Приложение. Отчет главы Администрации города о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города по социально-экономическому развитию города Бийска за 2015 год

Приложение
к решению Думы города
от 24 марта 2016 г. N 693

Отчет
главы Администрации города о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города по социально-экономическому развитию города Бийска за 2015 год

В соответствии с Уставом муниципального образования город Бийск в 2015 году Администрация города Бийска обеспечивала выполнение полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с Федеральными Законами, Законами Алтайского края, муниципальными правовыми актами города Бийска.

Деятельность главы Администрации города Бийска и Администрации города Бийска строится в соответствии с приоритетами, определенными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в рамках реализации стратегических направлений развития города Бийска как наукограда РФ, в соответствии со Стратегией развития нашего города до 2025 года.

Как отметил Губернатор Алтайского края Александр Богданович Карлин: "Рассматривать итоги социально-экономического развития за прошедший год такого крупного региона, как Алтайский край, вне общенационального контекста и без учета международных факторов невозможно. Тем более, когда мы переживаем период серьезного кризиса, продолжительного по времени и глубокого по степени травматического воздействия на общественные отношения".

Для Бийска 2015 год выдался не из легких, экономический кризис затронул все отрасли экономики и социальной сферы, мы все вместе преодолевали трудности.

Основными задачами Администрации города в 2016 году являются: сохранение уровня развития экономики, минимизация темпов снижения основных социально-экономических показателей, сохранение обеспечения социальных гарантий населения, повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение устойчивого функционирования инфраструктуры и жизнеобеспечивающих отраслей.

Направление 1. Развитие НПК и формирование инновационной экономики города

Инновационное развитие города

Проблемы

- снижение спроса на продукцию;

- высокие риски, связанные с недостатком оборотных средств;

- удорожание импортных комплектующих и материалов, сырья;

- недостаточность государственной поддержки организаций;

- отсутствие эффективной политики стимулирования предприятий, предпринимателей, инвесторов;

- несовершенство законодательной базы (отсутствие полномочий муниципального уровня по поддержке инновационных организаций).

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1487 за городом Бийском сохранён статус наукограда Российской Федерации до 1 января 2017 года и утверждены направления научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров, являющиеся приоритетными для г. Бийска как наукограда РФ:

- индустрия наносистем;

- науки о жизни;

- перспективные виды вооружения, военной и специальной техники;

- энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика.

Общий объем привлеченных ресурсов федерального и краевого бюджета на поддержку и развитие инженерной, социальной и инновационной инфраструктуры наукограда в 2015 году составил более 101 млн. руб. Федеральные средства в размере 97,5 млн. руб. направлены на строительство детского сада на 200 мест по ул. Садовой и капитальный ремонт крыши МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1".

Средства краевого бюджета, предусмотренные на финансирование мероприятий Бийска как наукограда, в размере 4 млн. руб. направлены на решение задач, связанных с развитием организаций научно-производственного комплекса и инфраструктуры наукограда, а также реализацию мероприятий по позиционированию научно-технического и инновационного потенциала города.

На территории города Бийский бизнес-инкубатор продолжает оказывать поддержку предпринимателям, начинающим собственное дело. В течение 2015 года резидентами инкубатора были 20 компаний (на конец 2015 года в инкубаторе расположено 16 резидентов).

Объём расходов местного бюджета в рамках реализации муниципальной программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в г. Бийске" на обеспечение деятельности Бийского бизнес-инкубатора в 2015 году составил 4,5 млн. руб., из них 842,1 тыс. руб. на финансовую, имущественную и консультационную поддержку резидентов.

Объём налоговых отчислений резидентов за 2015 год составил 1,2 млн. руб. Резидентами бизнес-инкубатора отгружено продукции, выполнено собственными силами работ и услуг на сумму 11,6 млн. руб., в том числе инновационной продукции - на сумму 8,6 млн. руб. Затраты резидентов на технологические инновации составили 4,97 млн. руб., зарегистрировано 4 объекта интеллектуальной собственности.

Объем привлеченных инвестиций в проекты компаний-резидентов в 2015 году составил 3,9 млн. руб. Компании приняли участие:

- в семинарах и конференциях по налоговому законодательству, условиям труда и т.д.;

- в 20-ой международной выставке "Оборудование, машины и ингредиенты для пищевой и перерабатывающей промышленности Vitafoods";

- в выставке "АлтайПродМаркет";

- в 17-ой Международной выставке "Оборудование, сырье и технологии для фармацевтического производства Pharmatech&Ingredients 2015";

- в 22-ой международной выставке продуктов питания, напитков и сырья для их производства, г. Москва;

- в XI Всероссийском Форуме-выставке "ГОСЗАКАЗ - ЗА честные закупки";

- в VII Международном молодежном управленческом форуме "Алтай. Точки Роста - 2015";

- в I Конгрессе молодых предпринимателей государств-участников СНГ и др.

Бийский бизнес-инкубатор стал обладателем Национальной премии в области бизнес-инкубаторства и инновационного предпринимательства "Молодые львы - 2015" в номинации "Лучший классический бизнес-инкубатор".

Организации-участники НП "Алтайский биофармацевтический кластер" в 2015 году приняли участие в:

- Международном биотехнологическом симпозиуме "Bio-Asia - 2015";

- конференции международной облепиховой ассоциации (ISA);

- Международной выставке лекарственных препаратов, пищевых и биологически активных добавок "Фармация";

- 22-ой международной специализированной выставке "Аптека - 2015";

- III межрегиональном фестивале напитков "АлтайФест".

Проведены "Алтайский фармпоход" в рамках VII международного молодежного управленческого форума "Алтай. Точки роста - 2015", и презентация инвестиционного потенциала в Посольстве Республики Корея в Российской Федерации.

Компаниями, входящими в НП "Алтайский биофармацевтический кластер" реализуется ряд совместных проектов, в том числе:

1) "Разработка лекарственных средств, биологически активных добавок и косметической продукции на основе Декстраналь-40 (совместный кластерный проект АО "ФНПЦ "Алтай", ООО "ПКФ "Две линии", ЗАО "Бальзам"). Декстран - полисахарид биологического происхождения, продуцируемый бактериями семейства стрептококковых Leuconostoc mesenteroides и Leuconostoc dextranicum, обладающий целым спектром полезных свойств. Так, например, декстран хорошо биосовместим с организмом, не оказывает аллергенного воздействия и легко перерабатывается.

В 2014 году учеными Федерального научно-производственного центра "Алтай", в рамках ФЦП была разработана инновационная технология и запущено в эксплуатацию производство модифицированного декстрана - продукта Декстраналь-40. Для подтверждения безопасности продукт Декстраналь-40 успешно прошел доклинические испытания. Эти результаты позволили зарегистрировать Декстраналь-40 как сырье для биологически активных добавок. В 2015 году было подготовлено регистрационное досье и подана заявка в Минздрав РФ на регистрацию фармацевтической субстанции Декстраналь 40. На основе этой фармацевтической субстанции:

- готовится регистрация противотуберкулёзного препарата Декстразид и проведение клинических испытаний;

- в 2015 году АО "ФНПЦ "Алтай" совместно с ООО ПКФ "Две линии" выпустили линейку косметической продукции (крем для рук защитный гидрофобного действия с декстраналем, набор для мужчин - гель для бритья и гель после бритья);

- в 2015 году АО "ФНПЦ "Алтай" совместно с ЗАО "Бальзам" была произведена биологически активная добавка к пище "МКЦ-Д", обладающая иммуномодулирующим и гепатопротекторным эффектом.

2) "Создание промышленного производства высокочистого кристаллического глиоксаля" (совместный кластерный проект АО "ФНПЦ "Алтай", ОАО "Востоквит", Национальный исследовательский Томский государственный университет). Проект направлен на разработку и внедрение технологии производства кристаллического глиоксаля для применения в производствах высокоэнергетических материалов стратегического направления, а также на предприятиях, предъявляющих высокие требования к качеству и чистоте продукта. В рамках внутрикластерной кооперации "Алтайбио" АО "ФНПЦ "Алтай" и ОАО "Востоквит" заключили договор на отработку всех стадий технологического процесса в условиях безостановочного промышленного производства и наработки первых тонн готового продукта.

3) "Создание инновационной инфраструктуры в виде интегрированного аналитического центра коллективного пользования на базе аналитического испытательного центра АО "ФНПЦ "Алтай" (совместный проект АО "ФНПЦ "Алтай" и группы малых инновационных предприятий в составе кластера "Алтайбио")

В рамках инновационного территориального кластера "Алтайбио" интегрированный аналитический центр решает следующие задачи:

- испытание лекарственных средств, биологически активных добавок, пищевой, химической продукции, парфюмерно-косметической продукции с использованием инфракрасной спектроскопии, спектроскопии комбинационного рассеяния, спектроскопии в ультрафиолетовой и видимой областях, атомно-абсорбционной спектроскопии, эмиссионной спектроскопии с индуктивно-связанной плазмой, газожидкостной и жидкостной хроматографии, газовой хроматомасс-спектрометрии, физико-химическими, химическими методами, физико-механическими методами, а также микробиологические испытания различной продукции с целью определения соответствия требованиям нормативной документации;

- валидация и верификация методик анализа для оценки качества продукции;

- разработка и стандартизация методик анализа инновационной продукции предприятий;

- оказание методической и технической помощи при разработке требований к продукции на этапе ее проектирования и постановки на производство.

В рамках реализации программы развития инновационно-территориального кластера "Алтайбио" в 2015 году было приобретено для АИЦ уникальное лабораторное оборудование:

- высокоэффективный жидкостный хроматограф с диодно-матричным УФ детектором и спектрофлуориметрическим детектором (Shimadzu LC-200 или Agilent 1260);

- аппаратно-программный комплекс на базе ЯМР спектрометра низкого разрешения Thermo PicoSpin 80 с модулями одновременного получения ИК и УФ спектров.

Благодаря приобретению данного оборудования были расширены возможности Аналитического испытательного центра в разработке методов оценки эффективности и организации стандартизации инновационной продукции методами спектрометрии ядерного магнитного резонанса (ЯМР) и возможностей высокоэффективной жидкостной хроматографии (ВЭЖХ) в сочетании с высокоскоростными УФ матричными детекторами и флюоресценции.

Это позволило существенно усилить работы по выявлению активных веществ, их стандартизации, выявлению фальсификации продукции, разработке для производителей продукции методик для включения в нормативные документы и технические регламенты. Приобретенные приборы в связке дают возможность разделять компоненты продукции и анализировать их спектральными методами последовательно без разрушения с возможностью качественного и количественного анализа биологически активных веществ.

Предприятиями, входящими в Алтайский полимерный композитный кластер, в 2015 году отгружено продукции на сумму более 1,7 млрд. руб. Это продукция для строительной отрасли, в т.ч. теплоизоляционные материалы, строительная арматура, трубы и трубопроводы, отделочные материалы; энергетической и добывающей отраслей, а также аэрокосмической отрасли. Доля наукоёмкой продукции в объёмах отгрузки кластера составляет 10%. В отчётном году участниками кластера выпущено 36 новых видов продукции.

В мае 2015 года в рамках выездного заседания "Союза развития наукоградов России" при содействии Алтайского центра кластерного развития состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между кластером "Авиационно-космических технологий композиционных материалов и конструкций Калужской области" (АКОТЕХ), Ассоциацией "НП "Алтайский полимерный композитный кластер" ("Алтайполикомпозит") и ОАО "Агентство инновационного развития Калужской области" (АИР).

Основными целевыми направлениями сотрудничества являются:

1. реализация предприятиями кластеров совместных проектов по основным видам деятельности в области технологий и конструкций из полимерных композиционных материалов;

2. коммерциализацию проектов и разработок по направлениям, выбранным Сторонами в качестве взаимовыгодных для совместной реализации;

3. создание и развитие совместных инфраструктурных проектов;

4. реализация образовательных и обучающих программ;

5. осуществление совместной научно-исследовательской деятельности по определенным взаимовыгодным приоритетным направлениям;

6. обмен информацией.

Три предприятия кластера получили поддержку в среднем по 10 млн. руб. в рамках программы "Коммерциализация", одно предприятие реализует проект, поддерживаемый федеральной целевой программой.

По инициативе депутата ГД РФ А.С. Прокопьева прошел конкурс инновационных и исследовательских работ среди студентов, аспирантов и молодых специалистов Бийска "Молодые ученые наукограда". Для участия было заявлено 32 проекта от представителей основных научных и образовательных организаций города. На заочном этапе было отобрано 16 проектов по 4-м направлениям конкурса: технические, естественные, медицинские науки, гуманитарные и общественные науки. Победители награждены дипломами и грантами в размере 70 тысяч рублей.

Кроме того, одним из этапов проекта "Молодые учёные наукограда" стало открытие I Летней научно-практической школы для учащихся города. Участники школы прошли интенсивный тренинг, заслушали и приняли участие в обсуждении научно-популярных лекций, посетили ведущие научно-производственные центры наукограда, а также прошли научно-исследовательский практикум на базе Бийского технологического института и Бийского бизнес-инкубатора.

В октябре в Бийске на площадках Алтайского государственного гуманитарно-педагогического университета, Бийского технологического института и Бизнес-центра прошёл Фестиваль науки, в рамках которого организованы выставки, мастер-классы, лекции, презентации, интеллектуальные игры, элементарные опыты и многое другое для дошкольников, учащихся и студентов города. Фестиваль, помимо своей главной цели - популяризации науки, помогает школьникам определиться со своей будущей профессией.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- будет продолжена поддержка инновационной инфраструктуры - Бийского бизнес-инкубатора, Алтайского биофармацевтического кластера, Ассоциации "Межрегиональный центр наноиндустрии", Алтайского полимерно-композитного кластера "Алтайполикомпозит";

- организация участия предприятий города в конкурсах для получения государственной поддержки;

- подготовка документации для пролонгации статуса наукограда.

Промышленное производство

Проблемы

- снижение спроса на продукцию в отдельных отраслях, зависящих от потребительской активности населения;

- высокие риски, связанные с недостатком оборотных средств;

- недостаток оборотных средств;

- высокая стоимость кредитных ресурсов;

- снижение спроса на продукцию в связи с финансовым кризисом;

- снижение курса рубля, удорожание импортных поставок комплектующих, материалов и т.д., повышение себестоимости продукции.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

	2014 год	2015 год	2015 г. к 2014 г., в %
Объём отгруженной продукции крупными и средними предприятиями, млрд. руб.	32,3	36,3	112,3
Индекс физического объёма отгруженной продукции, %	88,4	106,9	-
Объём отгруженной продукции в натуральном выражении:
- мясо и субпродукты, т	57464	55982	97,4
- изделия колбасные, т	1379	1004	72,8
- масла растительные нерафинированные, т	42637	42641	100
- мука, т	4900	5416	110,5
- крупа, т	21976	22334	101,3
- комбикорма, т	25841	14522	56,2
- хлеб и хлебобулочные изделия, т	14842	13573	91,4
- кондитерские изделия, т	2563	2477	93,4
- средства лекарственные, содержащие пенициллин или прочие антибиотики, тыс. упаковок	2178,3	1346,2	61,8
- витаминные препараты, тыс. упаковок	10500	13566	129,2
- средства моющие, т	1462	1805	123,5
- трубы, трубки, шланги, рукава и их фитинги полимерные, т	1516	1378	90,9
- кирпич строительный, млн. условных кирпичей	20,8	15,3	73,6
- конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. м3	43,6	32,4	74,3
- товарный бетон, тыс. м3	28	28,2	104,3
- мебель, тыс. руб.	427933	297113	69,4
- электроэнергия, млн. кВтч	2527	2683	106,2
- тепловая энергия, тыс. Гкал	2139	2014	94,2

В 2015 году проведен городской ежегодный конкурс "Лучшее промышленное предприятие г. Бийска" по итогам работы 2014 года. Победителями стали:

- в группе численностью работающих более 500 человек - ЗАО "Алтайский бройлер";

- в группе численностью работающих от 100 до 500 человек - ЗАО "Бийский маслоэкстракционный завод".

В краевом конкурсе "Лучшее промышленное предприятие года" приняли участие 6 предприятий города Бийска, победителями стали: АО "Бийскэнерго", ООО "Бийский завод стеклопластиков", ООО "Регион".

Победителями трудового соревнования среди работников пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края за 2015 год стали:

- в номинации "Увеличение производства мяса и мясопродуктов" - коллектив ЗАО "Алтайский бройлер";

- в номинации "Увеличение производства колбасных изделий" - коллектив ООО "Пятачок Плюс";

- среди субъектов малого предпринимательства - коллектив ООО "Специалист".

Активное участие в социальных ярмарках принимали: ЗАО "Алтайский бройлер", ООО "ПО "Алтайснэк", ОАО "Бийский рыбозавод", ООО "Фёст".

В соответствии с Соглашением между Советом Министров Республики Крым и Администрацией Алтайского края о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края были направлены предложения о возможных поставках продукции предприятий города Бийска в Республику Крым (28 предприятий).

Промышленные предприятия города активно принимают участие в ежегодных конкурсах "Лучший Алтайский товар", "100 лучших товаров России". В ноябре 2015 года подведены итоги конкурсов:

"Лучший алтайский товар 2015 года":

Лауреатами конкурса стали:

- в номинации "Продовольственные товары" - ЗАО "Алтайский бройлер" (тушка цыплёнка-бройлера потрошёная I сорта, филе без кожи цыплёнка-бройлера);

- в номинации "Биологически активные добавки и лекарственные средства" - ЗАО "Эвалар" (БАДы к пище "Формула Спокойствие - Триптофан", "ЦИ-КЛИМ Аланин", "Хонда drink", "Фитолакс батончик");

- в номинации "Продукция производственно-технического назначения" - ООО "Акватрон-БХК" (смесь сухая растворная герметик "Акватрон-6");

- в номинации "Промышленные товары для населения" - ЗАО "Эвалар" (крема "Ци-Клим" и "Лора").

Всероссийский конкурс "100 лучших товаров России" 2015 года:

Лауреатами конкурса стали:

- в номинации "Продовольственные товары" - ЗАО "Алтайвитамины" (БАД "Элькардио"), ЗАО "Эвалар" (БАДы "Формула Спокойствия Триптофан", "Хонда drink");

- в номинации "Промышленные товары для населения" - ЗАО "Эвалар" (крема "Ци-Клим" и "ЛОРА").

Дипломантам в номинации "Продовольственные товары" стало ЗАО "Эвалар" (БАД "ЦИ-КЛИМ Аланин", "Фитолакс батончик"), в номинации "Промышленные товары для населения - ЗАО "Эвалар" (сыворотка "ЛОРА" мезоэффект" с мезороллером).

"Золотыми брендами Алтая" признаны ЗАО "Эвалар", ЗАО "Алтайский бройлер", ООО "Акватрон - БХК".

