Приложение. Положение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула по нерегулируемым тарифам

Приложение
к постановлению
администрации города
от 11 августа 2016 г. N 1633

Положение
о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула по нерегулируемым тарифам

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула по нерегулируемым тарифам (далее - Положение) определяет порядок, условия организации и проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула по нерегулируемым тарифам.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.3. Открытый конкурс на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула по нерегулируемым тарифам (далее - открытый конкурс) проводится в целях наиболее полного обеспечения и своевременного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула, повышения безопасности дорожного движения, качества транспортного обслуживания населения, развития конкуренции среди перевозчиков и регулирования рынка транспортных услуг.

1.4. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок города Барнаула.

1.5. Открытый конкурс проводится уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление функций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом-комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее - организатор конкурса).

1.6. На открытый конкурс выставляются маршруты регулярных перевозок города Барнаула (далее - маршрут), включенные в Реестр маршрутов регулярных перевозок города Барнаула (далее - Реестр).

1.7. Претендентами на участие в открытом конкурсе могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - претендент).

1.8. Открытый конкурс проводится по лотам.

1.9. Лоты формируются по определенному маршруту или группе маршрутов в соответствии с Реестром.

1.10. Организатор конкурса принимает решение о создании комиссии по проведению конкурса (далее - комиссия) и утверждает ее состав.

1.11. В состав комиссии входит председатель, его заместитель, секретарь и члены комиссии - представители организатора конкурса.

1.12. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

1.13. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов.

1.14. В компетенцию комиссии входит вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе,проведение проверки достоверности поданных претендентом документов, принятие решения о допуске к участию в открытом конкурсе, проведение оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, определение победителя открытого конкурса, принятие решения о признании открытого конкурса несостоявшимся.

1.15. Для реализации своих полномочий члены комиссии имеют право:

1.15.1. Запрашивать у органов, в полномочия которых входит контроль и надзор за соблюдением требований законодательства и нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения и регулярных перевозок, а также у иных органов и организаций любые сведения об участнике открытого конкурса (за исключением информации ограниченного доступа) в подтверждение сведений, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе и прилагаемых к ней документах;

1.15.2. Осуществлять осмотр транспортных средств на соответствие заявленным характеристикам транспортных средств, предлагаемых участником открытого конкурса для осуществления регулярных перевозок, в случае предоставления им сведений о наличии транспортных средств, находящихся на праве собственности или на ином законном основании.

1.16. Решения заседания комиссии оформляются протоколом, который подписывают все члены комиссии, участвовавшие в ее заседании.

1.17. Протоколы заседаний комиссии, заявки, извещения о проведении открытого конкурса, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию и (или) извещение о проведении открытого конкурса, разъяснения конкурсной документации хранятся организатором конкурса не менее трех лет.

2. Организация открытого конкурса, порядок предоставления заявок на участие в открытом конкурсе

2.1. Открытый конкурс объявляется при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

установление нового маршрута, за исключением маршрута, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания в условиях чрезвычайной ситуации;

прекращение действия свидетельства на основании вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство;

прекращение действия свидетельства на основании вступившего в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

прекращение действия свидетельства на основании обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества о прекращении действия данного свидетельства;

принятие уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление функций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом решения в отношении маршрута о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

2.2. Открытый конкурс объявляется приказом организатора конкурса в следующие сроки:

не позднее чем через 90 дней со дня установления маршрута;

не позднее чем через 30 дней со дня обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

не позднее чем через 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство;

не позднее чем через 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства.

