Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 4 апреля 2016 г. N 65 "О проекте закона Алтайского края "О промышленной политике"

В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края, рассмотрев протест прокурора Алтайского края от 11 февраля 2016 года N 07-09-2016 на закон Алтайского края от 12 мая 1998 года N 27-ЗС "О промышленной политике", Алтайское краевое Законодательное Собрание постановляет:

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

И.И. Лоор

Проект

Закон Алтайского края
О промышленной политике

Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы, цели, задачи и принципы реализации промышленной политики Алтайского края, меры государственной поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности.

Статья 1. Цели, задачи и принципы промышленной политики Алтайского края

1. Основными целями промышленной политики Алтайского края являются:

1) развитие научно-технического и промышленного потенциала;

2) совершенствование структуры промышленности, стимулирование разработки и производства высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий;

3) обеспечение занятости и роста благосостояния населения, устойчивого наполнения бюджетов всех уровней и развития социальной сферы.

2. Основными задачами промышленной политики Алтайского края являются:

1) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования;

2) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности осуществлять внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;

3) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

4) увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции;

5) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение.

3. Основными принципами промышленной политики Алтайского края являются:

1) программно-целевой метод формирования документов стратегического планирования в сфере промышленности;

2) измеримость целей развития промышленности и реализации мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) мониторинг эффективности промышленной политики и контроль за ее реализацией;

4) применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности для достижения показателей и индикаторов, установленных документами стратегического планирования;

5) равный доступ субъектов деятельности в сфере промышленности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления;

6) интеграция науки, образования и промышленности.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Алтайского края в сфере промышленной политики

1. Алтайское краевое Законодательное Собрание принимает законы Алтайского края, устанавливающие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств краевого бюджета.

2. Правительство Алтайского края в соответствии с настоящим Законом:

1) принимает нормативные правовые акты Алтайского края в сфере промышленности;

2) определяет приоритетные направления развития промышленности;

3) утверждает государственные программы, направленные на развитие промышленности;

4) по решению Алтайского краевого Законодательного Собрания отчитывается о ходе выполнения программ, направленных на развитие промышленности, не чаще одного раза в год.

3. Органы исполнительной власти Алтайского края в соответствии с настоящим Законом:

1) реализуют нормативные правовые акты Алтайского края, устанавливающие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств краевого бюджета;

2) содействуют развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) информируют субъекты деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Алтайского края;

4) создают системы ведения баз данных и реестров различного назначения;

5) проводят мониторинг и анализ работы субъектов деятельности в сфере промышленности, отраслей промышленности и промышленности края в целом;

6) осуществляют иные полномочия в сфере промышленной политики, предусмотренные Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Алтайского края.

4. Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере промышленной политики в соответствии с настоящим Законом:

1) осуществляет координацию информационно-аналитического обеспечения промышленной политики;

2) осуществляет взаимодействие с образовательными организациями в целях развития инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки кадров для отраслей промышленности;

3) принимает участие в разработке и реализации государственных программ Алтайского края по подготовке руководителей и специалистов для отраслей промышленности, программ совершенствования и развития менеджмента в субъектах деятельности в сфере промышленности;

4) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Алтайского края.

Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере промышленной политики

Органы местного самоуправления вправе осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом и уставами муниципальных образований за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 4. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности

К мерам стимулирования деятельности в сфере промышленности Алтайского края относятся:

1) содействие субъектам деятельности в сфере промышленности в расширении рынка сбыта продукции через развитие внутрикраевой кооперации и внешнеэкономических связей Алтайского края с другими регионами и государствами;

2) предоставление гарантий Алтайского края для кредиторов, инвесторов;

3) содействие субъектам деятельности в сфере промышленности в защите от действий естественных монополистов;

4) иные меры стимулирования, предусмотренные Федеральным законом, другими законами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Алтайского края.

Статья 5. Меры финансовой поддержки деятельности в сфере промышленности

1. Государственная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности осуществляется органами государственной власти Алтайского края в соответствии с мероприятиями по реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края, приоритетными направлениями и государственными программами Алтайского края.