За 2015 год по ходатайству Администрации города предприятиями получены субсидии:

- ЗАО "Алтайский бройлер" на возмещение части банковской процентной ставки по кредитам в размере 48,8 млн. руб., в том числе:

- за счёт средств федерального бюджета - 47,9 млн. руб.;

- за счёт средств из краевого бюджета - 962,8 тыс. руб.;

- ПАО "Бийский маслоэкстракционный завод" на возмещение части банковской процентной ставки по кредитам на закуп масленичного сырья в размере 258,4 млн. руб., в том числе:

- за счёт средств федерального бюджета - 240,4 млн. руб.;

- за счёт средств из краевого бюджета - 18 млн. руб.

- ООО "Регион" на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования, в размере 1,3 млн. руб.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- подготовка ходатайств о поддержке промышленных организаций города;

- организация мероприятий по участию организаций города в выставках в целях продвижения продукции и заключения новых контрактов.

Направление 2. Повышение уровня и качества жизни населения города

Обеспечение безопасности населения

Проблемы

- халатное отношение граждан к охране и страхованию своего имущества (автомобилей, квартир и т. д.);

- недостаточно регулируемых пешеходных переходов, подземных и надземных переходов;

- недостаточная освещенность микрорайонов города;- недостаточное внимание руководителей организаций к соблюдению требований по содержанию защитных сооружений, обновлению средств индивидуальной защиты.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

По данным МУ МВД России "Бийское" в 2015 году в городе по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается рост числа зарегистрированных преступлений.

В структуре преступности наибольшую долю - 45,2% - занимают кражи чужого имущества. Удельный вес особо тяжких преступлений против личности: убийство - 0,5%, причинение тяжкого вреда здоровью - 1,8%, грабежи и разбойные нападения - 4,4%, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков - 6,1%, экономические преступления - 2%.

В 2015 году сотрудниками полиции установлено 1665 лиц, совершивших преступления, что на 19,4% больше, чем в 2014 году. Число граждан, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось на 23,7%, ими было совершено 920 преступлений.

Сотрудниками МУ МВД России "Бийское" в отчетном году на территории города расследовано 1818 преступлений (рост на 13,4% к аналогичному периоду прошлого года). Удельный вес расследованных преступлений от общего числа находящихся в производстве сократился на 7% и составил 49,8%.

	2014 год	2015 год	2015 г. к 2014 г., в %
Общее количество совершенных преступлений, ед.	2850	3893	136,6
в т.ч.
- убийства	12	16	133,3
- грабежи	84	99	117,9
- кражи	937	1335	142,5
- преступления экономической направленности	118	78	66,1
Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, %	2,1	3,5	-

По итогам 2015 года в городе зарегистрирован значительный рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. За отчетный период подростками совершено 137 преступлений, в 2014 - 59.

В целях организации комплексного подхода в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в городе создан и действует межведомственный консилиум специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. К проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями в 2015 году привлекались представители общественных организаций. Проводились совместные рейды, оказывалась материальная и консультационная помощь, психологическая поддержка, основной задачей которых было создание условий и предпосылок для укрепления семейных ценностей, формирования законопослушного поведения и ответственного родительства.

В Бийске организована работа мобильной группы по определению степени риска и оценке безопасности проживания ребенка в семье. Утверждено положение о Мобильной группе и ее персональный состав. С начала 2015 года Мобильной группой проверено 244 сигнала.

Результатом активизации работы по выявлению детей и семей на ранних стадиях семейного неблагополучия, обеспечения информационной доступности учреждений, призванных решать вопросы защиты прав и интересов несовершеннолетних, стало увеличение количества вновь выявленных несовершеннолетних и семей, нуждающихся в помощи государства: в 2015 выявлено и поставлено на учет 127 семей, в 2014 - 70.

Количество преступлений,
совершенных несовершеннолетними, ед.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав организована работа антинаркотической мобильной бригады специалистов для проведения в учебных заведениях города превентивных антинаркотических мероприятий с педагогами, учащимися, родителями. В состав антинаркотической мобильной бригады специалистов вошли представители Бийского межрайонного отдела регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю, подростковые врачи психиатры-наркологи КГБУЗ "Наркологический диспансер, г. Бийск", психологи КГБУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения города Бийска", сотрудники благотворительного фонда "Родители против наркотиков". Качественное отличие данной работы заключается в принципе одновременности: учащиеся, педагоги, родители одновременно получают информацию о том, как уметь не поддаться влиянию и отказаться от употребления наркотиков и психостимуляторов, о пагубных последствиях употребления наркотических, психоактивных веществ, спайсов, о признаках, свидетельствующих об употреблении наркотических средств, об административной и уголовной ответственности за правонарушения и преступления, связанные с употреблением и незаконным оборотом наркотиков, о том, в какие организации необходимо сообщать о фактах употребления и распространения наркотиков. При необходимости проводится тестирование на предмет выявления в биосреде наличия наркотических веществ.

Одной из форм профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах, является использование в деятельности полиции административного законодательства. В отчетном году по ст. 20.1 КоАП РФ "Мелкое хулиганство" составлено 272 протокола, по ст. 20.20 "Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах" - 2401 протокол, по ст. 20.21 "Появление в общественных местах в состоянии опьянения" - 3121 протокол.

Сотрудниками полиции обеспечен правопорядок при проведении в городе 129 массовых мероприятий с общим количеством участников более 151,6 тыс. чел.

С участием народных дружин раскрыто 15 преступлений, пресечено 350 правонарушений. В 2015 году они пополнились 180 новыми членами.

За 12 месяцев 2015 года на территории города Бийска зарегистрировано 254 ДТП, подлежащих Государственному статистическому учету, что меньше уровня прошлого года на 7%. При этом в результате ДТП погибло 12 участников дорожного движения и 305 получили телесные повреждения. В течение 2015 года на 5,1% сократилось количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков.

Администрацией города в рамках муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Бийске" на 2013-2015 годы установлено 1100 дорожных знаков, отремонтировано 23 светофорных объекта, нанесено 100% дорожной разметки.

В течение года на постоянной основе работала городская комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, Управление ГОЧС и ПБ Администрации города, взаимодействующие службы, комитеты и организации, которые координировали и принимали непосредственное участие в предупреждении и ликвидации последствий возникающих чрезвычайных ситуаций.

За отчётный период проведено 9 заседаний КЧС и ПБ города, на которых рассматривались вопросы подготовки к организованному проведению паводка и ликвидации его последствий, обеспечению пожарной безопасности, подготовке оздоровительных лагерей к летнему отдыху детей и учебных общеобразовательных учреждений города к новому учебному году, обеспечении безопасности людей на водных объектах и ряд других вопросов, связанных с обеспечением безопасности и жизнедеятельности населения города.

Благодаря жесткому контролю над работой объектов ЖКХ и ТЭК, а также пристальному вниманию Администрации города, комиссии по ЧС и ПБ, своевременному маневрированию финансовыми и материальными ресурсами отопительный период 2015-2016 годов на территории города проходил и проходит без чрезвычайных ситуаций.

Возникающие локальные аварии на сетях электро-, водо- и теплоснабжения своевременно устранялись аварийными бригадами соответствующих служб.

Одной из реальных угроз для населения города является весенний паводок с превышением допустимого уровня воды. Благодаря выполненным работам по строительству дамбы минимизировалась угроза подтопления района "Зеленый клин". Выполнено формирование тела дамбы из грунтов, устройство отсечной дамбы и технологического перехода, засыпка пазух и понижений, укрепление основания. Строительство дамбы позволит защитить от паводка более 7 тысяч бийчан и исключить затопление застроенной жилыми домами территории площадью более 200 га. Строительство планируется завершить в 2016 году.

По итогам работы за отчетный период Бийскому городскому звену территориальной подсистемы РСЧС Алтайского края присвоено первое место в Алтайском крае.

С организациями и учреждениями проводились комплексные проверки, командно-штабные, специальные учения и тренировки.

Во всех общеобразовательных учебных заведениях города и учреждениях с массовым пребывания людей сотрудниками Управления ГОЧС и ПБ города, ГПН, ФПС проводились занятия и тренировки по темам: "Действия по сигналам оповещения", "Действия при возникновении пожара", "Действия при угрозе возникновения теракта" с практической отработкой действий по эвакуации в случае угрозы террористического акта и возникновении пожара.

В отчетном периоде продолжалась работа по совершенствованию системы управления, связи и оповещения. Город является единственным в крае, где уличное радиовещание позволяет довести необходимую информацию до населения, не имеющего радиоточки, а также в местах массового скопления людей.

Приобретена и установлена система информирования населения при пожаре и стихийных бедствиях, которая позволит оповещать население посредством радиочастотных каналов связи, без использования проводных линий радиовещания. Это позволит дополнительно оповещать не только население города, но и населенные пункты Фоминское, Сорокино.

Для приема от населения и организаций города сообщений о любых авариях, происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС, координации действий сил и средств, привлекаемых для их устранения, создана и успешно функционирует единая дежурная диспетчерская служба (ЕДДС) города с единым телефонным номером "112".

За отчетный период оперативно-диспетчерской службой ЕДДС принято, взято на контроль и выполнено более 6655 различных заявок от населения.

Устранено аварий на системах жизнеобеспечения населения города (электросети - 180, теплосети - 108, водоснабжения и канализования - 109, газоснабжение - 9).

На учете в городе состоит 50 убежищ различных классов защиты. Нормам ИТМ соответствует 23 защитных сооружения. Из общего числа защитных сооружений на настоящий момент 27 требуют ремонта систем жизнеобеспечения и инженерно-технического оборудования.

В 2015 году Аварийным участком МБУ "Бийская служба спасения" было отработано 6 704 заявки. Бийский поисково-спасательный отряд совершил 837 выездов совместно с оперативными службами и самостоятельно по заявкам от населения. Было спасено 185 человек.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- реализация совместно с МУ МВД России "Бийское" мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод граждан;

- принятие новых членов в состав добровольных народных дружин для обеспечения правопорядка на территории города;

- реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", строительство защитной дамбы вдоль берега р. Бия;

- реализация мероприятий муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений" на 2013-2016 годы;

- реализация мероприятий муниципальной программы "Профилактика наркомании и токсикомании в г. Бийске" на 2015-2017 годы;

- реализация мероприятий муниципальной программы "Защита населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2015-2017 годы;

- реализация мероприятий муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Бийске" на 2016-2020 годы.

Культура

Проблемы

- требуются текущие и капитальные ремонты зданий учреждений культуры;

- низкий уровень оплаты труда в отрасли, как следствие - дефицит кадров;

- неудовлетворительное состояние памятников культуры и искусства, отсутствие в бюджете города средств на их реконструкцию и ремонты.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

Главными направлениями работы учреждений культуры в 2015 году стали Год литературы и 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Торжественные, праздничные культурно-массовые мероприятия, мероприятия военно-патриотической направленности, музыкально-поэтические вечера, познавательные программы и конкурсы прошли с 1 по 12 мая, среди них - почётный караул у памятников и обелисков "Вахта памяти", патриотические акции "Сирень Победы", "Георгиевская ленточка", флешмоб "День Победы", оформление Стены памяти.

9 мая состоялось 16 крупных массовых мероприятий, в которых принял участие каждый третий бийчанин. В праздничном шествии по ул. Ленина и возложении венков, цветов и гирлянд к Мемориалу Славы воинам-бийчанам участвовало 70 тыс. человек, более 60 тыс. бийчан приняли участие в вечерних массовых мероприятиях. Колонна "Бессмертного полка" объединила более 5 тыс. горожан.

Ярким событием стал концерт Президентского оркестра Службы коменданта Московского Кремля ФСО РФ в ГДК.

Сеть муниципальных библиотек состоит из 15 учреждений. В 2015 году число пользователей библиотечной системы составило 48,8 тыс. читателей. Библиотечный фонд увеличился на 3,5 тыс. единиц, объем электронных ресурсов составил 147878 записей. За отчётный год библиотеками проведено 1576 культурно-просветительских и информационных мероприятий.

В Бийском драматическом театре за 2015 год прошло 313 показов спектаклей, поставлено 7 премьерных спектаклей. С 20 по 30 апреля 2015 г. труппа театра совершила гастрольную поездку, посвященную 70-летию Великой Победы. Гастрольный маршрут включал в себя сельские районные центры. За 11 дней показано 26 спектаклей, которые посмотрели 450 зрителей.

На сегодняшний день музейный фонд МБУ "Бийский краеведческий музей им. В.В. Бианки" состоит из 145966 единиц хранения. За год в четырёх отделах Бийского краеведческого музея прошло 62 выставки, из них 28 из собственных фондов; проведено 150 лекций, 936 экскурсий. В 2015 году музей посетили 61394 человека. Крупными событиями стали Музейная ночь и Ночь искусств.

На 1 января 2016 года в муниципальных учреждениях культуры работает 130 культурно-досуговых формирований, в которых занимается 2893 участника; 99 формирований самодеятельного народного творчества, в них 1991 участник.

В культурно-досуговых учреждениях в 2015 году прошло 1302 культурно-массовых мероприятия, кроме того, проведен ряд массовых мероприятий: торжественное мероприятие, посвященное открытию Года литературы; народное гуляние и театрализованная программа "Широкая Масленица", Праздник весны и труда; серия открытий снежных городков и Главной городской ёлки и др.

	2014 год	2015 год
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения, шт.	2865	2880
Число посещений библиотек, ед.	402779	400591
Количество участников клубных формирований, человек	2976	2893
Количество мероприятий в учреждениях досугового типа, ед.	1300	1302
Количество спектаклей драматического театра, штук	312	313
Число зрителей спектаклей драматического театра, человек	54664	55200

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- реализация государственной программы "Культура России" на 2012-2018 годы;

- реализация муниципальной программы "Развитие культуры города Бийска" на 2014-2016 годы;

- пополнение и сохранение музейных фондов, увеличение числа посетителей музея;

- поддержка участия молодых дарований в межрегиональных, российских и международных конкурсах и фестивалях;

- обновление технического и технологического оборудования учреждений культуры, внедрение в их деятельность новых информационных технологии;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Спорт

Проблемы

- недостаток спортивных сооружений в отдельных микрорайонах города;

- недостаток детских дворовых площадок;

- недостаточное финансирование спортивных мероприятий и спортсменов, выезжающих на соревнования различных рангов, что приводит к слабой подготовке спортивного резерва и низкой оценке населением работы спортивной отрасли в целом;

- необходимость расширения спектра услуг и мероприятий для большего вовлечения граждан в систематические занятия физической культурой и спортом.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

За отчетный период проведено 321 спортивно-массовое мероприятие, в которых приняли участие свыше 44,5 тыс. человек.

В 2015 году в городе Бийске проведено 20 соревнований краевого и всероссийского масштабов по таким видам спорта, как борьба самбо, борьба дзюдо, бокс, кикбоксинг, спортивная гимнастика, регби-7, художественная гимнастика, футбол, лыжные гонки, легкая атлетика, волейбол, каратэ-до, рукопашный бой, плавание и плавание в ластах, в которых приняли участие свыше 10,1 тыс. человек.

В июле 2015 г. сборная города впервые приняла участие в VII летней Олимпиаде городов Алтайского края. В соревнованиях приняли участие 134 спортсмена. Бийск занял второе общекомандное место в неофициальном зачете.

В целях поддержания традиций всероссийских массовых соревнований в городе были организованы и проведены: городская массовая лыжная гонка "Лыжня России - 2015", открытый городской день бега "Кросс нации - 2015", День физкультурника, всероссийский фестиваль САМБО "День самбиста", традиционный полумарафон "Шукшинские версты - 2015".

В мае 2015 года сборная города участвовала в краевой спартакиаде спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата. Сборная команда Бийска заняла первое место в командном зачете.

9 декабря состоялась седьмая городская спартакиада среди спортсменов с ограниченными возможностями всех категорий. На базе спортивного комплекса "Заря" в пяти видах спорта соревновались 80 спортсменов-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, по общему заболеванию, нарушениями слуха и зрения.

Высшие достижения спорта инвалидов в истекшем году:

- Лучкин Юрий и Жданов Роман - Мастера спорта России по плаванию - успешно выступили на Чемпионате мира IPC по плаванию. Юрий Лучкин выиграл соревнования на дистанции 100 метров брассом, Роман Жданов взял золото в двух дисциплинах - 150 метров комплексным плаванием и 50 метров на спине. (Глазго, 2015). Тренирует спортсменов Соколова Елена Александровна. Спортсмены названы в числе лучших спортсменов Алтайского края за 2016 г. по видам спорта, входящим в программу Паралимпийских игр.

- Оксём Софья - Мастер спорта международного класса России по легкой атлетике (метание ядра и толкание диска) среди спортсменов с нарушением зрения, Чемпионка в метании диска и бронзовый призер в толкании ядра выиграла на паралимпийском Чемпионате мира по лёгкой атлетике золотую медаль в метании диска (г. Доха, Катар, 2015). Тренируют Софью заслуженные тренеры России Замятин Владимир Ильич и Смирнов Александр Иванович.

- Костин Александр на Чемпионате России по легкой атлетике завоевал первые места в беге на 800 и 1500 метров (Ярославль, 2015).

В 2015 году из средств муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске" на 2014-2016 годы:

- капитально отремонтирована система вентиляции бассейна "Дельфин";

- реконструирован спортивный зал в МБУ "Культурно-спортивный центр";

- отремонтирован потолок в зале бокса "Олимпиец";

- отремонтирован зал художественной гимнастики и аэробики в спортивном комплексе "Заря";

- приобретен спортивный инвентарь для ДЮСШ "Дельфин" и СДЮСШОР-3, на сумму 200 тыс. рублей.

В микрорайоне "АБ" построена новая хоккейная площадка. На средства спонсоров и гранта отремонтирована хоккейная площадка Бийского лицея. Новый тренировочный каток построен в самом лицее.

Ежегодно детско-юношеские спортивные школы города успешно участвуют в краевом смотре-конкурсе "На лучшее учреждение дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности" и занимают места в первой пятерке. По итогам 2015 года лыжная база ДЮСШ-1 признана лучшей в Алтайском крае.

В Спартакиаде загородных оздоровительных лагерей и Спартакиаде пришкольных лагерей приняли участие более 2 тыс. детей.

Традиционный юношеский турнир по борьбе САМБО в честь полного кавалера орденов Солдатской Славы Чернышева Николая Андреевича в январе 2015 г. собрал лучших спортсменов региона. Памяти героев локальных войн и конфликтов был посвящен проведенный в мае межрегиональный турнир по рукопашному бою.

