Приложение. Информация о ходе выполнения на территории Алтайского края закона Алтайского края от 5 сентября 2014 года N 69-ЗС "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Алтайского края" за 2015 год и первое полугодие 2016 года

Приложение
к постановлению Алтайского
краевого Законодательного Собрания
от 1 июля 2016 г. N 182

Информация
о ходе выполнения на территории Алтайского края закона Алтайского края от 5 сентября 2014 года N 69-ЗС "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Алтайского края" за 2015 год и первое полугодие 2016 года

Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на территории Алтайского края с привлечением граждан является важной составляющей общей системы правопорядка.

В сентябре 2014 года в крае принят закон Алтайского края от 5 сентября 2014 года N 69-ЗС "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Алтайского края" (далее - Закон).

Законом закрепляются правовые условия для добровольного участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Алтайского края и оказания помощи в защите Государственной границы Российской Федерации.

Формами участия граждан в охране общественного порядка являются поиск лиц, пропавших без вести, внештатное сотрудничество с полицией, а также участие в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности.

Статьёй 28 Закона предусмотрено, что Администрация Алтайского края за счет средств краевого бюджета осуществляет личное страхование народных дружинников на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на основании договоров, заключаемых со страховщиками.

Реализация данного положения осуществляется Администрацией Алтайского края на основании постановления Администрации Алтайского края от 18 февраля 2015 года N 54 "О порядке предоставления мер социальной поддержки народным дружинникам, связанных с их личным страхованием".

Финансовое обеспечение мероприятий по страхованию осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Алтайском крае" государственной программы Алтайского края "Обеспечение прав граждан и их безопасности" на 2015-2020 годы, утверждённой постановлением Администрации Алтайского края от 19 декабря 2014 года N 573, в которой на обеспечение личного страхования народных дружинников предусмотрено ежегодное финансирование в размере 2,5 млн. рублей.

Следует отметить, что 23 сентября 2015 года на заседании Правительственной комиссии по профилактике правонарушений в ходе рассмотрения вопроса "О некоторых вопросах реализации федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" в части совершенствования процедуры подготовки и страхования граждан, участвующих в охране общественного порядка" Алтайский край отмечен как субъект, в котором своевременно и качественно разработан и принят закон Алтайского края от 5 сентября 2014 года N 69-ЗС "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Алтайского края" и принято постановление Администрации Алтайского края от 18 февраля 2015 года N 54 "О порядке предоставления мер социальной поддержки народным дружинникам, связанных с их личным страхованием".

Также Законом предусмотрено, что органами местного самоуправления могут устанавливаться дополнительные меры стимулирования (морального или материального характера) дружинников, эффективно участвующих в борьбе с правонарушениями. Органы местного самоуправления активно поощряют отличившихся лиц как благодарственными письмами, так и денежным премиями.

В целях оказания помощи в создании и организации деятельности народных дружин сотрудниками Главного управления МВД России по Алтайскому краю (далее - Главное управление) разработаны согласованные с управлением Министерства юстиции России по Алтайскому краю типовые Устав народной дружины и протокол общего собрания граждан по ее созданию, самостоятельно разработаны примерный план работы народной дружины, темы инструктажей народных дружинников.

В соответствии с информацией, предоставленной Главным управлением по состоянию на 3 июня 2016 года на территории Алтайского края создано и внесено в региональный реестр 174 народные дружины, из них - 13 городских, 51 районная и 110 поселенческих. Общая численность народных дружинников - 5276.

Также Главным управлением принимаются меры по привлечению граждан к сотрудничеству в качестве внештатных сотрудников полиции. По состоянию на 3 июня 2016 года приказами закреплено 4219 внештатных сотрудников полиции, из них за участковыми уполномоченными полиции - 1821 человек, за инспекторами по делам несовершеннолетних - 211, за инспекторами ГИБДД - 1154, за оперуполномоченными уголовного розыска - 452.

Эффективность деятельности народных дружин и внештатных сотрудников полиции по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на территории Алтайского края отражается в статистических данных.

За отчётный период народные дружинники и внештатные сотрудники полиции обеспечили общественный порядок на более чем 25 тысяч мероприятиях, в том числе 4511 публичных, культурно-спортивных и иных с массовым пребыванием граждан, а также 20741 рейдах и патрулированиях обслуживаемой территории, с их участием осуществлено свыше 22 тысяч проверок подучетных лиц. В частности, только в обеспечении охраны общественного порядка в период праздничных мероприятий в 2105 и 2016 годах, посвященных годовщинам Победы в Великой Отечественной войне, было задействовано более 1000 членов народных дружин.

За 2015 год и первое полугодие 2016 года с участием народных дружинников и внештатных сотрудников полиции выявлено и раскрыто 805 преступлений, пресечено более 15 тысяч административных правонарушений.

При участии членов народных дружин задокументировано 25 фактов незаконного оборота наркотиков, изъято более 3 килограммов наркотических средств.

Главным управлением за активное участие в охране общественного порядка и оказание помощи органам внутренних дел Почетными грамотами и Благодарственными письмами в текущем году поощрено 84 члена народных дружин, в том числе 5 командиров, в 2015 году - 207 человек. Кроме того, Благодарственными письмами руководителей территориальных ОВД края в 2016 году поощрено 35 народных дружинников, в 2015 году - 46.

В городских и районных средствах массовой информации организовано опубликование информации о создании народных дружин с указанием данных их командиров и контактных телефонов для граждан, которые проявят заинтересованность по вступлению в народные дружины. На территории Алтайского края установлено 10 рекламных билбордов, призывающих к вступлению в народные дружины.

Органами местного самоуправления при поддержке Администрации Алтайского края проводится работа по изготовлению отличительной символики народных дружинников (нарукавные повязки, световозвращающие жилеты), финансовые средства на их изготовление, в основном, выделяются в рамках реализации муниципальных программ профилактики правонарушений.

В соответствии со статьёй 17 Закона Администрацией Алтайского края за счет средств краевого бюджета изготавливаются бланки удостоверений народных дружинников, которые в торжественной обстановке вручаются дружинникам главами администраций городских округов и муниципальных районов совместно с начальниками территориальных органов полиции. На сегодняшний день на территории Алтайского края вручено более 6500 удостоверений.

Таким образом, следует отметить, что на территории Алтайского края активно реализуются положения закона Алтайского края от 5 сентября 2014 года N 69-ЗС "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Алтайского края", а эффективная работа народных дружин во взаимодействии с территориальными органами внутренних дел способствует положительной динамике по обеспечению правопорядка и безопасности.