2.3. Организатор конкурса разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

2.4. В конкурсной документации указываются следующие сведения:

предмет открытого конкурса;

лот(ы);

требования к количеству и вместимости подвижного состава, необходимого для обслуживания маршрута, выставляемого на открытый конкурс;

требования к участникам открытого конкурса;

форма, порядок подачи заявки на участие в открытом конкурсе с перечнем прилагаемых документов (далее - заявка), порядок и сроки отзыва заявки;

порядок проведения вскрытия конвертов с заявками;

форма, порядок, дата начала и окончания предоставления заявителям разъяснений порядка и условий проведения открытого конкурса;

сроки приобретения участником открытого конкурса транспортных средств в соответствии с лотом, в отношении которых перевозчиком приняты обязательства по приобретению;

порядок выдачи свидетельства и карт маршрута по результатам проведения открытого конкурса.

2.5. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней с даты объявления открытого конкурса размещает извещение о проведении открытого конкурса на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

2.6. В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

предмет открытого конкурса;

срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

место и сроки приема заявок на участие в открытом конкурсе;

место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, а также место, дата рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса.

2.7. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе, при этом изменение предмета открытого конкурса не допускается.

2.8. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса соответствующие изменения размещаются организатором конкурса на официальном Интернет-сайте города Барнаула. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок этот срок составлял не менее 20 дней.

2.9. Заявки предоставляются претендентами, уполномоченными представителями по форме согласно приложению 1 к Положению в сроки, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, с приложением следующих документов:

сведений о претенденте на участие в открытом конкурсе по форме согласно приложению 2 к Положению;

копий учредительных документов;

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации претендента, выданной не ранее даты размещения извещения о проведении открытого конкурса;

копии договора простого товарищества, подтверждающего образование простого товарищества, заверенной подписью уполномоченного участника договора простого товарищества и печатью (для участников договора простого товарищества);

копии лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

копий документов, подтверждающих опыт осуществления регулярных перевозок претендентом (копий договоров на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа на маршрутной сети города, государственных или муниципальных контрактов, свидетельств или иных документов, выданных в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами);

справки налогового органа об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

сведений о транспортных средствах, находящихся на праве собственности или на ином законном основании претендента, соответствующих требованиям, указанным в Реестре, требованиям конкурсной документации для осуществления регулярных перевозок по маршруту, в отношении которого выдается свидетельство, либо сведения о принятии обязательств по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией, с приложением копий документов о праве собственности или ином законном основании на указанные транспортные средства либо копий документов, подтверждающих намерения о принятии обязательств по приобретению транспортных средств,по форме согласно приложению 3 к Положению;

сведений о количестве транспортных средств, имевшихся в распоряжении у претендента в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса, по форме согласно приложению 4 к Положению с приложением копий документов о праве собственности или иного законного основания на вышеуказанные транспортные средства;

справки управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине претендента или его работников (собственников транспортных средств, указанных в сведениях о транспортных средствах, имевшихся в распоряжении у претендента) в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса;

описи предоставленных документов, с указанием количества страниц.

2.10. Заявка не должна содержать сведений о транспортных средствах, используемых на иных маршрутах и включенных в договор на диспетчерское обслуживание с организацией, осуществляющей автоматизированный контроль и управление движением, с даты окончания приема заявок на участие в открытом конкурсе, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, а также сведений о транспортных средствах, включенных в иные заявки, в случае подачи претендентом двух и более заявок в отношении разных лотов.

2.11. К заявке, предоставленной за подписью уполномоченного представителя претендента, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя.

2.12. Заявка должна быть прошита, иметь сквозную нумерацию, подписана и скреплена печатью претендента (при наличии).

2.13. Претенденты несут ответственность за достоверность сведений, предоставленных в заявке.

2.14. Заявка предоставляется организатору конкурса в запечатанном конверте, на котором указываются:

наименование открытого конкурса;

наименование претендента, подающего заявку, с указанием его юридического адреса (адреса места регистрации).

2.15. Каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется организатором конкурса с указанием даты и времени поступления.

2.16. Заявки, поступившие по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении открытого конкурса, не принимаются и не рассматриваются.

2.17. Претендент вправе подать в отношении каждого лота одну заявку.