2. К мерам финансовой поддержки деятельности в сфере промышленности Алтайского края относятся:

1) оказание государственной финансовой поддержки для реализации инвестиционных проектов на территории Алтайского края в виде:

а) субсидирования части банковской процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам на инвестиционные цели;

б) изменения срока уплаты налогов и сборов в форме отсрочек, рассрочек, предоставления инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

в) предоставления иных мер финансовой поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

2) финансирование инвестиционных проектов на долевых началах с другими участниками в виде вклада в уставный капитал денежных средств, имущества, ценных бумаг, имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку;

3) предоставление дополнительных льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

4) применение иных видов государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Статья 6. Меры поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в реализации приоритетных направлений развития промышленности Алтайского края

Субъектам деятельности в сфере промышленности, участвующим в реализации приоритетных направлений развития промышленности Алтайского края, кроме мер, перечисленных в статьях 4, 5 настоящего Закона, предоставляются следующие дополнительные меры государственной поддержки:

1) списание безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

2) предоставление инвестиционных ресурсов в первоочередном порядке.

Статья 7. Взаимодействие субъектов деятельности в сфере промышленности с органами государственной власти Алтайского края

1. Субъекты деятельности в сфере промышленности имеют право:

1) участвовать в разработке и реализации государственных программ Алтайского края, направленных на развитие промышленности, вносить предложения и замечания;

2) получать у органов исполнительной власти Алтайского края информацию о ходе разработки и реализации государственных программ, направленных на развитие промышленности, возможностях и условиях получения государственной поддержки;

3) обращаться в органы исполнительной власти Алтайского края за поддержкой своей деятельности с обоснованием целесообразности применения тех или иных мер стимулирования.

2. Органы исполнительной власти Алтайского края:

1) осуществляют контроль за целевым использованием субъектами деятельности в сфере промышленности бюджетных средств;

2) предоставляют информацию о ходе разработки и реализации государственных программ Алтайского края, направленных на развитие промышленности, возможностях и условиях получения государственной поддержки.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) закон Алтайского края от 12 мая 1998 года N 27-ЗС "О промышленной политике" (Сборник законодательства Алтайского края, 1998, N 25 (45);

2) закон Алтайского края от 4 марта 1999 года N 7-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О промышленной политике" (Сборник законодательства Алтайского края, 1999, N 35 (55), часть I);

3) закон Алтайского края от 8 мая 2001 года N 23-3C "О внесении изменений в закон Алтайского края "О промышленной политике" (Сборник законодательства Алтайского края, 2001, N 61);

4) закон Алтайского края от 26 ноября 2001 года N 92-ЗС "О внесении изменений в законы Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2001, N 67);

5) статью 3 закона Алтайского края от 8 сентября 2003 года N 38-3C "О внесении изменений и дополнений в законы Алтайского края в связи с изменением органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию" (Сборник законодательства Алтайского края, 2003, N 89);

6) закон Алтайского края от 8 сентября 2003 года N 42-ЗС "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Алтайского края в связи с внесением изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (Сборник законодательства Алтайского края, 2003, N 89);

7) закон Алтайского края от 8 декабря 2003 года N 70-ЗС "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Алтайского края в связи с внесением изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (Сборник законодательства Алтайского края, 2003, N 92, часть I);

8) статью 3 закона Алтайского края от 14 октября 2004 года N 28-ЗС "О внесении изменений в законы Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2004, N 102, часть I);

9) закон Алтайского края от 1 февраля 2007 года N 4-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О промышленной политике" (Сборник законодательства Алтайского края, 2007, N 130, часть I);

10) закон Алтайского края от 17 ноября 2008 года N 109-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О промышленной политике" (Сборник законодательства Алтайского края, 2008, N 151, часть I);

11) статью 3 закона Алтайского края от 10 ноября 2009 года N 88-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2009, N 163, часть I);

12) закон Алтайского края от 10 октября 2011 года N 122-ЗС "О внесении изменений в статью 11 закона Алтайского края "О промышленной политике" (Сборник законодательства Алтайского края, 2011, N 186, часть I).

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин