Приложение

Приложение

к приказу Государственного комитета

Республики Башкортостан

по жилищному и строительному надзору

от 07 мая 2019 года N 761

"Утвержден

приказом Государственного комитета

Республики Башкортостан

по жилищному и строительному надзору

от 19 марта 2015 года N 181

Административный регламент
Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами (далее соответственно - Административный регламент, Госкомитет) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) Госкомитетом.

Наименование государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора)

1.2. Государственной функцией, регулируемой настоящим Административным регламентом, является осуществление лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионный контроль).

Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор)

1.3. Государственный лицензионный контроль за деятельностью по управлению многоквартирными домами осуществляется Госкомитетом при участии следующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций:

Федеральной налоговой службы (далее - ФНС);

Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России);

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России);

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Лицензионный контроль непосредственно исполняется государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Госкомитете.

Должностными лицами Госкомитета, уполномоченными проводить лицензионный контроль (далее - должностные лица), являются:

1) председатель Госкомитета и его первый заместитель (заместители);

2) начальники отделов государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, начальник отдела лицензирования и методологии лицензионного контроля, начальника отдела специализированного государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, отдела по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа, начальник сектора государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в сфере начисления платы Госкомитета;

3) ведущие и старшие государственные жилищные инспекторы отделов государственного жилищного надзора и лицензионного контроля; отдела лицензирования и методологии лицензионного контроля; отдела специализированного государственного жилищного надзора и лицензионного контроля; отдела по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа; сектора государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в сфере начисления платы - государственные жилищные инспектора Госкомитета (далее - Госжилинспектор РБ).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте Госкомитета https://zhilstroynadzor.bashkortostan.ru, в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан" (www.gosuslugi.bashkortostan.ru) (далее - РПГУ).

Предмет государственного контроля (надзора)

1.5. Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии в Республике Башкортостан (далее - проверяемые лица), сведения о его деятельности, принимаемые проверяемым лицом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к проверяемому лицу, являются:

а) регистрация проверяемого лица в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

б) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования проверяемого лица с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее;

в) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата;

г) отсутствие у должностного лица проверяемого лица неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

д) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

е) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной проверяемому лицу;

ж) соблюдение проверяемым лицом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

з) соблюдение проверяемым лицом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

и) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

к) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

л) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

м) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации;

н) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

1.6. Должностные лица Госкомитета, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения председателя Госкомитета или его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения председателя Госкомитета или его заместителя и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю проверяемого лица (иного уполномоченного им лица) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

12) не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя проверяемого лица (иного уполномоченного им лица) ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.7. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Госкомитета не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Госкомитета, от имени которого действуют должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов Госкомитета;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу проверяемому лицу предписаний или предложений о проведении за его счет мероприятий по контролю;

7) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

8) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

9) требовать от проверяемого лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в межведомственный перечень;

10) требовать от проверяемого лица представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Госкомитет после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.8. Должностные лица Госкомитета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) председателя Госкомитета или его первого заместителя (заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора) о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

7) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

1.9. Госкомитет может привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

1.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Госкомитета, должностных лиц Госкомитета информацию, относящуюся к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Госкомитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р (далее - межведомственный перечень);

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора) по собственной инициативе;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госкомитета;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан к участию в проверке.

1.11. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.12. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата осуществления контроля (надзора)

1.13. Результатами исполнения лицензионного контроля являются выявление, предупреждение и пресечение нарушений законодательства в сфере управления многоквартирными домами либо установление факта отсутствия нарушения.

Результатами проверки являются:

а) составление акта проверки (с приложением заполненного проверочного листа (списка контрольных вопросов) при проведении плановой проверки);

б) при выявлении нарушений:

выдача проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием срока их устранения и (или) составление протокола об административном правонарушении;

вынесение постановлений, определений по делам об административных правонарушениях;

аннулирование лицензии (по решению суда на основании рассмотрения заявления Госкомитета об аннулировании лицензии);

прекращение действия лицензии (в соответствии с пунктом 3.18.1 настоящего Административного регламента);

в) выдача предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

1.14. В процессе проведения проверки уполномоченными должностными лицами Госкомитета в первую очередь рассматриваются документы лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственного лицензионного контроля, имеющиеся в распоряжении Госкомитета, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) документы и (или) информация, подтверждающие соблюдение проверяемым лицом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) документы и (или) информация, подтверждающие исполнение проверяемым лицом обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

1.15. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости;

кадастровый план территории;

сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске;

сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации.

II. Требования к порядку осуществления контроля (надзора)

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)

2.1. Информирование о порядке осуществления государственного лицензионного контроля осуществляется:

непосредственно при личном обращении заинтересованного лица в Госкомитет;

по телефону Госкомитета;

письменно, в том числе посредством электронной почты, факсимильной связи;

посредством размещения в открытой и доступной форме информации:

на РПГУ;

на официальном сайте Госкомитета в разделе "Лицензионный контроль";

посредством размещения информации на информационных стендах Госкомитета.

Основными требованиями к информированию о порядке исполнения государственной функции являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.

2.2. Справочная информация о Госкомитете, осуществляющего государственный лицензионный контроль размещена на официальном сайте Госкомитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://zhilstroynadzor.bashkortostan.ru/ (далее - официальный сайт), в государственных информационных системах "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан" и РПГУ.

К справочной информации относится:

место нахождения и графики работы Госкомитета, его структурных подразделений и территориальных органов;

справочные телефоны структурного подразделения Госкомитета, и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля в том числе номер телефона-автоинформатора;

адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Госкомитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.3. При устном обращении заинтересованного лица (лично или по телефону) специалист Госкомитета, осуществляющий консультирование, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа (организации), фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Если специалист не может самостоятельно дать ответ, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно будет получить необходимую информацию.

Если подготовка ответа требует продолжительного времени, он предлагает заявителю один из следующих вариантов дальнейших действий:

изложить обращение в письменной форме;

назначить другое время для консультаций.

Продолжительность информирования по телефону не должна превышать 10 минут.

Информирование осуществляется в соответствии с графиком приема граждан.

2.4. По письменному обращению специалист Госкомитета, ответственный за осуществление государственного лицензионного контроля, подробно в письменной форме дает разъяснения в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

2.5. На РПГУ размещается следующая информация:

порядок осуществления государственного лицензионного контроля;

почтовый адрес и сервис обратной связи, по которым осуществляется прием запросов об осуществлении государственного лицензионного контроля;

сведения о телефонных номерах для получения информации об осуществлении государственного лицензионного контроля;

настоящий Административный регламент с приложениями;

нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного лицензионного контроля;

график работы Госкомитета;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за осуществление государственного лицензионного контроля.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного лицензионного контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

2.6. Осуществление государственного лицензионного контроля, а также предоставление информации по вопросам осуществления государственного лицензионного контроля выполняются на безвозмездной основе.

Сроки осуществления государственного контроля (надзора)

2.7. Общий срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем (заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором) Госкомитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа государственного контроля (надзора), на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.8. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица Госкомитета, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Госкомитета, либо лицом исполняющим его обязанности, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

2.9. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) на территории опережающего социально-экономического развития, организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ).

Срок проведения плановой проверки резидентов на территории опережающего социально-экономического развития составляет не более чем 15 рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 40 часов для малого предприятия и 10 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на 10 рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на 10 часов в отношении микропредприятий.

Срок проведения внеплановой проверки резидентов на территории опережающего социально-экономического развития не может превышать 5 рабочих дней.

Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона N 294-ФЗ, может быть установлен сокращенный срок проведения проверки в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

2.10. Срок проведения плановой документарной или выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и административных действий, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур и административных действий в электронной форме

3.1. Осуществление государственного лицензионного контроля включает в себя следующие административные процедуры:

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований;

организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицензиатами;

организация проведения проверок:

проведение плановых проверок;

проведение документарной проверки;

проведение внеплановой выездной проверки;

оформление результатов проверки;

принятие мер по устранению выявленных нарушений;

возбуждение производства по делу об административном правонарушении;

составление протокола об административном правонарушении;

рассмотрение дела об административном правонарушении;

рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении;

организация работы с постановлениями Госкомитета;

организация работы по исполнению постановлений Госкомитета;

контроль исполнения предписаний;

аннулирование лицензии;

прекращение действия лицензии;

формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), в распоряжении которых находятся документы и (или) информация.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является ежегодно утверждаемая Госкомитетом программа профилактики в целях предупреждения нарушений соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям лицензионных требований (далее - Программа).

Программа должна содержать:

1) планируемое мероприятие;

2) сведения о лицах, ответственных за подготовку и проведение мероприятия;

3) сроки проведения мероприятий.

Ответственными за исполнение данной процедуры являются те должностные лица Госкомитета, которым дано соответствующее поручение.

3.2.2. В целях профилактики нарушений лицензионных требований должностные лица Госкомитета, указанные в программе:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Госкомитета перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля в отношении соискателей лицензии, лицензиатов, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование соискателей лицензии, лицензиатов по вопросам соблюдения лицензионных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению лицензионных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения лицензионных требований Госкомитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих лицензионные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже 1 раза в год) обобщение практики осуществления в сфере деятельности лицензионного контроля в отношении соискателей лицензии, лицензиатов и размещение на официальном сайте Госкомитета соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься соискателями лицензии, лицензиатами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом (далее - Предостережение).

3.2.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Госкомитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений лицензионных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение лицензионных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Госкомитет объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Госкомитет.

3.2.4 Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие лицензионные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.2.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

3.2.6. Критерием принятия решения о:

проведении мероприятий по профилактике является Программа;

выдаче предостережения является наличие основания, предусмотренного пунктом 3.2.3 настоящего Административного регламента.

3.2.7. Результатом исполнения административной процедуры является:

исполнение Программы;

направление предостережения.

3.2.8. Способом фиксации результата является:

подписанное председателем или его заместителем предостережение;

размещение информации, предусмотренной Программой, на официальном сайте Госкомитета.

3.2.9. Максимальный срок административной процедуры 30 календарных дней.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицензиатами

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является утвержденное председателем или его заместителем задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.3.2. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Госкомитета с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицензиатами (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с лицензиатами), относятся:

1) наблюдение за соблюдением лицензионных требований при размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации;

2) наблюдение за соблюдением лицензионных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Госкомитет в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Госкомитетом без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.3.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами проводятся уполномоченными должностными лицами Госкомитета в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых председателем Госкомитета или заместителем председателя Госкомитета.