2.18. В случае установления факта подачи одним претендентом двух и более заявок по одному лоту, все поданные претендентом заявки не рассматриваются, и претендент не допускается к участию в открытом конкурсе.

2.19. Претендент вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора конкурса не позднее дня подведения результатов открытого конкурса.

2.20. Организатор конкурса обеспечивает сохранность конвертов с заявками до момента вскрытия в соответствии с Положением.

2.21. Информация, содержащаяся в заявке, может быть использована только для проведения открытого конкурса и не подлежит разглашению.

2.22. Претенденты вправе обратиться к организатору конкурса с письменным обращением о разъяснении положений конкурсной документации.

В течение трех рабочих дней с даты поступления обращения организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации.

3. Порядок допуска претендентов к участию в открытом конкурсе

3.1. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании комиссии в течение одного рабочего дня, следующего за последним днем приема заявок.

3.2. Претенденты, подавшие заявки, и (или) их уполномоченные представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

3.3. Решение комиссии о допуске к участию в открытом конкурсе принимается в течение пяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

Решение оформляется протоколом, в котором указываются претенденты, допущенные к участию в открытом конкурсе (далее - участники открытого конкурса), и претенденты, не допущенные к участию в открытом конкурсе (с обоснованием отказа).

Копия протокола размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула не позднее семи рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

3.4. Основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе является:

несоответствие претендента требованиям, указанным в пункте 1.7 раздела 1 Положения;

предоставление неполного перечня документов, указанных в пункте 2.9 раздела 2 Положения;

предоставление недостоверных сведений либо содержание недостоверных сведений в предоставленных документах, указанных в пункте 2.9 раздела 2 Положения;

нарушение условий пунктов 2.10-2.12, 2.17 раздела 2 Положения.

3.5. В случае принятия комиссией решения об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе претенденту по указанному в заявке адресу направляется письменное уведомление о принятом решении в течение трех рабочих дней с момента его принятия.

4. Порядок проведения оценки и сопоставления заявок, определения победителя

4.1. Комиссия проводит оценку и сопоставление заявок в срок не более 20 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

4.2. Оценка и сопоставление заявок осуществляется по следующим критериям:

количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине участника открытого конкурса или его работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении участника открытого конкурса в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса;

опыт осуществления регулярных перевозок участником открытого конкурса, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов, свидетельствами или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых участником открытого конкурса для осуществления регулярных перевозок, указанные в приложении 3 к Положению;

максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых участником открытого конкурса для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства.

4.3. Оценка критериев проводится в соответствии со шкалой для оценки критериев (приложение 5 к Положению).

4.4. После сопоставления заявок по каждому из критериев проводится суммирование баллов, полученных отдельным участником открытого конкурса, по всем критериям.

4.5. Каждой заявке присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки (количества баллов, полученных после сопоставления заявок). Заявке, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

4.6. Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, заявке которого присвоен первый номер.

4.7. В случае, если нескольким заявкам присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

4.8. Днем подведения результатов открытого конкурса считается последний день оценки и сопоставления заявок. Протокол результатов конкурса подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в течение одного дня после дня подведения результатов конкурса.

4.9. В случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок все заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

4.10. Информация о результатах открытого конкурса размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола.

4.11. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

5. Выдача свидетельства и карт маршрута по результатам проведения открытого конкурса

5.1. Организатор конкурса в течение 10 дней со дня подведения результатов открытого конкурса выдает победителю открытого конкурса свидетельство и карты маршрута.

5.2. В случае, если этот открытый конкурс был признан несостоявшимся в связи с тем, что только одна заявка была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, свидетельство и карты маршрута выдаются юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшему такую заявку.

5.3. Свидетельство и карты маршрута выдаются сроком на пять лет.

5.4. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства, обязаны приступить к осуществлению регулярных перевозок не позднее чем через 60 дней со дня подведения результатов открытого конкурса.

Первый заместитель главы администрации руководитель аппарата

П.Д. Фризен