Приложение. Отчет о результатах деятельности Главы города Бийска за 2015 год

Приложение
к решению Думы города
от 24 марта 2016 г. N 692

Отчет
о результатах деятельности Главы города Бийска за 2015 год

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции представительного органа муниципального образования отнесено заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования о результатах своей деятельности.

В исключительной компетенции Думы города Бийска находятся принятие Устава города Бийска и внесение в него изменений и дополнений, утверждение бюджета города Бийска и отчета о его исполнении, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Бийска, контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения города Бийска.

В отчётный период деятельность Главы города и Думы города была направлена на решение вопросов местного значения в пределах установленной компетенции. Продолжена работа по совершенствованию муниципальных правовых актов в сфере бюджетной и налоговой политики, жилищно-коммунального хозяйства, управления и распоряжения муниципальной собственностью, решению вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществлению контроля за исполнением муниципальных правовых актов.

Работа Думы города строилась на основании перспективных и текущих планов работы. Планы работы Думы города Бийска на I и II полугодия 2015 года утверждены решениями Думы города Бийска от 18.12.2014 N 493 и от 25.06.2015 N 586. Информация о выполнении планов работы была заслушана и обсуждена на заседаниях Думы города.

В отчёте представлен анализ мероприятий по исполнению имеющихся полномочий и отражены наиболее значимые решения, принятые городской Думой.

В отчетном периоде проведено 11 заседаний городской Думы, на которых рассмотрено и принято 169 решений, из них нормативных правовых - 49.

В прошедший период была продолжена работа по принятию новых и приведению в соответствие с законодательством действующих решений Думы города.

В 2015 году внесены изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Бийск в связи с изменением федерального законодательства, а также в связи со вступлением в силу закона Алтайского края от 02.06.2015 N 44-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О порядке избрания глав муниципальных образований Алтайского края".

Одним из важных направлений работы Главы города, депутатов городской Думы является работа с основным финансовым документом - бюджетом города, а также своевременное внесение в него всех необходимых изменений и дополнений. Экономические и социальные процессы, происходящие в городе, диктуют необходимость тщательного и взвешенного подхода к принятию и изменению этого муниципального правового акта.

На декабрьском заседании Думы города был утвержден бюджет города Бийска на 2016 год. Основной целью при его утверждении ставилось безусловное исполнение действующих расходных обязательств, а также необходимость поддержания сбалансированности бюджета.

Отчет об исполнении бюджета города за 2014 год и его основные характеристики исполнения были утверждены депутатами Думы города в мае прошлого года. Предварительно Счетной палатой города была проведена внешняя проверка годового отчета. Результатами проверки была подтверждена достоверность годовой бюджетной отчетности.

Бюджет города Бийска на 2015 год был утвержден решением Думы города от 18.12.2014 N 484.

В сентябре 2015 года была заслушана информация Администрации города о ходе исполнения бюджета города за первое полугодие 2015 года.

В течение 2015 года в бюджет города 9 раз вносились изменения и дополнения, затронувшие как доходные источники, так и расходы бюджета города.

Изменения были связаны:

- с реализацией мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- с реализацией программы обеспечения жильем молодых семей;

- с реализацией мероприятий, предусмотренных "дорожными картами" в соответствии с Указами Президента Российской Федерации и выплатой заработной платы за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;

- с увеличением расходов на инвестиционную программу;

- с исполнением иных расходных обязательств города.

Доходы консолидированного бюджета города Бийска в 2015 году составили 3001 млн. рублей и увеличились к факту 2014 года на 108 млн. рублей.

Основными источниками формирования доходов бюджета за 2015 год являлись налог на доходы физических лиц (32,5%), налоги на совокупный доход (19,8%), налоги на имущество (18,8%), доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (16,2%).

В отчетном году по сравнению с предыдущим годом произошло снижение фактических поступлений неналоговых доходов, администрируемых Управлением муниципальным имуществом Администрации города Бийска:

- от аренды земли в связи с выкупом земельных участков наиболее платежеспособными арендаторами, а также оспариванием кадастровой стоимости участков;

- от аренды имущества в связи с продажей объектов;

- от приватизации в связи со снижением покупательского спроса.