Спортсмены Бийска в 2015 году успешно выступили на краевых, всероссийских и международных соревнованиях:

- Каменский Сергей - Мастер спорта международного класса России по пулевой стрельбе, в 2015 г. - рекордсмен России, действующий чемпион Европы, бронзовый призер этапа Кубка мира по пулевой стрельбе (г. Мюнхен);

- Яшин Евгений - Мастер спорта России по боксу, в 2015 году на Чемпионате Сибирского федерального округа по боксу завоевал первое место в весовой категории 60 кг;

- Скороход Мария - кандидат в Мастера спорта - 1 и 2 место, мастер спорта Усов Евгений - два первых и два вторых места на Всероссийских соревнованиях по подводному спорту (плавание в ластах) (г. Челябинск);

- Илья Кузнецов и Максим Ярусов - кандидаты в мастера спорта, одержали победу, Татьяна Рихельгоф - мастер спорта России по пауэрлифтингу - второе место на Первенстве России по классическому пауэрлифтингу в городе Кострома;

- Глазков Иван - первый юношеский разряд, победитель Открытого первенства Кемеровской области по русским шашкам;

- Пинегин Сергей - третье место на финальных соревнованиях VII летней Спартакиады среди учащихся по самбо в весовой категории до 72 кг (г. Армавир);

- Пилюгин Андрей Николаевич - тренер, воспитанник спортивного клуба "Гренада" - обладатель Кубка Сибири по кикбоксингу (г. Красноярск);

- хоккеисты хоккейного клуба "Лицей" (тренер Рогов С.В.) участвовали во всероссийском финале соревнований на призы клуба "Золотая шайба" в городе Казани после побед, одержанных в крае и зональных соревнованиях в городе Тобольске;

- юные футболисты ФК "Динамо" (тренер Пасько А.Н.) стали серебряными призерами Всероссийских соревнований на призы клуба "Кожаный мяч" в Сибирском федеральном округе.

	2014 г.	2015 г.
Количество спортивных школ, ед.	5	5
Число детей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, чел.	4150	4425
Удельный вес населения систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	27	28
Расходы бюджета города на физическую культуру и спорт, тыс. руб.	33481	32191

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- реализация муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске" на 2014-2016 годы;

- строительство спортивного комплекса с универсальным игровым залом и крытого катка с искусственным льдом;

- совершенствование материально-технической базы детско-юношеских спортивных школ города;

- капитальный ремонт и реконструкция спортивных площадок в микрорайонах города;

- проведение зимней олимпиады городов Алтайского края.

Молодёжная политика

Проблемы

- сложности в оплате коммунальных услуг и налогов общественными организациями, в том числе молодежными.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

В 2015 году в рамках программы "Молодёжь Наукограда Бийск" на 2014-2016 гг. было организовано и проведено 191 мероприятие.

В сфере молодёжной политики особое внимание уделялось организации досуга и занятости молодёжи, особенно из отдалённых микрорайонов, мероприятиям и проектам, посвященным 70-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

Так, 6-го мая 2015 года на стадионе "Юбилейный" была организована акция "Песня Победы" (в рамках всероссийской акции). Началу акции предшествовало яркое, молодёжное хореографическое представление, в котором приняло участие 350 человек. В ходе хореографических зарисовок участники акции были погружены в атмосферу празднования первого дня Великой Победы. Затем все присутствующие вместе с хором музыкального колледжа города Бийска исполнили песню "День Победы".

28 июня на Петровском бульваре прошло празднование Дня молодёжи и Дня города. В мероприятиях приняло участие около 10 тыс. зрителей.

Финансирование конкурса социальных проектов на предоставление грантов в сфере молодёжной политики в 2015 году составило 1,45 млн. руб. Собственный ресурс грантополучателей превысил 3 млн. руб.

Проведению конкурса предшествует организация обучающих семинаров специалистами Администрации.

Всего на конкурс было заявлено 77 проектов, из них поддержку получили 44.

Среди победителей текущего года:

- проект "Переходы Великих Побед" - вдоль стены ул. Ленина была размещена галерея, эскизы для которой были разработаны студентами педагогического университета. На баннерах была размещена информация о самых великих победах нашей страны;

- проект "Уличная библиотека" - в парке на бульваре Петра Великого размещена передвижная мини-библиотека. Книжный фонд пополняли сами бийчане, любой горожанин может воспользоваться любой понравившейся книгой. Проект получил продолжение и в 2016 году ещё одна уличная библиотека будет установлена на площади перед городским дворцом культуры;

- проект "Десант Победы" - в честь Дня Победы в мае 2015 года курсанты СПК "Десантник" совершили тренировочные прыжки с парашютом и учебным оружием;

- проект "Эстафета поколений "Герои, живущие рядом" - реализован СОШ N 20. В микрорайоне, где располагается школа, были размещены информационные баннеры об участниках ВОВ, проживающих в данном микрорайоне.

Охват молодёжи от проектов, получивших гранты в области молодёжной политики, в 2015 году составил около 80 тыс. чел.

	2014 год	2015 год
Количество проектов, заявленных на конкурс грантов, шт.	81	77
Количество выданных грантов, шт.	42	44
Сумма бюджетных средств на предоставление грантов, млн. руб.	1,45	1,45
Финансирование муниципальной программы "Молодёжь Наукограда Бийск" на 2014-2016 гг., млн. руб.	2,6	2,5
Количество мероприятий проведённых молодёжным Парламентом, ед.	62	54
Количество организованных мероприятий для молодёжи города, шт.	204	191

Всего с 2007 года за счет бюджета города был предоставлен 261 грант на общую сумму 7,8 млн. руб.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- реализация муниципальной программы "Молодежь наукограда Бийск" на 2014-2016 годы;

- проведение конкурса социальных проектов на предоставление грантов в области молодёжной политики;

- оказание помощи молодежным туристическим, военно-патриотическим, спортивным клубам;

- организация работы молодежного парламента;

- организация и проведение массовых городских мероприятий (День молодежи, День города, Открытый кубок КВН и другие).

Образование

Проблемы

- низкий уровень мотивации молодых специалистов к педагогической деятельности, как следствие

- недостаток педагогических работников;

- материально-техническая база образовательных учреждений требует ежегодного обновления;

- "недоремонты" предыдущих лет требуют значительного финансирования неотложных ремонтных работ по протекающим кровлям общеобразовательных учреждений;

- требуются текущие и капитальные ремонты зданий детских садов, школ (инженерные коммуникации, кровли, окна), а также благоустройство территорий.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

Дошкольное образование.

В городе функционирует 42 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, 1 негосударственное - детский сад "Золушка" ЗАО "Эвалар".

Во исполнение Указа Президента РФ N 599 от 07.05.2012 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" по 100% доступности дошкольного образования для детей от 3-х до 7 лет в городе проводились мероприятия в соответствии с утвержденным планом-графиком. В 2015 г. после реконструкции в эксплуатацию введен второй корпус детского сада N 65 на 100 мест, второй корпус детского сада N 83 на 50 мест, второй корпус детского сада N 51 - на 200.

За счет средств муниципального бюджета проведена реконструкция помещений в функционирующих дошкольных учреждениях N 17, 62, 73, 65, 83, 85, открыты дополнительные группы на 480 мест для детей 3-4 лет.

Все дети 2012 года рождения и старше имеют возможность посещать муниципальные детские сады. В электронном реестре "Электронная очередь" на 25.12.2015 года очередников с 3-х до 7 лет нет.

Указ Президента Российской Федерации по ликвидации очереди в дошкольные образовательные учреждения детей в возрасте от трех до семи лет выполнен в полном объеме.

Одновременно с развитием традиционных форм дошкольного образования в городе функционируют группы кратковременного пребывания в образовательных учреждениях дополнительного образования. Услуги по уходу и присмотру за детьми с 1 года до 3-х лет оказывают 12 индивидуальных предпринимателей.

В 2015 году муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения посещали 8534 ребенка, негосударственное дошкольное учреждение посещали 234 ребенка. Группы кратковременного пребывания в общеобразовательных учреждениях и группы раннего развития в учреждениях дополнительного образования посещали 1470 детей от 4 до 7 лет, дошкольную образовательную услугу в учреждениях индивидуальных предпринимателей получали 403 ребенка.

С целью обеспечения детских садов современным оборудованием в 2015 году произведена замена оборудования на пищеблоках и прачечных на общую сумму 1 млн. руб. В дошкольных образовательных учреждениях города планомерно ведется процесс модернизации материально-технической базы. В отчётном году приобретены материал и оборудование на общую сумму 1,97 млн. руб.

С целью соблюдения конституционных прав граждан на образование, реализации принципов общедоступности и бесплатности дошкольного образования детей-инвалидов, не посещающих дошкольное учреждение, для организации обучения по образовательным программам дошкольного образования на дому родителями (законными представителями) определены детские сады, в которых имеются консультативные пункты: N 1, 17, 27, 39, 47, 62, 65, 73, 81, 83, 85. Специалисты проводят консультации по вопросам семейного воспитания, обучения и развития детей - инвалидов дошкольного возраста.

В рамках реализации Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, организации психолого-педагогического сопровождения детей с особыми возможностями здоровья в дошкольных учреждениях разрабатываются адаптированные программы индивидуального сопровождения данных детей.

В рамках повышения привлекательности педагогической профессии проведены городские соревнования для педагогов ДОУ "Педагогические старты", в которых приняли участие 136 педагогов из 34 дошкольных учреждений.

К 95-летию дошкольного образования города Бийска открыт единственный в Алтайском крае "Музей истории дошкольного образования города Бийска". В целях ознакомления с историей развития дошкольного образования проводится профориентационная работа по формированию, развитию у студентов устойчивой мотивации к профессии "Педагог".

С целью выявления и поддержки детей дошкольного возраста с предпосылками к одаренности в 2015 году проведены конкурсы:

- театральный фестиваль "Золотой ключик": участники из 28 ДОУ, итог: 20 победителей и призеров;

- конкурс чтецов среди детей дошкольного возраста "Литературный калейдоскоп", посвященный году литературы в России: 177 участников из 42 дошкольных образовательных учреждений, итоги: 16 победителей и призеров;

- городские спортивные соревнования среди детей дошкольных образовательных учреждений города Бийска "Спортивная мозаика-2015": 198 участников из 33 дошкольных образовательных учреждений, итоги: 3 команды победителя и призера;

- конкурс проектов среди детей дошкольного возраста "Детский сад - наукоград": 24 участника из 12 дошкольных образовательных учреждений, итог: 10 победителей и призеров;

- конкурс детских проектов "Память о войне": 19 участников из 14 ДОУ, итог: 4 победителя и призера;

- конкурс среди детей дошкольных образовательных учреждений "9 Мая глазами детей": 43 участника из 23 дошкольных образовательных учреждения, итоги: 4 победителя и призера;

- конкурс рисунков среди детей дошкольных образовательных учреждений "Пусть всегда будет мир": 20 участников из 20 дошкольных образовательных учреждений, итоги: 4 победителя и призера;

- городская интеллектуально-творческая олимпиада среди детей дошкольного возраста "Умники и умницы": приняли участие 357 детей из 42 дошкольных образовательных учреждений, итог: 7 победителей и призеров, 3 победителя в командном зачете.

Все муниципальные дошкольные образовательные учреждения имеют официальные сайты, в результате чего муниципальная дошкольная образовательная система обеспечивает оптимальную открытость и доступность информационных ресурсов для широкой общественности.

Общее образование.

В 2014-2015 учебном году образовательный процесс в городе Бийске осуществлялся:

- в 31 учреждении, осуществляющем образовательную деятельность (из них одно учреждение негосударственное - НОУ СОШ "Православная школа во имя праведного Иоанна Кронштадского" и одно вечернего типа - МБОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа");

- вне учреждений, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществлялось с правом последующего прохождения промежуточной и итоговой аттестации на базе трех общеобразовательных учреждений: МБОУ "СОШ N 1", МБОУ "СОШ N 8" и МБОУ "СОШ N 17 с углубленным изучением музыки и ИЗО".

В 2015 году к прохождению государственной итоговой аттестации по программам основного общего образования были допущены 1687 выпускников 9-ых классов, из которых 67 (4%) проходили аттестацию в форме государственного выпускного экзамена.

Девятиклассники в 14 пунктах проведения экзаменов сдавали два обязательных предмета: русский язык и математику, а также шесть учебных предметов по выбору: биологию (2 человека), химию (5 человек), физику (5 человек), историю (1 человек), английский язык (4 человека), обществознание (47 человек).

В результате прохождения государственной итоговой аттестации 100% выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений города получили аттестат об основном общем образовании.

В 2015 году 655 человек (40%) участников ОГЭ по русскому языку получили отметку "5". Качество знаний составило - 81,57%. По математике отметку "5" получили 261 (16,1%) участников, качество знаний - 50,62%. Наблюдалось повышение качества знаний учащихся по сравнению с результатами прошлых лет.

В 2015 году к прохождению государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования были допущены 811 выпускников 11-х классов, из которых 2 человека проходили аттестацию в форме государственного выпускного экзамена, остальные в форме ЕГЭ. Для проведения ЕГЭ в Бийске было организовано 7 пунктов проведения экзаменов (ППЭ), задействованы 94 аудитории.

Перечень наиболее востребованных дисциплин по выбору для сдачи ЕГЭ остается постоянным на протяжении нескольких лет. Наибольшее количество участников выбирают обществознание, его выбрали 63,3% участников, физику сдавали 37,9% участников, историю - 19,9%, биологию - 14,4%. Впервые в 2015 году математика разделена на два уровня - базовый и профильный. Экзамен по профильной математике сдавали 80,5% выпускников, по базовой - 61,5%.

В течение 2014-2015 учебного года в рамках исполнения комплексного плана-графика подготовки и проведения государственной итоговой аттестации в г. Бийске велась системная целенаправленная работа, однако не удалось снизить количество выпускников, получивших справки за курс среднего общего образования. С учетом дополнительного сентябрьского этапа, который впервые проводился в 2015 году, не прошли государственную итоговую аттестацию 13 человек - 1,6% от общего количества выпускников. По русскому языку не набрали минимального количества баллов 0,12% выпускников, по профильной математике не справились с заданиями 19,75% выпускников.

Общеобразовательный предмет	Средний тестовый балл		Динамика
	2014 г.	2015 г.
Русский язык	61,16	66,57	+5,41
Математика профильная	-	41,14	-
Математика базовая	-	4,04	-
Обществознание	49,18	53,39	+4,21
Физика	38,64	46,75	+8,11
История	40,47	42,50	+2,03
Биология	48,57	52,22	+3,65
Литература	50,67	56,48	+5,81
География	48,04	52,65	+4,61
Химия	53,42	58,40	+4,98
Информатика и ИКТ	55,48	48,73	-6,75
Английский язык	35,81	54,07	+18,26

По сравнению с 2014 годом увеличилось количество выпускников, получивших высокобалльные результаты ЕГЭ (выше 90 баллов). Всего в 2015 году выпускниками текущего года получено 49 высокобалльных результатов (в 2014 году - 13).

С 2013 года одним из показателей результативности ЕГЭ, установленных на федеральном уровне, является показатель "Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на один предмет) в 10% школ с лучшими показателями ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на один предмет) в 10% с худшими результатами ЕГЭ". В 2015 году этот показатель по муниципалитету составил 1,61, по краю - 2,18 (в 2014 году по городу - 1,32, по краю - 1,64). Данный показатель характеризует степень стратификации (различия) образовательных учреждений внутри муниципалитета по уровню подготовки и учебных результатов.

Получение детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.

В качестве основной цели в области реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов управление образование рассматривает создание условий для получения образования всеми детьми указанной категории с учетом их психофизических особенностей.

В 2014-2015 учебном году 257 детей с задержкой психического развития обучались в 23 классах, специально созданных для них, по адаптированной образовательной программе. 457 детей с ограниченными возможностями здоровья получали образование в общеобразовательных классах.

С 01.09.2015 года 160 детей-инвалидов приступили к обучению, из них 32 человека получили образование в форме надомного обучения. Учебно-воспитательный процесс детей с ограниченными возможностями здоровья сопровождают 26 педагогов-психологов, 10 учителей-логопедов и 1 учитель-сурдопедагог.

Приказами Минобрнауки России от 19.12.2014 года N 1598, N 1599 "Об утверждении федерального государственного образовательного общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" 01.09.2016 г. вступит в силу образовательный стандарт. В связи с этим проведена большая методическая работа по повышению психологической грамотности учителей-предметников, работающих с данной категорией детей. Во всех образовательных учреждениях составлен план по повышению психолого-педагогической грамотности, включающий в себя освоение и применение психолого-педагогических технологий, необходимых для адресной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Ежегодно решается вопрос о создании в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов. В 2014-2015 учебном году в федеральной программе "Доступная среда" участвует МБОУ "СОШ N 6".

В 2015 году 5678 школьников стали участниками Всероссийской олимпиады школьников (далее ВОШ) по 18 предметам. С целью создания условий по подготовке обучающихся к олимпиадам, развитию интеллектуального уровня школьников организованы интенсивные курсы с педагогами-наставниками.

В региональном этапе олимпиады 2014-2015 учебного года, который состоялся в январе-феврале 2015 года, победителями и призерами стали 11 обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений: СОШ N 1, СОШ N 3, Гимназия N 11. Победитель олимпиады по экономике Васильчук Артем, учащийся гимназии N 11, стал участником заключительного этапа олимпиады.

В ноябре 2015 г. состоялся муниципальный этап всероссийской олимпиады школьников 2015-2016 учебного года, по результатам которого 232 обучающихся стали победителями и призерами. 42 школьника приглашены на краевые олимпиады.

50 школьников 8-11 классов из 19 образовательных учреждений города стали обладателями премии главы Администрации города и получили почетное право называться лучшими обучающимися муниципальной системы образования, достигшие в 2014 году высоких результатов в обучении, творческой деятельности, спорте.

74 лучших выпускника школ и Бийского лицея награждены золотыми медалями и знаками "Гордость наукограда".

В городе активно реализуется система сетевого взаимодействия школа-ВУЗ. На базе Алтайского государственного гуманитарно-педагогического университета имени В.М. Шукшина, Бийского технологического института в течение года было организовано научное сопровождение и экспертиза исследовательских работ школьников. При участии Бийского технологического института прошел второй городской конкурс по физике "Инженерный приговор", участниками которого стали команды школьников из школ N 3, 12, кадетской, гимназии N 1.

Юные бийчане приняли активное участие в научно-социальных программах для молодежи и школьников "Интеллект будущего", "Будущее Алтая" и достойно представили наукоград на Всероссийском форуме научной молодежи "Шаг в будущее".

Всего за период 2015 года более 6000 детей приняли участие в олимпиадах, конкурсах, конференциях, форумах различного уровня.

С целью выявления и поддержки одаренных детей в области декоративно-прикладного и изобразительного творчества прошел городской фестиваль декоративно-прикладного и изобразительного творчества "Мастерство и вдохновение". Программа городского фестиваля включала следующие мероприятия: выставка-конкурс детского творчества "Мастерство и вдохновение"; выставка творческих работ педагогов; мастер-классы для обучающихся, педагогов, жителей города; конкурс исследовательских работ и творческих проектов обучающихся по декоративно-прикладному и изобразительному искусству, участниками которого стали 29 школьников, представлено 26 работ в 4 номинациях; презентация опыта педагогической деятельности.

На заочный этап предоставлено 505 работ. Для участия в финале выставки-конкурса определены 354 творческих работы в 26 номинациях декоративно-прикладного и изобразительного искусства.

Прошли окружные этапы краевых конкурсов "Сибириада", "Рождественская звезда", в каждом из которых приняли участие около 200 обучающихся. Победителями краевых конкурсов стали 25 школьников.

Стратегия модернизации российского образования состоит в повышении доступности качественного образования при эффективном использовании ресурсов. В 2015 году число персональных компьютеров, используемых в учебных целях, в расчете на 100 учащихся в общеобразовательных учреждениях г. Бийска осталось на уровне 2014 года - 8,2 единиц техники. 100% общеобразовательных организаций имеют локальные сети и подключены к сети Internet.

В 2015 году осуществлялась системная работа по переходу 5-х классов на федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (ФГОС ООО) в штатном режиме. По новому федеральному государственному образовательному стандарту в 2015 учебном году обучалось 8425 учащихся начальных классов, 2441 учащийся основного общего образования, что в целом составляет 55,6% от общего числа обучающихся. 99% педагогических работников прошли курсы повышения квалификации по направлению ФГОС ООО.

В целях развития инновационной инфраструктуры в сфере образования города Бийска, реализации приоритетных направлений государственной образовательной политики десяти образовательным учреждениям города выделено 7 педагогических инновационных ставок, которые направлены на реализацию следующих направлений инновационной деятельности: обновление содержания образования, внедрение современных технологий в соответствии с требованиями ФГОС ООО; инклюзивное образование, организация обучения посредством внедрения адаптированных программ; организация профильного обучения в рамках сетевого взаимодействия образовательных учреждений; организация дистанционного обучения в рамках сетевого взаимодействия; организация внеурочной деятельности. На обновление содержания дошкольного образования, внедрение современных технологий в соответствии с требованиями ФГОС дошкольного образования и организацию работы с одаренными и талантливыми детьми выделено по 0,25 ставки двум учреждениям дошкольного образования детей и двум учреждениям дополнительного образования детей.

Эффективность использования средств инновационного фонда образовательными учреждениями г. Бийска в 2015 году составила 93,7%.

В школьных библиотеках сосредоточено 449545 единиц библиотечно-информационных ресурсов из них 231690 учебников, что составляет 100% обеспеченность обучающихся, 178575 экземпляра программной литературы, 79389 экземпляров справочно-энциклопедического фонда и более 5000 медиаресурсов, предметных, тематических дисков. Школьные библиотеки работают в режиме преобразования в библиотечно-информационные центры на основе внедрения новейших информационных и сетевых технологий. Цель такого преобразования: создание качественно нового уровня библиотечно-информационного обслуживания учащихся, родителей, преподавателей.

Численность педагогических и руководящих работников муниципальной системы образования в 2015 году составила 2228 человек. Наблюдается тенденция к сокращению числа вакансий педагогических работников общеобразовательных организаций г. Бийска. На 1 сентября 2015 года в систему образования прибыло 52 выпускника высшего профессионального образования и среднего профессионального образования. Доля педагогических работников в возрасте до 35 лет в 2015 году составила 32,2%.

В 2015 году 36 молодым педагогам произведена единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей (в 2014 году -17).

Ежемесячно молодым специалистам производится доплата за первый год работы - 30% к должностному окладу; второй год - 20%; третий год - 10%. В ряде школ предусмотрен повышающий коэффициент к заработной плате молодого педагога при наличии диплома с отличием (МБОУ "СОШ N 5", МБОУ "СОШ N 25").

В рамках реализации подпрограммы "Льготная ипотека для молодых учителей" на 2015-2020 годы государственной программы Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края" на 2014-2020 годы позволило приобрести квартиру 1 молодому учителю; 18 участников данной программы получили компенсационные выплаты части банковской процентной ставки, превышающей значение 8,5% годовых за счет средств краевого бюджета.

В 2015 году почетное звание "Почетный работник общего образования Российской Федерации" присвоено 9 работникам учреждений образования города, награждены Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации - 12 работников.

В целях повышения профессионального уровня руководящих и педагогических работников, эффективности работы по совершенствованию предметного образования в 2015 году организована работа 15 муниципальных методических объединений, 5 творческих групп для учителей начальных классов по направлениям, 11 мобильных групп естественнонаучного цикла.

В лагерях с дневным пребыванием отдохнуло 5400 детей, из них на оздоровительной смене 3000 детей, на профильной - 2400 обучающихся. В 18 загородных оздоровительных учреждениях Алтайского края оздоровилось 2666 детей города Бийска, 362 ребенка - в санаториях-профилакториях, 314 учащихся приняли участие в краевых профильных сменах разных направленностей. 1157 обучающихся приняли участие в организованных поездках, 1806 обучающихся отдохнули в частных лагерях, на базах отдыха с родителями на территории Алтайского края, 353 учащихся отдыхали на морях на территории России, в том числе с родителями, 431 обучающийся - с родителями за пределами России.

В 2015 году в основе идеи летней оздоровительной кампании представлены мероприятия, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне и Году литературы в России, а также мероприятия, направленные на формирование навыков жизнестойкости у детей, развитие их социально-педагогических компетенции, реализованы проекты по правовому воспитанию. Традиционно организована спартакиада среди лагерей с дневным пребыванием детей и загородных оздоровительных учреждений.

За счет средств муниципального бюджета в рамках муниципальной программы "Развитие образования в городе Бийске" на 2014-2016 годы 59 спортсменов из малообеспеченных семей отдохнули в лагерях "Лесная сказка", "Ракета", "Факел" на спортивно-оздоровительных сменах; 13 детей, состоящих на разных формах учета, - в ДОЛ "Факел" на 2 смене.

В период летних школьных каникул через Центр занятости населения трудоустроено 1250 несовершеннолетних, кроме того, индивидуально трудоустроились 458 школьников старше 14 лет.

Дополнительное образование.

В городе 44% детей в возрасте от 5 до 18 лет занимаются в системе дополнительного образования. В сентябре 2015 года в соответствии с постановлением Администрации города Бийска от 09.07.2015 N 1286 "О реорганизации МБОУ ДОД "Детский эколого-биологический центр" в форме присоединения к нему МБОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный центр "Алтай" проведена реорганизации ДЭБЦ путем присоединения к нему ДООЦ "Алтай"; в соответствии с постановлением Администрации города Бийска от 09.07.2015 N 1287 "О реорганизации МБОУ ДОД "Дом детского творчества N 1" в форме присоединения к нему МБОУ ДОД "Детско-юношеский центр "Приобский" и МБОУ ДОД "Центр детского творчества N 4" - реорганизации ДДТ N 1 путем присоединения к нему ДЮЦ "Приобский" и ЦДТ N 4.

Занятия в объединениях проводятся по дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим) программам различной направленности: технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической. Особой популярностью у обучающихся пользуются художественное направление (вокальные студии, хореографические ансамбли, а также детские объединения декоративно-прикладного и изобразительного искусства) и физкультурно-спортивное (обучающиеся имеют возможность заниматься 16 видами спорта).

В течение 2015 года в учреждениях дополнительного образования на высоком организационном уровне прошли 38 городских массовых мероприятий (фестивали, конкурсы, соревнования, турниры), что способствовало разностороннему развитию индивидуальности ребенка, позитивной социализации и успешной самореализации личности. Участниками стали около 6322 обучающихся из 34 образовательных учреждений города. Также организованы 47 мероприятий по разным видам спорта с целью пропаганды здорового образа жизни и подготовки спортивного резерва. Участниками стали 4304 обучающихся из трех спортивных школ.

17% обучающихся спортивных школ приняли активное участие в 170 международных, Всероссийских турнирах, чемпионатах России, Сибирского федерального округа, первенстве Алтайского края по разным видам спорта, спартакиадах учащихся Алтайского края; обучающиеся центров и домов творчества - в 87 конкурсах и выставках разных уровней. За 2015 год 25% обучающихся учреждений дополнительного образования (от общего количества участников) стали победителями и призерами соревнований, турниров, конкурсов, выставок разных уровней.

За 2015 год 3218 учащихся музыкальных школ, школ искусств и художественной школы приняли участие в концертах, фестивалях, выставках, смотрах, олимпиадах в области народного художественного промысла. Из них 282 стали победителями городских, зональных конкурсов и фестивалей, 279 - победителями краевых, региональных, всероссийских, международных конкурсов и фестивалей.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- реализация мероприятий муниципальной программы "Развитие образования в городе Бийске" на 2014-2016 годы;

- привлечение молодых специалистов в учреждения образования города;

- проведение ремонтных работ зданий и благоустройство территорий;

- организация безопасного, качественного и здорового питания учащихся;

- участие в городских, краевых и всероссийских конкурсах, конференциях;

- строительство детского сада в заречной части города;

- обеспечения выполнения показателей Указов Президента РФ в части повышения заработной платы педагогических работников.

Здравоохранение

Проблемы

- недостаточная обеспеченность медицинскими кадрами;

- в городе сохраняется высокий уровень заболеваемости по ряду заболеваний, в том числе социально-опасными болезнями.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

В 2015 году в Бийске отмечается снижение общей смертности населения от болезней системы кровообращения на 2,6%, от злокачественных новообразований - на 12,1%, от болезней органов дыхания - на 10,7%, от несчастных случаев и травм - на 11%. Рост общей смертности зафиксирован: от туберкулеза - на 6%, болезней органов пищеварения - на 18,7%.

Смертность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 12,7%.

Отмечается снижение преждевременной смертности от туберкулеза на 16,7%, злокачественных новообразований - на 11,4%, болезней системы кровообращения - на 18,4%, болезней органов дыхания - на 6,6%, несчастных случаев, травм - на 2,1%. Рост преждевременной смертности от болезней органов пищеварения - на 9,5%, болезней мочеполовой системы - на 600% (умерло на 6 чел. больше).

Показатель младенческой смертности (на 1 тыс. живорожденных) составил в 2015 году - 8,5 (умерло 24 ребенка), снижение на 2,4%. Основная причина смертности - отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде. Отмечается снижение младенческой смертности от врожденных пороков развития (на 79,8%), благодаря отлаженной технологии наблюдения за беременными, работе краевого центра пренатальной диагностики, находящегося в поликлинике ЦГБ. Снижена младенческая смертность от несчастных случаев на 66,4% (погиб 1 ребенок, что на 2 ребенка меньше, чем в 2014 году).

В 2015 году умер 21 ребёнок старше 1 года (19 детей и 2 подростка), отмечается рост детской смертности на 26,1%. Основными причинами смерти детей и подростков явились несчастные случаи и травмы. Второй причиной детской смертности явились злокачественные заболевания крови - 15,8%, врожденная и наследственная патология - 10,5%.

Одним из основных направлений деятельности медицинских организаций в 2015 году было профилактическое. В городе реализуется комплексная программа профилактики и формирования здорового образа жизни, снижения смертности от неинфекционных заболеваний. Проведение активных профилактических мероприятий позволяет снизить смертность от сердечно-сосудистых заболеваний от 45% до 75%, а различные методы лечения - от 25% до 55%. Высокотехнологическая помощь обеспечивает лишь 5% снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний.

В реализации мер профилактики одно из направлений - ранняя диагностика хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития с последующей своевременной коррекцией. Выявить факторы риска возможно при проведении диспансеризации. В 2015 году осмотрено 43359 чел. (104,5% от плана), из них 361 инвалид и участник ВОВ. 268 пациентов осмотрено на дому с применением мобильных комплексов. На 2 этап диспансеризации направлено 13 896 человек - 32%.

Лидерами заболеваний, выявленных по результатам проведения диспансеризации взрослого населения, являются болезни системы кровообращения - 69,8, эндокринные заболевания - 43,9, болезни органов пищеварения - 28,8 случаев на 1000 населения. Ведущие факторы риска развития хронических неинфекционных заболеваний - это нерациональное питание, низкая физическая активность, повышенный уровень артериального давления. Пациенты с выявленными факторами риска направляются в отделения и кабинеты профилактики, а также в Центры здоровья, где проводятся лекции, практические занятия, семинары, школы с целью коррекции имеющихся факторов риска. Пациенты с выявленными хроническими заболеваниями передаются под постоянное диспансерное наблюдение участковых врачей-терапевтов поликлиник по месту жительства.

С января 2015 г. в городе на постоянной основе работают школы здоровья: школа рационального питания, школа борьбы со стрессом, школа артериальной гипертензии, школа по отказу от курения, школа физической активности.

С целью увеличения доступности профилактической помощи проводятся выездные акции Центра здоровья в детские общеобразовательные учреждения, в организации, на предприятия. В 2015 году центр здоровья провел обследование 2,5 тыс. школьников, около 1,5 тыс. учащихся средних профессиональных учебных заведений, осмотрены 5684 чел. - работников 54 предприятий и организаций (работники 45 предприятий осмотрены при выездной работе).

В течение 2015 года проведены месячники отказа от курения, месячник здорового питания, в рамках декады борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями прошла акция "Все на борьбу с гипертонией!".

Более 15 тысяч жителей и гостей города приняли участие в массовых акциях, прошли профилактическое обследование и получили индивидуальную программу ведения здорового образа жизни.

Дальнейшее развитие получила паллиативная помощь. В структуре коек круглосуточного пребывания функционируют 20 круглосуточных коек, отделение в 2015 году было отремонтировано на сумму более 700 тыс. руб., получена лицензия на оказание паллиативной помощи. В структуре паллиативной помощи обезболивающая терапия занимает ведущее место, так как от 14% до 100% больных испытывают острую или хроническую боль. Поэтому актуальной задачей в осуществлении паллиативной помощи на всех этапах является организация противоболевой терапии для увеличения продолжительности и улучшения качества жизни больного. Сегодня лечение хронического болевого синдрома у онкологических больных осуществляется при участии противоболевого кабинета онкологического диспансера, а также открыта патронажная бригада оказания паллиативной помощи для выезда к пациентам на дом.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- одной из основных задач 2016 г. является продолжение реализации государственной программы "Развитие здравоохранения Алтайского края до 2020 года", утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 26 июня 2013 года N 331. Государственная программа "Развитие здравоохранения Алтайского края до 2020 года" направлена на создание эффективной системы охраны здоровья населения, обеспечивающей улучшение показателей здоровья, снижение уровня заболеваемости и инвалидности, формирование стойких позитивных демографических тенденций, прежде всего за счет снижения смертности от причин, управляемых системой здравоохранения, и, в конечном итоге, увеличение продолжительности активной жизни населения;

- в 2016 году будет продолжена работа по выполнению майских указов Президента РФ и достижению индикаторов "дорожной карты". Одним из важных акцентов в этой работе будет сделан на продолжение развития профилактической медицины, в том числе работа Межведомственного Совета по формированию здорового образа жизни, координация межведомственной работы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике неинфекционных заболеваний, диспансеризации взрослого и детского населения в рамках Ассоциации "Здоровые города, районы и поселки";

- в плане дальнейшего развития паллиативной помощи - организация кабинета паллиативной помощи для детей с открытием выездной патронажной службы в КГБУЗ "Городская детская больница, г. Бийск" и открытие 5 коек паллиативной помощи в КГБУЗ "Дом ребенка специализированный, г. Бийск".

Опека

Проблемы

- низкая социальная адаптация выпускников интернатных учреждений;

- отсутствие возможности у замещающих родителей получить путевку в детское дошкольное учреждение вне очереди.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

По итогам работы 2015 года на территории города выявлено 72 ребенка, оставшегося без попечения родителей, что на 2,7% меньше чем в 2014 году.

	2014 г.	2015 г.
Количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	74	72
Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан	112	120

Ежегодно количество детей, передаваемых в кровные и замещающие семьи, превышает количество детей, устроенных в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несмотря на увеличение количества родителей, лишенных родительских прав (в основном истцами выступают опекуны или второй родитель), уменьшилось количество детей-бийчан, устроенных в детские дома.

	2014 г.	2015 г.
Количество граждан, лишенных родительских прав	64	107
Ограниченных в родительских правах	17	14
Восстановленных в родительских правах	3	5

Количество детей, устроенных на полное государственное обеспечение в интернатные учреждения, в 2015 году составило 7 (в 2014 году - 10).

Для предотвращения случаев лишения родительских прав и устройства детей в интернатные учреждения организована тесная работа с Домом ребенка и Детским домом N 3. В результате данной работы 54 ребенка временно (по заявлению родителей) находятся в данных учреждениях. Родителям, поместившим детей, разъясняются права и обязанности родителей, даются рекомендации по дальнейшему лечению и развитию детей, организованы консультации.

Количество детей, оставленных матерями в родильных домах, снизилось на 28% (с 7 детей в 2014 году до 5 детей в 2015 году).

В городе продолжает работу социальная квартира, организованная на базе КГБУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения города Бийска", где одновременно предоставляют временное проживание и комплексную поддержку женщинам с детьми.

На территории города находятся 3 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Детский дом N 3 и N 4 объединены в Центр). На полном государственном обеспечении в интернатных учреждениях и в колледжах находятся 205 детей, оставшихся без попечения родителей. Продолжена работа передвижной выставки "Галерея сердец" с фотографиями воспитанников детских домов и проект "Ищу маму". Совместно с компанией ТВ-КОМ и администрациями детских домов запущена программа "Наши дети", где предлагаются различные формы устройства несовершеннолетних, рассказывается о детях, подлежащих устройству в семьи. В 2015 году на семейные формы устройства из детских домов, медицинских учреждений и Дома ребенка передано 69 детей.

В рамках грантовой поддержки социальных проектов общественной организацией "Время перемен" разработан проект "Верим. Надеемся. Ждём!", в рамках которого жители города знакомятся с формами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с фотографиями воспитанников учреждений. Выставки будут проходить на различных площадках города.

В настоящее время в списке очередников на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, насчитывается 444 человека, из них от 14 до 18 лет - 121 человек, от 18 до 23 - 239 человек, старше 23 лет - 84 человека).

На конец 2015 года на семейных формах устройства в городе воспитывалось 603 несовершеннолетних. На содержание 531 ребёнка, оставшегося без попечения родителей, выплачивается пособие в размере 8652 руб., которое перечисляется на личные счета несовершеннолетних, открытых в кредитных организациях. В городе существует 13 приёмных семей, где воспитывается 33 ребенка. На содержание детей выплачивается пособие и зарплата приёмному родителю за каждого приёмного ребенка.

Отдел опеки и попечительства ведёт работу по подбору кандидатов в замещающие родители (усыновители, опекуны, приемные родители). В 2015 году принято участие в 544 судебных делах по защите личных и имущественных прав детей, подготовлено 609 распоряжений по установлению опеки (попечительства), изменению фамилий и имени детей, вступлении в брак, сделок с участием несовершеннолетних детей, выдано более 2,5 тысяч разрешений на снятие денежных средств со счетов несовершеннолетних.

В течение отчётного года проведено более 450 рейдов по обследованию жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, в ходе которых было обследовано более 2000 семей.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- реализация мероприятий муниципальной программы "Профилактика социального сиротства в городе Бийске" на 2014-2016 годы;

- реализация социального проекта "Верим. Надеемся. Ждем!" для ознакомления жителей города с формами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с фотографиями воспитанников учреждений.

Улучшение жилищных условий населения

Проблемы

- число нуждающихся в жилых помещениях на 01.01.2016 г. - 2868 человек;

- число участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске" - 1120.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

На условиях софинансирования продолжается реализация мероприятий 185-ФЗ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В истекшем году на эти цели было направлено 615,95 млн. рублей, в том числе за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ - 412 млн. руб., средств краевого бюджета - 128 млн. руб., собственных средств бюджета города - 75,9 млн. рублей.

В 2015 году по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" переселено 1136 человек, общая площадь расселенных жилых помещений - 14,2 тыс. кв. м.

