Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2018 г. N 678 "О региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Республике Башкортостан на 2018-2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 29 декабря 2018 г. N 678
"О региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Республике Башкортостан на 2018-2022 годы"

В соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" (с последующими изменениями) Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Республике Башкортостан на 2018-2022 годы (далее - Программа).

2. Установить, что объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета Республики Башкортостан.

3. Республиканским органам исполнительной власти Республики Башкортостан принять меры по обеспечению реализации мероприятий Программы.

4. Рекомендовать публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Уфа" и обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Уфа" принять участие в реализации Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Абдрахимова P.P.

Временно исполняющий обязанности Главы Республики Башкортостан

Р. Хабиров

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 29 декабря 2018 г. N 678

Региональная программа
газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Республике Башкортостан на 2018-2022 годы

1. Паспорт региональной программы

Наименование региональной программы	Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Республике Башкортостан на 2018-2022 годы
Цели региональной программы	Повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Республике Башкортостан; обеспечение надежного газоснабжения потребителей в Республике Башкортостан
Задачи региональной программы	Развитие строительства газораспределительной инфраструктуры на территории Республики Башкортостан; повышение уровня газификации Республики Башкортостан; оптимизация загрузки существующих газораспределительных сетей и сооружений; расширение газозаправочной инфраструктуры (компримированный природный газ) на территории Республики Башкортостан
Ответственный исполнитель региональной программы	Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре
Соисполнители региональной программы	Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан; Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан; Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан; государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан; публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Уфа" (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Уфа" (по согласованию)
Участники региональной программы	Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)
Целевые показатели региональной программы	Достижение уровня газификации природным газом жилищного фонда в Республике Башкортостан - не менее 98%; газоснабжение природным газом 31 населенного пункта Республики Башкортостан; увеличение протяженности газовых сетей на территории Республики Башкортостан на 2145,79 километра; обеспечение технической возможности газификации 80000 домов (квартир); перевод на природный газ 46 единиц автотранспортной техники; увеличение количества автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС), работающих на природном газе, на территории Республики Башкортостан с 14 до 26 единиц
Этапы и сроки реализации региональной программы	Реализация региональной программы планируется в 2018-2022 годах в один этап
Объемы и источники финансирования региональной программы	Общий объем финансирования мероприятий региональной программы - 8792,4 млн. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета - 419,53 млн. рублей, из них 137,7 млн. рублей - в рамках мероприятий по строительству распределительных газовых сетей в сельских населенных пунктах Республики Башкортостан подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"; за счет средств федерального бюджета - 40,48 млн. рублей в рамках мероприятий по строительству распределительных газовых сетей в сельских населенных пунктах Республики Башкортостан подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"; за счет средств муниципальных образований - 2,59 млн. рублей в рамках мероприятий по строительству распределительных газовых сетей в сельских населенных пунктах Республики Башкортостан подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"; за счет внебюджетных средств - 8329,8 млн. рублей, в том числе: 3723,6 млн. рублей - за счет специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям; 2585 млн. рублей - за счет средств общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" согласно Программе развития газоснабжения и газификации Республики Башкортостан на период 2016-2020 годов; 329,2 млн. рублей - за счет инвестиций публичного акционерного общества "Газпром" для перевода на природный газ автотранспортной техники; 1692 млн. рублей - за счет инвестиций публичного акционерного общества "Газпром" и частных инвесторов на строительство АГНКС
Ожидаемые результаты от реализации мероприятий региональной программы	По итогам реализации региональной программы планируются: строительство 2145,79 километра газораспределительных сетей; обеспечение технической возможности газификации 80000 домов (квартир); достижение уровня газификации населенных пунктов Республики Башкортостан - не менее 98%; строительство 12 АГНКС; перевод на природный газ 46 единиц автотранспортной техники.

2. Характеристика текущего состояния сферы газоснабжения и газификации Республики Башкортостан, анализ основных показателей газоснабжения и газификации Республики Башкортостан

Высокий уровень газификации природным газом является важнейшим фактором жизнеобеспечения населения, способствующим стабильности социально-экономического развития Республики Башкортостан.

В природно-климатических условиях Республики Башкортостан расходы на отопление и горячее водоснабжение объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства составляют значительную долю расходов регионального бюджета, бюджетов муниципальных образований, населения. Расходы на энергоснабжение оказывают существенное влияние на себестоимость продукции, производимой промышленными и иными организациями, осуществляющими свою деятельность в Республике Башкортостан.

Уровень газификации природным газом в Республике Башкортостан вырос по сравнению с уровнем 2005 года на 13,3% и по итогам 2017 года составляет 91,8%, в том числе в городах и поселках городского типа - 97,1%, в сельской местности - 83,1%.