Вместе с тем, увеличились поступления от продажи земли за счет заключения договоров купли-продажи, решения по которым приняты в 2014 году, а также прочие доходы за счет поступлений от использования лесов, возмещения транспортного налога.

Расходы бюджета города Бийска за счет всех источников в 2015 году составили 3212 млн. рублей.

В структуре расходов бюджета города по отраслям наибольший удельный вес в 2015 году приходился на: образование (41,6%), жилищно-коммунальное хозяйство (22,5%), национальную экономику (12,4%) и реализацию мероприятий социальной политики (10,1%).

В отчетном году формирование бюджета производилось по программно-целевому принципу финансирования. В 2015 году в городе реализовывались 25 муниципальных программ. 1293 млн. рублей или 84,1% собственных расходов бюджета были направлены на финансирование программных мероприятий, остальные отражены внепрограммной частью.

В 2015 году за счет средств бюджета города вложено 132,7 млн. руб. в софинансирование государственных программ, краевой адресной инвестиционной программы, субсидий, в том числе:

- в рамках реализации программы обеспечения жильем молодых семей (17,6 млн. рублей);

- на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (75,9 млн. рублей);

- на инженерную защиту от наводнений микрорайона "Зеленый клин" (23,6 млн. рублей);

- на проведение мероприятий по формированию сети общественных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов (0,5 млн. рублей);

- на строительство и капитальный ремонт детских садов, капитальный ремонт кровель в образовательных учреждениях (10,1 млн. рублей);

- на создание автотуристского кластера "Золотые ворота" г. Бийска (0,5 млн. рублей);

- на капитальный ремонт автодорог (2,6 млн. рублей);

- субсидии на поддержку малого и среднего предпринимательства (1,9 млн. рублей).

Участие города Бийска в софинансировании различного рода мероприятий позволило привлечь в бюджет города 901,7 млн. рублей федеральных и краевых средств на реализацию полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, в 2015 году на 1 рубль средств бюджета города, вложенный в софинансирование различного рода мероприятий, привлечено за счет средств федерального и краевого бюджетов 6,8 рублей.

В рамках оптимизации сети бюджетных учреждений в 2015 году путем присоединения 6 учреждений укрупнены учреждения общего и дополнительного образования, сокращен 1 филиал учреждения культуры путем реорганизации.

Успех развития муниципального образования зависит не только от эффективности управления и использования средств местного бюджета, но и от качественного и действенного контроля.

Основным органом, который активно взаимодействует с Думой города по вопросам финансового контроля, контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, является Счетная палата города. Все проекты решений, предусматривающие финансовые обязательства бюджета города, распоряжение муниципальным имуществом, направляются для дачи заключения в Счетную палату города. Это позволяет своевременно устранять нарушения в сфере бюджетного законодательства и предотвращать неэффективное использование объектов муниципальной собственности.

В соответствии с Федеральным законом от 20.04.2015 N 100-ФЗ в целях сохранения статуса наукограда Российской Федерации в октябре прошлого года Думой города было принято решение "О разработке Стратегии социально-экономического развития города Бийска на 2017-2030 годы". Подготовка проекта Стратегии осуществляется Администрацией города с максимально широким привлечением к этой работе общественности города. Проект Стратегии социально-экономического развития города Бийска на 2017-2030 годы планируется представить в Думу города в мае текущего года.

Программа социально-экономического развития города Бийска на 2013-2017 годы, которая реализует действующую Стратегию развития города, была утверждена решением Думы города Бийска от 20.11.2014 N 458. В 2015 году Думой города в Программу были внесены изменения, которые касались выделения средств на капитальный ремонт крыш зданий объектов образования.