В рамках реализации положений федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" по обеспечению жильём ветеранов ВОВ в Администрацию города Бийска обратилось 26 человек, 12 ветеранов Великой Отечественной войны улучшили свои жилищные условия в 2015 году.

В 2015 году ещё 152 молодые семьи признаны участниками муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске на 2011-2015 годы". Улучшили жилищные условия 67 молодых семей. В отчётном году принята новая муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске" на 2016-2020 годы.

В 2015 году в отдел по учёту и распределению жилой площади Администрации города по вопросу предоставления жилья обратилось 54 человека, 32 из них признаны нуждающимися в жилых помещениях и включены в список. По состоянию на 1 января 2016 года в городе Бийске 2868 человек признаны нуждающимися в жилых помещениях. За отчётный год выданы жилищные сертификаты четырем инвалидам, двум семьям вынужденных переселенцев и 2 сертификата иным категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях.

Кроме того, заключено 158 договоров социального найма муниципальных жилых помещений; по договорам краткосрочного найма предоставлено 178 жилых помещений, по договорам служебного найма - 21.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- реализация муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска на 2013-2017", переселение 1299 человек по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда;

- реализация муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске" на 2016-2020 годы".

Рынок труда и занятость населения

Проблемы

- дисбаланс спроса и предложения на рынке труда города Бийска;

- дефицит квалифицированных кадров и специалистов рабочих профессий;

- существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики города;

- уровень заработной платы ниже, чем в среднем по СФО и по России в целом;

- наличие "теневых" доходов и занятости.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

В целях развития социального партнерства в сфере труда разработано 3-х стороннее Соглашение на 2014-2016 годы между объединениями работодателей, профсоюзами и Администрацией города.

За отчетный период проведено три заседания 3-х сторонней комиссии, на которых рассмотрены вопросы о ходе выполнения городского трехстороннего соглашения в части повышения заработной платы, утверждении проекта Дополнительного соглашения к городскому трехстороннему соглашению на 2014-2016 годы, работе по снижению неформальной занятости, ситуации на рынке труда, выполнении краевых программ содействия занятости населения.

По состоянию на 01.01.2016 г. в городе действует 398 коллективных договоров. Коллективно-договорными отношениями охвачено 53214 человек, что составляет 88,3% численности работников организаций города.

В отчетном периоде в целях снижения неформальной занятости и легализации выплаты заработной платы по распоряжению Администрации города Бийска N 69-р от 30.01.2015 создана рабочая группа по снижению неформальной занятости, вопросам выплаты заработной платы (далее - рабочая группа) под председательством главы Администрации города Н.М. Нонко. В рабочую группу входят руководители и специалисты Администрации и Думы города, прокуратуры, инспекции труда, МУ МВД России "Бийское", объединений работодателей и профсоюзов, службы занятости, отделений ПФР и ФСС, ИФНС. За отчетный период проведено 17 заседаний рабочей группы, на которых по вопросам легализации трудовых отношений, по вопросам повышения уровня заработной платы, погашения задолженности по заработной плате заслушаны 122 работодателя. С учетом ситуации в каждом конкретном случае определены мероприятия по увеличению заработной платы и оформлению трудовых отношений в соответствии с законодательством.

На 01.01.2016 г. по данным Алтайкрайстата просроченная задолженность по заработной плате в организациях города отсутствовала.

В рамках государственной программы "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015-2020 годы осуществлялись мероприятия по организации трудоустройства и временной занятости безработных граждан, в том числе:

- организация общественных работ - 293 человека;

- организация временного трудоустройства безработных, испытывающих трудности в поиске работы - 49 человек;

- оказание финансовой помощи для организации самозанятости безработных граждан - 25 человек;

- содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные для них рабочие места - 9 человек;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 1254 человека;

- профессиональное обучение безработных граждан - 320 человек;

- профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет - 30 человек;

- профессиональное обучение незанятых граждан, которым назначена пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность - 3 человека;

- содействие безработным гражданам в переезде или переселении - 2 человека.

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2015 года составил 1% к численности трудоспособного населения, количество зарегистрированных безработных - 1287 человек.

С целью снижения напряженности на рынке труда и поддержки эффективной занятости населения Постановлением Администрации Алтайского края от 18.02.2015 года N 49 утверждена государственная программа "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2015 году".

За счет государственной поддержки организована временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения и граждан, ищущих работу, организовано опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, трудоустроены на рабочие места на условиях социальной занятости инвалиды.

В г. Бийске участниками программы стали ФКП "Бийский олеумный завод" и ООО "БМП "Росток". Численность участников программы составила 1106 человек.

В отчетном периоде проведено 10 заседаний городской комиссии по отбору бизнес-проектов безработных граждан. Положительные заключения выданы по 25 бизнес-проектам. Единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности получили 25 чел. на сумму 1 млн. 650 тысяч рублей.

4 декабря состоялся Круглый стол по теме: "Состояние и перспективы подготовки специалистов для наукограда Бийска". В работе круглого стола приняли участие руководители высших и средних учебных заведений Бийска и Барнаула, руководители и представители крупных промышленных и торговых предприятий города, биофармацевтического и полимерного кластеров, а также представители администрации города, центра занятости населения и общественности.

Цель проведения мероприятия - выявление и анализ актуальных проблем рынка труда и занятости, а также определение прогноза подготовки кадров для г. Бийска.

В рамках докладов были заслушаны вопросы демографической обстановки г. Бийска на 2017-2030 гг., востребованности направлений подготовки и специальностей потребителями образовательных услуг и работодателями; трудоустройства выпускников ВУЗов и ССУЗов г. Бийска; соответствия компетентностной модели выпускника ожидаемым работодателей, а также проблемы диспропорции перспективных запросов реального сектора экономики и образовательной политики. Участники обсудили актуальное состояние системы профессионального образования и сформулировали приоритетные направления ее модернизации с учетом требований современного профессионального образования и экономики края.

	2014 год	2015 год
Уровень безработицы на конец года, % к трудоспособному населению	0,9	1,0
Численность безработных на конец года, чел.	1130	1287
Напряженность на рынке труда, безработных на 1 вакансию	0,56	0,56
Количество безработных, нашедших работу при содействии службы занятости, чел.	4968	5209
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы, %	67,4	71,4
Заявлено вакансий работодателями, ед.	16033	15042
Численность работников крупных и средних организаций, тыс. чел.	47,4	45
Ввод новых рабочих мест, ед.	1343	1325
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям, руб.	20937	21816

За 2015 год проведено 3 заседания городской Межведомственной комиссии по охране труда и безопасности производства. По решению МВК в организациях, где произошли несчастные случаи, были разработаны мероприятия по предупреждению травматизма.

В 2015 году специальная оценка условий труда проводилась в 205 организациях города, в том числе в 32 - муниципальных. Оценка условий труда проведена на 7910 рабочих местах. Всего на 01.01.2016 г. аттестовано 30746 рабочих мест, что составило 97,5% от общего количества рабочих мест, подлежащих оценке.

Для обучения руководителей и специалистов организаций вопросам охраны труда в городе действуют три учебных Центра (Центр Технологического института, ООО "Бийская бизнес школа", КГБПОУ "Бийский промышленный технологический колледж"). С учетом трехгодичного цикла обучения на 01.01.2016 года обучение по охране труда в учебных центрах прошли 3719 человек.

В рамках месячника по охране труда проведены семинары и круглые столы для работодателей по актуальным вопросам в сфере трудовых отношений; ежегодный городской конкурс среди организаций города на "Лучшую организацию охраны труда", победителями которого стали ФКП "БОЗ", ООО "ПКФ "Две линии", КГБПОУ "Алтайский колледж промышленных технологий и бизнеса".

Муниципалитет и организации, действующие на территории города, принимают активное участие в краевых и российских мероприятиях по охране труда, занимая призовые места.

Так, во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда "Успех и безопасность", который проводился Межрегиональной Ассоциацией содействия обеспечению безопасных условий труда "ЭТАЛОН" наш город представляли 6 организаций, в т.ч. и Администрация города, как орган местного самоуправления. По решению конкурсной комиссии Администрация города Бийска заняла первое место как лучший орган местного самоуправления в области охраны труда в Российской Федерации, а АО "ФНПЦ "Алтай" занял второе место в рейтинге организаций Алтайского края на лучшую организацию в сфере охраны труда.

17 ноября в Администрации города Бийска состоялось совещание с участием представителей Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите и Вице-президентом межрегиональной ассоциации содействия обеспечению безопасных условий труда "ЭТАЛОН" Савиновым В.В. В работе совещания также приняли участие представители администраций районов и организаций Бийского управленческого округа, а также руководители и специалисты по охране труда городских предприятий.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- выявление "теневой" занятости, легализация трудовых отношений;

- легализация "заработной платы в конвертах";

- реализация мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения Алтайского края".

Социальная поддержка населения

Проблемы

- значительный удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума;

- увеличение численности нуждающихся в социальной поддержке, объем которой не является достаточным для решения проблем социально незащищенных граждан.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

В целях оказания поддержки наиболее нуждающимся гражданам в городе действует муниципальная программа "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске".

Из бюджета города выплачена компенсация разницы в стоимости единого проездного билета на сумму 9 млн. руб., повышена доступность транспортных услуг для 19,2 тыс. граждан пенсионного возраста.

7066 гражданам оказана социальная помощь в виде льгот по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемых ООО "Теплоэнергогаз", на сумму 131,9 млн. руб.

С целью обеспечения равной доступности транспортных услуг для маломобильных граждан на территории города действует социальное такси. За 2015 год принято 3192 заявки, за оказанные услуги из бюджета города перечислено 901,3 тыс. руб.

Восьми малоимущим семьям компенсированы расходы по уплате налога на имущество для физических лиц в размере 24 тыс. руб.

Всего расходы бюджета города на социальную политику в 2015 году составили 325,6 млн. руб., что на 17,7% больше, чем в 2014 году.

В течение года осуществлялся прием заявлений, первичных и по решениям суда, о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи от населения, пострадавшего от паводка 2014 года. Кроме того, нуждающимся доставляли песок, глину и ПГС.

В 2015 году 2121 гражданину, пострадавшему от весенне-летнего паводка 2014 года, была выплачена компенсация на проведение капитального ремонта 1466 жилых помещений в сумме 295,9 млн. руб.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- реализация мероприятий муниципальных программ в данной сфере: "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2016-2020 годы и "Доступная среда" на 2016-2020 годы.

- социальная поддержка малоимущих, граждан, имеющих право на льготные выплаты.

Энергетика и газификация

Проблемы

- низкая активность населения по подключению к введенным газопроводам;

- высокая изношенность электросетевого хозяйства;

- наличие "бесхозяйных линий" и "брошенных" необслуживаемых МКД;

- незаинтересованность инвесторов в строительстве новых газопроводов в городе Бийске в связи с высокими требованиями по "сейсмичности", существующей "стесненности условий строительства", и низкой активности населения по подключению газа;

- низкий уровень платежеспособности граждан и несовершенство законодательства по социальной поддержке населения при подключении к газопроводу.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

В целях контроля и надежной подготовки объектов энергетического и жилищно-коммунального хозяйства города к работе в осенне-зимний период 2015-2016 годов создан городской штаб по подготовке объектов к зиме, который выполнял функции контроля и координации ремонтных работ на объектах топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Всем предприятиям топливно-энергетического комплекса были выданы паспорта готовности к отопительному периоду.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора 28 октября 2015 года муниципальному образованию город Бийск выдан Паспорт готовности к отопительному периоду 2015-2016 гг.

Распоряжением Администрации города от 16.09.2015 N 1347-р отопительный сезон в городе был начат с 21 сентября 2015 года.

Сбоев в работе инженерного оборудования и тепловых сетей, приводящих к перерыву в тепло- и электроснабжении потребителей более 24 часов, не происходило.

На протяжении всего отопительного сезона фактический запас топлива у ресурсоснабжающих организаций соответствует нормативному запасу.

Теплоэнергетика города развивается согласно утвержденной "Схемы теплоснабжения города до 2030 года", ознакомиться с ней может каждый бийчанин на официальном сайте муниципального образования город Бийск.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" Администрация города Бийска начала работу по ежегодной актуализации "Схемы теплоснабжения города Бийска до 2030 года".

Продолжаются работы по газификации города. В мае 2015 года введен в эксплуатацию распределительный газопровод низкого давления ГРП-29 в границах ул. Ударная, ул. Мартьянова, ул. Трофимова, ул. Мерлина. Протяженность 4,997 км, количество подключаемых потребителей - 213. На ввод объекта в эксплуатацию из бюджета города в 2015 выделено 81,3 тыс. рублей. Фактическая стоимость газопровода составила 13,7 млн. руб. По состоянию на 15.02.2016 года по ГРП-29 к природному газу подключено 42 домовладения.

В августе 2015 года введен в эксплуатацию распределительный газопровод низкого давления ГРП-14 в границах ул. Чапаева, ул. Нагорная, ул. Каховская, пер. Связной, пер. Овражный, ул. 1-й, 2-й, 3-й, 4-й, 5-й, 6-й Проезды. Протяженность газопровода - 8,055 км, количество подключаемых потребителей - 312. На ввод объекта в эксплуатацию из бюджета города в 2015 выделено 99,0 тыс. рублей. По состоянию на 15.02.2016 года по ГРП-14 к природному газу подключено 38 домовладений.

В октябре 2015 года введен в эксплуатацию распределительный газопровод низкого давления ГРП-27 в границах ул. Севастопольская, ул. Ударная, ул. Мартьянова, пер. Полевой. Количество подключаемых потребителей - 1036, протяженность 23,84 км. На ввод объекта в эксплуатацию из бюджета города в 2015 выделено 515,1 тыс. рублей. По состоянию на 15.02.2016 года по ГРП-27 к природному газу подключено 222 домовладения.

Кроме того, в 2015 году за счет средств бюджета города проведена топографическая съемка земельных участков, на которых расположены распределительные газопроводу ГРП-18, ГРП-46, внесена корректировка в ПСД распределительного газопровода низкого давления ГРП-20.

В течение года неоднократно был произведен обход микрорайона Мочище с целью проведения разъяснительной работы с населением по вопросу подключения домовладений к природному газу. В летний период совместно с председателями ТОС трижды обследована территория ГРП-27 и ГРП-29. Проведена работа с владельцами 956 домов, выдано более 400 памяток жителям. С целью разъяснения гражданам порядка подключения к природному газу проведен обход 327 домовладений в п. Нагорный (ГРП-14).

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- завершение актуализации "Схемы теплоснабжения города Бийска до 2030 года";

- реализация мероприятий муниципальных программ "Газификация города Бийска" на 2016-2020 годы и "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2015-2017 годы.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Проблемы

- высокий износ систем коммунальной инфраструктуры, большая доля ветхого и аварийного жилья;

- недостаток мер административного воздействия у органов местного самоуправления по отношению к ТСЖ, управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям;

- требуется строительство новых сетей наружного освещения и реконструкция уже действующих;

- отсутствует единый подход в вопросах наружного освещения, что препятствует созданию целостного и гармоничного восприятия городской среды у жителей и гостей города;

- отсутствует освещение дворовых территорий во многих районах города (особенно старой застройки);

- существующая система сбора и утилизации бытовых отходов и мусора требует совершенствования;

- плановая прочистка ливневой канализации осуществляется не в полном объеме;

- отставание темпов восстановления и развития улично-дорожной сети от темпов износа автомобильных дорог. Ежегодная нормативная потребность в финансовых средствах на ремонт и капитальный ремонт превышает фактические расходы;

- неразвитость дорожной сети в периферийных районах города и в частном секторе. Часть улично-дорожной сети (в основном в частном секторе) не имеет твердого покрытия;

- несоответствие развития автодорожной сети темпам прироста количества автомобилей у населения, дефицит на некоторых участках пропускной способности улично-дорожной сети;

- неудовлетворительное техническое состояние искусственных дорожных сооружений (мостов, путепроводов).

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

В 2015 году выполнены работы по ремонту дорожного покрытия ул. Трофимова от ул. Васильева до ул. Мерлина - 21 970 кв. м и пер. Шубенский - 20911 кв. м на сумму - 56,9 млн. руб., в том числе 50,1 млн. руб. - средства краевого бюджета.

Силами подрядных организаций, занятых на текущем обслуживании автомобильных дорог, выполнен ямочный ремонт дорог города струйно-инъекционным методом с применением битумной эмульсии ЭБК-2 (7,8 тыс. кв. м) и горячим асфальтобетоном (10,6 тыс. кв. м) на общую сумму 15 млн. руб.

Кроме того были отремонтированы покрытие и клумбы парка 1-ой очереди Бульвара Петра Великого, подземный пешеходный переход на пер. Коммунарский.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 12.01.2012 N 8 "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ на 2012 год и последующие годы", бюджетные ассигнования в 2015 году составили 1,3 млн. руб. Средства направлены на строительство 174 м внутриквартальной дороги на объекте кладбище "Северное" (район электроподстанции "Бийская") - 1 млн. руб. и устройство ограждения кладбища "Малоугреневское" в городе Бийске протяженностью 148 м - 291 тыс. руб.

В целях реализации функции по обустройству и содержанию системы городского уличного освещения в 2015 году силами МУП "Бийсксвет" выполнены работы по реконструкции 6,7 км линий, в т.ч. 2,6 км линий были заменены полностью, на общую сумму 2,4 млн. руб. по следующим адресам:

- ул. Репина от ул. Мартьянова до ул. Трофимова;

- ул. Пушкина от ул. 15 Гвардейской Кавалерийской Дивизии до 6 котельной;

- пер. Шубенский от ул. Туркменская до автоцентра АНТ;

- ул. Ленинградская от ул. Ударная до ул. Можайского;

- пер. Розы Люксембург от ул. Советская до ул. Льва Толстого;

- пер. Гилева от ул. Советская до ул. Льва Толстого;

- ул. Льва Толстого от пер. Гилева до ул. Двойных;

- пер. Мопровский от ул. Советская до ул. Льва Толстого;

- ул. Нефтебаза;

- памятный знак "Нулевой километр Чуйского тракта";

- ул. Докучаева - ул. Прибыткова (пешеходный переход);

- сквер Студенческий по ул. Трофимова.

В целях сокращения удельного расхода электрической энергии и часов горения уличного освещения установлены приборы учета и таймеры времени в п. Молодежный (1 прибор учета и 2 таймера времени), п. Сорокино (1 прибор учета и 2 таймера времени), п. Нефтебаза (1 прибор учета и 1 таймер времени), ул. Мерлина (1 прибор учета).

На сегодняшний день в городе расположены 1803 многоквартирных дома, которые обслуживают 32 управляющие организации, 116 ТСЖ, ТСН, ЖСК.

В 2015 году проведена актуализация краевой программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" на 2014-2043 годы в соответствии с законом Алтайского края от 28.06.2013 N 37-ЗС "О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края". В программу вошли 1 175 многоквартирных домов. В краткосрочный план реализации программы на 2015-2016 годы включены 28 многоквартирных домов. В настоящее время выполнены работы по ремонту 8 крыш на 8 многоквартирных домах, общей площадью 7,5 тыс. кв. м, стоимость работ составила 22 млн. руб.