В настоящее время мероприятия по газификации природным газом населенных пунктов Республики Башкортостан осуществляются в рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", программы газификации Республики Башкортостан, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, на 2018 год и Программы развития газоснабжения и газификации Республики Башкортостан на период 2016-2020 годов.

Развитие экономики Республики Башкортостан характеризуется значительным увеличением объема перевозок автомобильным транспортом. На сегодняшний день автомобильный транспорт является одним из ключевых потребителей энергоресурсов и одновременно источником загрязнения окружающей среды. Приоритетное использование природного газа в качестве моторного топлива позволит достигнуть экономический и социальный эффекты, обеспечить стабильность региона и повысить благосостояние населения Республики Башкортостан.

Реализация природного газа на территории Республики Башкортостан осуществляется через газозаправочную сеть, состоящую из 14 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций.

Целесообразность использования программно-целевого метода для повышения уровня газификации Республики Башкортостан обусловлена следующими факторами:

развитие газификации в Республике Башкортостан требует расходов капитального характера на плановой долгосрочной основе (5-10 лет);

газификация Республики Башкортостан носит комплексный характер, ее развитие окажет положительное воздействие на социальное благополучие населения, приведет к повышению инвестиционной привлекательности Республики Башкортостан.

3. Основные цели и задачи региональной программы прогноз ожидаемых результатов реализации региональной программы

3.1. Целями настоящей региональной программы являются повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Республике Башкортостан и обеспечение надежного газоснабжения потребителей в Республике Башкортостан.

3.2. Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

расширение газораспределительной инфраструктуры путем строительства сетей газоснабжения и газопотребления на территории Республики Башкортостан;

оптимизация загрузки существующих газораспределительных сетей и сооружений.

3.3. При реализации мероприятий региональной программы запланировано достижение следующих результатов:

достижение уровня газификации жилищного фонда природным газом в Республике Башкортостан - не менее 98%;

газоснабжение природным газом 31 населенного пункта Республики Башкортостан;

увеличение протяженности газовых сетей на территории Республики Башкортостан на 2145,79 километра;

обеспечение технической возможности газификации 80000 домов (квартир);

перевод на природный газ 46 единиц автотранспортной техники;

увеличение количества автомобильных газонаполнительных станций, работающих на природном газе, на территории Республики Башкортостан с 14 до 26 единиц.

4. Описание рисков реализации региональной программы, в том числе рисков недостижения значений целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

4.1. К основным рискам реализации региональной программы относятся:

отсутствие у органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан средств на софинансирование мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года";

несовершенство процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальном комплексе, формирующих высокие инвестиционные риски и препятствующих привлечению инвестиций в этот сектор экономики.

4.2. Минимизация рисков реализации региональной программы осуществляется путем включения в региональную программу мероприятий, обеспеченных источником финансирования, а также путем организации взаимодействия с газотранспортными и газораспределительными организациями по вопросам реализации мероприятий региональной программы.

5. Сроки и этапы реализации региональной программы

Срок реализации региональной программы - 2018-2022 годы, реализация программы планируется в один этап.

6. Мероприятия региональной программы

6.1. Реализация мероприятий региональной программы планируется за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.

6.2. Основные прогнозные показатели (индикаторы) региональной программы представлены в приложении к региональной программе.

7. Информация об объемах и источниках финансирования региональной программы

Общий объем финансирования мероприятий региональной программы - 8792,4 млн. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета - 419,53 млн. рублей, из них 137,7 млн. рублей - в рамках мероприятий по строительству распределительных газовых сетей в сельских населенных пунктах Республики Башкортостан подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года";

за счет средств федерального бюджета - 40,48 млн. рублей в рамках мероприятий по строительству распределительных газовых сетей в сельских населенных пунктах Республики Башкортостан подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года";

за счет средств муниципальных образований - 2,59 млн. рублей в рамках мероприятий по строительству распределительных газовых сетей в сельских населенных пунктах Республики Башкортостан подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года";

за счет внебюджетных средств - 8329,8 млн. рублей, в том числе:

3723,6 млн. рублей - за счет специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

2585 млн. рублей - за счет средств общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" согласно Программе развития газоснабжения и газификации Республики Башкортостан на период 2016-2020 годов;

329,2 млн. рублей - за счет инвестиций публичного акционерного общества "Газпром" для перевода на природный газ автотранспортной техники;

1692 млн. рублей - за счет инвестиций публичного акционерного общества "Газпром" и частных инвесторов на строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций.

8. Механизм реализации региональной программы

8.1. Механизм реализации мероприятий региональной программы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, определяется в соответствии с положениями республиканской адресной инвестиционной программы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".

8.2. Мероприятия региональной программы, финансируемые за счет внебюджетных средств, реализуются соисполнителями региональной программы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан.

