
стабильность и предсказуемость налоговой политики;
полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики (включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы, имущество);
планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований;
соблюдение установленных бюджетных ограничений и обеспечение финансовой устойчивости и платежеспособности бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращении) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);
создание и поддержание необходимых финансовых резервов, в том числе резервного фонда Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
На основе указанных принципов определены следующие стратегические цели муниципальной программы:
обеспечить темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан не ниже среднего темпа роста налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований Республики Башкортостан;
обеспечить высокое качество управления муниципальными финансами (по оценке Министерства финансов Республики Башкортостан);
обеспечить уровень долговой нагрузки в пределах 25% доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
организовать работу по повышению качества администрирования доходов бюджета и совершенствованию нормативно-правовых актов ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан;
обеспечить качество организации бюджетного процесса;
обеспечить организацию и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок;
обеспечить эффективное управление муниципальным долгом ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Программа рассчитана на 3 года с 2017 по 2019 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.
III. Мероприятия по реализации муниципальной программы и ее ресурсное обеспечение
Муниципальная программа включает особые, не имеющие аналогов в других муниципальных программах ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан расходы, составляющие основную часть расходов на ее реализацию. К ним, прежде всего, относятся расходы на обслуживание муниципального долга ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, обусловленные его накопленным объемом и структурой, которые не могут перераспределяться внутри муниципальной программы и не имеют прямого влияния на достижение ее целей.
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы за счет источников ее финансирования по годам реализации в разрезе программных мероприятий представлено в Приложение N 1 к муниципальной программе.
Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель - финансовое управление.
Ответственный исполнитель муниципальной программы несет ответственность за конечные результаты реализации программных мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных ассигнований, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
IV. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях приведены в таблице "Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан" (приложение 2 к муниципальной программе).
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случаях потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами, муниципальным долгом ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, а также изменений законодательства, влияющих на расчет данных показателей.
V. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 21 сентября 2015 года N 1321.
Муниципальная подпрограмма "Развитие доходного потенциала" муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
Паспорт муниципальной подпрограммы "Развитие доходного потенциала" муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
Наименование муниципальной подпрограммы |
Развитие доходного потенциала |
Основание для разработки муниципальной подпрограммы |
Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 26 декабря 2013 года "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации муниципальных программ (подпрограмм) и оценки эффективности их реализации" |
Муниципальный заказчик - координатор муниципальной подпрограммы |
Администрация городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Администрация) |
Основной разработчик муниципальной подпрограммы |
Финансовое управление Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Финансовое управление) |
Исполнители муниципальной подпрограммы |
Финансовое управление |
Цель и задачи муниципальной подпрограммы |
Цель муниципальной подпрограммы: организация работы по повышению качества администрирования доходов бюджета и совершенствованию нормативно-правовых актов ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан по местным налогам и налогам на совокупный доход. Задачи муниципальной подпрограммы: - выявление резервов увеличения доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; - проведение оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных нормативно-правовыми актами ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы |
2017-2019 годы |
Перечень основных мероприятий муниципальной подпрограммы |
-стимулирование роста доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; - оптимизация перечня действующих льгот. |
Целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы |
- выполнение плана по налоговым и неналоговым доходам бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; - соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных нормативно-правовыми актами ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, к общему объему поступивших местных налогов. |
Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы |
реализация муниципальной подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной подпрограммы 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан" |
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной подпрограммы |
- повышение качества администрирования доходов бюджета; - выявление резервов увеличения доходов бюджета городского округа ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; - повышение качества прогнозирования налоговых и неналоговых доходов; - оптимизация предоставленных налоговых льгот |
Система организации контроля за исполнением муниципальной подпрограммы |
- контроль и координация реализации мероприятий муниципальной подпрограммы осуществляется Администрацией, Финансовым управлением; - контроль осуществляется путем проведения мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы |
I. Краткая характеристика текущего состояния доходного потенциала
В бюджет ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в 2015 году мобилизовано налоговых и неналоговых доходов в сумме 174 555,2 тыс. рублей, с ростом к 2014 году на 2,4 процента или на 4 122,9 тыс. руб. Уточненный план исполнен на 105,8 процента.
Поступление налоговых доходов в 2015 году составило 151 804,3 тыс. руб. или 107,2 процента к уточненному годовому плану. Перевыполнение годового плана составило 10 168,3 тыс. руб.