В соответствии с Положением Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля от 04.09.2012 N 2353 в 2015 году проведено 114 внеплановых проверок, в том числе 78 первичных (по обращениям физических и юридических лиц) и 36 повторных (по проверке исполнения предписаний). По результатам проверок выявлено 359 правонарушений, наложено 17 административных штрафов на общую сумму 66 тыс. руб.

	2014 год	2015 год
Количество многоквартирных домов в городе, ед.	1810	1803
Субсидии на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ, млн. руб.	2,7	1,3
Общая площадь жилищного фонда, тыс. м2	4238,5	4286,6
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда, тыс. м2	271,7	68,8
Степень износа основных фондов коммунального хозяйства, %	63,4	61,3
Уровень собираемости платежей населения, %	84,6	83,7

На территории муниципального образования город Бийск организация сбора бытовых отходов осуществляется по правилам, установленным действующим законодательством и СанПиН. Ведется систематический контроль по соблюдению правил размещения мест временного хранения ТБО и их своевременной очистке как многоквартирных, так и частных домовладений.

Работы по захоронению отходов на полигоне осуществлялись ООО "Спецобслуживание" в соответствии с лицензией от 23.03.2011 N 00017 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и республике Алтай.

В 2015 году на территории города выявлены и ликвидированы несанкционированные свалки общим объемом 2,8 тыс. м3 на 338,4 тыс. руб. За год вывезено 720,9 тыс. м твердых бытовых отходов, 39,4 тыс. м жидких бытовых отходов.

В отчётном году проведено 3 общегородских субботника, в которых приняли участие порядка 10 тыс. горожан. Промышленные предприятия, организации, общеобразовательные учреждения, школы производили уборку закрепленных территорий. В период проведения субботников Администрацией города предоставлялись инструменты и материалы: грабли, перчатки, мешки для мусора, известь и ведра для побелки деревьев, а также транспортные средства для погрузки и вывоза мусора. Предприятие ООО "Спецобслуживание" бесплатно предоставляло талоны на полигон ТБО.

ООО "Лесная холдинговая компания "Алтайлес" и ООО "Леспромэкспорт" бесплатно предоставили более 3000 саженцев (сосна, береза, липа, дуб, рябина), которые были высажены на территории города.

Для благоустройства города, содержания парков, скверов, лестниц, организации цветников и клумб в 2015 году в качестве подрядчика было привлечено ООО "Зеленстрой". Сумма затрат на благоустройство составила более 15 млн. рублей. В рамках работ по текущему содержанию на цветочные клумбы города, которые занимают 8,6 тыс. кв. м, было высажено около 330 тыс. штук цветочной рассады, установлено взамен пришедших в негодность 100 урн.

В целях улучшения внешнего облика города, привлечения внимания к проблеме благоустройства и сохранности домов и дворовых территорий Администрацией города в 2015 году проведен конкурс социально значимых проектов в области благоустройства на соискание муниципального гранта. Общая сумма на реализацию конкурса составила 1 млн. руб. (800 тыс. руб. для юридических лиц, 200 тыс. руб. для физических лиц).

В рамках проводимого конкурса принято 33 заявки, из них поддержано 24 проекта. Среди победителей 20 проектов от юридических лиц и 4 проекта от физических лиц. Самыми активными участниками конкурса являются учреждения системы образования - 10, управляющие компании - 4 и ТСЖ - 2. Самые востребованные направления данного конкурса: "Устройство детских, спортивных площадок, дворов, парков, зон отдыха, площадей и набережных", а также "Устройство ограждений, заборов, малых архитектурных форм".

Основные мероприятия, планируемые на 2015 г.

- реализация мероприятий муниципальных программ "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, озеленения и благоустройства в городе Бийске" на 2014-2016 годы;

- подготовка документации по расселению аварийного жилья;

- разработка схем водоснабжения и водоотведения города;

- проведение открытых конкурсов по определению МКД управляющих компаний;

- проведение работ по актуализации и оптимизации дислокации дорожных знаков и дорожной разметки;

- проведение работ по реконструкции и строительству новых линий освещения, в том числе внутридворовых территорий.

Демографическая ситуация

Проблемы

- естественная убыль населения, рождающееся поколение не восполняет поколения своих родителей;

- старение населения (увеличение населения в возрасте старше трудоспособного) и снижение численности населения в трудоспособном возрасте за счёт эмиграции.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2016 г.

В январе-декабре 2015 года в городе по данным Алтайкрайстата родилось 2815 младенцев, это на 104 ребёнка больше, чем в 2014 году. Коэффициент рождаемости на тысячу человек населения составил 13,2.

Число умерших в 2015 году составило 2983 человека на 153 человека меньше показателя 2014 года. Коэффициент смертности на тысячу населения - 13,9.

По-прежнему, сохраняется тенденция естественной убыли населения, в 2015 году разница между умершими и родившимися составила 168 человек.

	2014 год	2015 год
Число прибывших, чел.	5904	6003
Число выбывших, чел.	5351	6122
Миграционный прирост (убыль) населения, чел.	553	-119
Родилось, чел.	2711	2815
Умерло, чел.	3136	2983
Естественная убыль населения, чел.	-425	-168
Коэффициент рождаемости, на 1000 чел.	12,7	13,2
Коэффициент смертности, на 1000 чел.	14,7	13,9
Коэффициент естественного прироста (убыли), на 1000 чел.	-2	-0,7

По данным Алтайкрайстата в 2015 году в город на постоянное место жительства прибыло 6003 человека, выбыло - 6122 человека. Миграционная убыль населения составила 119 человек. Более половины - 53,1% - иммиграционного потока составляет внутрирегиональная миграция, в то время как в структуре выбывших она занимает только 46,1%.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- реализация государственной семейной политики на территории города, популяризация ценностей материнства, семьи и детства;

- содействие учреждениям здравоохранения в проведении диспансеризации населения;

- оказание поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям;

- поддержка многодетных семей.

Направление 3. Развитие малого и среднего предпринимательства

Проблемы

- высокая стоимость кредитных ресурсов;

- высокая стоимость энергоресурсов, ГСМ и непрозрачность расчетов тарифов по ним;

- высокая доля теневого бизнеса;

- снижение потребительского спроса и покупательской способности населения в связи с кризисными явлениями в экономике.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

Администрацией города реализуется муниципальная программа "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бийске" на 2014-2017 годы. На реализацию мероприятий программы привлечено 200 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, 3,8 млн. руб. за счет средств федерального бюджета. Сумма софинансирования из краевого и федерального бюджетов в 2015 году уменьшилась в 2,8 раза по сравнению с предыдущим годом.

В отчётном году проведено 2 заседания Общественного Совета по предпринимательству, на которых рассмотрены вопросы соблюдения пенсионного законодательства; обязательного страхования на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; практика прокурорского надзора по борьбе с коррупционными нарушениями; об организации филиала "Алтайского союза предпринимателей" в городе Бийске; о реализации мероприятий финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Бийске и др.

Предприниматели города могут получить консультации по интересующим вопросам в информационно-консультационном центре поддержки предпринимательства. За 2015 год поступило 823 обращения, оказано 1023 информационно-консультационных услуги.

26 мая в большом зале заседаний Администрации города проведен День открытых дверей для субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих открыть своё дело. Консультации оказывали 25 специалистов из 15 подразделений Администрации города, контрольных и надзорных органов, кредитных учреждений. За консультациями обратились 22 человека.

Важным фактором поддержки малого и среднего предпринимательства является финансово-кредитная поддержка.

В рамках реализации муниципальной программы субсидии направлены:

- на выплату грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства. Три бизнес-проекта получили гранты на сумму 300 тыс. руб. каждый. Два проекта реализуются в сфере социального предпринимательства, один из которых направлен на создание центра дошкольного образования, второй предусматривает создание мини-типографии, работниками которой будут люди с ограниченными возможностями здоровья, ещё один проект представлен в сфере производства.

- на возмещение части затрат, связанных с приобретением субъектами малого и среднего бизнеса оборудования. Поддержку получили 5 производственных организаций города, в т.ч. сумма субсидий одной компании составила 308,2 тыс. руб., по четырем остальным - по 1 млн. руб. на каждую.

- на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам. Данным видом поддержки воспользовались 2 транспортные организации города. Общая сумма поддержки составила 696,8 тыс. руб.

Организациями, получившими поддержку в рамках муниципальной программы поддержки предпринимательства в 2015 году, создано 51 новое рабочее место и сохранено 905 рабочих мест, объём налогов, сборов, страховых взносов в бюджетную систему составил 94,8 млн. руб.

Активное участие субъекты малого и среднего предпринимательства принимают и в краевых мероприятиях поддержки.

В отчётном году шести организациям, чья деятельность пострадала в результате чрезвычайной паводковой ситуации в мае-июне 2014 года, была перечислена оставшаяся часть субсидии из федерального бюджета в размере 2,8 млн. руб.

Одна организация получила субсидирование части банковской процентной ставки по кредиту в размере 349,9 тыс. руб.

Две организации воспользовались мероприятием по возмещению части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) на общую сумму 673,7 тыс. руб.

Шесть организаций города получили возмещение части затрат на приобретаемое оборудование на общую сумму 10,8 млн. руб.

Два индивидуальных предпринимателя получили субсидирование части затрат, связанных с осуществлением ремесленной деятельности, на общую сумму 331,4 тыс. руб.

ООО "БМП "Росток" выиграло грант на реализацию значимых проектов предпринимателей по направлению "Швейное производство" на сумму 500 тыс. руб.

Три начинающих субъекта малого бизнеса получили гранты на создание бизнеса по 500 тыс. руб.

ООО "Центр оптико-электронных технологий АлтГТУ", функционирующее на базе Бийского технологического института, получило субсидию на создание Бийского центра молодёжного инновационного творчества "Политех" на сумму 7 млн. руб.

В целом за 2015 год государственную и муниципальную финансовую поддержку получили 77 субъектов малого и среднего предпринимательства города на общую сумму 32,2 млн. руб., из них 26,2 млн. руб. (81,5%) за счет средств федерального бюджета, 3,2 млн. руб. (10%) за счёт средств краевого бюджета, 2,7 млн. руб. (8,5%) за счет средств бюджета города.

В рамках оказания кредитной поддержки 17 организаций города Бийска получили микрозаймы в Алтайском фонде микрозаймов на общую сумму 12,8 млн. руб.

В числе требований, предъявляемых к участникам конкурсного отбора на получение финансово-кредитной поддержки, основными являются отсутствие задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест, а также обеспечение достойного уровня заработной платы работников.

	2014 год	2015 год
Финансовая поддержка СМСП из бюджетов всех уровней, млн. руб.	30,8	32,2
Количество СМСП, получивших финансовую и кредитную поддержку, ед.	144	94
Среднемесячная начисленная заработная плата в малых организациях, руб.	13606	14380

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- реализация муниципальной программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бийске" на 2014-2017 годы;

- поддержка деятельности МБУ "Бийский бизнес-инкубатор";

- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной финансово-кредитной поддержки.

Потребительский рынок

Проблемы

- низкий уровень культуры обслуживающего персонала;

- недостаточная освещенность торговых объектов в ночное время;

- избыток свободных торговых площадей.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

Обеспеченность жителей города торговыми площадями на 01.01.2016 составляет 1080 кв. м на 1000 жителей. При нормативе 112,1 тыс. м2 (в расчете на численность населения города Бийска) фактически общая торговая площадь действующих магазинов составляет 230,9 тыс. м2.

За 2015 год введено 13 торговых объектов общей площадью 10,3 тыс. м2.

По состоянию на 01.01.2016 г. в городе осуществляют деятельность 888 магазинов из них: 440 продовольственных магазинов, 354 промышленных, из них 53 объекта торговли реализуют собственную продукцию. За 2015 год открыто 8 магазинов самообслуживания; 83 торговых объекта оборудованы специальными приспособлениями и оборудованием, обеспечивающим доступ маломобильным группам населения.

На 01.01.2016 г. на территории города Бийска осуществляет оптовую торговлю потребительскими товарами 51 субъект. Из них продовольственными товарами - 28 субъектов, непродовольственными - 20. В городе действует 4 распределительных центра ООО "Прайд-А", из них 2 - широкого ассортимента и 2 - специализированные (алкоголь, фрукты).

Доля объёма продаж продовольственных товаров алтайских товаропроизводителей в ассортиментной матрице по итогам мониторинга за 2015 год составила 69,12%. Ключевым фактором для представления на прилавках продукции тех или иных производителей выступает качество товара, его экологическая безопасность. В этой ситуации продукция алтайских производителей объективно находится в приоритетной группе.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Администрации Алтайского края "О порядке организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края" в целях улучшения обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией, продукцией предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, поддержки социально незащищенных групп населения и местных товаропроизводителей, а также сдерживания роста цен Постановлением Администрации города Бийска утверждён сводный план организации городских социальных ярмарок в 2015 году в городе Бийске на Петровском бульваре. За отчетный период проведены 1 медовая ярмарка, 1 сельскохозяйственная ярмарка и 7 "социальных ярмарок".

В городе зарегистрировано 3 универсальных рынка, на которых торговля организована в соответствии с требованиями основных нормативных правовых актов, регламентирующих санитарно-эпидемиологическое благополучие, соблюдение требований стандартов и защиту прав потребителей. В капитальных строениях рынков общей торговой площадью 4066,6 м2 236 субъектами организовано 325 торговых мест, в том числе местными товаропроизводителями арендовано 6 мест.

Организована работа 3 ярмарок у рынков: "Димакс" - универсальная ярмарка на 61 рабочее место; ООО "Вема" - универсальная ярмарка на 639 рабочих мест; ООО "Вема" - специализированная ярмарка (авто) на 800 автомобилей.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" за 2015 год оформлено 12 распоряжений на согласование решений по размещению на земельных участках ярмарок на 2289 торговых мест.

В городе осуществляют деятельность такие крупные торговые продовольственные компании, как: ТД "Аникс", ООО "Форне", "Мария-Ра" ООО "Розница-1" (г. Барнаул), ООО "Компания Холидей", ООО ВПКФ "Димитрий", ООО "Лента", ООО "Магнит" и другие. Среди непродовольственных: ООО "Форнстронг", Торговая сеть "Разноторг", ООО ПКФ "Цимус", ООО "Новэкс" и др. Создаются торговые объекты формата "дискаунтер", такие как "Холди-Дискаунтер" (Новосибирская область), "Светофор" (Красноярский край), "Фикс Прайс" (г. Москва), "Охапка" (Новосибирская область).

В сфере потребительского рынка города Бийска ведётся постоянно консультационная работа с индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, некоммерческими партнёрствами и потребителями. Осуществляется работа с учебными заведениями города (КГБОУ СПО "Алтайский колледж промышленных технологий и бизнеса") в рамках кадрового обеспечения и повышения квалификации специалистов организаций потребительского рынка с целью выявления потребности в квалифицированных кадрах, формирования системы обучения основным торговым специальностям.

В Бийске деятельность по производству и продаже товаров народных промыслов и ремесел осуществляют: "Сувенирная лавка" ИП Степанова, ООО "Исида", магазин "Планета Глория" ИП Бобылевой, ООО "Декор", более 30 киосков с печатной продукцией, книжные магазины и отделы города.

	2014 год	2015 год
Количество действующих магазинов, ед.	876	888
в т.ч. продовольственных, ед.	436	440
промышленных, ед.	349	354
смешанных, ед.	91	94
Общая торговая площадь действующих магазинов, м2	220853	230900,1
Ввод новых объектов розничной торговли в отчётном периоде, ед.	29	13
Количество рынков на территории города, ед.	3	3
Общедоступная есть предприятий общественного питания, ед.	222	222
в т.ч. рестораны, ед.	7	6
кафе, ед.	93	93
бары, ед.	51	51
закусочные, ед.	54	54
столовые, ед.	5	5
Количество посадочных мест - всего, ед.	7542	7670
Ввод в действие новых точек общественного питания, ед.	7	4
Число объектов бытового обслуживания населения, ед.	939	946

Сеть объектов общественного питания продолжает развиваться; она представлена в городе разнообразными формами: рестораны, бары, кафе, закусочные, столовые. В 2015 году работало 222 предприятия общественного питания открытой сети, из них 6 ресторанов, 93 кафе, 51 бар, 54 закусочных, 5 столовых, 13 иных пунктов питания. Общее количество посадочных мест в открытой сети составило 7670.

В рамках реализации концепции "Здоровое питание жителей города" особое внимание МУП "Комбинат школьного питания "Маяк" уделяет организации здорового питания детей. Комбинат является специализированным предприятием по обеспечению горячим питанием учащихся. Организованно питание 11 тысяч учащихся в 20 школьных столовых, в пришкольных оздоровительных лагерях во время школьных каникул.

В 2015 году рестораторы Бийска, шеф-повара приняли участие в Международном туристическом форуме "VISIT ALTAI" Гастрономический фестиваль "Алтайская трапеза", который проходил в селе Новотырышкино Смоленского района. Презентация особенностей региональной кухни, базирующейся на экологически чистых и полезных местных продуктах, является основной целью фестиваля. Лучшие рецепты блюд наших рестораторов (кафе "Тальянка", ООО "Стимул") включены в гастрономическую книгу "Кулинарное путешествие по Алтайскому краю". Предложено использование местного сырья и дикоросов в кулинарии объектами питания муниципальных территорий, расположенных на брендовых туристических маршрутах "Большое и Малое Золотое кольцо", "Казачья подкова".

Бытовое обслуживание населения является важным звеном в системе отраслей платных услуг. По состоянию на 01.01.2016 г. в Бийске оказанием бытовых услуг населению заняты 946 организаций различных форм собственности, в 2015 году введено в действие 7 новых объектов.

Бийские предприниматели приняли участие в VII краевом конкурсе "Сувенир года".

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- содействие развитию сети организаций торговли современного формата, а также расширению сети общественного питания, особенно придорожного сервиса;

- формирование современной инфраструктуры розничной торговли;

- развитие и совершенствование рыночных форм торговли;

- организация проведения "социальных" и других тематических ярмарок.

Направление 4. Развитие туризма и транспортно-логистических услуг

Развитие туризма

Проблемы

- отсутствие средств на реставрацию и реконструкцию исторических зданий Бийска;

- недостаток инвесторов, готовых к реализации инвестиционных проектов;

- имидж не туристического, а промышленного города.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

В городе работают 64 организации туристской индустрии. Отдых туристов обеспечивают 19 гостиниц, 2 санаторно-курортных учреждения. В целом количество мест единовременного размещения в коллективных, санаторно-оздоровительных, а также детских оздоровительных учреждениях составляет 1588 мест, в том числе круглогодичных - 818. Реализацией турпутевок занимаются 36 туристических фирм, из них 4 внесены в Единый федеральный реестр туроператоров. В прошедшем году введен в эксплуатацию отель "Пижама".

Город Бийск за 2015 год посетило 143 тысячи туристов и экскурсантов. Объем внебюджетных инвестиций в развитие туротрасли по результатам 2015 года составил 6,9 млн. рублей.