В целях соблюдения Федерального закона от 30.09.2015 N 273-ФЗ и закона Алтайского края от 02.09.2015 N 75-ЗС, в которых предусмотрено, что проекты бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год составляются без учета планового периода 2017 и 2018 годов, в октябре прошлого года Думой города было принято решение "О внесении изменений в решение Думы города Бийска от 19.09.2013 N 279 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Бийске". В связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в данный акт внесены изменения в части информации, прилагаемой к отчету об исполнении бюджета города, уточнена терминология, применяемая при осуществлении бюджетного процесса, и содержание прав органов финансового контроля города Бийска при осуществлении контрольных полномочий. В декабре 2015 года Положение о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Бийске было дополнено нормой, которая предусматривает возможность возврата в бюджет города остатков субсидии на выполнение муниципального задания муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями в объеме, соответствующем не достигнутым показателям муниципального задания указанными учреждениями. Данная норма принята в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 N 301-ФЗ и необходима как для повышения ответственности муниципальных учреждений за выполнение запланированного объема муниципального задания, так и для оптимизации расходов бюджетных средств на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий.

В рамках полномочий Думы города по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов были приняты решения о внесении изменений в решения об арендной плате за земельные участки, земельном налоге, налоге на имущество, плате за установку и эксплуатацию рекламных конструкций и другие.

В отчетном периоде внесены изменения и дополнения в Генеральный план города и Правила землепользования и застройки муниципального образования город Бийск. Решения касались изменения границ территориальных зон для жилищного строительства и благоустройства территории, строительства детского сада, размещения дендрария, парка и других объектов. Предварительно все проекты решений о внесении изменений в Генеральный план города и Правила землепользования и застройки муниципального образования город Бийск рассмотрены на публичных слушаниях.

В августе прошлого года депутатами было принято решение об утверждении Реестра элементов улично-дорожной сети муниципального образования город Бийск. В соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221, новый адресный реестр города приведен к единообразию написания элементов улично-дорожной сети. В декабре прошлого года решением Думы города данный муниципальный правовой акт был доработан и принят в новой редакции.

В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" в связи с внесением изменений в данные нормативные акты Думой города были приняты решения:

- Об утверждении Порядка представления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- О внесении изменений в решение Думы города Бийска от 22.10.2015 N 623 "Об утверждении Порядка представления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

- О внесении изменений в решение Думы города Бийска от 19.12.2013 N 318 "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Бийска, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования".

Данные решения установили порядок и сроки предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и расширили круг должностных лиц, обязанных предоставлять эти сведения.

В конце 2015 года депутатами Думы города был принят ряд решений, продиктованных изменениями земельного законодательства:

- Об утверждении Порядка определения размера платы по соглашению об установлению сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Бийск;

- Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Бийск;

- Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Бийск, при заключении договоров купли-продажи участков без проведения торгов и другие.

По предложению Администрации города Думой города было утверждено Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Бийска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, которое определяет правила проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Бийска в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города. Положение также определяет правила проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

За 2015 год Думой города были приняты и другие нормативные правовые акты, внесены изменения и дополнения в ряд действующих решений Думы города.

Все проекты нормативных правовых актов до их рассмотрения на заседании Думы города направляются в прокуратуру города для правовой и антикоррупционной экспертизы. Представители прокуратуры присутствуют на заседаниях Думы города и ее комитетов.

В работе представительного органа важен системный и своевременный контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения и принятых решений.

В порядке исполнения контрольных функций Думой города был рассмотрен вопрос "Об отчете главы Администрации города о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города по социально-экономическому развитию города Бийска за 2014 год".

В установленные сроки депутаты Думы города рассмотрели отчет Главы города о результатах деятельности за 2014 год.

В апреле прошлого года депутаты рассмотрели отчет о работе Счетной палаты города за 2014 год. В мае был заслушан отчет о работе Управления муниципальным имуществом Администрации города за прошедший год.

Работа городской Думы носит коллегиальный характер, и первой ступенью принятия консолидированного решения является работа комитетов. Председатели комитетов Думы города отчитались на заседании Думы города о работе своих комитетов. Вся предварительная работа по изучению вопросов на заседаниях комитетов проходила с привлечением специалистов и заинтересованных лиц. В своих отчетах председатели комитетов Думы города представили весь спектр вопросов, которыми занимались комитеты.