3.3.4. Порядок оформления и содержания заданий и порядок оформления должностными лицами Госкомитета результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами устанавливаются приказом Госкомитета от 26 декабря 2017 года N 1099 "Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и Порядка оформления результатов таких мероприятий при осуществлении государственного надзора (контроля) должностными лицами Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору".

3.3.5. В случае выявления при проведении мероприятий, предусмотренных пунктом 3.3.2 настоящего Административного регламента, нарушений обязательных требований должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по контролю, в течение 2 рабочих дней со дня обнаружения нарушений обязательных требований готовит и передает в письменной форме председателю Госкомитета или его заместителю проект предписания о прекращении нарушения обязательных требований и проект мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона
N 294-ФЗ.

3.3.6. В течение 2 рабочих дней со дня поступления проекта предписания о прекращении нарушения обязательных требований и проекта мотивированного представления председатель Госкомитета или его первый заместитель (заместитель):

1) подписывает проект предписания о прекращении нарушения обязательных требований.

Подписанное предписание о прекращении нарушения обязательных требований в течение 1 рабочего дня со дня его подписания председателем или его первым заместителем (заместителем) направляется специалистом организационно-контрольного отдела юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оно вынесено, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Госкомитет;

2) при наличии оснований, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, накладывает резолюцию на мотивированное представление о проведении внеплановой проверки и передает одному из начальников по территориальности.

Начальник территориального отдела в день поступления указанного мотивированного представления поручает Госжилинспектору РБ провести внеплановую проверку;

3) при отсутствии оснований, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, накладывает резолюцию на мотивированное представление об отсутствии необходимости проведения внеплановой проверки и передает должностному лицу, ответственному за проведение мероприятий по контролю.

При наличии основания, предусмотренного пунктом 3.2.3 настоящего Административного регламента, должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по контролю, готовит, подписывает у председателя или его первого заместителя (заместителя) и направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 3.2.3 настоящего Административного регламента.

Предостережение рассматривается указанными лицами в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 3.2.7 настоящего Административного регламента.

3.3.7. Критерием принятия решения о:

подготовке и направлении предписания о прекращении нарушения обязательных требований в случае выявления при проведении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 3.3.1 настоящего Административного регламента, является нарушение лицензионных требований;

проведении внеплановой проверки является наличие оснований, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

непроведении внеплановой проверки является отсутствие оснований, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

выдаче предостережения является наличие основания, предусмотренного пунктом 3.2.3 настоящего Административного регламента.

3.3.8. Результатом исполнения административной процедуры является:

принятие решения о направлении предписания о прекращении нарушения лицензионных требований;

принятие решения о проведении (непроведении) внеплановой проверки;

принятие решения о направлении предостережения.

Максимальный срок принятия решения о направлении предписания о прекращении нарушения обязательных требований не может превышать 2 рабочих дня с момента поступления проекта предписания о прекращении нарушения обязательных требований и проекта мотивированного представления председателю Госкомитета.

Максимальный срок принятия решения о проведении (непроведении) внеплановой проверки не может превышать 2 рабочих дня с момента поступления проекта предписания о прекращении нарушения обязательных требований и проекта мотивированного представления председателю Госкомитета.

Максимальный срок принятия решения о направлении предостережения не может превышать 2 рабочих дня со дня обнаружения оснований предусмотренных пунктом 3.2.3 настоящего Административного регламента.

3.3.9. Способом фиксации результата является:

направление предписания о прекращении нарушения лицензионных требований;

резолюция председателя или его заместителя о проведении (непроведении) внеплановой проверки;

направление предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований.

Организация проведения проверок

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление основания для проведения проверки.

В отношении проверяемого лица Госкомитетом проводятся документарные проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки в соответствии с частями 6, 9, 10 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ).

3.4.2. Порядок проведения внеплановых проверок в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, предусмотрен Административным регламентом Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 15 января 2015 года N 44.

Плановые и внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжения председателя Госкомитета или его первого заместителя (заместителя).

3.4.3. Распоряжение о проведении проверки оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.4.4. Уполномоченные должностные лица Госкомитета осуществляют внесение информации в Единый реестр проверок в соответствии с разделом IV Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415, несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

3.4.5. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение лицензионных требований, достаточных данных о нарушении лицензионных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, должностными лицами Госкомитета проводится предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов лицензиата, имеющихся в распоряжении Госкомитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с лицензиатом и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Госкомитета. В рамках предварительной проверки у лицензиата могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение лицензионных требований, получении достаточных данных о нарушении лицензионных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, должностное лицо Госкомитета подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению проверяемого лица к ответственности не принимаются.

3.4.6. Госкомитет при организации лицензионного контроля в соответствии с Перечнем видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806, в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении лицензионного контроля, снижения издержек лицензиата и повышения результативности своей деятельности применяет риск-ориентированный подход.

Отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляется Госкомитетом с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения лицензиатом лицензионных требований, а к определенной категории риска - также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих лицензионных требований в соответствии с критериями отнесения деятельности лицензиата и (или) используемых им производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности, установленных Правительством Российской Федерации, если такие критерии не установлены согласно части 4 статьи 8.1 Федерального закона N 294-ФЗ.

Расчет значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения лицензионных требований, оценки вероятности их несоблюдения в случае, если критерии отнесения деятельности лицензиата и (или) используемых им производственных объектов к определенной категории риска определяются в соответствии с частью 5 статьи 8.1 Федерального закона N 294-ФЗ по методике расчета, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.4.7. Результатом административной процедуры является распоряжение председателя Госкомитета или его первого заместителя (заместителя) о проведении проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является издание распоряжения о проведении проверки.

3.4.8. Критерием принятия решения о проведении проверки является наличие основания проведения проверки и наличие субъекта и объекта лицензионного контроля.

Максимальный срок административной процедуры не может превышать 1 рабочий день.

Проведение плановых проверок

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры являются утвержденные ежегодные планы проверок.

3.5.2. Плановая проверка проверяемого лица проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок. Составление и согласование ежегодного плана плановых проверок (далее - план проверок) осуществляется на основании и в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 99-ФЗ, в порядке и по типовой форме, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Плановые проверки лицензиатов проводятся:

1) не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии;

2) не ранее чем через три года со дня проведения последней плановой проверки, если иное не установлено пунктами 3 и 4 настоящей части;

3) в соответствии с периодичностью, установленной положением о лицензировании для лицензионного контроля, осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода.

В срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, начальник отдела по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа Госкомитета разрабатывает проект плана проверок и после согласования его с первым заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором Госкомитета направляет его председателю Госкомитета.

До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Госкомитет направляет проект плана проверок для рассмотрения в прокуратуру Республики Башкортостан.

В срок до 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Госкомитет с учетом предложений прокуратуры Республики Башкортостан, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта, дорабатывает его, после чего проект утверждается руководителем Госкомитета.

Утвержденный план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Госкомитет направляет в прокуратуру Республики Башкортостан заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, годовой план плановых проверок, размещенный на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденный руководителем Госкомитета, доводится до сведения заинтересованных лиц должностным лицом отдела по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа посредством его размещения на официальном сайте.

3.5.2.1. Особенности проведения плановых проверок в отношении в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития регламентированы Федеральным законом N 473-ФЗ.

Плановые проверки в виде совместных проверок, и порядок проведения таких проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом.

При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом территории опережающего социально-экономического развития законодательства Российской Федерации должностные лица органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля выдают резиденту территории опережающего социально-экономического развития предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение 3 календарных дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом территории опережающего социально-экономического развития или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 календарных дней с даты его отправки.

3.5.2.2. При необходимости при проведении проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства в соответствие с пунктом 2.7 настоящего Административного регламента получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем (заместителем председателя) Госкомитета.

При наступлении указанных обстоятельств Госжилинспектор РБ, проводивший проверку, готовит служебную записку председателю (заместителю председателя) Госкомитета о наступлении обстоятельств указанных в 2.7 настоящего Административного регламента. Председатель (заместитель председателя) накладывает резолюцию по приостановлению срока проверки необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней.

После истечения срока приостановления проверки указанного в резолюции течение срока проверки начинается автоматически.

3.5.3. О проведении плановой проверки проверяемые лица уведомляются Госжилинспектором РБ не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения председателя Госкомитета или заместителя председателя Госкомитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля или иным доступным способом.

Уведомления о проведении проверок регистрируются Госжилинспектором РБ в журнале учета уведомлений в день его направления.

3.5.4. При проведении проверок Госжилинспектор РБ осуществляет:

1) обследование, визуальный осмотр многоквартирного дома, его инженерных систем, отдельно стоящих сооружений, обеспечивающих коммунальной услугой данный многоквартирный дом, таких как трансформаторная подстанция, центральный тепловой пункт и др.;

2) рассмотрение и изучение документов, относящихся к предмету проверки;

3) осуществление административного производства по делам об административных правонарушениях, проведение административных действий, направленных на установление причинно-следственной связи нарушения обязательных требований.

3.5.5. Проверяемое лицо предоставляет Госжилинспектору РБ, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки; обеспечивает доступ проводящего выездную проверку Госжилинспектора РБ и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию и иным объектам.

3.5.6. Действия по рассмотрению и изучению документов, относящихся к предмету проверки, заключаются в совершении Госжилинспектором РБ действий по оценке сведений, содержащихся в представленных документах, их соответствия обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

3.5.7. При проведении плановой проверки используются проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) утверждены приказом Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору от 07 марта 2018 N 392 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору при проведении плановых проверок" (вместе с "Проверочным листом (списком контрольных вопросов), используемых при проведении плановой проверки по региональному государственному жилищному надзору", "Проверочным листом (списком контрольных вопросов), используемых при проведении плановой проверки при осуществлении лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами", "Проверочным листом (списком контрольных вопросов) для проведения плановой проверки при осуществлении регионального государственного за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения") и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении лицензиатом лицензионных требований, составляющих предмет проверки.

Проверочные листы содержат вопросы, затрагивающие лицензионные требования, предъявляемые к проверяемому лицу соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При проведении совместных плановых проверок Госкомитетом с иными органами государственного контроля (надзора) могут применяться сводные проверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые совместным приказом Госкомитета и иными органами государственного контроля (надзора).