Доля налоговых доходов в 2015 году составляет 87 процентов от общей суммы налоговых и неналоговых доходов.
Основная часть налоговых доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан обеспечена поступлениями налога на доходы физических лиц (87 процентов от общего объема налоговых поступлений), налогов на совокупный доход (4,6 процента), земельного налога (4,8 процента).
В сравнении с 2014 годом налоговые доходы бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан сократились на 1,9 процента (2 892,9 тыс. руб.). Основное сокращение произошло по налогу на доходы физических лиц в связи с уменьшением дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет городского округа на 5 процентов в соответствии с законодательством Республики Башкортостан.
В условиях замедления темпов поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и ежегодного сокращения его доходной части в целях увеличения, а также исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан предусматривается реализация дополнительных мероприятий, в том числе за счет своевременной актуализации комплексного плана мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан на основе дальнейшей детализации мер по отдельным доходам и с учетом предусмотренных изменений законодательства в части налогообложения недвижимости исходя из кадастровой стоимости.
Ожидаемыми результатами реализации настоящей муниципальной подпрограммы являются развитие и повышение доходного потенциала ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
II. Цель и задачи подпрограммы
Приоритетом в области налоговой политики ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан является дальнейшее повышение эффективности налоговой системы. Основными целями налоговой политики являются, с одной стороны, сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема бюджетных доходов, а с другой стороны, поддержка предпринимательской активности и социально незащищенных слоев населения.
В соответствии с налоговой политикой ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан сформирована основная цель муниципальной подпрограммы - организация работы по повышению качества администрирования доходов бюджета и совершенствованию нормативных правовых актов городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан по местным налогам и налогам на совокупный доход.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации муниципальной подпрограммы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
выявление резервов увеличения доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан;
проведение оценку эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных нормативными правовыми актами ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
В целях выявления резервов увеличения доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан основным мероприятием является актуализация комплексного плана мероприятий по увеличению поступлений бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, который включает все меры по повышению доходов с показателями ожидаемых результатов.
В рамках указанных мероприятий вводится система мониторинга по крупнейшим предприятиям ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, предусматривающая мониторинг и анализ состояния расчетов с бюджетом крупнейших налогоплательщиков, проведение с их представителями рабочих встреч.
Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законодательством Республики Башкортостан, проводится ежегодно согласно постановлению Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 30 сентября 2013 года N 1295 "Порядок проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам".
В соответствии с налоговой политикой выпадающие доходы бюджета, обусловленные применением налоговых льгот и иных инструментов (преференций), установленных нормативными правовыми актами ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, рассматриваются в качестве налоговых расходов.
Предоставление новых льгот, налогового освобождения или иного стимулирующего механизма планируется при условиях определения источника доходов для такого решения, а также соблюдения временного характера предоставления льгот с обязательным анализом эффективности их применения.
III. Мероприятия по реализации муниципальной подпрограммы и ее ресурсное обеспечение
Перечень мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы представлен в приложении N 1 к муниципальной программе, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 30 ноября 2016 года N 1987.
Бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной подпрограммы предусмотрены в рамках муниципальной подпрограммы 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан".
IV. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной подпрограммы
Основными целевыми индикаторами и показателями, характеризующими результаты реализации муниципальной подпрограммы, являются следующие:
выполнение плана по налоговым и неналоговым доходам бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан;
соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, к общему объему поступивших местных налогов.
Состав и значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 2 к муниципальной программе, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 30 ноября 2016 года N 1987.