9. Организация управления региональной программой, контроль и оценка эффективности реализации региональной программы

9.1. Общее руководство региональной программой и контроль за ходом реализации региональной программы осуществляет Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

9.2. В реализации основных мероприятий региональной программы участвуют разработчик региональной программы, соисполнители региональной программы и участники региональной программы.

9.3. Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре по согласованию с соисполнителями региональной программы ежегодно осуществляет корректировку основных прогнозных показателей (индикаторов) региональной программы.

9.4. Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам утверждает размеры специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

9.5. Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре осуществляет контроль за целевым расходованием средств, получаемых за счет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

9.6. Оценка эффективности реализации региональной программы будет осуществляться с использованием целевых показателей (индикаторов) региональной программы.

9.7. Газификация природным газом населенных пунктов Республики Башкортостан, расширение региональной газозаправочной инфраструктуры позволят получить высокий социально-экономический эффект, обеспечить развитие в регионе прогрессивных технологий, новых производств, создать дополнительные рабочие места, в результате чего существенно повысится уровень жизни населения, возрастет надежность теплоснабжения жилых помещений при значительном сокращении затрат потребителей на приобретение других видов энергоносителей, повысится инвестиционная привлекательность региона. Реализация настоящей региональной программы улучшит экологическую ситуацию в Республике Башкортостан. В результате перехода от использования традиционных видов топлива на газообразное топливо сократится объем вредных выбросов в окружающую природную среду.