При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

3.5.8. Результатом административной процедуры является распоряжение о проведении плановой проверки, подписанное председателем, и уведомление о проведении плановой проверки.

Критерием принятия решения является наступление даты проверки соответствующего субъекта надзора в соответствии с утвержденными ежегодными планами проверок.

3.5.8.1. Максимальный срок административной процедуры составляет 1 рабочий день.

3.5.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание председателем Госкомитета или его первым заместителем - главным государственным жилищным инспектором (заместителем) распоряжения и уведомления о проведении плановой проверки.

3.5.9.1. Максимальный срок административной процедуры составляет 1 рабочий день.

Проведение документарной проверки

3.6.1. Основанием для начала документарной проверки является распоряжение председателя Госкомитета или его первого заместителя (заместителя) о проведении документарной проверки.

3.6.2. Предметом документарной проверки проверяемого лица являются сведения, содержащиеся в представленных документах, относящиеся к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также сведения о проверяемом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, других федеральных информационных ресурсах.

3.6.3. В процессе проведения документарной проверки Госжилинспектором РБ в первую очередь рассматриваются документы субъекта надзора, имеющиеся в распоряжении Госкомитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленной в отношении этого субъекта надзора.

3.6.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госкомитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соответствие проверяемого лица лицензионным требованиям, в адрес проверяемого лица направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, относящиеся к предмету проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Госкомитета о проведении документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в Госкомитет указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".

3.6.5. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госкомитета документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, Госжилинспектором РБ проверяемому лицу направляется письменный запрос с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.6.6. Проверяемое лицо, представляющее в Госкомитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.6.5 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Госкомитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Критерием принятия решения является наступление даты проверки соответствующего субъекта надзора в соответствии с утвержденными ежегодными планами проверок, а также случаев, указанных в пункте 3.7.1 настоящего Административного регламента.

3.6.7. Госжилинспектор РБ по проверке рассматривает полученные от проверяемого лица письменные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, по существу выявленных несоответствий и противоречий.

3.6.8. При проведении документарной проверки Госкомитет не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.6.9. Госжилинспектор РБ, который проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом проверяемого лица, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Госкомитет установит признаки нарушения лицензионных требований Госжилинспектор РБ вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемого лица представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемого лица представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.

Результатом административной процедуры является проведение документарной проверки или подготовка распоряжения о проведении выездной проверки.

Способом фиксации является распоряжение о проведении проверки, акт проверки.

Максимальный срок административной процедуры не может превышать 20 рабочих дней.

Проведение внеплановой выездной проверки

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры:

1) истечение срока исполнения проверяемыми лицами ранее выданного Госкомитетом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в Госкомитет заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении лицензии на право осуществления отдельных видов деятельности, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, лицензии;

3) мотивированное представление должностного лица Госкомитета по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Госкомитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

5) распоряжение председателя Госкомитета или его заместителя, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

6) приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

7) наличие фактов предусмотренных частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации;

8) наличие ходатайства лицензиата о проведении Госкомитетом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Госкомитета.

Критерием принятия решения о проведении внеплановой проверки является наступление основания для организации проверки в отношении лицензиата.

3.7.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госкомитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.7.1 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.7.1 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Госкомитета при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

К грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

3.7.2.1. Особенности проведения внеплановых проверок в отношении в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития регламентированы Федеральным законом N 473-ФЗ.

Госкомитет проводит внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении 2 месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем 2 месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение 6 месяцев с даты вынесения такого предписания.

Внеплановые проверки проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 5 рабочих дней.

3.7.3. Внеплановая выездная проверка Госкомитетом по основанию, указанному в подпунктах "а" и "б" пункта 2, в пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ может быть проведена после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.

Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки вправе подписывать председатель Госкомитета или его первый заместитель (заместитель).

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, проверяемое лицо уведомляется Госкомитетом не менее чем за 24 четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом в Госкомитет.

В случаях, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, предварительное уведомление проверяемого лица о начале проведения внеплановой проверки не требуется.

3.7.4. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности проверяемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Госкомитета, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Госкомитет в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении данного проверяемого лица выездной проверки без их предварительного уведомления.

3.7.5. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований.

Способом фиксация результата внеплановой проверки являются: составление акта проверки в соответствии с подразделом 3.8.1 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок административной процедуры не может превышать 20 рабочих дней.

Оформление результатов проверки

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки.

Критерием принятия решения для оформления результатов проверки является завершение проверки и необходимость фиксации результатов проверки.

Оформление результатов проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению обязательных требований при управлении многоквартирными домами включает следующие действия:

1) составление акта проверки;

2) вручение или направление акта проверки проверяемым лицам;

3) направление в прокуратуру Республики Башкортостан копии акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки в случае, если для проведения выездной проверки требовалось согласование ее проведения с прокуратурой Республики Башкортостан.

3.8.2. Составление акта проверки осуществляется Госжилинспектором РБ. В акт проверки вносятся сведения, полученные в ходе ее проведения, о фактах выявленных нарушений обязательных требований и ограничений или о фактах отсутствия нарушений. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии, в том числе:

протоколы об административных правонарушениях;

объяснения работников проверяемого лица;

проверочные листы (списки контрольных вопросов);

иные процессуальные документы, связанные с результатами проверки (предписания).

3.8.3. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки. В случае отказа от ознакомления в акте проверки делается соответствующая отметка.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.8.4. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, измерений, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки, и вручается представителю лица, подлежащего проверке, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госкомитета.

3.8.5. Результаты проверки, административных расследований, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться результатами контрольных действий, письменными объяснениями должностных лиц проверяемого лица, приказами и (или) должностными инструкциями.

Ответственным за надлежащее составление акта проверки, соблюдение установленных законом порядка и сроков проведения проверки является Госжилинспектор РБ, осуществивший проверку.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется Госжилинспектором РБ в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.8.6. К акту проверки проведения мероприятия по контролю прилагаются объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, предписание (приложение N 1.00) и другие документы или их заверенные копии, связанные с результатами проведения мероприятия по контролю. При неустановлении фактов нарушений по результатам инспектирования Госжилинспектором РБ оформляется акт с указанием на отсутствие нарушений по результатам мероприятий по контролю.

3.8.7. В журнале учета проверок, находящемся у проверяемого лица, Госжилинспектором РБ производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, дате начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего проверку, и его (их) подпись. При этом в акте проверки указываются номер и дата, за которыми произведена запись в журнале.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.8.8. Результат процедуры: надлежащее оформление результатов проверки деятельности проверяемого лица акт проверки, предписание.

Критерием принятия решения является окончание проверок.

Способом фиксации результата проведения проверки является составленный акт проверки (при плановой проверке - заполненный проверочный лист), запись в журнале учета проверок, внесение информации о проведенной проверке в единый реестр проверок.

Максимальный срок административной процедуры 1 рабочий день.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений

3.9.1. Основанием для проведения административной процедуры по принятию мер по результатам проверок деятельности проверяемых лиц по выполнению обязательных требований при управлении многоквартирными домами является установленное нарушение лицензионных требований.

Административная процедура по принятию мер по результатам проверок деятельности проверяемых лиц по выполнению обязательных требований включает следующие административные действия:

1) выдача предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений;

2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

3) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Критериями принятия решения для выполнения административной процедуры является обнаружение нарушений обязательных требований; истечение контрольного срока устранения нарушений указанных в предписании, либо поступление в Госкомитет информации об устранении нарушений по предписанию.

3.9.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений проверяемым лицом лицензионных требований, Госжилинспектор РБ, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.9.3. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Госкомитет обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.9.4. На устранение выявленных в ходе проведения мероприятия по надзору и контролю действующих нормативных требований проверяемому лицу вручается предписание с указанием срока устранения выявленных нарушений.

3.9.5. В предписании должно быть указано требование об устранении выявленных нарушений, а также указание на нормативные правовые акты, требования которых нарушены.

3.9.6. Предписание подписывается Госжилинспектором РБ.

3.9.7. В случае отказа проверяемого лица или его представителя принять предписание Госжилинспектором РБ делается соответствующая отметка в предписании и предписание в течение 3 календарных дней направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки и предписания, хранящемуся в деле Госкомитета. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного лицензионного контроля (надзора) предписание может быть направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данное предписание, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом предписание, направленное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.9.8. Отказ от подписания предписания не является препятствием для его составления и выдачи.

3.9.9. При выдаче предписания правонарушитель, допустивший нарушение, предупреждается, что о выполнении требований, изложенных в предписании, необходимо сообщить в Госкомитет не позднее 3 рабочих дней после истечения срока исполнения, обозначенного в предписании.

Порядок рассмотрения в Госкомитете возражений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений утвержден приказом Госкомитета от 20 марта 2017 года N 106.

3.9.10. Выданные предписания регистрируются в базе данных Госкомитета отделом по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа.

3.9.11. Предписания, а также акты проверки исполнения предписаний принимаются на регистрацию в базе данных в отдел по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа в течение 5 рабочих дней с даты их составления.

После указанного срока данные исполнительные документы принимаются со служебной запиской Госжилинспектора РБ, объясняющей причину несвоевременной сдачи предписаний.

3.9.12. Отдел по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа ежемесячно к 1-му числу готовит информацию для руководителей отделов (секторов) государственного надзора (контроля) и Госжилинспекторов РБ по предписаниям, срок проверки которых наступит в течение следующих 30 календарных дней.

3.9.13. Контроль за своевременной проверкой исполнения предписаний осуществляют руководители отделов государственного надзора (контроля) Госкомитета.

3.9.14. Письменное уведомление по предписанию, не подлежащему исполнению, направляется лицу, которому оно было выдано ранее, а копия передается в отдел по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа для снятия предписания с учета.

3.9.15. Итогом проведения мероприятия по контролю должно стать принятие одного из процессуальных решений: возбуждение дела об административном правонарушении и проведении расследования, оформление протокола об административном правонарушении (правонарушений); вынесение определения об отказе в возбуждении дела; направление материалов по подведомственности, оформление предупреждения.

3.9.16. Протокол об административном правонарушении оформляется при наличии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.

3.9.17. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 1.04) выносится в случае, установленном законодательством.

Способами фиксации результатов административной процедуры является составление предписания, регистрация предписания в базе данных Госкомитета, уведомления по предписанию, протокол об административном правонарушении, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Максимальный срок административной процедуры 5 рабочих дней.