Муниципальная подпрограмма "Организация бюджетного процесса" муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
Паспорт муниципальной подпрограммы "Организация бюджетного процесса" муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
Наименование муниципальной подпрограммы |
Организация бюджетного процесса |
Основание для разработки муниципальной подпрограммы |
Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 26 декабря 2013 года "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации муниципальных программ (подпрограмм) и оценки эффективности их реализации" |
Муниципальный заказчик - координатор муниципальной подпрограммы |
Администрация городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Администрация) |
Основной разработчик муниципальной подпрограммы |
Финансовое управление Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Финансовое управление) |
Исполнители муниципальной подпрограммы |
Финансовое управление |
Цель и задача муниципальной подпрограммы |
цель муниципальной подпрограммы: создание условий для развития потенциала муниципального управления системой общественных финансов в ЗАТО Межгорье Республике Башкортостан задача муниципальной подпрограммы: совершенствование организации составления и исполнения бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. |
Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы |
2017-2019 годы |
Перечень основных мероприятий муниципальной подпрограммы |
- организация планирования и исполнения бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; - создание условий для повышения качества управления средствами бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы |
соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований к бюджету ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и отчетности о его исполнении; доля расходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. |
Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы |
реализация муниципальной подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной подпрограммы 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан" |
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной подпрограммы |
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа, его формирование и исполнение на основе программно-целевого подхода; - построение эффективной системы управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития городского округа и повышение качества жизни населения; - повышение бюджетного потенциала городского округа за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата; - модернизация автоматизации бюджетного процесса. |
Система организации контроля за исполнением муниципальной подпрограммы |
- контроль и координация реализации мероприятий муниципальной подпрограммы осуществляется Администрацией, Финансовым управлением. - контроль осуществляется путем проведения мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы |
I. Краткая характеристика текущего состояния организации бюджетного процесса
Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Внедрение инструментов среднесрочного и долгосрочного планирования, а также программно-целевых методов управления бюджетными средствами является важнейшим направлением совершенствования нормативной правовой базы бюджетного процесса в ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
В 2012 году впервые был сформирован трехлетний бюджет городского округа на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а в 2013 году в рамках внедрения и эффективного функционирования программно-целевых методов управления осуществлен переход к формированию программного бюджета городского округа.
В целях реализации инструментов долгосрочного бюджетного планирования с 2017 года планируется разработка проекта бюджетного прогноза ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан на период до 2030 года.
Реализация данных подходов обеспечивает преемственность и предсказуемость бюджетной политики, способствует повышению устойчивости бюджетной системы при различных сценариях социально-экономического развития ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Финансовое управление в рамках возложенных бюджетным законодательством полномочий осуществляет организацию исполнения бюджета городского округа.
В настоящее время в ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан реализованы требования бюджетного законодательства по организации исполнения бюджета на основании сводной бюджетной росписи и кассового плана через лицевые счета, открытые в Финансовом управлении участникам бюджетного процесса, а также муниципальным бюджетным и автономным учреждениям.
Это позволило сделать абсолютно прозрачными и подконтрольными все этапы исполнения бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан по расходам.
В целях эффективной реализации указанных полномочий Финансовым управлением постоянно проводится работа по обновлению нормативной правовой базы, регулирующей исполнение бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан по расходам и осуществление операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений городского округа.
Реализован механизм учета бюджетных обязательств получателей бюджетных средств, который позволяет до минимума снизить возможность принятия бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Финансовым управлением обеспечивается исполнение судебных актов по денежным обязательствам казенных, бюджетных и автономных учреждений городского округа.
В условиях ограниченных финансовых ресурсов большое внимание уделяется эффективному управлению средствами. Одним из инструментов такого управления является кассовый план исполнения бюджета.
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств участникам процесса прогнозирования необходимо повысить качество планирования кассовых поступлений и кассовых выплат из бюджета, усилить ответственность за соблюдением показателей кассового плана, обеспечить равномерность исполнения расходов бюджета городского округа в течение финансового года.
В сфере реализации муниципальной подпрограммы важнейшими ориентирами являются следующие:
соблюдение норм, установленных бюджетным законодательством;
составление трехлетнего бюджета в программной структуре в рамках и с учетом бюджетного прогноза на долгосрочный период;
составление и ведение сводной бюджетной росписи;
уточнение основных бюджетных параметров в соответствии с требованиями законодательства;
совершенствование инструментов программно-целевого управления бюджетными средствами;
совершенствование процедур контроля за расходованием средств бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан муниципальными учреждениями;
улучшение качества и совершенствование процесса прогнозирования показателей кассового плана исполнения бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан;
совершенствование операционно-кассового обслуживания участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся его участниками;
разработка нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию контрольных функций в сфере закупок, возложенных на Финансовое управление;
обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов, расширение практики общественного участия в бюджетном процессе.
II. Цель и задача муниципальной подпрограммы
Цель муниципальной подпрограммы - рациональное управление средствами бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, повышение эффективности бюджетных расходов. На достижение указанной цели направлено решение фундаментальных задач финансовой системы по повышению эффективности планирования бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и обеспечению полного и своевременного исполнения ее расходных обязательств, установленных нормативными правовыми актами.
Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов местной власти и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для обеспечения этих функций.
Задача муниципальной подпрограммы - совершенствование организации составления и исполнения бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Решение данной задачи в первую очередь заключается в своевременной и качественной подготовке проектов решений ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан о бюджете ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, об исполнении бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; осуществлении контроля за исполнением бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; осуществлении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
В рамках решения задачи муниципальной подпрограммы обеспечиваются:
оказание методической поддержки главным распорядителям средств бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан;
разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования бюджетного законодательства;
кассовое обслуживание исполнения бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и формирование бюджетной отчетности.
Ожидаемыми результатами реализации муниципальной подпрограммы являются следующие:
повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
разработка и внесение в установленные сроки проекта решения о бюджете ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, соответствующего требованиям бюджетного законодательства;
качественная организация исполнения бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
III. Мероприятия по реализации муниципальной подпрограммы и ее ресурсное обеспечение
Перечень мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы представлен в приложении N 1 к муниципальной программе, утвержденной постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 30 ноября 2016 года N 1987.
Бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной подпрограммы предусмотрены в рамках муниципальной подпрограммы 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан".
IV. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной подпрограммы
Основными целевыми индикаторами и показателями, характеризующими результаты реализации муниципальной подпрограммы, являются следующие:
соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований к бюджету ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и отчетности о его исполнении;
доля расходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Состав и значения целевых индикаторов и показателей муниципальных подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 2 к муниципальной программе, утвержденной постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 30 ноября 2016 года N 1987.
Муниципальная подпрограмма "Организация контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
Паспорт муниципальной подпрограммы "Организация контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
Наименование муниципальной подпрограммы |
Организация контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок |
Основание для разработки муниципальной подпрограммы |
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 26 декабря 2013 года "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации муниципальных программ (подпрограмм) и оценки эффективности их реализации". |
Муниципальный заказчик - координатор муниципальной подпрограммы |
Администрация городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Администрация) |
Основной разработчик муниципальной подпрограммы |
Финансовое управление Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Финансовое управление) |
Исполнители муниципальной подпрограммы |
Финансовое управление |
Цель и задача муниципальной подпрограммы |
цель муниципальной подпрограммы: обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства, законодательства Российской Федерации в сфере закупок. задача муниципальной подпрограммы: Организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы |
2017-2019 годы |
Перечень основных мероприятий муниципальной подпрограммы |
- осуществление внутреннего муниципального финансового контроля; - осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок |
Целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы |
выполнение планов контрольных мероприятий |
Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы |
реализация муниципальной подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной подпрограммы 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан" |
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной подпрограммы |
- снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; - соблюдение финансовой дисциплины |
Система организации контроля за исполнением муниципальной подпрограммы |
- контроль и координация реализации мероприятий муниципальной подпрограммы осуществляется Администрацией, Финансовым управлением; - контроль осуществляется путем проведения мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы |
I. Краткая характеристика организации контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок
В основе построения и регулирования системы управления общественными финансами выделяются объекты управления, фиксируются ключевые этапы и элементы бюджетного процесса, в частности, контроль. В числе базовых принципов бюджетной системы Российской Федерации Бюджетным кодексом Российской Федерации определены следующие:
эффективность использования бюджетных средств;
достоверность бюджета;
адресность и целевой характер бюджетных средств;
подведомственность расходов бюджетов.
Вместе с тем участниками бюджетного процесса на разных этапах допускаются нарушения установленных принципов: не достигаются заданные результаты; отчеты об исполнении бюджета содержат недостоверные сведения; бюджетные средства используются с нарушением положений бюджетного законодательства, в том числе не на указанные цели; не обеспечивается эффективное использование бюджетных средств. Так, на долю неэффективных расходов приходится более половины объема всех финансовых нарушений.
Основная часть средств, выделенных муниципальным заказчикам на закупки, расходуется с применением норм Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В целях совершенствования закупок товаров, работ, услуг, повышения эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в данной сфере проведение контрольных мероприятий является необходимостью.
Мероприятия муниципальной подпрограммы направлены на развитие системы муниципального финансового контроля, повышения качества управления общественными финансами.