Приложение

к региональной программе газификации

жилищно-коммунального хозяйства,

промышленных и иных организаций

в Республике Башкортостан

на 2018-2022 годы

Основные прогнозные показатели (индикаторы)
реализации региональной программы

N п/п	Наименование прогнозного показателя (индикатора) региональной программы	Источник финансирования (уровень бюджета и (или) наименование организации)	Единица измерения	Значения прогнозного показателя (индикатора) региональной программы по годам ее реализации
				2018	2019	2020	2021	2022	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Прирост потребления газа в год		млрд. куб. м	0,04	0,04	0,04	0,04	0,04	0,20
2	Строительство магистральных газопроводов	Всего, в том числе:	км
			млн. руб.
		1) федеральный бюджет	км
			млн. руб.
		2) бюджет Республики Башкортостан	км
			млн. руб.
		3) местный бюджет	км
			млн. руб.
		4) средства организации	км
			млн. руб.
		5) иные источники	км
			млн. руб.
3	Строительство газопроводов-отводов	Всего, в том числе:	км
			млн. руб.
		1) федеральный бюджет	км
			млн. руб.
		2) бюджет Республики Башкортостан	км
			млн. руб.
		3) местный бюджет	км
			млн. руб.
		4) средства организации	км
			млн. руб.
		5) иные источники	км
			млн. руб.
4	Строительство газораспределительных станций (далее - ГРС)	Всего, в том числе:	ед.
			млн. руб.
		1) федеральный бюджет	ед.
			млн. руб.
		2) бюджет Республики Башкортостан	ед.
			млн. руб.
		3) местный бюджет	ед.
			млн. руб.
		4)средства организации	ед.
			млн. руб.
		5) иные источники	ед.
			млн. руб.
5	Реконструкция ГРС с увеличением производительности	Всего, в том числе:	ед.
			млн. руб.
		1) федеральный бюджет	ед.
			млн. руб.
		2) бюджет Республики Башкортостан	ед.
			млн. руб.
		3) местный бюджет	ед.
			млн. руб.
		4) средства организации	ед.
			млн. руб.
		5) иные источники	ед.
			млн. руб.
6	Газоснабжение природным газом населенных пунктов		ед.	10	8	13			31
6.1	в том числе ранее газифицированных сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ)		ед.
7	Строительство межпоселковых газопроводов	Всего, в том числе:	км	78,53	85,70	183,20			347,43
			млн. руб.	1011,87	958,08	652,00			2621,95
		1) федеральный бюджет	км
			млн. руб.
		2) бюджет Республики Башкортостан	км	22,23					22,23
			млн. руб.	34,65	2.08				36,73
		3) местный бюджет	км
			млн. руб.	0,22					0,22
		4)средства организации (инвестиции ООО "Газпром межрегионгаз")	км	56,30	85,70	183,20			325,20
			млн. руб.	977	956	652			2585
		5) иные источники	км
			млн. руб.
8	Газификация квартир (домовладений) природным газом	Всего, в том числе:	ед.	16 000	16 000	16 000	16 000	16 000	80 000
			млн. руб.
		1) федеральный бюджет	ед.
			млн. руб.
		2) бюджет Республики Башкортостан	ед.
			млн. руб.
		3) местный бюджет	ед.
			млн. руб.
		4)средства организации	ед.	6 500	6 500	6 500	6 500	6 500	32 500
			млн. руб.
		5) иные источники (население)	ед.	9 500	9 500	9 500	9 500	9 500	47 500
			млн. руб.
8.1	в том числе ранее газифицированных СУГ		ед.
9	Строительство внутрипоселковых газопроводов	Всего, в том числе:	км	333,85	381,65	417,86	335,00	330,00	1 798,36
			млн. руб.	636,47	950,75	922,03	820,00	820,00	4 149,25
		1) федеральный бюджет	км	30,13	24,12	31,26			85,51
			млн. руб.	13,49	13,09	13,90			40,48
		2) бюджет Республики Башкортостан	км	77,82	10,53	46,6			134,95
			млн. руб.	178,68	116,72	87,40			382,8
		3) местный бюджет	км
			млн. руб.	0,70	0.94	0,73			2,37
		4) средства организаций	км
			млн. руб.
		5) иные источники (спецнадбавка к тарифам)	км	225,9	347,0	340,0	335,0	330,0	1577,9
			млн. руб.	443,6	820,0	820,0	820,0	820,0	3723,6
10	Уровень газификации жилищного фонда природным газом (по отношению к 2005 году)		%	92,5	94,0	95,5	97,0	98,0	98,0
11	Перевод котельных на природный газ	Всего, в том числе:	ед.
			млн. руб.
		1) федеральный бюджет	ед.
			млн. руб.
		2) бюджет Республики Башкортостан	ед.
			млн. руб.
		3) местный бюджет	ед.
			млн. руб.
		4) средства организации	ед.
			млн. руб.
		5) иные источники	ед.
			млн. руб.
12	Газоснабжение населенных пунктов СУГ		ед.
13	Газоснабжение населенных пунктов СУГ	Всего, в том числе:	ед.
			млн. руб.
		1) федеральный бюджет	ед.
			млн. руб.
		2) бюджет Республики Башкортостан	ед.
			млн. руб.
		3) местный бюджет	ед.
			млн. руб.
		4) средства организации	ед.
			млн. руб.
		5) иные источники	ед.
			млн. руб.
14	Уровень газификации жилищного фонда СУГ (по отношению к 2005 году)		%
15	Газоснабжение сжиженным природным газом (далее - СПГ) населенных пунктов		ед.
15.1	в том числе газифицированных СУГ		ед.
16	Газификация СПГ квартир (домовладений)	Всего, в том числе:	ед.
			млн. руб.
		1) федеральный бюджет	ед.
			млн. руб.
		2) бюджет Республики Башкортостан	ед.
			млн. руб.
		3) местный бюджет	ед.
			млн. руб.
		4) средства организации	ед.
			млн. руб.
		5) иные источники	ед.
			млн. руб.
16.1	в том числе ранее газифицированных СУГ		ед.
17	Строительство комплексов производства СПГ	Всего, в том числе:	ед.
			млн. руб.
		1) федеральный бюджет	ед.
			млн. руб.
		2) бюджет Республики Башкортостан	ед.
			млн. руб.
		3) местный бюджет	ед.
			млн. руб.
		4) средства организации	ед.
			млн. руб.
		5) иные источники	ед.
			млн. руб.
18	Перевод котельных на СПГ	Всего, в том числе:	ед.
			млн. руб.
		1) федеральный бюджет	ед.
			млн. руб.
		2) бюджет Республики Башкортостан	ед.
			млн. руб.
		3) местный бюджет	ед.
			млн. руб.
		4)средства организации	ед.
			млн. руб.
		5) иные источники	ед.
			млн. руб.
19	Уровень газификации жилищного фонда СПГ (по отношению к 2005 году)		%
20	Перевод на природный газ автотранспортной техники	Всего, в том числе:	ед.	22	24				46
			млн. руб.	155,2	174				329,2
		1) федеральный бюджет	ед.
			млн. руб.
		2) бюджет Республики Башкортостан	ед.
			млн. руб.
		3) местный бюджет	ед.
			млн. руб.
		4) средства организации (за счет инвестиций ПАО "Газпром")	ед.	22	24				46
			млн. руб.	155,2	174				329,2
		5) иные источники	ед.
			млн. руб.
21	Строительствоавтомобильныхгазонаполнительныхкомпрессорныхстанций	Всего, в том числе:	ед.	2		10			12
			млн. руб.	508		1184			1692
		1) федеральный бюджет	ед.
			млн. руб.
		2) бюджет Республики Башкортостан	ед.
			млн. руб.
		3) местный бюджет	ед.
			млн. руб.
		4) средства организаций	ед.	1		4			5
			млн. руб.	228		620			848
		5) иные источники	ед.	1		6			7
			млн. руб.	280		564			844