Возбуждение производства по делу об административном правонарушении

3.10.1. Основанием для начала административной процедуры является обнаружение Госжилинспектором РБ поводов к возбуждению дела об административном правонарушении.

Каждое процессуальное действие в процессе производства дела об административном правонарушении должно сопровождаться процессуальным документом.

3.10.2. Информация о правонарушении и поводах для возбуждения дела может быть получена одним из следующих способов:

путем непосредственного обнаружения Госжилинспектором РБ фактов, указывающих на наличие события административного правонарушения;

через материалы, поступившие из правоохранительных, государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений;

через получение сообщений и заявлений физических и юридических лиц;

из сообщений в средствах массовой информации;

иных способов, предусмотренных законодательством.

3.10.3. К материалам дела об административном правонарушении относятся:

протокол об административном правонарушении (приложение N 1.09);

акт проверки Госкомитета, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", или акт проверки исполнения предписания (приложение N 1.25) (при составлении протокола за неисполнение предписания);

предписание (приложение N 1.00);

определения и протоколы, выносимые и составляемые в ходе производства по делу об административном правонарушении Госжилинспектором РБ;

копия или выписки из договора, нарушение условий которого является основанием для привлечения к административной ответственности;

копии документов, определяющих право собственности, владения или распоряжения объектом недвижимости, содержание или ремонт которого осуществляются с нарушением нормативных требований;

копии должностной инструкции, определяющей должностные обязанности виновных должностных лиц;

справка о реквизитах юридического лица - точное наименование (допускается общепринятое сокращение), юридический и фактический адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковский (внебюджетный) расчетный счет за подписью руководителя или главного бухгалтера и печатью;

доверенность на право представления интересов и защиту прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержащая права и обязанности законного или иного представителя, защитника, вытекающие из статей 25.1, 25.2 КоАП РФ и переданные соответствующим лицом своему представителю (защитнику);

иные документы, имеющие значение для рассмотрения дела.

3.10.4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

3) составления протокола об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 1.01) при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ;

5) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора), дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки. Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Осмотр принадлежащих проверяемому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется Госжилинспектором РБ в присутствии представителя проверяемого лица или его представителя и двух понятых (приложение N 1.10). В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

3.10.5. В протоколе об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов, также делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

3.10.6. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается Госжилинспектором РБ.

3.10.7. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.

3.10.8. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

3.10.9. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству Госжилинспектора РБ, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением председателя Госкомитета или его заместителя на срок не более одного месяца.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования (приложение N 1.30). Определение подписывается председателем Госкомитета или его заместителем.

3.10.10. Результаты по административному расследованию фиксируются Госжилинспектором РБ в акте проверки с присвоением акту проверки следующего порядкового номера.

3.10.11. По окончании административного расследования Госжилинспектором РБ составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

3.10.12. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, указанных в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

3.10.13. Результатом административной процедуры является принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении либо постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Критерием принятия решения является наличие фактов, данных достаточных для возбуждения производства по делу, либо для отказа в возбуждении производства по делу.

Способами фиксации результатов административной процедуры является составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составление первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; составление протокола об административном правонарушении; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования; вынесение постановления по делу об административном правонарушении.

Максимальный срок административной процедуры 1 рабочий день со дня оформления акта проверки.

Составление протокола об административном правонарушении

3.11.1. Основанием для начала административной процедуры является решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

3.11.2. К перечню должностей, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, относятся: председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору - главный государственный жилищный инспектор Республики Башкортостан; первый заместитель (заместители) председателя Госкомитета - заместители главного государственного жилищного инспектора; начальники отделов государственного надзора (контроля) - государственные жилищные инспектора; заведующий сектором государственного надзора (контроля) - государственный жилищный инспектор; ведущие и старшие государственные жилищные инспекторы отделов государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, отдела лицензирования и методологии лицензионного контроля, отдела по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа, сектора государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в сфере начисления платы - государственные жилищные инспектора Госкомитета.

3.11.3. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

3.11.4. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о правонарушителе, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 календарных дней с момента выявления административного правонарушения. В данном случае Госжилинспектор РБ обязан в указанные сроки уведомить правонарушителя о факте, месте и времени составления протокола и о необходимости его явки для составления протокола.

В случае, если правонарушитель, уведомленный надлежащим образом о факте, месте и времени составления протокола, на составление протокола не явился, протокол составляется в его отсутствие и направляется в адрес правонарушителя (и потерпевшего, если он имеется) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение 3 календарных дней со дня составления указанного протокола.

3.11.5. Протокол об административном правонарушении должен содержать следующие сведения (приложение N 1.09, N 1.00): дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона Республики Башкортостан, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3.11.6. При оформлении материалов дела, связанного с невыполнением в установленный срок законного предписания, следует указывать сведения, подтверждающие тот факт, что лица, привлекаемые к административной ответственности, обязаны были выполнять указанные предписания (перечень должностных обязанностей или ссылка на них; данные о вручении предписания указанному лицу).

3.11.7. В соответствии с требованиями статьи 26.8 КоАП РФ при проведении проверки с применением специальных технических средств (измеряющих температурно-влажностный режим, диагностирующих работу вентиляции, фотографирование) в протоколе требуется указать наименование измерительного прибора, его номер, дату проведения метрологической поверки.

3.11.8. При необходимости изложить дополнительные сведения, которые могут способствовать правильному разрешению дела, Госжилинспектор РБ, оформляющий материалы по факту выявленного правонарушения, вправе составить докладную записку, которая прилагается к протоколу.

3.11.9. При оформлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также иным участникам производства (потерпевший, свидетель, эксперт, понятой, переводчик - если они привлекаются к оформлению протокола) разъясняются их права и обязанности, предусмотренные соответствующими статьями 25.1 - 25.10 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Указанную запись следует сопровождать подписью лица, которому разъяснялись соответствующие права и обязанности.

3.11.10. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые излагаются на бланке протокола либо прилагаются к нему на отдельном листе, о чем делается отметка в протоколе.

3.11.11. Перед составлением протокола выясняется, нет ли оснований, исключающих производство по делу. При наличии хотя бы одного из обстоятельств Госжилинспектор РБ выносит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 1.04).

3.11.12. Протокол подписывается Госжилинспектором РБ, его составившим, физическим либо должностным лицом, в отношении которого составлен протокол, или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено административное дело.

3.11.13. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Специального привлечения свидетелей или понятых для фиксации отказа от подписи не требуется.

3.11.14. Указанным лицам и потерпевшему вручается под расписку копия протокола. При отказе лица, в отношении которого составлен протокол, получить или расписаться за получение копии протокола последний направляется в его адрес почтой с уведомлением о вручении, о чем указывается в бланке протокола.

3.11.15. В случае при невозможности составления протокола на месте выявления административного правонарушения, если составление является обязательным Госжилинспектором РБ составляется определение о доставлении лица для составления протокола об административном правонарушении (приложение N 1.22), которое направляется в соответствующий отдел внутренних дел по месту жительства лица. О доставлении в органы внутренних дел составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. Протокол о доставлении приобщается к материалам дела.

3.11.16. Протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы Госкомитета заполняются шариковой или капиллярной ручкой (с наполнителем синего или фиолетового цвета) разборчиво, без помарок, подчисток, неоговоренных исправлений и применения корректирующей пасты. Составление протокола осуществляется без употребления словесных сокращений и неофициальных аббревиатур.

3.11.17. При необходимости внесения исправления в протокол производится однократное зачеркивание исключаемого текста и надписывание дополнительного текста.

3.11.18. Каждое внесенное изменение или исправление удостоверяется подписью всех лиц, участвующих в составлении протокола.

3.11.19. Если в подстрочном тексте бланка указаны Ф.И.О., необходимо написать фамилию, имя, отчество соответствующего лица, если фамилия и инициалы - указываются фамилия и инициалы.

3.11.20. В течение 1 календарного дня с момента составления протокола Госжилинспектором РБ дела об административных правонарушениях, относящихся к полномочиям Госкомитета, согласно КоАП РФ и Кодексу Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) дела об административном правонарушении передаются начальнику соответствующего отдела и далее направляются в правовой отдел для проверки и передачи на рассмотрение председателя или заместителя Госкомитета;

дела об административных правонарушениях, полномочия по рассмотрению которых согласно КоАП РБ и КоАП РФ возложены на суды, передаются в соответствующий суд.

Правовой отдел в течение 2 календарных дней об административных правонарушениях рассматривает полученные материалы дела об административном правонарушении.

3.11.21. Госжилинспектор РБ составляет определение о передаче дела для рассмотрения по подведомственности (приложение N 1.26) с приложением к нему оригинала протокола об административном правонарушении, заверенных копий всех необходимых документов, а также высылает копию постановления по делу об административном правонарушении и направляет в суд (мировому судье) в течение 3 рабочих дней с момента составления.

3.11.22. Если после возбуждения дела (составления протокола) будет установлено наличие любого из обстоятельств, исключающих производство по делу, председатель (заместитель председателя - главный государственный жилищный инспектор) Госкомитета выносит постановление о прекращении по делу об административном правонарушении (приложение N 1.17).

3.11.23. В день возбуждения дела об административном правонарушении Госжилинспектор РБ заполняет контрольную карточку дела об административном правонарушении и присваивает делу индивидуальный номер.

3.11.24. Все документы, выданные при рассмотрении обращений, выданные в ходе производства дел об административном правонарушении и выданные в ходе и по итогам рассмотрения дел об административном правонарушении, нумеруется исполнителем.

3.11.25. Госжилинспектором РБ в ходе производства по делу об административном правонарушении оформляются и подписываются следующие документы:

предписание (приложение N 1.00);

акт о результатах мероприятия по контролю;

определение о возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 1.01);

определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (приложение N 1.02);

определение о назначении экспертизы (приложение N 1.03);

определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 1.04);

протокол об административном правонарушении (приложение N 1.09);

протокол об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей, документов (приложение N 1.10);

поручение (запрос) (приложение N 1.20);

определение о доставлении лица для составления протокола об административном правонарушении (приложение N 1.22);

акт проверки исполнения предписания (приложение N 1.25);

определение о передаче дела для рассмотрения по подведомственности (приложение N 1.26).

3.11.26. При отправке документа заказной корреспонденцией специалистом организационно-контрольного отдела ему присваивается исходящий номер, а в уведомлении о вручении - номер исходящего документа и количество отправляемых листов. Квитанция об отправке передается в отдел планирования, закупок и администрирования доходов после получения, а уведомление о вручении с момента его возвращения в течение 2 рабочих дней передается исполнителю. Уведомление исполнитель получает у специалиста в организационно-контрольном отделе под расписку в журнале регистрации отправляемых документов.