В целях повышения эффективности муниципального финансового контроля, а также реализации положений Федерального закона от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением Совета ЗАТО Межгорье от 30 мая 2012 года N 36-6 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 29 октября 2015 года N 1474 утвержден Порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
В соответствии с законодательством о контрактной системе Республики Башкортостан приняты Постановления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 29 августа 2014 года N 1117 "Об утверждении Административного регламента исполнения финансовым управлением Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд" (с последующими изменениями), от 11 сентября 2014 года N 1170 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд", от 24 мая 2016 года N 817 "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление внутреннего последующего муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере, внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд".
II. Цель и задача муниципальной подпрограммы
Цель муниципальной подпрограммы - обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства, законодательства Российской Федерации в сфере закупок. В рамках муниципальной подпрограммы предполагаются осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства в бюджетной сфере и в сфере закупок для нужд ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, а также совершенствование системы муниципальных закупок, установление правил и процедур в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Достижение цели муниципальной подпрограммы требует решения следующей задачи - организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Для достижения цели муниципальной подпрограммы проводится работа в части:
осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
проведения анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
создания единой информационной системы в сфере финансового контроля;
организации и осуществления контроля в сфере закупок для нужд ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются следующие:
снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок;
повышение эффективности расходования бюджетных средств;
соблюдение финансовой дисциплины.
III. Мероприятия по реализации муниципальной подпрограммы и ее ресурсное обеспечение
Перечень мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы представлен в приложении N 1 к муниципальной программе, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 30 ноября 2016 года N 1987.
Бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной подпрограммы предусмотрены в рамках муниципальной подпрограммы 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан".
IV. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной подпрограммы
Основным целевым индикатором и показателем, характеризующим результаты реализации подпрограммы, является выполнение планов контрольных мероприятий.
Состав и значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 2 к муниципальной программе, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 30 ноября 2016 года N 1987.
Муниципальная подпрограмма "Управление муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан" муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
Паспорт муниципальной подпрограммы "Управление муниципальным долгом ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан" муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
Наименование муниципальной подпрограммы |
Управление муниципальным долгом ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Основание для разработки муниципальной программы |
Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 26 декабря 2013 года "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации муниципальных программ (подпрограмм) и оценки эффективности их реализации". |
Муниципальный заказчик - координатор муниципальной подпрограммы |
Администрация городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Администрация) |
Основной разработчик муниципальной подпрограммы |
Финансовое управление Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Финансовое управление) |
Исполнители муниципальной программы |
Финансовое управление |
Цель и задачи муниципальной подпрограммы |
Цель: Обеспечение эффективного управления муниципальным долгом ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан Задача: - планирование и осуществление обоснованных муниципальных заимствований; - обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; сохранение у городского округа репутации добросовестного заемщика |
Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы |
2017-2019 годы |
Перечень основных мероприятий муниципальной программы |
- обеспечение принятия и исполнения решений в области осуществления муниципальных заимствований; - обслуживание и погашение долговых обязательств ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы |
просроченная задолженность по долговым обязательствам ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы |
Всего: 926,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 196,0 тыс. руб., 2018 год - 300,0 тыс. руб., 2019 год - 430,0 тыс. руб. |
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы |
обеспечение сохранения финансовой устойчивости и платежеспособности городского округа, поддержание экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Система организации контроля за исполнением муниципальной подпрограммы |
контроль и координация реализации мероприятий муниципальной подпрограммы осуществляется Администрацией, Финансовым управлением. Контроль осуществляется путем проведения мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы |
I. Краткая характеристика текущего состояния в сфере управления муниципальным долгом ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан
Долговая политика является неотъемлемой частью бюджетной политики ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
В 2014 году был привлечен бюджетный кредит в сумме 15 000,0 тыс. рублей, средства которого направлены на частичное погашение дефицита бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. Задолженность на 01 января 2016 года составляет 11 250,0 млн. руб.
Исполнение долговых обязательств ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан осуществлялось в установленные сроки и в полном объеме.
В 2014 году объем муниципального долга ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан составил 23,3% к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. При этом за последние года объем расходов по обслуживанию муниципального долга ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан не превышает 0,7% общего объема расходов бюджета без учета расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при ограничении, установленном статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 15%.
В условиях замедления темпов роста доходной части бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, не обеспечивающих в полном объеме возрастающие расходные обязательства городского округа, одной из важных задач является изыскание дополнительных финансовых ресурсов, к которым в том числе относятся заемные средства. В связи с этим в среднесрочной перспективе прогнозируется рост муниципального долга ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан путем осуществления муниципальных заимствований как одного из основных источников покрытия дефицита бюджета городского округа.
Вместе с этим реализация заемных программ и принимаемые решения в области управления муниципальным долгом ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан на период реализации муниципальной программы должны обеспечить сохранение финансовой устойчивости и платежеспособности городского округа, поддержание экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
II. Цель и задачи подпрограммы
Цель муниципальной подпрограммы - обеспечение эффективного управления муниципальным долгом ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Достижение цели муниципальной подпрограммы требует решения следующих задач:
планирование и осуществление обоснованных заимствований;
обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, сохранение у городского округа репутации добросовестного заемщика.
Реализация муниципальной подпрограммы, направленной на социально-экономическое развитие ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и обеспечение сбалансированности его бюджета, посредством эффективного управления муниципальным долгом ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан позволит обеспечить его экономически обоснованные объем и структуру.
III. Мероприятия по реализации муниципальной подпрограммы и ее ресурсное обеспечение
Финансовое обеспечение реализации муниципальной подпрограммы в разрезе программных мероприятий по годам их реализации представлено в приложении N 1 к муниципальной программе, утвержденной постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 30 ноября 2016 года.
IV. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной подпрограммы
Основным целевым индикатором и показателем, характеризующим результаты реализации муниципальной подпрограммы, является просроченная задолженность по долговым обязательствам ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Состав и значения целевых индикаторов и показателей муниципальной подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 2 к муниципальной программе, утвержденной постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 30 ноября 2016 года.
Приложение N 1
к муниципальной программе "Управление
муниципальными финансами
и муниципальным долгом городского округа
закрытое административно-территориальное
образование город Межгорье
Республики Башкортостан"
Сводный перечень
программных мероприятий по реализации муниципальной программы "управление муниципальными финансами городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
N строки |
Наименование мероприятия |
Исполнители мероприятия |
Объемы и источник финансирования, тыс. руб. |
Сроки выполнения |
Ожидаемый результат от реализации мероприятий |
|||
на весь период реализации Программы (подпрограммы) |
2017 |
2018 |
2019 |
|||||
|
Программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан" |
Финансовое управление |
36 683,30 |
14 131,80 |
11 374,80 |
11 176,70 |
x |
x |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
36 683,30 |
14 131,80 |
11 374,80 |
11 176,70 |
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
1. |
Подпрограмма "Развитие доходного потенциала" |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
x |
x |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
1.1. |
Основное мероприятие 1: стимулирование роста доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
x |
x |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
1.1.1. |
Мероприятие 1: проведение разъяснительной работы по налогам на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно |
обеспечение исполнения утвержденного плана поступления налога на имущество физических лиц |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
1.1.2. |
Мероприятие 2: актуализация комплексного плана мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно |
ежегодный прирост дополнительных доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
1.1.3. |
Мероприятие 3: организация системы мониторинга крупнейших налогоплательщиков бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно |
рост налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан не ниже среднего темпа роста налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
1.2. |
Основное мероприятие 2: оптимизация перечня действующих льгот |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
x |
x |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
1.2.1. |
Мероприятие 1: проведение анализа информации о предоставленных и об установлении новых налоговых льгот с учетом выпадающих доходов по показателям бюджетной, социальной и |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно |
протокол Межведомственной координационной комиссии по вопросам погашения задолженности в бюджет и |
|
экономической эффективности |
|
|
|
|
|
|
государственные внебюджетные фонды, просроченной задолженности по заработной плате и легализации трудовых отношений |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
1.2.2. |
Мероприятие 2: ведение реестра налоговых льгот бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно |
размещение на сайте ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан реестра налоговых льгот |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
2. |
Подпрограмма "Организация бюджетного процесса" |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
x |
x |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
2.1. |
Основное мероприятие 1: организация планирования и исполнения бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
x |
x |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
2.1.1. |
Мероприятие 1: доведение до ответственных исполнителей муниципальных программ ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан предельных объемов расходов на реализацию этих программ |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно |
составление проекта бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период в программном формате |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
2.1.2. |
Мероприятие 2: организация исполнения бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан на основе сводной бюджетной росписи |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно |
соответствие утвержденных показателей сводной бюджетной росписи решению о бюджете ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
2.1.3. |
Мероприятие 3: доведение предельных объемов финансирования до главных распорядителей средств бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежеквартально |
доля главных распорядителей средств бюджета Республики Башкортостан, до которых доводятся предельные объемы финансирования в установленном порядке, в общем количестве главных распорядителей средств бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан - 100% |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
2.1.4. |
Мероприятие 4: организация исполнения бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан через лицевые счета для учета операций по исполнению расходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно |
доля кассовых операций по исполнению расходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, учтенных на лицевых счетах, в общем объеме кассовых операций по исполнению расходов бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан - 100% |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
2.1.5. |
Мероприятие 5: составление и ведение кассового плана исполнения бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно, ежеквартально |
наличие утвержденного кассового плана исполнения бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан на текущий финансовый год |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
2.1.6. |
Мероприятие 6: обеспечение исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан по денежным обязательствам казенных учреждений ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно |
доля судебных актов, исполненных с соблюдением требований законодательства, в общем количестве судебных актов, подлежащих исполнению в текущем году - 100% |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
2.1.7. |
Мероприятие 7: проведение и учет кассовых операций бюджетных и автономных учреждений ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно |
доля своевременно проведенных кассовых операций бюджетных и автономных учреждений ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в общем объеме их кассовых операций - 100% |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
2.1.8. |
Мероприятие 8: качественное формирование бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений ЗАТО Межгорье |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно, ежеквартально, ежемесячно |
своевременность составления и представления бюджетной отчетности в Минфин РБ и Минфин РФ |
|
Республики Башкортостан и предоставление этой отчетности в Минфин РБ и Минфин РФ |
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
2.2. |
Основное мероприятие 2: создание условий для повышения качества управления средствами бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
x |
x |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
2.2.1. |
Мероприятие 1: организация мониторинга и подготовки информации, направляемой для проведения комплексной оценки качества управления муниципальными финансами |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно |
своевременное и полное представление информации в Минфин РБ для проведения оценки |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
3. |
Подпрограмма "Организация контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
x |
x |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
3.1. |
Основное мероприятие 1: осуществление внутреннего муниципального финансового контроля |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
x |
x |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
3.1.1. |
Мероприятие 1: обеспечение правомерного, результативного и экономного использования средств бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в соответствии с бюджетным законодательством, законодательными и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно |
наличие утвержденного плана контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
3.2. |
Основное мероприятие 2: осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
x |
x |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
3.2.1. |
Мероприятие 1: предупреждение и выявление нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере закупок |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно |
наличие утвержденного плана контрольных мероприятий в сфере закупок |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
4. |
Подпрограмма "Управление муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан" |
Финансовое управление, Администрация ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
926,00 |
196,00 |
300,00 |
430,00 |
x |
x |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
926,00 |
196,00 |
300,00 |
430,00 |
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
4.1. |
Основное мероприятие 1: обслуживание и погашение долговых обязательств ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление, Администрация ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
926,00 |
196,00 |
300,00 |
430,00 |
x |
x |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
926,00 |
196,00 |
300,00 |
430,00 |
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
4.1.1. |
Мероприятие 1: обслуживание муниципального долга ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление, Администрация ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
926,00 |
196,00 |
300,00 |
430,00 |
ежегодно |
отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
926,00 |
196,00 |
300,00 |
430,00 |
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
4.1.2. |
Мероприятие 2: организация учета долговых обязательств ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
Финансовое управление |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
ежегодно |
ведение муниципальной долговой книги ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
5. |
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан" |
Финансовое управление |
35 757,30 |
13 935,80 |
11 074,80 |
10 746,70 |
x |
x |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
35 757,30 |
13 935,80 |
11 074,80 |
10 746,70 |
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
5.1. |
Основное мероприятие 1: руководство и управление в сфере установленных функций |
Финансовое управление |
35 757,30 |
13 935,80 |
11 074,80 |
10 746,70 |
x |
x |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные средства |
|
35 757,30 |
13 935,80 |
11 074,80 |
10 746,70 |
|
|
|
приносящая деятельность |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
|
иные источники |
|
0,00 |
|
|
|
|
|
Приложение N 2
к муниципальной программе "Управление
муниципальными финансами