В 2015 году продолжалась работа по реализации в городе мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", а также государственной программы Алтайского края "Развитие туризма в Алтайском крае на 2015-2020 годы". В рамках программы реализуется проект строительства автотуристского кластера "Золотые ворота".

Резидентом кластера ООО "АНТ-АВТО" осуществлено строительство и ввод в эксплуатацию первого объекта - автокомплекс "Ниссан", включающего в себя полный набор сервиса: СТО, автомойка, шиномонтаж, автосалон, кафе, паркинг. В течение 2015 года инвестором велись работы по окончанию создания внутриплощадочной инженерной инфраструктуры своего объекта.

ИП Саламатова В.А. ведется строительство комплекса придорожного сервиса "Горная страна". На двух гектарах инвестор планирует построить ресторан быстрого питания на 70 мест, мотель на 20 номеров, магазин сувениров и продукции алтайских предприятий, разбить парк отдыха с мини-зоопарком. На сегодняшний день инвестором закончена разработка проектной документации, получено разрешение на строительство, завершены работы по устройству фундамента.

В 2015 году начато оформление документации с ООО "СЛК-Моторс Барнаул" (проект создания автоцентра с полным комплексом технических и сервисных услуг).

В рамках федерального финансирования в отчётном году завершено строительство объекта "Инженерные сети. II этап". На объекте построены 14 тепловых камер без перекрытий, выполнено 1699 м теплосети со 100% готовностью; проложено 100% канализационной сети с устройством ж/б колодцев; проложены кабельные сети 10кВ, выполнены общестроительные работы на 5-ти трансформаторных подстанциях, осуществлен монтаж электрооборудования на подстанциях.

В 2015 году объем финансовых средств, освоенных в рамках реализации программы, составил:

- 67,9 млн. руб. за счет средств федерального бюджета;

- 8,6 млн. руб. за счет средств бюджета Алтайского края;

- 0,5 млн. руб. за счет средств городского бюджета.

Объем привлеченных финансовых средств в 2015 году - 9,8 млн. руб.

Делегации города приняли участие в крупнейших туристических выставках: "Интурмаркет", "MITT" (г. Москва) на стенде Алтайского края,

V краевая специализированная выставка "АлтайТур.АлтайКурорт-2015" (с. Новотырышкино, ТРК "Конный двор"). По итогам II Краевого конкурса "Лидеры туриндустрии Алтайского края" в номинации "Успех года" проект "Спортивный пельменинг" Администрации г. Бийска занял 2 место.

В марте 2015 года Администрацией города оказано содействие в организации съемочного процесса кулинарно-этнографического проекта "Поедем, поедим!" на территории города Бийска, организованы показательные соревнования по спортивному пельменингу. Итогом съемок стал 36-минутный выпуск, который транслировался на телеканале "НТВ".

12 апреля 2015 года состоялись соревнования "Пасхальный пельмешек" среди семейных команд. Соревнования являются первыми среди команд любительской лиги спортивного пельменинга, в которых состязания проводились среди непрофессиональных лепщиков.

В 2015 году в дни работы Международного туристского форума "VISIT ALTAI" организован и проведен II Сибирский съезд экскурсоводов в городе Бийске. Наукоград посетили краеведы, сотрудники музея, руководители туристических фирм, экскурсоводы Сибирского Федерального округа. Основной площадкой для работы съезда стал Алтайский государственный гуманитарно-педагогический университет им. В. М. Шукшина.

В целях восстановления и благоустройства исторической части города, а также создания музея-заповедника "Бийское архиерейское подворье" в 2015 году создана рабочая группа по интеграции культурно-исторического наследия города Бийска в сферу туризма с участием Администрации города Бийска, Алтайского государственного гуманитарно-педагогического университета им. В.М. Шукшина, Бийского благочиния Барнаульской епархии РПЦ, сотрудников городских музеев. Разработана и утверждена постановлением Администрации города Бийска N 2595 от 14.12.2015 г. Концепция развития туризма в городе Бийске с учетом фактов истории города на 2016-2020 годы.

Данная концепция предусматривает развитие паломнического и познавательного экскурсионного туризма, а также развитие сервиса и обслуживания туристского потока. Основными целями, отмеченными в концепции, являются реконструкция исторической части города, развитие музеев Бийска, реставрация имеющихся и создание новых памятников, создание музея-заповедника "Бийское архиерейское подворье" путем реконструкции имеющихся зданий. Главная идея, которая заложена в концепцию развития туристско-ориентированной среды: "Бийск - город, где Алтай стал частью России. Точка не только территориального, но и духовного единения России и Алтая", позволит заявить о себе на федеральном уровне.

Музеем истории Алтайской духовной миссии разработан и запущен новый экскурсионный маршрут "Семь чудес Бийска". Помимо объектов архиерейского подворья в этот список вошли: исток реки Оби в Одинцовском Посаде с храмом Александра Невского, исторический нулевой километр Чуйского тракта с единственным в России музеем дороги и семиарочным мостом через р. Бию, исторический центр города, дом техников им. Я.Ф. Савченко, городской Дворец культуры и др. Экскурсия направлена на создание более интересной программы пребывания туристов, паломников.

В сентябре 2015 года состоялся ознакомительный тур для представителей франчайзинговой сети туроператора "Coral Travel", одним из пунктов посещения группой стал Музей истории Алтайской духовной миссии.

Ко дню города Бийска и началу летнего туристического сезона для продвижения города в социальных сетях в июне был запущен селфи-проект "Клёвый Бийск" среди пользователей Интернета. Конкурс фотографий проводился с целью пропаганды и продвижения туристских ресурсов города. Через селфи-проект молодежь узнала много познавательных и интересных фактов о памятниках архитектуры, археологии, истории и культуры, которых в наукограде более 270.

В 2015 году была продолжена работа по развитию организованного гастрономического туризма, продвижению продуктов Алтайского края, по реализации культурно-событийных проектов. Так, 29 октября в рамках развития проекта "Спортивный пельменинг" городскими предприятиями-производителями мясных полуфабрикатов было установлено два мировых рекорда. Городские мастера-кулинары слепили самый маленький пельмень в мире и приготовили самую маленькую в мире порцию пельменей. Благодаря максимально точным измерениям на сверхточных весах в лаборатории бийского бизнес-инкубатора был установлен мировой рекорд - вес сырого пельменя-малыша всего 0,0016 гр. А 13 декабря 2015 года в рамках открытия зимнего туристского сезона - праздника "Алтайская зимовка" в г. Бийске состоялся Второй Кубок Алтайского края по спортивному пельменингу.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- реализация инвестиционного проекта - автотуристского кластера "Золотые ворота";

- развитие паломнического туризма с центром притяжения музеем-заповедником Архиерейского подворья;

- развитие организованного гастрономического туризма, продвижение продуктов Алтайского края, реализация событийных проектов;

- реализация мероприятий государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации" на 2011-2016 годы и муниципальной программы "Развитие туризма и сервиса "Бийск - Золотые ворота Алтая" на 2012-2016 годы;

- будет продолжена работа по разработке на основе Концепции программы для создания условий устойчивого развития туризма в городе.

Городской транспорт

Проблемы

- недостаточная транспортная доступность отдалённых районов города;

- низкий культурный уровень водителей и кондукторов;

- работа нелегальных перевозчиков на маршрутах города.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

Всего в городе существует 32 городских маршрута категории М3 (ПАЗ), а также 5 городских маршрутов категории М2 (Газель).

На данный период муниципальную маршрутную сеть города обслуживают 132 единицы подвижного состава марки ПАЗ (категории М3), 17 единиц подвижного состава марки Хундай (категории М3в/1) и 115 единиц подвижного состава марки Газель (категории М2), а также 21 единица подвижного состава марки ПАЗ (категории М3) в пригородном сообщении. Общее количество транспортных средств составляет 285 единиц.

Автобусы, осуществляющие перевозки по муниципальной маршрутной сети г. Бийска, оборудованы бортовыми навигационно-связными терминалами на базе спутникового навигационного приемника GPS/ГЛОНАСС, преимущественно моделью "СТаТТ-2", оснащенной четырехстрочным информационным дисплеем, комплектом громкой связи и автоинформатором голосового оповещения названий остановочных пунктов. Оборудование установлено на 100% транспортных средствах обслуживающих маршрутную сеть города (автобусы, трамваи, газели).

В муниципальном общественном транспорте установлено 10 камер видеонаблюдения.

Процент выполнения рейсов маршрутными транспортными средствами в среднем за 2015 год составил по категориям:

- М3 - среднее количество выходов за 2015 год - 97, 8%.

- М2 - среднее количество выходов за 2015 год - 94,7%.

За 12 месяцев в диспетчерский центр поступило 241 435 звонков, из них:

- 97,8% - с вопросами по транспортному обслуживанию;

- 2,2% - с жалобами и предложениями.

За период с января по декабрь 2015 г. было установлено 8 остановочных пунктов по требованию, 15 новых остановочных конструкций. Отреставрировано 13 остановочных конструкций; 4 остановочных пункта введено в муниципальную маршрутную сеть.

К остановочным конструкциям изготовлено 20 информационных табличек с наименованием, 20 урн.

Отделом транспорта и связи проводились рейдовые мероприятия с инспекторами Федеральной службы в сфере транспорта и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по выявлению и предотвращению административных правонарушений в сфере транспортного обслуживания. За 2015 год составлено 40 протоколов об административной ответственности на общую сумму 98 тыс. руб., из них:

- 14 протоколов на сумму 76 тыс. руб. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП "Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензий)";

- 10 протоколов на сумму 4 тыс. руб. по ч. 1 ст. 6.24 КоАП "Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах";

- 6 протоколов на сумму 8 тыс. руб. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП "Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии)";

- 10 протоколов на сумму 10 тыс. руб. по ч. 2. ст. 11.31 КоАП "Не предоставление перевозчиком пассажирам в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров".

Движение трамваев организовано по 5 основным маршрутам. Среднесуточный выпуск вагонов на линию составляет 43,3 ед. Средняя эксплуатационная скорость трамваев 18 км/час, регулярность движения - 97,3%.

В 2015 г. в МУП г. Бийска "Трамвайное управление" два вагона отремонтированы капитально-восстановительным ремонтом, в одном из них модернизирована система отопления, что позволило улучшить микроклимат в салоне и снизить трудоёмкость её обслуживания. С целью экономии электроэнергии проведена замена светильников на светодиодные, на тяговых подстанциях произведена замена обогревательных приборов на инфракрасные. Для снижения трудоёмкости обслуживания и продления сроков службы на трёх стрелочных переводах установлен электрообогрев.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- оптимизация пассажирских перевозок по маршрутной сети, в том числе с учетом мнения горожан;

- проведение работ по введению системы безналичного расчета в общественном транспорте "Электронный проездной";

- реализация муниципальных программ в данной сфере: "Повышение безопасности дорожного движения в г. Бийске" на 2016-2020 годы и "Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения города Бийска" на 2014-2016 годы.

Направление 5. Развитие жилищного строительства.

Строительство

Проблемы

- острая необходимость разработки проектов планировки кварталов города;

- наличие аварийного жилого фонда, требующего расселения и сноса;

- не все многоквартирные дома города имеют сформированные земельные участки под ними, соответственно, участки не переданы в общедолевую собственность собственникам помещений (несоблюдение норм жилищного законодательства, прав граждан - собственников помещений);

- длительные сроки процедуры предоставления земельных участков под строительство;

- недостаток строительных площадок, обеспеченных инфраструктурой;

- недостаток инвесторов готовых строить жилье.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

В 2015 году отделом архитектуры и градостроительства выдано 109 разрешений на строительство объектов капитального строительства, из них 35 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов; 54 разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

В 2015 году утверждены проекты планировки и межевания территорий для комплексного освоения в целях жилищного строительства:

- в границах ул. Ленинградская - ул. Ломоносова - ул. Пугачева - ул. Можайского;

- в границах ул. Советская - ул. Набережная - пер. Училищный - пер. Барабинский;

- ул. Докучаева - ул. Прибыткова - ул. 2-ая Набережная до границы рекреационной зоны Р-2.

В отчётном году выдано 13 разрешений на строительство многоквартирных жилых домов. В 2015 году введены в эксплуатацию 14 вновь построенных многоквартирных жилых домов.

Всего в 2015 году застройщиками введено в эксплуатацию 53482 кв. м жилья (112,1% к прошлому году), в том числе 8176 кв. м (97,5% к 2014 году) - индивидуальными застройщиками.

	2014 год	2015 год
Ввод в действие общей площади жилых домов, кв. м	47694	53485
в т.ч. индивидуальное жилищное строительство, кв. м	8388	8176
Выдано разрешений на индивидуальное жилищное строительство, ед.	33	35
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м	20	20,3

В отчётном году отделом архитектуры и градостроительства согласовано и рассмотрено 167 проектов на перепланировку и переустройство жилых помещений и выдано 161 решение на перепланировку. Выдано 79 отказов в согласовании. Обследовано 755 объектов по жалобам физических и юридических лиц.

Проведена работа по упорядочиванию размещения рекламных конструкций на территории города: выдано 80 предписаний на демонтаж рекламных конструкций, демонтированы 53 самовольно установленные конструкции, рассмотрено 49 заявлений на выдачу разрешений на размещение, выдано 9 разрешений, размещено 36 социальных баннеров.

Проведено 52 обследования временных сооружений металлических гаражей, составлено 5 схем размещения временных сооружений, проведено 6 собраний с собственниками гаражей, выдано 29 требований о сносе, демонтировано - 29.

Обследовано 87 земельных участков по жалобам, обращениям граждан и для выявления нарушений градостроительных регламентов.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- подготовка проекта планировки и проекта межевания территории в границах улиц Разина - Чайковского - Ленинградская - Социалистическая;

- подготовка проекта планировки и проекта межевания территории в границах ул. Каховская, пер. Яровой, бровка верхней надпойменной террасы до границы территории садоводства "Керамик" для строительства индивидуальных жилых домов;

- ввод жилья общей площадью 47 тыс. кв. м.

Направление 6. Повышение эффективности управления и обеспечения жизнедеятельности города

Исполнение бюджета города

Проблемы

- необходимость обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджета города Бийска;

- обеспечение выполнения всех принятых расходных обязательств.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

Доходы бюджета города в 2015 году составили 3000,9 млн. руб. Удельный вес собственных доходов в доходах бюджета города - 43,2%.

Основную часть собственных доходов бюджета - 75,5% - составляют налоговые поступления. Темп роста собственных доходов бюджета города к 2014 году составил 100,1%, в том числе по налоговым доходам - 98,6%, по неналоговым доходам и сборам - 105%. Среди неналоговых поступлений наибольший удельный вес - 53,3% - приходится на арендные платежи за землю, находящуюся в государственной и муниципальной собственности.

Безвозмездные поступления от других уровней власти в бюджет города в отчётном году увеличились на 10,4% по отношению к прошлому году и составили 1776,3 млн. руб.

Расходы бюджета города в 2015 году сложились в сумме 3212,4 млн. руб. В структуре расходов бюджета расходы за счет собственных доходов составили 47,8%, за счет безвозмездных поступлений из краевого и федерального бюджетов - 52,2%.

Структура
расходов бюджета, млн. руб.

По итогам исполнения бюджета города за 2015 год дефицит сложился в сумме 211,5 млн. руб., источниками покрытия которого являлись, в том числе, кредитные ресурсы.

Отделом муниципальных закупок Администрации города за 2015 год (в рамках реализации законов N 44-ФЗ и N 223-ФЗ) проведен маркетинг цен на планируемые к закупкам товары (работы, услуги), а также проверка фактической потребности заказчиков в объемах закупаемых товаров (работ, услуг) по 4437 контрактам. Проведено 6 открытых конкурсов, 134 электронных аукциона, 91 запрос котировок, 4200 закупок у единственного поставщика. Экономия бюджетных средств по заключенным контрактам в результате проведения конкурсных процедур составила 23,2 млн. руб.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- реализация положений Указов Президента РФ;

- участие города в различных федеральных и краевых программах, таких как программы переселения из аварийного жилищного фонда, обеспечения жильём молодых семей, поддержки развития малого и среднего бизнеса;

- внедрение программно-целевых методов управления бюджетными средствами, обеспечение устойчивой динамики налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых условиях.

Управление муниципальным имуществом

Проблемы

- низкая эффективность исполнительного производства;

- снижение фактических поступлений от использования муниципального имущества за счет выкупа земельных участков, обжалования кадастровой стоимости, снижения покупательского спроса;

- низкий спрос на продаваемые и сдаваемые в аренду объекты муниципальной собственности в связи с их неудовлетворительным техническим состоянием.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

Сумма поступлений в местный бюджет от использования муниципального имущества в 2015 году составила 262 млн. руб. или 94,2% от плана.

Аренда земли. Земельные правоотношения

Фактическое поступление денежных средств за земельные участки, предоставленные в аренду, в 2015 году составило 169 млн. руб. или 102% от плана.

В 2015 году заключено 370 новых договоров аренды земли и 350 соглашений о внесении изменений и расторжении ранее заключенных договоров. Согласовано 207 договоров субаренды и перенайма.

В течение года по результатам торгов заключено 24 договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с ежегодной арендной платой в сумме 25,5 млн. руб., в том числе 12 - для индивидуального жилищного строительства, 7 - комплексного освоения в целях жилищного строительства, 2 - для жилищного строительства, 3 - для целей строительства в соответствии с разрешенными видами использования земельного участка. По результатам торгов получены доходы в виде арендной платы за землю в сумме 25,0 млн. руб.

В целях льготирования арендаторов, попавших в зону затопления, произведен пересчет арендной платы с применением коэффициента 0,001 у 106 человек на сумму 427 тыс. руб.

В 2015 году в собственность граждан бесплатно передано 727 участков, в том числе 37 - для сохранения самовольных построек, 370 - для эксплуатации садовых участков, 204 - для эксплуатации жилых домов, 116 - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства многодетным семьям.

На праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам предоставлено 23 земельных участка.

Поставлены на учет 706 многодетных семей, обратившихся в Администрацию города за бесплатным предоставлением земельного участка для жилищного строительства, в т.ч. за отчетный год на учет поставлено 214 семей. В перечень утвержденных земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям, включено 635 участков. За весь период принято 180 решений о предоставлении земельных участков.

В 2015 году были проведены работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. Результаты оценки утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 N 472, вступившим в законную силу 30 ноября 2015 года. По результатам проведенной государственной кадастровой оценки можно отметить как увеличение, так и уменьшение стоимости земельных участков, относящихся к тому или иному виду разрешенного использования.

Аренда имущества, безвозмездное пользование муниципальным имуществом, приватизация.

Общая сумма доходов в виде арендной платы за имущество составила 24 млн. руб. или 104% от утвержденного плана.

В 2015 году заключено 134 договора аренды муниципального имущества, в том числе по результатам аукционов - 20 договоров.

В 2015 году в порядке приватизации продано 12 объектов муниципальной собственности, в том числе 4 - на аукционе, 3 - посредством публичного предложения, 1 - на конкурсе ("Пассаж Фирсова"), 4 - в порядке реализации Федерального закона N 159-ФЗ (в т.ч. 3 - с рассрочкой платежа).