3.11.27. Критерием принятия решения по возбуждению дела об административном правонарушении является наличие поводов нарушений обязательных требований лицензиатом при осуществлении лицензионного контроля.

Результатом действий является оформленный протокол об административном правонарушении, регистрация исходящего письма о направлении протокола об административном правонарушении в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности на составление протокола.

Максимальный срок административной процедуры 2 календарных дня.

Рассмотрение дела об административном правонарушении

Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступивший для рассмотрения протокол об административном правонарушении.

3.12.1. Рассмотрение административного дела проводит председатель (первый заместитель председателя - главный государственный жилищный инспектор, заместитель председателя - главный государственный жилищный инспектор) Госкомитета по месту расположения Госкомитета в 15-дневный срок со дня передачи дела на рассмотрение.

3.12.2. После составления протокола об административном правонарушении, дело об административном правонарушении вместе с заполненной контрольной карточкой, оформленной Госжилинспектором РБ, проводившим мероприятие по лицензионному контролю, а также проверенное и завизированное начальником отдела государственного надзора (контроля), в течение 1 календарного дня должны быть представлены в правовой отдел.

3.12.3. Правовой отдел в течение 2 календарных дней рассматривает полученные материалы, в случае отсутствия ошибок в оформлении документов специалист правового отдела составляет определение о назначении времени и места рассмотрения, в котором указывается, какие документы и сведения к какому сроку необходимо представить правонарушителю в Госкомитет. Указанное определение правовой отдел вместе с материалами дела об административном правонарушении в течение 1 рабочего дня передает на подпись заместителю председателя - главному государственному жилищному инспектору Госкомитета.

3.12.4. Заместитель председателя - главный государственный жилищный инспектор Госкомитета подписывает определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове лиц (приложение N 1.07) и передает его в течение 1 рабочего дня в организационно-контрольный отдел для отправки почтой или факсом.

3.12.5. Время и место рассмотрения дела вносится в базу данных правовым отделом. Список назначенных к рассмотрению дел не позднее чем за 3 рабочих дня до рассмотрения передается сотрудником правового отдела заместителю председателя - главному государственному жилищному инспектору Госкомитета.

3.12.6. После составления протокола об административном правонарушении Госжилинспектор РБ региональных отделов все материалы дела в течение 2 рабочих дней направляет в Госкомитет почтой (заказным письмом с уведомлением) либо доставляет нарочно. С момента получения документы регистрируются специалистом организационно-контрольного отдела и после визы председателя (первого заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора, заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора) Госкомитета в течение 1 рабочего дня передаются в правовой отдел.

3.12.7. В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов дело об административном правонарушении в течение 3 рабочих дней возвращается Госжилинспектору РБ для устранения недостатков посредством определения о возвращении протокола и других материалов дела (приложение N 1.05), которое должно быть мотивированным и содержать указание на выявленные недостатки, требующие устранения.

3.12.8. Возврат дела на доработку в течение 1 рабочего дня передается в отдел государственного контроля по реестру.

3.12.9. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, председателем (первым заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором, заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором) Госкомитета в течение 5 рабочих дней выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.12.10. Определение или постановление в течение 3 рабочих дней оформляется сотрудником правового отдела и подписывается председателем (первым заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором, заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором) Госкомитета. После устранения замечаний (не более 3 рабочих дней) документы повторно не более чем на 1 рабочий день передаются в правовой отдел. Рассмотренные сотрудником правового отдела материалы вносятся в базу данных и передаются председателю (первому заместителю председателя - главному государственному жилищному инспектору, заместителю председателя - главному государственному жилищному инспектору) Госкомитета.

3.12.11. По отдельному определению (приложение N 1.06) срок рассмотрения дела может быть продлен до 1 месяца в случае поступления ходатайства об этом от участников производства по делу либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела.

3.12.12. Во всех случаях дело должно быть рассмотрено, а решение по нему принято до того, как истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ. По истечении этого срока виновное лицо к административной ответственности не привлекается, а производство по делу подлежит прекращению путем вынесения постановления.

3.12.13. За нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено до истечения 1 года со дня совершения административного правонарушения.

3.12.14. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и иных лиц.

3.12.15. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях:

когда имеются письменные данные о надлежащем извещении их о месте и времени рассмотрения дела, а также если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела;

когда в материалах дела имеется их просьба о рассмотрении дела без их участия.

3.12.16. В начале рассмотрения дела председатель (первый заместитель председателя - главный государственный жилищный инспектор, заместитель председателя - главный государственный жилищный инспектор) Госкомитета объявляет:

какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какой статьи (статей) КоАП РФ привлекается к административной ответственности;

кто рассматривает дело - должность, фамилия, имя, отчество лица, рассматривающего дело (при этом лицо, привлекаемое к ответственности, потерпевший, их законные представители вправе попросить должностное лицо предъявить служебное удостоверение);

кто из участвующих по делу лиц явился на рассмотрение (физическое лицо, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, иные лица). При этом в случае необходимости следует удостовериться в личности этих лиц, проверить полномочия законного представителя лица, защитника и иного представителя;

установленные причины неявки участников производства по делу об административном правонарушении.

3.12.17. Председатель (первый заместитель председателя - главный государственный жилищный инспектор, заместитель председателя - главный государственный жилищный инспектор) Госкомитета, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен спросить у присутствующих на рассмотрении дела, нет ли заявлений об отводе и ходатайства.

После оглашения указанных сведений принимается решение о возможности рассмотрения дела в условиях такой явки участников производства.

3.12.18. Рассмотрение дела может быть отложено соответствующим определением (приложение N 1.28), если:

необходима явка участника рассмотрения дела;

необходимо получение дополнительных материалов по делу или назначение экспертизы;

поступило заявление об отводе или самоотводе лица, рассматривающего дело;

поступило заявление об отводе специалиста, эксперта, переводчика.

3.12.19. В это же время может быть вынесено определение:

об отложении рассмотрения дела и приводе физического лица (либо законного представителя юридического лица), привлекаемого к административной ответственности, свидетеля и иного лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела (приложение N 1.08).

В случае принятия решения о продолжении рассмотрения дела лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1 - 25.10 КоАП РФ.

3.12.20. Разъяснение прав и обязанностей состоит в их перечислении. Затем участникам производства задается вопрос, понятно ли им, какие права они имеют, какие обязанности на них возлагаются. По просьбе участника производства права, обязанности могут быть уточнены. Информирование лиц, участвующих в рассмотрении дела, об их правах, обязанностях и возможной ответственности на основании статьи 17.9 КоАП РФ необходимо для того, чтобы они могли реализовать свои права и исполнить обязанности. Далее рассматриваются отводы и ходатайства, если они заявлены.

3.12.21. Если рассмотрение дела об административном правонарушении продолжено, лицо, рассматривающее дело, оглашает протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Затем заслушивается объяснение физического или должностного лица (законного представителя юридического лица), привлекаемого к административной ответственности, показания других лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Последовательность изучения материалов административного дела устанавливает лицо, рассматривающее дело.

3.12.22. По собственной инициативе лица, рассматривающего дело, а также по ходатайствам участников рассмотрения дела могут быть привлечены и исследованы дополнительные доказательства (вызов и опрос свидетелей, специалистов, исследование документов, повторный опрос).

3.12.23. На основе исследованных доказательств рассматривающее дело лицо делает выводы о том: было ли совершено административное правонарушение; виновно ли в этом лицо, привлекаемое к ответственности; как следует квалифицировать его действия; допущены ли в ходе производства по делу процессуальные нарушения и являются ли они серьезными; не существует ли обстоятельств, исключающих производство по делу, а также устанавливает иные факты, значимые для правильного разрешения дела и определения вопроса о виде и размере административного взыскания, налагаемого на виновного.

3.12.24. Процессуальные документы, решение о выдаче которых возникло при подготовке, в ходе и по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, оформляются специалистами правового отдела и визируются начальником отдела:

определение о назначении времени и места рассмотрения дела (приложение N 1.07);

определение о продлении срока рассмотрения дела (приложение N 1.06);

определение об отложении рассмотрения дела и приводе лица (приложение N 1.08);

постановление по делу о назначении административного наказания (приложение N 1.14);

постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение N 1.15);

представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и (или) условий, способствовавших совершению административного правонарушения (приложение N 1.27);

определение об отклонении заявления, ходатайства (приложение N 1.18);

решение по жалобе на постановление об административном правонарушении (приложение N 1.19);

постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения (приложение N 1.16).

3.12.25. По итогам рассмотрения дела председателем (первым заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором, заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором) Госкомитета выносится постановление по делу об административном правонарушении, которое объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

3.12.26. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается специалистом правового отдела под расписку физическому либо должностному лицу, или законному представителю физического (должностного) лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо направляется указанным лицам в течение 3 календарных дней со дня вынесения указанного постановления, письмом с уведомлением о вручении.

3.12.27. После рассмотрения дела правовой отдел в течение одного рабочего дня вносит в базу данных информацию об итогах рассмотрения дела об административном правонарушении и передает материалы дела, по которым вынесено постановление:

о прекращении производства по делу об административном правонарушении - в отдел планирования, закупок и администрирования доходов в течение 3 календарных дней;

о назначении наказания в виде административного штрафа - в отдел планирования, закупок и администрирования доходов в течение 3 календарных дней.

3.12.28. Между отделами дела передаются по карточке передачи дел об административных правонарушениях. Документы из дела не изымаются.

3.12.29. При совершении лицом 2 и более административных правонарушений, председателем (первым заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором, заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором) Госкомитета административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена 2 и более статьями (частями статей) КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

3.12.30. Процессуальные документы, подписываемые председателем (первым заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором, заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором) Госкомитета, перед подписанием визируются исполнителем, специалистом правового отдела, начальниками отделов.

3.12.31. В случае выявления причин совершения административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, в адрес соответствующих организаций или должностных лиц председателем (первым заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором, заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором) Госкомитета может быть вынесено представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Копия представления приобщается к административному делу.

3.12.32. В представлении должно быть указано требование о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, обязанность правонарушителем рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщении о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

3.12.33. Отказ от приема и подписания представления не является препятствием для его внесения, а также выполнения его требований в установленные сроки.