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" в целях реализации принципов открытости и публичности, создания условий для обеспечения права граждан, общественных объединений и организаций, государственных и муниципальных органов на получение достоверной информации о деятельности полиции в 2015 году дважды заслушан отчет о результатах деятельности Межмуниципального управления МВД России "Бийское". Вопрос информирования депутатов и граждан о состоянии безопасности в нашем городе очень важен. При рассмотрении данного вопроса у депутатов традиционно много пожеланий и предложений по совместной работе жителей города, общественных организаций и полиции. Рекомендации Думы города отражены в решениях об отчетах.

Полезной практикой стало включение в повестку заседаний Думы города отчетов и информаций должностных лиц Администрации города, руководителей муниципальных учреждений и предприятий. Такая форма работы дает возможность повышать меру ответственности руководителей и специалистов за порученное дело.

На постоянном контроле Думы города находятся социально значимые вопросы в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения.

Для города Бийска как города наукограда актуальной темой остается развития науки и образования. Так, депутатами в отчетном периоде были рассмотрены вопросы:

- О выполнении плана мероприятий в социальной сфере, направленных на повышение эффективности образования и науки;

- Об информации Администрации города о готовности образовательных учреждений города к новому учебному году;

- О ходе реализации концепции ведомственной целевой программы "Развитие образования в городе Бийске" на 2014-2016 годы;

- О реализации Указа Президента РФ от 01.06.2012 N 761 по обеспечению доступности качественного дошкольного образования. Условие обеспечения всех детей от 3-х до 7-ми лет местами в детских дошкольных учреждениях выполнено по состоянию на 1 января 2016 года на территории города Бийска в полном объеме.

На контроле городской Думы находятся вопросы организации медицинской помощи в городе Бийске.

Так, на заседании депутаты Думы города заслушали и обсудили информацию руководителя Краевого центра медицинской профилактики о ходе выполнения мероприятий по профилактике неинфекционных заболеваний и снижению смертности населения города Бийска от неинфекционных заболеваний, выполнению плана диспансеризации взрослого населения. Было отмечено, что в городе активно осуществляется профилактическая работа. В этом направлении работают школы здоровья, кабинеты профилактики и два Центра здоровья. В 2015 году диспансеризацию прошли 43359 чел, что составляет 104,8% от плана.

На сегодняшний день на территории Алтайского края действует программа "Развитие здравоохранения в Алтайском крае до 2020 года". По поручению Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина разработан и реализуется План мероприятий по проведению года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями, который направлен на развитие системы муниципальной профилактики.

В городе Бийске реализуется комплексная программа профилактики и формирования здорового образа жизни, снижения смертности от неинфекционных заболеваний. В 2014 году город Бийск получил сертификат о вхождении в Ассоциацию "Здоровые города, районы и поселки". Целью этой Ассоциации является объединение усилий ее членов для осуществления деятельности, направленной на улучшение состояния здоровья и качества жизни населения, достижение физического, психического и социального благополучия жителей городских округов, городских и сельских поселений. Это подчеркивает признание органами местного самоуправления здоровья населения главным приоритетом городской политики.

В городе Бийске создан межведомственный Совет по формированию здорового образа жизни, который является организатором межведомственных массовых акций по пропаганде здорового образа жизни: Всемирный день здоровья, Здоровые сердца, Всемирный день борьбы с инсультом, Всемирный день борьбы с сахарным диабетом и ряд других. В течение 2015 года проведены месячники отказа от курения, месячник здорового питания, в рамках декады борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями прошла акция "Все на борьбу с гипертонией!".

Более 15 тысяч жителей и гостей города приняли участие в массовых акциях, прошли профилактическое обследование и получили индивидуальную программу ведения здорового образа жизни.

В рамках городского родительского марафона "Радоваться жизни", посвященного международному Дню семьи, организованного по инициативе Городского совета женщин и Межведомственного совета по профилактике заболеваний и пропаганде здорового образа жизни, проведено мероприятие "Будьте здоровы!", направленное на пропаганду здорового образа жизни и охране репродуктивного здоровья подростков.

Важное место в работе депутатского корпуса отводится вопросам социальной направленности: социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных, неполных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Так, в 2015 году на заседании Думы города были рассмотрены вопросы:

- Об информации МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска" по исполнению решений Думы города по вопросам социальной поддержки населения;

- О ходе реализации городской целевой программы "Профилактика социального сиротства в городе Бийске" на 2014-2016 годы;

- Об информации управления социальной защиты населения по городу Бийску о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка;

- Об информации Администрации города об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и другие.

В рамках реализации муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2013-2015 предусмотрена компенсация стоимости единого проездного билета, помощь в виде льготы по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемых гражданам ООО "Теплоэнергогаз", компенсация расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц, предоставление бесплатного питания учащимся школ и другие меры социальной поддержки.

Социальная политика, проводимая органами местного самоуправления, направлена не только на финансовую поддержку нуждающихся в помощи граждан, но и на неэкономические сферы жизнедеятельности горожан - духовную, нравственную, культурную. Одним из главных направлений является создание условий для реализации творческого потенциала для граждан с ограниченными возможностями и пожилых людей, вовлечение их в культурную жизнь города.

Для организационной поддержки деятельности общественных некоммерческих организаций города, объединяющих ветеранов, инвалидов, пенсионеров содействия активному участию этих организаций в общественной жизни создано МБУ "Центр общественных объединений города Бийска".

Целями деятельности Центра является удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии традиционного народного творчества, поддержка любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха на территории города. На базе Центра осуществляют свою деятельность 13 общественных организаций, 6 хоровых объединений, 5 клубов по интересам, 3 клуба прикладного искусства. С каждым годом количество социально ориентированных некоммерческих общественных объединений города, желающих осуществлять свою деятельность на базе Центра, возрастает.

В рамках реализации муниципальной программы "Доступная среда" организована работа социального такси для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Депутатами городской Думы в 2015 году были затронуты многие аспекты жилищной, коммунальной и бытовой сфер, проблемы благоустройства города. В этой связи на комитетах и заседаниях Думы города были рассмотрены такие вопросы, как:

- О ходе реализации муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, озеленения и благоустройства в городе Бийске" на 2014-2016 годы;

- О ходе реализации муниципальной программы "Газификация города Бийска" на 2013-2015 годы;

- О ходе реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска" на 2013-2016 годы;

- Об информации Администрации города об организации работы общественного транспорта на территории города Бийска за 2015 год;

- Об организации работы по сбору, перевозке, утилизации бытовых отходов на территории города Бийска;

- Об организации работ по обустройству улиц города системой освещения;

- О лицензировании управляющих компаний;

- Об информации об использовании, охране, защите и воспроизводстве городских лесов.

На заседаниях Думы города постоянно подробно рассматриваются и обсуждаются вопросы реализации социальных городских и региональных программ, действующих на территории города Бийска.

В 2015 году в городе Бийске реализовывались мероприятия 25 муниципальных программ различной направленности, из них: социальных - 7; жилищных - 2; в сфере экономики - 2; в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 4; в сфере безопасности - 4 и другие - 6.

Из 25 муниципальных программ 6 закончили свою реализацию в связи с окончанием срока действия, 5 из них пролонгированы на 2016 и последующие годы: "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2016-2020 годы, "Доступная среда" на 2016-2020 годы, "Материально-техническое и организационное обеспечение органов местного самоуправления города Бийска на 2016-2020 годы", "Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске" на 2016-2020 годы, "Повышение безопасности дорожного движения в г. Бийске" на 2016-2020 годы.

Плановый объем финансирования муниципальных программ в 2015 году составил 2347 млн. руб. Фактические расходы на реализацию мероприятий муниципальных программ составили 1982,8 млн. руб. (84,5% от предусмотренного планового объема), в том числе:

- 514,8 млн. руб. - федеральный бюджет (71,4% от предусмотренного планового объема);

- 144,5 млн. руб. - краевой бюджет (72,5% от предусмотренного планового объема);

- 1323,5 млн. руб. - бюджет города (92,8% от предусмотренного планового объема).

Динамика финансирования муниципальных программ из бюджета города:

Годы	2011	2012	2013	2014	2015
Количество программ	18	20	22	25	25
Финансирование, млн. руб.	59,9	119,0	469,4	995,64	1323,5

Кроме муниципальных программ, в 2015 году город Бийск участвовал в реализации таких государственных программ как:

- "Жилище";

- "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации" на 2011-2016 годы;

- "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах";

- "Развитие дошкольного образования в Алтайском крае" на 2011-2015 годы;

- "Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае" на 2012-2015 годы;

- "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013-2017 годы";

- Программа по обеспечению жильём ветеранов;

- Мероприятия по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Бийска как наукограда Российской Федерации.

Решение задач экономической и социальной политики в городе и достигнутые результаты стали возможны благодаря конструктивному взаимодействию Думы города с Администрацией Алтайского края, краевым Законодательным Собранием, городской Администрацией, федеральными и краевыми органами исполнительной власти.

Дума города активно взаимодействует с Алтайским краевым Законодательным Собранием: как непосредственно с его депутатами, так и путем участия в работе его комитетов и комиссий. Депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, избранные от города Бийска, участвуют в работе комитетов и заседаниях Думы города. Глава города систематически принимает участие в сессиях Алтайского краевого Законодательного Собрания и других проводимых им мероприятиях. Дума города регулярно рассматривает проекты решений по вопросам, включенным в повестку дня сессий Алтайского краевого Законодательного Собрания. В случае необходимости вносит предложения и замечания.

2015 год - юбилейный год в истории России, год 70-летия Великой Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Задачей всех уровней власти было - скоординировать деятельность всех органов власти, общественных объединений, жителей города, чтобы достойно провести праздничные мероприятия и оказать действенную помощь нашим ветеранам и труженикам тыла.

Действия городской Думы и Администрации города Бийска были направлены на создание целостного и выразительного образа города в преддверии торжеств, на организацию адресной помощи ветеранам-участникам войны и труженикам тыла, на проведение акций и мероприятий по военно-патриотическому, историко-краеведческому, военно-спортивному воспитанию молодёжи, на проведение культурно-массовых мероприятий, на организацию ремонтных и восстановительных работ по содержанию памятников и памятных знаков.

В рамках празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне депутаты активно участвовали в мероприятиях по вручению ветеранам юбилейной медали "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.", в спортивных соревнованиях, приуроченных ко Дню Победы, посещали ветеранов Великой Отечественной войны с целью выяснения их социально-бытовых условий и оказания помощи.

В целях привлечения молодежи города к решению проблем своих сверстников, защиты их интересов, повышения политико-правовой культуры молодежи, реализации собственных социально значимых инициатив в городе работает Молодежный парламент. В 2015 году члены Молодежного парламента приняли участие в качестве волонтеров во Всероссийских мероприятиях, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Это акции: "Сирень Победы", "Песня Победы", "Вальс Победы", "Парад Победы" и другие. Помимо того, что члены Молодежного парламента приняли активное участие во всех городских мероприятиях, посвященных Дню Победы, они самостоятельно организовали и провели конкурс стихов собственного сочинения, посвященных этой великой дате.

Глава города и депутаты Думы города постоянно взаимодействуют с Молодежным парламентом, участвуют в его заседаниях и проводимых им мероприятиях. Ежегодно на заседании Думы города заслушивается информация о деятельности Молодежного парламента.

В сфере молодежной политике с 2007 года развивается грантовая система. Это социально значимое направление с каждым годом показывает положительную динамику. Начиная с 2007 года финансирование конкурсов увеличилось более чем в 4 раза и составило 1450 тыс. рублей. Источником финансового обеспечения конкурса традиционно являются средства муниципальной программы "Молодежь Наукограда Бийск". Увеличивается и доля собственных средств и ресурсов грантополучателей. Основными направлениями конкурса в области молодежной политики являются:

- профилактика асоциальных явлений в молодежной сфере;

- формирование условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи;

- формирование и укрепление института молодой семьи;

- создание условий для реализации творческого потенциала молодежи.

В 2015 году особое внимание на конкурсах было уделено проектам, направленным на организацию досуга и занятости молодежи, особенно из отдаленных микрорайонов; проектам, посвященным 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

В рамках полномочий Думы города по поощрению граждан и коллективов за заслуги в социально-экономическом развитии города, в области науки, культуры, искусства, воспитания и образования, охраны здоровья граждан, обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, активное участие в общественной жизни города на основании решения Думы города Почетными грамотами Думы города награждены 246 человек. Благодарственным письмом отмечены 194 человека.

В мае прошлого года Думой города было принято решение о присвоении звания "Почетный гражданин города" за многолетний добросовестный труд и значительный вклад в социально-экономическое развитие города Бийска Черемисину Александру Яковлевичу, генеральному директору открытого акционерного общества "Бийское производственное объединение "Сибприбормаш".

В целях увековечения памяти выдающихся людей в апреле прошлого года Думой города было принято решение об установке мемориальной доски поэту, писателю, журналисту, фронтовику Михаилу Федоровичу Длуговскому.

Открытость и прозрачность в деятельности Думы города - один из важнейших принципов ее работы. Деятельность представительного органа регулярно освещается в средствах массовой информации. В соответствии с Регламентом Думы города заседания Думы города проводились гласно и открыто. Нормативные решения Думы города доводятся до всеобщего сведения путем официального опубликования в газете "Муниципальный вестник". Для ведения регистра муниципальных правовых актов Алтайского края нормативные правовые акты Думы города направляются в Администрацию Алтайского края. Все решения нормативного характера также размещаются на официальном сайте города Бийска, в справочных правовых системах "КонсультантПлюс" и "Гарант", что облегчает доступ пользователей к текстам решений в актуальной редакции с учетом внесенных изменений и дополнений.

Привлечение населения к взаимодействию с органами местного самоуправления является фундаментальным условием устойчивости всей системы публичной власти в Российской Федерации. Гражданская активность проявляется в участии населения в решении вопросов местного значения.

Для привлечения жителей города Бийска к обсуждению проектов правовых актов Думы города в 2015 году было проведено 20 публичных слушаний по вопросам:

- о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Бийск;

- о внесении изменений в Генеральный план города и Правила землепользования и застройки муниципального образования город Бийск;

- предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства;

- предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

- по проекту планировки и проекту межевания территорий;

- по проекту бюджета на 2016 год;

- по проекту отчета об исполнении бюджета города;

- по актуализации Схемы теплоснабжения города Бийска до 2030 года.

В соответствии со статьей 32 Устава города в полномочия Главы города входит представление муниципального образования и Думы города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями. В рамках данных полномочий Глава города принимала участие в работе Совета муниципальных образований Алтайского края, где она является членом Правления, в работе Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов и других межрегиональных, краевых и местных мероприятиях. Глава города является членом редакционного совета краевого информационно-аналитического журнала "Местное самоуправление на Алтае".

За отчетный период в пределах своих полномочий Главой города было издано 20 постановлений и подписано 49 распоряжений по основной деятельности Думы города.

Обращения граждан - одно из важнейших средств укрепления связи органов местного самоуправления с населением, участия граждан в управлении делами общества.

За отчетный период в Думу города поступило более ста обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства - это работа управляющих организаций ТСЖ, предоставление коммунальных услуг, ремонт межквартальных проездов и дорог, проведение капитального ремонта домов; по вопросам организации работы городского транспорта; по вопросам освобождения от уплаты земельного налога в связи с подтоплением и другим. Рассмотрение обращений граждан велось в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В отчетный период Глава города и депутаты Думы города согласно графику вели прием населения. Принимали активное участие в работе комитетов Думы города, советах, комиссиях и рабочих группах, создаваемых при Администрации города Бийска.

Полномочия, возложенные на Думу города федеральными законами, Уставом города и другими нормативными правовыми актами, как на представительный орган местного самоуправления, в отчетном периоде реализованы в полной мере.

Подводя итоги прошедшего года, необходимо отметить, что решения, принимаемые городской Думой, исполнительной властью, были направлены на развитие города и обеспечение его жизнедеятельности. Сегодня важно сконцентрировать усилия на нерешённых и проблемных вопросах. Все действия должны быть ответственными и взвешенными, приносить реальный результат. Нужно воплощать в жизнь идеи и проекты, не бояться нового и сохранять добрые традиции, поддерживать тех, кому трудно.