Всего от реализации муниципального имущества в 2015 году получены доходы в общей сумме 15,2 млн. руб., в т.ч. от приватизации - 3,7 млн. руб., от реализации арендованного имущества - 11,5 млн. руб.

Продажа земли

Доходы от продажи земельных участков составили 26 млн. руб. или 130% от утвержденного плана.

Заключено 322 договора купли-продажи земельных участков, предоставленных в собственность за плату собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках, из них 320 - на земли, государственная собственность на которые не разграничена, 2 - договора купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

По результатам состоявшихся торгов заключено 5 договоров купли-продажи, в том числе: 2 - для индивидуального жилищного строительства, 3 - для целей строительства в соответствии с разрешенными видами использования земельного участка. По результатам торгов получены доходы от продажи земельных участков в сумме 5,8 млн. руб.

Прочие доходы

В 2015 году доходы от рекламы, по перечислению части прибыли муниципальных унитарных предприятий, за фактическое пользование земельными участками, перечисления платежей за социальный наем муниципального жилья и прочие доходы составили 28 млн. руб. или 72% от утвержденного плана.

На территории г. Бийска расположены городские леса общей площадью 4351 га. В 2015 году ведение лесного хозяйства в городских лесах осуществляло предприятие ООО "Леспромэкспорт" в соответствии с договором аренды городских лесов.

В рамках выполнения противопожарных мероприятий установлено 10 предупредительных аншлагов у дорог, при въезде в лес, в местах отдыха; обустроено 10 мест отдыха и курения; проведено устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 20 км; осуществлялся уход за 30 км противопожарных минерализованных полос; отремонтирован 1 км дорог противопожарного назначения.

В рамках выполнения мероприятий по лесоразведению и воспроизводству лесов в 2015 году посажено 8,7 га восстановительных лесных культур, 138,1 га ландшафтных лесных культур; проведены агротехнические уходы на площади 147 га; подготовлено 8,7 га почвы под лесные культуры будущего.

В 2015 году изготовлено 50 гнездований, проведен ремонт 100 гнездований, обустроено 50 кормушек для птиц.

На площади 148,9 га проведены рубки ухода за лесами, заготовлено 10,5 тыс. куб. м древесины.

Плата за лесные насаждения в бюджет города составила 1,5 млн. руб.

В 2015 году проведено 890 проверок, из них:

- 693 проверки земельных участков, расположенных на территории города,

- 133 проверки использования муниципального имущества (нежилых зданий, помещений, движимого имущества), в том числе 36 - пустующих объектов;

- 64 проверки нестационарных торговых объектов.

По результатам проверок выявлены нарушения. За фактическое пользование земельными участками, используемыми без правоустанавливающих документов, произведено начисление на сумму 2 млн. руб., из них 400 тыс. руб. - добровольное поступление.

За нецелевое использование имущества и отсутствие страховки произведено начисление штрафов на сумму 56 тыс. руб., из них добровольно оплачено 6 тыс. руб.

В оставшейся части взыскание производится в судебном порядке.

На основе подготовленных приказов о списании безнадежной к взысканию задолженности произведено списание на сумму 5,9 млн. руб.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- реализация прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

- проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности;

- инвентаризация и регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимости;

- контроль за целевым и эффективным использованием муниципального имущества, контроль за соблюдением условий договоров на право пользования муниципальным имуществом;

- проведение муниципального земельного контроля;

- реализация мероприятий муниципальных программ "Формирование, эффективное использование, распоряжение и содержание имущества муниципального образования город Бийск" на 2014-2016 годы, "Обеспечение эффективного и рационального использования земельных ресурсов и городских лесов" на 2014-2016 годы.

Совершенствование системы муниципального управления

Муниципальные услуги

Проблемы:

- необходимость совершенствования механизма предоставления муниципальных услуг в электронном виде жителям города Бийска;

- недостаточная информированность жителей о предоставлении муниципальных услуг в электронном виде, в том числе через портал "http://22.gosuslugi.ru/";

- низкий уровень использования информационных технологий жителями города Бийска.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

На территории города Бийска в соответствии с перечнем муниципальных услуг, утвержденным постановлением Администрации города Бийска от 30.01.2013 N 207 "Об утверждении перечня муниципальных услуг города Бийска Алтайского края", предоставляются 65 муниципальных услуг; 17 услуг доступны для получения в электронном виде. Перевод в электронный вид муниципальных услуг проводится в плановом режиме в рамках работ "Электронного правительства Алтайского края" (переход на единые типовые регламенты предоставления услуг). Для оптимизации процесса предоставления муниципальных услуг реализована единая информационная система города Бийска - E-city (электронный муниципалитет). Данная система позволяет вести учёт предоставленных муниципальных услуг в электронном виде. E-city активно используется при обращении граждан в отдел по учету и распределению жилой площади, в Управление по работе с населением, а также при назначении компенсационных выплат пострадавшим от чрезвычайной ситуации во время весенне-летнего паводка 2014 года.

В целях реализации 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", которым установлен запрет для государственных и муниципальных служащих требовать от получателей услуг документы, уже имеющиеся в распоряжении органов власти, ведется работа в Системе межведомственного электронного взаимодействия. Доступом в систему обеспечено 100% сотрудников Администрации города Бийска.

В рейтинге органов местного самоуправления Алтайского края по количеству межведомственных запросов на тысячу жителей город Бийск занимает 10 место. За 2015 год количество межведомственных запросов, отправленных через СМЭВ, составило 36 518, из них Пенсионный фонд РФ - 22 261, Росреестр - 9 007.

В январе-декабре 2015 года за оказанием муниципальных услуг обратилось 88404 физических лица и 4514 юридических лиц. По результату обращения оказано 91918 услуг заявителям, вынесено 1000 мотивированных отказов.

Наиболее востребованными, как и в прошлые годы, остаются следующие услуги:

- предоставление бесплатного питания отдельным категориям учащихся муниципальных образовательных учреждений города Бийска;

- компенсация разницы в стоимости единого проездного билета;

- организация информационного обеспечения граждан и юридических лиц на основе документов Архивного фонда Алтайского края и других архивных документов;

- прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общую образовательную программу дошкольного образования (детские сады);

- оказание услуг социального такси;

- консультирование по вопросам защиты прав потребителей.

Бланки заявлений, графики приема заявителей по вопросам предоставления услуг, сведения об организации условий предоставления муниципальных услуг и другие документы размещены на информационных стендах в местах оказания муниципальных услуг, Едином портале государственных и муниципальных услуг, Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края, официальном сайте муниципального образования город Бийск.

В целях увеличения доли обращения граждан за государственными и муниципальными услугами в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг на территории города Бийска организовано 3 пункта подтверждения учетной записи пользователя в Единой системе идентификации и аутентификации. Центры располагаются по следующим адресам: ул. Ленина, 250 (Администрация города Бийска), ул. Социалистическая, 2/1 (Дом технического творчества им. Я.Ф. Савченко), ул. Пушкина, 207 (Архивный отдел Администрации города Бийска). По состоянию на 20.01.2016 г. количество подтвержденных учетных записей составило - 1105.

По-прежнему, наиболее используемой формой предоставления муниципальных услуг является очная (97,08%); в электронном виде - 2,92%.

По результатам проведенного мониторинга в 2015 году удовлетворенность заявителей качеством предоставления услуг составила - 96,5%.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- в целях повышения доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году до уровня не менее 70% планируется распространение информационных буклетов о возможности получения услуг в электронной форме через ЕПГУ, размещение объявлений в Администрации города Бийска и ее структурных подразделениях, участвующих в предоставлении услуг, размещение в СМИ информационных статей о преимуществах получения услуг в электронной форме;

- оказание помощи жителям города Бийска по регистрации на портале Госуслуг;

- в целях повышения эффективности организации предоставления муниципальных услуг планируется устройство защищенной сети для электронного документооборота, в том числе для электронного документооборота с отделом записи актов гражданского состояния и Пенсионным фондом РФ;

- будет продолжена работа по переводу муниципальных услуг в электронный вид и внесение изменений в административные регламенты.

Архив

Проблемы

- большое количество документов подлежит оцифровке, переводу в электронный вид.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

В 2015 году архивный фонд города пополнился документами 32 организаций списка комплектования. Было принято около 2,5 тыс. единиц хранения, в том числе от 33 ликвидируемых организаций - 600 дел по личному составу.

На 01.01.2016 г. в архивном отделе действует 11 договоров с организациями негосударственной формы собственности, 5 соглашений с федеральными учреждениями, 2 договора с владельцами документов личного происхождения.

В прошедшем году специалистами отдела в 50 учреждениях города было подготовлено для передачи на хранение в муниципальный архив более 6 тысяч дел, проведено 30 тематических проверок состояния хранения архивных документов. В ведомственных архивах этих учреждений находится на временном хранении около 22 тысяч дел постоянного хранения и 30 тысяч дел по личному составу, дела прошли научно-техническую архивную обработку. Все это позволяет говорить о качественном пополнении документами Архивного фонда Алтайского края на территории города Бийска.

В рамках обеспечения сохранности документов, находящихся на муниципальном хранении, выполнены работы по пропитке противопожарным составом деревянных чердачных перекрытий в зданиях архива. Приобретены металлические шкафы для хранения учетных документов архива, архивные короба, 5,5 тысяч единиц хранения размещены в архивные короба.

В связи с тем, что архивный отдел в настоящее время является активным поставщиком ретроспективной информации, одним из приоритетных направлений деятельности отдела в прошедшем году было оказание информационных услуг населению для обеспечения его конституционных прав. В 2015 году исполнено 10 259 запросов. Положительные ответы получили 84% заявителей.

Через посредничество МФЦ в отдел поступило 5 450 заявлений граждан.

В 2015 году продолжилось внедрение в практику работы автоматизированных архивных технологий: пополнялась электронная база данных централизованного государственного учета архивных документов Российской Федерации "Архивный фонд", продолжена работа по созданию базы данных АИС "Электронный архив" - переведено в электронную форму 33 500 листов документов (всего на 01.01.2016 внесено 68 080 листов документов).

Учетные документы всех фондов архивного отдела переведены в электронные образы для дальнейшего размещения в свободном доступе на странице архивного отдела официального сайта Администрации города.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- пополнение электронных баз данных "Архивный фонд", "Электронный архив";

- переход на систему электронного документооборота с учреждениями Пенсионного фонда Российской Федерации;

- сотрудничество с бийским филиалом КАУ "МФЦ".

Работа с общественными объединениями

Проблемы

- недостаток муниципальных помещений для размещения приемных общественных организаций;

- недостаточность государственной поддержки.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

По состоянию на 1 января 2016 года в г. Бийске зарегистрировано 246 некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, в том числе 134 общественных объединения (с учетом профсоюзов), 26 религиозных и 86 иных некоммерческих организаций.

Администрация города наиболее активно взаимодействует с социально-ориентированными общественными организациями (СО НКО), в городе таких объединений более 30 (как со статусом юридического лица, так и без него).

В рамках реализации полномочий по оказанию поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям в 2015 году организованы следующие мероприятия:

- ежемесячные встречи с руководителями общественных объединений по организации их деятельности, перспективному планированию, решению проблемных вопросов. В 2015 году проведено 16 организационных встреч, принято участие более чем в 60 заседаниях правлений, собраний, круглых столов, проводимых наиболее крупными социально-ориентированными НКО;

- общественным организациям оказывается помощь в подготовке и проведении социально значимых мероприятий. В течение года привлечено к участию в праздничных и других мероприятиях более 6500 членов СО НКО. В рамках проводимых мероприятий членам социально-ориентированных некоммерческих организаций оказана адресная материальная помощь на сумму 135 тыс. руб.;

- с целью поддержки деятельности общественных организаций ветеранов (пенсионеров) на основании решения Думы города Бийска производится ежемесячная денежная выплата председателям социально-ориентированных НКО. В 2015 году сумма данной выплаты составила 90 тыс. руб.;

- оказывается помощь в организации поездок членов общественных объединений на различные мероприятия. В течение 2015 года организовано 19 поездок. Сумма средств, выделенных на оплату транспортных услуг, составляет 65,7 тыс. руб.;

- в целях оказания методической и информационной поддержки общественным организациям ветеранов, пенсионеров, инвалидов организована подписка на периодические издания: газеты "Ветеран", "Русский инвалид", "Надежда", журнал "Наша жизнь" на общую сумму 12 тыс. руб.

В 2015 году была продолжена практика выездных встреч Главы города Л.А. Громогласовой, главы Администрации города Н.М. Нонко и руководителей структурных подразделений с членами общественных организаций социальной направленности. По итогам 2015 года было организовано 7 выездных встреч, в том числе встреч, посвященных памятным датам и торжественным мероприятиям.

В рамках деятельности по поддержке некоммерческих организаций в 2015 году функционировало МБУ "Центр общественных объединений". В Центре вели работу 15 общественных организаций социальной направленности, 5 клубов по интересам, 3 кружка прикладного искусства, 6 хоровых коллективов. Мероприятия, проводимые в Центре, носят общественно-политический, просветительский, а также культурно-досуговый характер. За 2015 год организовано и проведено 284 различных мероприятия. Посещаемость Центра за год составила 62500 человек. В 2015 году на обслуживание муниципального бюджетного учреждения "Центр общественных объединений" затрачено 1,4 млн. руб.

Всего в 2015 году поддержку муниципалитета получили более 70 некоммерческих организаций в виде предоставления помещений, грантов, материальной помощи, деятельности Центра общественных объединений, подписки, организации мероприятий.

Представители НКО города Бийска активно привлекаются к участию в различных коллегиальных и совещательных муниципальных органах:

- 9 представителей общественных организаций инвалидов участвуют в работе городского координационного Совета по делам инвалидов;

- 11 представителей НКО являются членами Общественной палаты города Бийска;

- 1 председатель НКО - член Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

На территории города на сегодняшний день созданы и действуют 66 органов ТОС. В 2015 году организовано 2 совещания с председателями органов ТОС. Наиболее обсуждаемыми вопросами на совещаниях стали: организация вывоза мусора с территории частного сектора; о состоянии дел по газификации частного сектора; о новом в пенсионном законодательстве, о соблюдении правил противопожарной безопасности, о работе участковых уполномоченных полиции; о подготовке к паводку, проведении общегородского субботника и т.д.

Сумма ежеквартального вознаграждения председателям ТОС не менялась с 2006 года и составляет: 400 руб. для ТОС, насчитывающих более 40 домов, и 150 руб. для ТОС до 40 домов.

В 2015 году большое внимание уделялось работе с 73 некоммерческими садоводческими объединениями, которые расположены на территории Бийска (40), Бийского (26) и Зонального (7) районов. При Администрации города создана и работает рабочая группа по оказанию содействия садоводческим некоммерческим объединениям. В 2015 году организовано и проведено совещание рабочей группы и совещание с председателями СНО. На совещании традиционно рассматривались вопросы подготовки к проведению садоводческого сезона, в том числе вопросы применения норм земельного законодательства, электроснабжения, водоснабжения, транспортного обслуживания, соблюдения правил противопожарной безопасности, профилактики правонарушений в садоводствах. Следует отметить, что некоторые вопросы проведения садоводческих сезонов, которые ранее вызывали наибольшее количество нареканий со стороны садоводов, теряют свою актуальность. Так, второй год подряд практически нет жалоб на организацию садоводческих маршрутов. На совещании выбран совет председателей СНО в количестве 9 человек для оперативного решения возникающих вопросов. В 2015 году впервые в состав Общественной палаты города избран представитель СНО города. Оказано содействие в организации поездки 35 председателей и бухгалтеров СНО на курсы повышения квалификации в г. Барнаул.

Особое внимание уделяется работе с общественными организациями коренного малочисленного народа - кумандинцами. Нагорным территориальным отделом ведется работа по консультированию представителей КМН, организация совещаний, оказывается помощь в подготовке и проведении этнокультурных мероприятий (День кумандинской культуры в с. Красногорское, праздник "Коча-кан", поездки в г. Барнаул, Горный Алтай и др.).

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- проведение информационных встреч с общественными объединениями по актуальным вопросам;

- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

Работа с обращениями граждан

Проблемы

- необходимость проведения обучения домкомов, председателей ТСЖ, активных общественников по изменениям в законодательстве, в том числе по ЖКХ и оплате коммунальных услуг;

- слабое взаимодействие государственной жилищной инспекции с управляющими компаниями и ТСЖ.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2015 г.

В МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска" функционирует сектор "Общественно-информационный центр", на базе которого ведется запись на личный прием граждан к руководителям Администрации города Бийска, осуществляется информационно-консультативная работа с населением города, регистрируются обращения в "Интернет-приемную".

За 2015 год в Администрацию города поступило и зарегистрировано 1598 письменных обращений граждан, поставлено на контроль 1320 обращений. Из них положительное решение получено по 169 обращениям, даны разъяснения по 965, по 186 обращениям вынесен отказ.

В отчетном году проведено 42 личных приема граждан главой Администрации города и заместителями, на которых было принято 142 человека. На личном приеме главой Администрации города Н.М. Нонко принято 70 человек, заместителями - 72. Все поступившие обращения приняты главой Администрации города и его заместителями к рассмотрению.

В общественной приемной Администрации города Бийска дано 1752 устных консультации.

Тематика
письменных обращений граждан в 2015 году

Обратиться в Администрацию города Бийска также можно в электронном формате. За 2015 год в "Интернет-приемную" обратилось 800 граждан. Наиболее часто через Интернет-приемную обращались по вопросам благоустройства, о предоставлении коммунальных услуг, по вопросам образования, культуры, спорта. Положительные ответы по результатам рассмотрения обращений получил 171 гражданин, 629 обратившимся были даны разъяснения.

Терминал электронной приемной Президента Российской Федерации (Терминал ЭПП) размещен в здании МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска". Всего в 2015 году через Терминал было отправлено 18 обращений жителей города Бийска и близлежащих районов Алтайского края.

Специалистами "ОИЦ" разработано 9 вариантов информационных буклетов, касающихся вопросов жизнедеятельности горожан.

С целью повышения доступности муниципальной власти для населения по вопросам жизнеобеспечения на удаленных территориях города функционируют Фоминский и Нагорный территориальные отделы МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска".

К подведомственным территориям Фоминского и Нагорного территориальных отделов относятся: село Фоминское, село Жаворонково, село Одинцовка, территория в границах улиц Приречная и Правобережная (поселок Молодежный и Сорокино), а также поселок Нагорный, микрорайон Малоугренево. Общая численность населения отдаленных микрорайонов города составляет 18877 человек. Специалистами Нагорного и Фоминского территориальных отделов в течение года принято по личным вопросам 1219 жителей.

В течение года проведено 25 собраний с жителями по вопросам жизнедеятельности поселков. Проведено 5 встреч главы Администрации города Н.М. Нонко с населением, на которых присутствовало более 300 человек.

Основные мероприятия, планируемые на 2016 г.

- реализация муниципальной программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления через муниципальные средства массовой информации г. Бийска" на 2014-2016 годы;

- проведение встреч с населением по актуальным вопросам.