3.12.34. Регистрация представления осуществляется отделом по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа. Представления принимаются на регистрацию в течение 5 рабочих дней с момента их вынесения и регистрации об отправке. По истечении указанного срока представление, а также прилагаемые к нему материалы принимаются на регистрацию, информация о них вносится в базу данных.

3.12.35. При невыполнении представления в установленные сроки составляется акт и протокол, которые являются основанием для привлечения к административной ответственности.

Представление подписывает председатель (первый заместитель председателя - главный государственный жилищный инспектор, заместитель председателя - главный государственный жилищный инспектор) Госкомитета.

Продление сроков исполнения представления не допускается.

3.12.36. При принятии решения о внесении представления:

выявляются связи между правонарушениями и обстоятельствами, которые могут быть названы как его причины и условия, а также документально подтвердить их наличие;

определяются и конкретизируются мероприятия, необходимые для устранения названных причин и условий.

3.12.37. Представление может быть внесено в любой момент рассмотрения дела должностным лицом по мере установления тех или иных причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

3.12.38. Закон не ограничивает количество представлений и момент их внесения, они могут быть внесены по одному и тому же делу разными органами и в различные адреса.

В случае необходимости представление вносится и по прекращаемому делу.

3.12.39. Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является наличие выяснение по существу дела объективной и субъективной стороны правонарушения.

Результатами рассмотрения дела об административном правонарушении должностными лицами Госкомитета могут являться:

постановление о назначении административного наказания;

постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Способами фиксации результата административной процедуры являются изготовление постановлений указанных в настоящем пункте.

Максимальный срок административной процедуры не может превышать 30 календарных дней.

Рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении

3.13.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление официальной жалобы или протеста на вынесенное постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором, заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором Госкомитета, может быть обжаловано или опротестовано председателю Госкомитета либо в суд лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, представителями физического, должностного или юридического лиц, их защитником, а также опротестовано прокурором.

3.13.2. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии постановления.

3.13.3. Председатель Госкомитета определяет порядок и срок рассмотрения жалобы в соответствии со статьями 30.4, 30.5 КоАП РФ:

указывает срок, когда жалоба должна быть передана со всеми материалами дела для рассмотрения;

определяет, кто из участников производства по делу подлежит вызову для рассмотрения жалобы и какие дополнительные материалы надлежит истребовать.

3.13.4. Специалист организационно-контрольного отдела по резолюции председателя Госкомитета:

в течение одного дня передает жалобу в правовой отдел для вынесения заключения по жалобе;

в течение суток (при наличии соответствующего указания председателя Госкомитета) обеспечивает направление жалобы со всеми материалами дела по подведомственности.

3.13.5. Правовой отдел:

в течение 5 рабочих дней с момента получения жалобы готовит мотивированное заключение, если рассмотрение дела осуществляется председателем Госкомитета, и обеспечивает вызов всех заинтересованных лиц и истребование дополнительных материалов;

с момента получения жалобы сообщает в отдел планирования, закупок и администрирования доходов в течение 3 календарных дней об обжаловании постановления о назначении административного наказания;

в течение 2 рабочих дней передает все материалы дела специалисту организационно-контрольного отдела, если жалоба подлежит направлению по подведомственности.

3.13.6. Рассмотрение жалобы (протеста), адресованной председателю Госкомитета, осуществляется им единолично в течение 10 календарных дней со дня ее поступления.

3.13.7. Порядок проведения заседания по рассмотрению жалобы (протеста) аналогичен порядку рассмотрения дела об административном правонарушении.

3.13.8. По результатам рассмотрения жалобы (или протеста) председателем Госкомитета выносится решение (приложение N 1.19), которое оглашается немедленно после его вынесения.

3.13.9. Копии решения по жалобе на постановление в срок до 3 календарных дней вручаются специалистом правового отдела под расписку или высылаются по почте специалистом организационно-контрольного отдела с уведомлением:

лицу, в отношении которого было вынесено постановление;

прокурору, подававшему протест.

3.13.10. После рассмотрения жалобы на постановление правовым отделом вносится в базу данных вновь выданные документы по делу и передается в отдел планирования, закупок и администрирования доходов в течение 3 календарных дней.

3.13.11. Критерием принятия решения при рассмотрении жалобы на постановление Госкомитета является предметное изучение доводов изложенных в жалобе и сопоставление с доводами, изложенными в постановлении Госкомитета.

Результатом рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является вынесение должностным лицом Госкомитета одного из решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу Госкомитета, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Максимальный срок административной процедуры не может превышать 13 календарных дней.

Организация работы с постановлениями Госкомитета

3.14.1. Основанием для начала административной процедуры является принятое председателем (первым заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором, заместителями председателя) Госкомитета решение о вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

3.14.2. Правовой отдел в течение 3 календарных дней с даты принятия решения по делу об административном правонарушении готовит проект постановления и передает его на подпись должностному лицу, вынесшему постановление.

После подписания постановления правой отдел вручает копию постановления по делу об административном правонарушении под расписку физическому (должностному) лицу, его представителю или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылает, заказным письмом с уведомлением, копию постановления указанным лицам в течение 3 календарных дней со дня вынесения указанного постановления через специалиста организационно-контрольного отдела. Вносит данные в базу данных, далее сформированное дело об административном правонарушении передается в отдел планирования, закупок и администрирования доходов в течение 3 календарных дней со дня вынесения постановления.

В случае, если при вынесении постановления была допущена техническая ошибка или опечатка, то в соответствии со статьей 29.12.1 КоАП РФ готовятся определения о внесении изменений в постановление о назначении административного наказания. Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решения, принятые по результатам рассмотрения жалоб, в течение 3 календарных дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление по делу об административном правонарушении в случае подачи ими соответствующего заявления.

3.14.3. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе (протесту), если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

3.14.4. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах должностное лицо, вынесшее постановление, поручает специалисту отдела планирования, закупок и администрирования доходов изготовить второй экземпляр указанного постановления и направить его в течение десяти дней судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Председатель (первый заместитель председателя - главный государственный жилищный инспектор, заместитель председателя - главный государственный жилищный инспектор) поручает Госжилинспектору РБ, составившему протокол об административном правонарушении, составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Специалист отдела планирования, закупок и администрирования доходов готовит служебную записку и направляет первоначальные материалы дела об административном правонарушении через специалиста организационно-контрольного отдела Госжилинспектору РБ.

3.14.5. На основании первоначального материала Госжилинспектор РБ в течение 2 рабочих дней направляет уведомление в адрес юридического, должностного и физического лица по почте с уведомлением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. В уведомлении правонарушителю в обязательном порядке разъясняются права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ.

3.14.6. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии правонарушителя либо его законного представителя. Полномочия законного представителя должны быть подтверждены ордером (для адвоката), доверенностью или иным документом (приказ, назначение на должность - для руководителя юридического лица), которые приобщаются к материалам дела.

3.14.7. В случае неявки правонарушителя на составление протокола при получении подтверждения об его уведомлении о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении протокол составляется в его отсутствие. Копия протокола направляется в адрес правонарушителя заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 3 календарных дней со дня составления указанного протокола.

3.14.8. Материалы дела об административном правонарушении Госжилинспектором РБ направляются мировому судье на рассмотрение (по месту совершения административного правонарушения: для физического лица - место жительства; для должностного или юридического лица - по юридическому адресу) сопроводительным письмом в течение суток с момента составления протокола.

3.14.9. Состав материалов дела:

копия постановления по делу об административном правонарушении;

уведомление о вручении постановления по делу об административном правонарушении правонарушителю (в случае, если постановление направлялось по почте);

информация (реестр) о неоплате штрафных санкций, наложенных постановлениями Госкомитета (мировому судье не направляется);

решение о привлечении к административной ответственности;

уведомление о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ;

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

3.14.10. В случае, если правонарушителю предоставлялась отсрочка либо рассрочка по оплате административного штрафа, то материалы дополняются соответствующими документами.

3.14.11. В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение 3 календарных дней со дня вынесения указанного постановления.

3.14.12. При получении данного постановления полученная информация вносится в общую базу данных отделом по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа.

3.14.13. Отсрочка исполнения заключается в переносе исполнения постановления на более поздний срок (не более одного месяца). Основанием для принятия решения об отсрочке исполнения является наличие обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении штрафа в установленные сроки невозможно.

3.14.14. Рассрочка исполнения заключается в принятии решения об исполнении постановления по частям в сроки, установленные должностным лицом, вынесшим его, но не свыше трех месяцев. Основанием для принятия решения об отсрочке исполнения является соответствующее материальное положение лица, привлеченного к административной ответственности.

3.14.15. Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются председателем (первым заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором, заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором) Госкомитета в течение 3 календарных дней со дня возникновения соответствующих оснований для разрешения вопроса.

3.14.16. О месте и времени его рассмотрения уведомляются заинтересованные лица, но их неявка без уважительных причин не является препятствием для разрешения вопроса.

3.14.17. Оформление материалов по отсрочке, рассрочке и приостановлению исполнения осуществляется специалистом отдела планирования, закупок и администрирования доходов.

3.14.18. Решение по отсрочке, рассрочке, приостановлению исполнения постановления принимается в форме определения, выносится должностным лицом, вынесшим постановление.

3.14.19. Решение о прекращении исполнения постановления о назначении штрафа готовится в виде постановления специалистом правовым отделом.

3.14.20. Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении в Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан на счет, указанный в постановлении об административном правонарушении.

3.14.21. Подтверждением добровольной оплаты является копия платежного документа, которая передается и хранится в отделе планирования, закупок и администрирования доходов, либо сведения, полученные из Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан.

3.14.22. Специалист отдела планирования, закупок и администрирования доходов едет реестр по исполненным постановлениям.

3.14.23. Результатом административной процедуры является составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ или вынесение решения о прекращении исполнения постановления о назначении штрафа.

Критерием принятия решения при организации работы с постановлениями Госкомитета является вынесенное решение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Способами фиксации результатов административной процедуры являются одно из постановлений указанных в пункте 3.12.24 настоящего Административного регламента, служебная записка отдела планирования, закупок и администрирования доходов, протокол об административном правонарушении, реестр отдела планирования, закупок и администрирования доходов по платежам, определение о передаче материалов дела для рассмотрения по подведомственности в суд.

Максимальный срок административной процедуры 15 календарных дней.

Организация работы по исполнению постановлений Госкомитета

3.15.1 Основанием организации по исполнению постановлений Госкомитета является уклонение от уплаты штрафа по постановлению о назначении административного наказания.

3.15.2. Специалист отдела планирования, закупок и администрирования доходов в течение 10 календарных дней с момента поступления постановлений готовит документы для направления в службу судебных приставов с соответствующим сопроводительным письмом.

В сопроводительном письме указываются:

для юридического лица:

наименование взыскателя-организации;

полное наименование правонарушителя, его юридический адрес, банковские реквизиты правонарушителя;

для физического (должностного) лица:

фамилия, имя, отчество правонарушителя полностью;

место регистрации и (или) жительства правонарушителя;

дата и место рождения правонарушителя;

место его работы, род занятий;

паспортные данные.

К сопроводительному письму прилагаются копии:

постановление о назначении административного наказания (подлинник);

в случае обжалования постановления - решение суда.

3.15.3. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение 2 лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.

В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

3.15.4. Сотрудник отдела судебного представительства представляет информацию о состоянии исполнительного производства (по обжалованным и принудительно взысканным постановлениям) в отдел планирования, закупок и администрирования доходов.

3.15.5. Отдел планирования, закупок и администрирования доходов 1 раз в месяц готовит информационно-аналитические справки по вопросам оплаты и принудительного взыскания по постановлениям Госкомитета.

3.15.6. Отдел судебного представительства регулярно готовит обобщения по вопросам обжалования по постановлениям Госкомитета.

3.15.7. Должностное лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа, прекращает исполнение постановления в случаях:

издания акта амнистии (принимает Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации по правонарушениям, предусмотренным федеральным законодательством), если такой акт устраняет применение административного наказания;

смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном порядке умершим;

истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания;

отмены постановления;

вынесения постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

3.15.8. Постановление о вынесении предупреждения приводится в исполнение должностным лицом, вынесшим постановление, путем оглашения и разъяснения решения. После этого постановление считается исполненным с момента вступления его в законную силу.

В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

В случае вынесения предупреждения в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, копия постановления высылается ему в течение 3 календарных дней.

3.15.9. Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является наблюдение отделом планирования, закупок и администрирования доходов поступление платежей по исполнению постановлений.

Результатом административной процедуры является направление отделом планирования, закупок и администрирования доходов информации о принудительном исполнении постановлений о назначении административного наказания в службу судебных приставов, исполнение постановления о наказании в виде предупреждения.

Способами фиксации результата административной процедуры является письмо в службу судебных приставов, ведение реестра по исполнению постановлений Госкомитета.

Максимальный срок административной процедуры не более 10 календарных дней.

Контроль исполнения предписаний

3.16. Основанием для начала процедуры является вынесение предписания Госжилинспектором РБ.

3.16.1. Должностное лицо Госкомитета, выдавшее предписание, организует проведение внеплановой проверки по истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

3.16.2. Проверка по основанию, указанному в пункте 3.16.1 настоящего Административного регламента, проводится не позднее 60 календарных дней после указанного в предписании срока. Для проведения мероприятия по контролю исполнения проверяемым лицом предписания оформляются распоряжение и уведомление в соответствии с порядком, установленным 3.4.1 - 3.7.1 настоящего Административного регламента.

3.16.3. По выполненным мероприятиям, указанным в предписании, оформляется акт проверки исполнения предписания (приложение N 1.25). Выполненные мероприятия, указанные в акте проверки, снимаются с контроля в отделе по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа.

3.16.4. При невыполнении предписания в установленные сроки согласно перечню и указанному объему работ составляется акт и протокол, которые являются основанием для привлечения к административной ответственности.

3.16.5. Невыполнение в установленный срок предписания или его отдельных требований влечет административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

3.16.6. Протокол об административном правонарушении (оригинал) и заверенные печатью Госжилинспектора РБ копии всех необходимых материалов, подготовленные для отправки вместе с оформленным Госжилинспектором РБ определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, в этот же день передаются в:

1) отделы, секторы, осуществляющие мероприятия по лицензионному контролю:

а) после визирования начальником отдела (заместителем) передаются в отдел судебного представительства;

б) дело об административном правонарушении с визой сотрудника отдела судебного представительства передается начальнику, заведующему сектором, для дальнейшей передачи Госжилинспектору РБ на отправку по почте или доработку (устранение недостатков):

в случае возврата дела об административном правонарушении на доработку (устранение недостатков) Госжилинспектор РБ в течение 3 рабочих дней устраняет указанные недостатки, после чего дело об административном правонарушении визируется начальником отдела (заместителем), передается в отдел судебного представительства;

после проверки и визирования специалистом отдела судебного представительства далее - начальнику отделов государственного надзора (контроля) для дальнейшей передачи Госжилинспектору РБ на отправку по почте в суд с уведомлением;

в) после отправки дело об административном правонарушении передается в отдел по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа для внесения информации в базу данных;

г) после внесения в базу данных необходимой информации дело об административном правонарушении передается специалисту отдела судебного представительства;

д) после получения почтового уведомления с датой поступления дела об административном правонарушении в судебный участок данное уведомление специалистом отдела судебного представительства вносится в базу данных, со сроком исполнения - 15 календарных дней с момента получения аппаратом мирового судьи материалов дела об административном правонарушении и контрольным сроком исполнения - 2 месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении;

2) региональные отделы, осуществляющие мероприятия по лицензионному контролю:

а) после визирования начальником отдела дело об административном правонарушении сканируется и направляется электронной почтой в отдел судебного представительства;

б) дело об административном правонарушении, заверенное электронной подписью специалиста отдела судебного представительства, после визирования начальником отдела передается Госжилинспектору РБ для отправки в суд с уведомлением;

в) после отправки дело об административном правонарушении передается в отдел по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа для внесения информации в базу данных;

г) после внесения в базу данных необходимой информации дело об административном правонарушении передается Госжилинспектору РБ (заверенная Госжилинспектором РБ копия передается в отдел судебного представительства);

д) после получения почтового уведомления с датой поступления дела об административном правонарушении в судебный участок данное уведомление передается в отдел судебного представительства и вносится в базу данных, со сроком исполнения - 15 календарных дней с момента получения аппарата мировым судом материалов дела об административном правонарушении и контрольным сроком исполнения - 2 месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

3.16.7. Сотрудник отдела судебного представительства ведет учет по делам об административных правонарушениях, отправленным на рассмотрение в мировые суды, с указанием даты получения аппаратом мирового судьи и истечения контрольного срока.

3.16.8. Сотрудниками отдела судебного представительства организуется работа по:

участию на рассмотрении дела об административном правонарушении;

получению постановления по делу об административном правонарушении;

подготовке административного материала в прокуратуру для принесения протеста на постановление мирового судьи;

направлению жалобы на неправомерные действия мирового судьи.

3.16.9. Постановления о назначении административных наказаний в виде штрафа (статья 19.5 КоАП РФ) после поступления в Госкомитет регистрируются специалистом организационно-контрольного отдела, затем передаются в отдел по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа для внесения в базу данных, далее - в отдел планирования, закупок и администрирования доходов; из отдела планирования, закупок и администрирования доходов возвращаются сотруднику отдела судебного представительства (начальникам региональных отделов) для приобщения к материалам дела.

3.16.10. Постановления о назначении административного наказания, по которым вынесено наказание с учетом статьи 2.9 КоАП РФ, постановления о прекращении производства по делу (статья 24.5 КоАП РФ) передаются в отдел судебного представительства для окончательного решения.

3.16.11. В случае неисполнения предписания, выданного в интересах государства, несовершеннолетнего гражданина, недееспособного гражданина и защиты неопределенного круга лиц на основании действующего законодательства, Госжилинспектором РБ готовится служебная записка с приложением всех документов по делу и через начальников отделов государственного контроля передается в отдел судебного представительства для дальнейших процессуальных действий.

3.16.12. В соответствии со статьей 29.1.1 КоАП РФ при необходимости производства на территории иностранного государства процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, направляет запрос о правовой помощи (приложение N 1.20) соответствующему должностному лицу или в орган иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации. При этом в случае необходимости производства на территории иностранного государства процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ, либо вызова свидетеля, потерпевшего, их представителей, эксперта, находящихся за пределами территории Российской Федерации, в течение 3 календарных дней с момента возникновения таких обстоятельств направлять в прокуратуру Республики Башкортостан запросы о правовой помощи, составленные в соответствии со статьей 29.1.2 КоАП РФ, для последующего их направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

3.16.13. Предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения таких нарушений выдается Госжилинспектором РБ, уполномоченным проводить проверку, лицу, подлежащему проверке, или его уполномоченному лицу.

Госжилинспектор РБ, выдавший предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований и ограничений. Проверку по вышеуказанному основанию следует проводить не позднее 1 месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить Госкомитет о его выполнении.

3.16.14. В случае, если при проведении внеплановой проверки на предмет исполнения ранее выданного предписания установлено, что в установленный срок, указанный в предписании, законное предписание Госжилинспектора РБ об устранении нарушений не выполнено, Госжилинспектор РБ, который проводит внеплановую проверку:

1) возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ;

2) дает предписание об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок, с установлением срока для устранения указанных нарушений.

Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

3.16.15. В случае выявления нарушений проверяемыми лицами обязательных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, квалифицируемых по статьям КоАП РФ, КоАП РБ, составление протоколов по которым не относится к компетенции Госжилинспектора РБ, материалы проверок не позднее 7 рабочих дней направляются должностными лицами, осуществившими проверку, для рассмотрения по подведомственности в уполномоченные органы, по согласованию с начальником отдела и курирующим заместителем председателя - главным государственным жилищным инспектором Госкомитета. Материалы проверки для рассмотрения по подведомственности направляются заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.16.16. Административное действие по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности содержит следующие действия:

1) Госжилинспектор РБ не позднее 3 рабочих дней со дня окончания проверки и составления акта проверки направляет:

для рассмотрения по подведомственности материалы проверок организаций, содержащие факты совершения административных правонарушений, рассмотрение которых отнесено к компетенции судов;

в отдел лицензирования и методологии лицензионного контроля Госкомитета материалы проверок, содержащие основания для аннулирования лицензии и прекращения ее действия в соответствии со статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) правовой отдел Госкомитета осуществляет:

а) правовую экспертизу полученных материалов и направление правового заключения в отдел лицензирования и методологии лицензионного контроля в течение 3 рабочих дней с момента поступления. Заключение должно содержать исчерпывающую информацию о процессуальном соответствии полученных материалов и о действиях по дальнейшему административному реагированию в соответствии с требованиями статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) по результатам рассмотрения материалов копии решений, постановлений направляет в отдел лицензирования и методологии лицензионного контроля на следующий день после получения;

3) отдел лицензирования и методологии лицензионного контроля Госкомитета в ходе ведения реестра лицензий Республики Башкортостан, рассмотрения материалов проверок с подтверждением основания для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии готовит проект решения Лицензионной комиссии Республики Башкортостан по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Лицензионная комиссия) и передает секретарю Лицензионной комиссии для рассмотрения на очередном заседании Лицензионной комиссии. Отдел судебного представительства Госкомитета в течение 3 рабочих дней, следующих за днем получения решения Лицензионной комиссии, обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии в соответствии с частью 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.16.17. Результатом административной процедуры является надлежащее принятие мер по результатам проверки деятельности проверяемых лиц по выполнению лицензионных требований.

Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является истечение срока устранения нарушений обязательных требований по предписанию.

Способами фиксации результата административной процедуры является распоряжение о проведении проверки с целью проверки предписания, уведомление о проведении проверки, протокол об административном правонарушении, определение о передаче дела для рассмотрения по подведомственности в суд, выдача предписания, составление акта проверки, служебная записка, содержащая основания для аннулирования лицензии и прекращения ее действия, проект решения Лицензионной комиссии, исковое заявление в суд об аннулировании лицензии.

Максимальный срок административной процедуры 10 календарных дней.

Аннулирование лицензии

3.17.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятое Лицензионной комиссией решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Основанием для принятия Госкомитетом решения о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий Республики Башкортостан по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет 15 и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение 6 месяцев в реестре лицензий Республики Башкортостан сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Госжилинспектор РБ отдела лицензирования и методологии лицензионного контроля направляет в Лицензионную комиссию Республики Башкортостан уведомление о данном факте в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

В течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления Лицензионная комиссия принимает решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Не позднее дня, следующего за днем получения решения Лицензионной комиссии об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, должностное лицо отдела судебного представительства, которому начальником отдела дано соответствующее поручение, приступает к подготовке заявления об аннулировании лицензии и необходимых документов к нему для подачи в суд. Подготовка указанных документов должна быть завершена в течение 7 рабочих дней.

Отдел судебного представительства в течение 3 рабочих дней после получения решения суда об аннулировании лицензии передает данное решение в отдел лицензирования и методологии лицензионного контроля.

Госжилинспектор РБ отдела лицензирования и методологии лицензионного контроля, ответственный за ведение реестра лицензий по управлению многоквартирными домами Республики Башкортостан (далее - Реестр) ведет наблюдение информации о вступлении решения в силу на официальном сайте суда и вносит информацию об аннулировании действия лицензии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 1 рабочего дня со дня вступления в силу решения суда.

3.17.2.Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является наличие оснований, способствующих аннулированию лицензии.

Результатом административной процедуры является внесение записи в Реестр информации об аннулировании действия лицензии.

Способами фиксации результата административной процедуры является направление уведомления в Лицензионную комиссию, решение Лицензионной комиссии, исковое заявление в суд об аннулировании лицензии, решение суда, запись об аннулировании в Реестре.

Максимальный срок административной процедуры не превышает 20 рабочих дней.

Прекращение действия лицензии

3.18.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является наступление оснований для прекращения лицензии.

Основанием для принятия решения Госкомитетом о прекращении действия лицензии является:

а) представление проверяемым лицом в Госкомитет заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

б) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

в) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности.

3.18.2. Не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности проверяемое лицо, имеющее намерение прекратить этот вид деятельности, обязано представить или направить в Госкомитет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.

3.18.3. Проверяемое лицо вправе направить в Госкомитет в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.

3.18.4. Госкомитет принимает решение о прекращении действия лицензии в течение 10 рабочих дней со дня получения:

1) заявления проверяемого лица о прекращении лицензируемого вида деятельности;

2) сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

3) выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

3.18.5. Действие лицензии прекращается со дня принятия Госкомитетом решения о прекращении действия лицензии на основании заявления проверяемого лица о прекращении лицензируемого вида деятельности, либо со дня внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, либо со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

3.18.6. Должностное лицо Госкомитета, ответственное за ведение Реестра, вносит информацию о прекращении действия лицензии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 1 рабочего дня со дня вступления в силу решения суда.

3.18.7. Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является наличие оснований, способствующих прекращению лицензии.

Результатом административной процедуры является внесение записи в Реестр информации о прекращении действия лицензии.

Способами фиксации результата административной процедуры является запись о прекращении действия лицензии в Реестре

Максимальный срок административной процедуры 10 рабочих дней.

Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), в распоряжении которых находятся документы и (или) информация

3.19. Основанием для направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации является наступление срока проведения проверки.

Должностным лицом Госкомитета, ответственным за выполнение административной процедуры, является Госжилинспектор РБ.

3.20. Направление запроса и получение на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия".

3.21. В рамках межведомственного информационного взаимодействия Госжилинспектором РБ посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, (далее - СМЭВ) и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия запрашиваются необходимые документы и (или) информация от органов указанных в пункте 1.16 настоящего Административного регламента.

3.22. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

Запросы, направляемые по электронной почте, заверяются электронной цифровой подписью Госкомитета.

Запросы, направляемые с использованием СМЭВ, удостоверяются электронной цифровой подписью или логин-паролем.

Срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих день со дня наступления срока проведения проверки.

3.23. Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость получения сведений о проверяемом, необходимых для проведения проверки.

3.24. Результатом административной процедуры является сформированный запрос в органы и организации и ответ на него.

3.25. Результат административной процедуры фиксируется:

при направлении запроса посредством почтовой связи, электронной почты, факсом, курьером - в журнале исходящей корреспонденции;

при направлении запроса с использованием СМЭВ - в региональной системе межведомственного информационного электронного взаимодействия.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами исполнительного органа положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению лицензионного контроля осуществляется должностными лицами Госкомитета, ответственными за организацию работы по исполнению лицензионного контроля.

4.2. Контроль за подготовкой, проведением и оформлением результатов проверок должностными лицами Госкомитета осуществляется:

1) председателем Госкомитета;

2) первым заместителем (заместителем) председателя Госкомитета, на которого решением председателя Госкомитета возложена данная обязанность;

3) начальниками отделов государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, отдела лицензирования и методологии лицензионного контроля, отдела специализированного государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, по взаимодействию с органами контроля и сводного анализа, сектора государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в сфере начисления платы Госкомитета, непосредственно отвечающими за организацию, обеспечение и проведение проверок.

4.3. Контроль осуществления лицензионного контроля осуществляется посредством:

проверки качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента;

проверки обоснованности выдачи предписаний, в том числе на соответствие выданных предписаний законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Госкомитета.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

4.5. Контроль за полнотой и качеством осуществления лицензионного контроля осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета, ответственных за исполнение лицензионного контроля.

4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Госкомитета.

4.7. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае подачи жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета, ответственных за исполнение лицензионного контроля.

4.8. По окончании проверки полноты и качества исполнения лицензионного контроля составляется акт проверки.

Ответственность должностных лиц исполнительного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав проверяемых лиц, виновные должностные лица Госкомитета подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.10. Ответственное лицо Госкомитета, принявшее решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

4.11. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка осуществления лицензионного контроля, соблюдение прав проверяемых лиц.

Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.12. Контроль за исполнением осуществлением лицензионного контроля Госкомитетом, его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес государственного органа контроля (надзора):

1) предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Госкомитета лицензионного контроля;

2) сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Госкомитета, его должностных лиц;

3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Госкомитета прав и законных интересов проверяемых лиц.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - заявитель) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе осуществления государственного контроля (надзора) решений и действий (бездействия) должностных лиц государственного органа контроля (надзора).

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) должностными лицами государственного органа контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3. В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя - физического лица либо наименование заявителя - юридического лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.4. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.5. При поступлении в Госкомитет жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.6. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в Госкомитет или должностному лицу Госкомитета в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.7. В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Госкомитет, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.8. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.9. В случае, если текст жалобы не позволяет определить суть жалобы, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу.

5.10. В случае поступления в Госкомитет или должностному лицу Госкомитета жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте данного государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявителю, направившему жалобу, в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается.

5.11. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Госкомитет, или соответствующему должностному лицу.

5.12. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.13. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Госкомитет в ходе личного приема заявителя (представителя заявителя), в форме электронного документа или в письменной форме на бумажном носителе.

5.14. В жалобе указываются:

наименование Госкомитет, должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилия, имя, отчество (при наличии) - физического лица или наименование юридического лица;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

предмет жалобы, сведения об обжалуемых решениях и действиях;

подпись заявителя (представителя заявителя) и дата.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц)

доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.15. Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5.16. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.17. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать:

фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя или полное наименование юридического лица;

адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы.

5.18. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.19. Должностные лица Госкомитета:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 5.3 - 5.10 настоящего Административного регламента;

уведомляют заявителя о направлении его жалобы в другой орган, другому должностному лицу в соответствии с компетенцией.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.20. При рассмотрении жалобы Госкомитетом или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

5.21. В досудебном (внесудебном) порядке заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного лицензионного контроля:

должностным лицом Госкомитета - начальнику соответствующего структурного подразделения;

руководителем структурного подразделения - председателю Госкомитета;

председателем Госкомитета - в Правительство Республики Башкортостан.

Сроки рассмотрения жалобы

5.22. Жалоба, поступившая в Госкомитет на ее рассмотрение Госкомитет, подлежит регистрации в течение 3 календарных дней с момента ее поступления в Госкомитет.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, председатель Госкомитета, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.23. Должностное лицо Госкомитета, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб рассматривает жалобу и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

Результаты досудебного обжалования:

1) признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Госкомитета, принятого при осуществлении государственного лицензионного контроля и отказ в удовлетворении жалобы;

2) признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Госкомитета, принятого при осуществлении государственного лицензионного контроля, неправомерными и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу Госкомитета, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.

5.24. Ответ на жалобу подписывается председателем Госкомитета должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на жалобу направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в государственный орган или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в Госкомитет или должностному лицу в письменной форме.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

5.25. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

5.26. Заинтересованные лица (субъекты контроля) могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного лицензионного контроля, в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.