и муниципальным долгом городского округа
закрытое административно-территориальное
образование город Межгорье
Республики Башкортостан"
Перечень
целевых индикаторов и показателей программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан
N п/п |
Наименование целевого индикатора и показателя программы, единица измерения |
Значения целевого индикатора и показателя по годам реализации программы |
Методика расчета значений целевого индикатора и показателя Программы |
||||
2015 факт |
2016 оценка |
2017 |
2018 |
2019 |
|||
1. Подпрограмма "Развитие доходного потенциала" | |||||||
1.1. |
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений), тыс. рублей |
80 549,2 |
82 687,1 |
83 151,0 |
81 677,7 |
84 169,4 |
абсолютный показатель из годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
1.2. |
Выполнение плана по налоговым и неналоговым доходам бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
показатель относительный, определяется как соотношение фактического общего объема налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан к запланированному общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
1.3. |
Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных нормативно-правовыми актами ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, к общему объему поступивших местных налогов, % |
0 |
<= 1 |
<= 1 |
<= 1 |
<= 1 |
показатель относительный, определяется как соотношение фактической суммы льгот по местным налогам к фактическому поступлению местных налогов в бюджет ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в отчетном году |
2. Подпрограмма "Организация бюджетного процесса" | |||||||
2.1. |
Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований к бюджету ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и отчетности о его исполнении, да/нет (1/0) |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
"да" - если соблюдены требования к бюджету ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и отчетности о его исполнении; |
"нет" - если выявлены отклонения от указанных требований | |||||||
2.2. |
Доля расходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, % |
66 |
68,8 |
80 |
80 |
80 |
показатель относительный, определяется как соотношение объема расходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в рамках муниципальных программ к общему объему расходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в соответствии с решением о бюджете ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан на текущий (очередной) финансовый год и плановый период |
3. Подпрограмма "Организация контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" | |||||||
3.1. |
Выполнение планов контрольных мероприятий, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
показатель относительный, определяется как отношение количества проведенных контрольных мероприятий к числу всех предусмотренных соответствующим планом |
3.2. |
Соотношение объема проверенных средств бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и общей суммы расходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан года, предшествующего отчетному (без учета расходов по обслуживанию муниципального долга), % |
3 |
4,3 |
>=4 |
>=4 |
>=4 |
показатель относительный, определяется как соотношение объема проверенных средств бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в соответствии с проведенными контрольными мероприятиями к общей сумме расходов бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (без учета расходов по обслуживанию муниципального долга) |
4. Подпрограмма "Управление муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан" | |||||||
4.1. |
Просроченная задолженность по долговым обязательствам ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, рубли |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
абсолютный показатель из годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан |
4.2. |
Отношение муниципального долга ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан к доходам бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, % |
14 |
4,5 |
<= 25,0 |
<= 25,0 |
<= 25,0 |
показатель относительный, определяется как соотношение муниципального долга ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан к доходам бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений |
5. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан" | |||||||
5.1. |
Рейтинг ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан среди муниципальных образований Республики Башкортостан по качеству управления муниципальными финансами (по оценке Министерства финансов Республики Башкортостан), степень качества |
II |
II |
<= II |
<= II |
<= II |
оценка, присваиваемая Министерством финансов Республики Башкортостан (за предыдущий год) |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан от 30 ноября 2016 г. N 1987 "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 17 октября 2022 г. N 1099
Изменения вступают в силу с 17 октября 2022 г.
Постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 30 июня 2022 г. N 678
Изменения вступают в силу с 30 июня 2022 г.
Постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 24 марта 2022 г. N 287
Изменения вступают в силу с 24 марта 2022 г.
Постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 12 ноября 2021 г. N 1209
Изменения вступают в силу с 12 ноября 2021 г.
Постановление администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан от 16 апреля 2021 г. N 359
Изменения вступают в силу с 16 апреля 2021 г.
Постановление администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан от 26 февраля 2021 г. N 177
Изменения вступают в силу с 26 февраля 2021 г.
Постановление администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан от 30 октября 2020 г. N 1231
Изменения вступают в силу с 30 октября 2020 г.
Постановление администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан от 28 февраля 2020 г. N 233
Изменения вступают в силу с 28 февраля 2020 г.
Постановление администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан от 27 февраля 2019 г. N 196
Изменения вступают в силу с 27 февраля 2019 г.
Постановление администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан от 23 октября 2018 г. N 1327
Изменения вступают в силу с 23 октября 2018 г.
Постановление администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан от 4 декабря 2017 г. N 1877
Изменения вступают в силу с 4 декабря 2017 г.