Приложение N 1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан

Приложение N 1

к приказу Министерства

сельского хозяйства

Республики Башкортостан

от 15 апреля 2019 г. N 73

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство).

1.2. Антикоррупционной экспертизе подлежат нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые структурными подразделениями Министерства (далее - проекты).

1.3. Целью антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов является выявление в них коррупциогенных факторов и их последующее устранение.

1.4. При проведении антикоррупционной экспертизы Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, актами Главы Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, а также настоящим Порядком.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов в Министерстве проводится отделом правового обеспечения, государственной службы и кадровой политики (далее - отдел правового обеспечения) одновременно с проведением правовой экспертизы согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 (далее - Методика).

2.2. До направления в отдел правового обеспечения на антикоррупционную и правовую экспертизу проект подлежит визированию заместителем министра и руководителями соответствующих структурных подразделений Министерства.

2.3. Проведение антикоррупционной экспертизы осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления проекта на правовую экспертизу в отдел правового обеспечения.

2.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта готовится соответствующее заключение.

В случае выявления в проекте коррупциогенных факторов в заключении указываются конкретные положения проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, и соответствующие выявленные коррупциогенные факторы. В заключении также отражаются возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупциогенных факторов.

Заключение должно содержать предложения о способах устранения выявленных в проекте коррупциогенных факторов.

2.5. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта специалист отдела правового обеспечения, проводящий антикоррупционную экспертизу, в рабочем порядке может привлекать соответствующее структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта (далее - Разработчик проекта) для дачи соответствующих пояснений по проекту.

2.6. Положения проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются Разработчиком проекта на стадии его доработки.

2.7. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте коррупциогенных факторов, Разработчик проекта в течение рабочего дня, следующего за днем поступления заключения по результатам антикоррупционной экспертизы от отдела правового обеспечения, направляет проект с приложением соответствующего заключения и обосновывающих материалов министру сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - министр) для принятия решения и действует в соответствии с его указанием.

2.8. В целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов Разработчик проекта после рассмотрения отделом правового обеспечения и устранения выявленных недостатков обеспечивает размещение проекта на официальном сайте информационном портале органов государственной власти Республики Башкортостан (www.bashkortostan.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал).

На едином портале размещаются:

а) текст проекта;

б) информация о датах начала и окончания независимой антикоррупционной экспертизы, общественного обсуждения проекта;

в) информация об адресе электронной почты и почтовом адресе, по которым направляются заключения по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы или общественного обсуждения проекта;

г) сведения о результатах рассмотрения заключений независимых антикоррупционных экспертов, а также предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения проекта.

На едином портале не размещаются проекты, перечень которых определен Правительством Республики Башкортостан.

Разработчик проекта самостоятельно определяет срок, на который проект размещается на едином портале, который не может составлять менее семи дней, если более продолжительный срок не предусмотрен законодательством для размещения конкретных видов проектов.

В случае изменения адреса электронной почты, предназначенного для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, предложений по результатам общественного обсуждения проекта в форме электронного документа, Министерство не позднее следующего дня после его изменения размещает информацию о новом адресе электронной почты на едином портале.

2.9. Заключения по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в Министерство в пределах срока, на который проект размещался на едином портале в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы, предложения, поступившие в Министерство в пределах срока, на который проект размещался на едином портале в целях общественного обсуждения, регистрируются в установленном законодательством порядке отделом чрезвычайных ситуаций, административной и мобилизационной работы не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления, в системе межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Башкортостан.

Поступившая информация о наличии коррупциогенных факторов в проекте, предложения к проекту по результатам общественного обсуждения направляются отделом чрезвычайных ситуаций, административной и мобилизационной работы Разработчику проекта не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления в Министерство. Разработчик проекта в день поступления заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, замечаний и предложения по проекту, вынесенному на общественное обсуждение, направляет их копию в отдел правового обеспечения.

2.10. Поступившая в установленный абзацем восьмым пункта 2.8 настоящего Порядка срок информация о наличии коррупциогенных факторов в проекте, предложения к проекту по результатам общественного обсуждения рассматриваются Разработчиком проекта в пятидневный срок со дня их получения.

Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, замечания и предложения по проекту, вынесенному на общественное обсуждение, подлежат обязательному рассмотрению Разработчиком проекта, при этом носят рекомендательный характер.

2.11. В течение десяти дней со дня окончания срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы, срока общественного обсуждения проекта Разработчик проекта размещает на едином портале сводную информацию о выявленных в ходе проведения независимой антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторах, о поступивших в ходе общественного обсуждения предложениях с отражением результатов их рассмотрения по форме согласно приложению к Порядку размещения проектов нормативных правовых актов государственных органов Республики Башкортостан на Официальном информационном портале органов государственной власти Республики Башкортостан в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2018 года N 671 (далее - сводная информация).

В случае, если в течение срока, на который проект размещался на едином портале, заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы (предложений в ходе общественного обсуждения) не поступило, соответствующие сведения Разработчик проекта отражает в сводной информации.

2.12. Разработчик проекта несет ответственность за полноту и своевременность размещения на едином портале проекта и информации, указанной в пункте 2.11 настоящего Порядка, соблюдение сроков рассмотрения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, предложений по проекту, вынесенному на общественное обсуждение.

2.13. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, Разработчиком проекта в течение 5 календарных дней с момента поступления заключения направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте коррупциогенным фактором.

2.14. После устранения замечаний и учета предложений, изложенных в заключениях независимой антикоррупционной экспертизы, рассмотрения и учета предложений по проекту, поступивших в ходе общественного обсуждения, Разработчик проекта повторно представляет проект в отдел правового обеспечения на антикоррупционную и правовую экспертизу с приложением поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, предложений по проекту, поступивших в ходе общественного обсуждения.

2.15. Сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы указываются в пояснительной записке, прилагаемой к нормативному правовому акту Министерства при его направлении на государственную регистрацию в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 1 июня 1998 года N 111.

3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Министерства

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Министерства проводится при мониторинге их применения (далее - мониторинг).

Мониторинг проводится структурными подразделениями Министерства в соответствии с настоящим Порядком.

3.2. Задачами мониторинга являются своевременное выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов и их устранение.

3.3. При мониторинге осуществляется:

сбор информации о практике применения нормативных правовых актов;

непрерывное наблюдение за применением нормативных правовых актов;

анализ и оценка получаемой информации о практике применения нормативных правовых актов и результатов наблюдения за их применением.

3.4. При выявлении в ходе мониторинга в нормативных правовых актах Министерства положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, соответствующее структурное подразделение Министерства в течение 3 рабочих дней со дня выявления коррупциогенных факторов направляет указанный нормативный правовой акт со служебной запиской, содержащей информацию о выявлении таких факторов, в отдел правового обеспечения на антикоррупционную экспертизу, проводимую в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

3.5. Поступившие в Министерство экспертные заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства регистрируются и рассматриваются в соответствии с пунктами 2.9, 2.10, 2.13 настоящего Порядка.

3.6. В случае если изложенные в экспертном заключении доводы позволяют сделать предварительный вывод о том, что в нормативном правовом акте Министерства содержатся коррупциогенные факторы, отдел правового обеспечения осуществляет его антикоррупционную экспертизу в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

3.7. На основании заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы соответствующее структурное подразделение Министерства готовит предложения по устранению выявленных в нормативном правовом акте Министерства коррупциогенных факторов и направляет их министру или лицу, исполняющему его обязанности, для принятия решения.