Приказ Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 14 октября 2016 г. N 1783 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Информация об изменениях:

Приказ изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 9 января 2018 г. N 1

См. предыдущую редакцию

Приказ Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 14 октября 2016 г. N 1783
"Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края"

С изменениями и дополнениями от:

9 января 2018 г.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами", пунктом 2 статьи 6.2 Закона Алтайского края от 11.02.2008 N 11-ЗС, подпунктом 40 пункта 2.1.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 N 152, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края.

2. Разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края для всеобщего и бесплатного доступа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра, начальника управления природных ресурсов и нормирования Бротцмана В.Р.

Начальник Главного управления

В.Н. Попрядухин

Информация об изменениях:

Территориальная схема изменена с 9 января 2018 г. - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 9 января 2018 г. N 1

См. предыдущую редакцию

Территориальная схема

обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края

(утв. приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 14 октября 2016 г. N 1783)

С изменениями и дополнениями от:

9 января 2018 г.

Содержание

Том 1. Алтайский край (Актуализированная редакция)

Приложение 1. Прогноз объема образования отходов (2016-2025 гг.) в Алтайском крае с учетом демографического прогноза и увеличения норм образования ТБО на 4% в год в городах краевого значения (Алейск, Барнаул, Белокуриха, Бийск, Заринск, Новоалтайск, Рубцовск, Славгород, Яровое), 2% в городах районного значения (Камень-на-Оби, Змеиногорск, Горняк) и ЗАТО Сибирский, 1% во всех остальных поселениях и населенных пунктах края.

Приложение 2. Сведения о местах нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Приложение 3. Копии исходных данных, представленных органами местного самоуправления и специализированными предприятиями муниципальных образований Алтайского края.

Книга 1. Заринская зона

Каменская зона

Книга 2. Славгородская зона

Книга 3. Алейская зона

Книга 4. Рубцовская зона

Книга 5 Бийская зона

Книга 6 Барнаульская зона

Книга 7 Рубцовская зона (часть 1, 2)

Приложение 4. Копии сведений, представленные специалистами органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также ведомств и организаций, имеющих отношение к охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, системе санитарной очистки и обращению с отходами.

Приложение 5. Замечания и предложения, полученные по итогам первоначального утверждения схемы и в ходе обсуждения на рабочих зональных совещаниях.

Том 2. Заринская зона (Актуализированная редакция)

Том 3. Каменская зона (Актуализированная редакция)

Том 4. Славгородская зона (Актуализированная редакция)

Том 5. Алейская зона (Актуализированная редакция)

Том 6. Рубцовская зона (Актуализированная редакция)

Том 7. Бийская зона (Актуализированная редакция)

Книга 1

Книга 2

Том 8. Барнаульская зона (Актуализированная редакция)

Книга 1

Книга

Состав и краткая характеристика территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края

Проблема обращения с отходами является комплексной и охватывает все области экономики и жизнедеятельности населения Алтайского края.

Для решения данной проблемы необходимы единый организационно технологический подход, программно-целевые методы решения и координация действий всех уровней власти, а также бизнес-структур, общественных организаций и населения.

Одной из важнейших задач органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края является организация эколого приемлемой, технологически возможной и экономически целесообразной эффективной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), включая ликвидацию накопленного экологического ущерба, на основе использования наилучших доступных технологий в этой области.

Действенным организационным инструментом, направленным на решение этой задачи, является Территориальная схема обращения с отходами.

В рамках исполнения полномочий, возложенных на субъекты Российской Федерации Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в Алтайском крае должна быть разработана территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Алтайского края на период 2016-2025 годов (далее - территориальная схема) разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, образующихся на территории края для предотвращения или снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Территориальная схема выполнена в соответствии с Требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 N 197); Рекомендациями по порядку согласования территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (утв. Письмом Росприроднадзора РФ от 31.05.2016 N АС-03-03-36/10394).

Понятия, используемые в настоящей территориальной схеме, употребляются в значениях, определенных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления".

В основу проекта Территориальной схемы положен механизм управления региональной системой управления с отходами, основанный на межмуниципальном зонировании территорий Алтайского края и на развитии инфраструктуры по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению твердых и жидких бытовых отходов, предусмотренной мероприятием задачи 3.2 Подпрограммы 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края" на 2015-2020 годы" государственной программы Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края" на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 23.10.2014 N 494 (в ред. от 23.03.2015).

В методическом плане разделы Территориальной схемы выполнены в разрезе населенных пунктов, сельских поселений, городских округов, муниципальных районов, зон действия региональных операторов и края в целом и имеют единый уровень содержательного обобщения информации, целевая направленность и форма подачи которой отвечает специфике существующих и потенциально возможным запросам при реализации и развитии системы обращения с отходами.

В качестве исходных данных использованы сведения, представленные органами исполнительной власти Алтайского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также учреждениями и организациями, имеющих отношение к охране окружающей среды и обеспечению санитарной и экологической безопасности, системе санитарной очистки и обращению с отходами; исходные данные, предоставленные органами местного самоуправления и специализированными предприятиями; публичные (открытые) данные, размещенные на официальных сайтах органов исполнительной власти.

Территориальная схема размещается для всеобщего и бесплатного доступа на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Алтайского края http://www.altairegion22.ru и сайте Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края http://altaipriroda.ru.

В разделе Нахождение источников образования отходов проанализированы сведения о местах нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, а также поселения и городские округа, на территории которых в результате жизнедеятельности населения образуются твердые коммунальные отходы.

В разделе Количество образующихся отходов проанализирована информация о количестве образования отходов, в том числе ТКО, по видам отходов и их классам опасности, проведен анализ данных об образовании отходов в разрезе населенных пунктов, поселений, городских округов, зон действия региональных операторов и края в целом, перспективного изменения количественных и качественных показателей образования отходов.

В разделе Целевые показатели по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов приведены целевые показатели "Доля утилизированных (использованных), обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления" и "Доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления" с разбивкой по видам и классам опасности" в соответствии с методическим подходом.

В разделе Места сбора и накопления отходов собрана и проанализирована информация о контейнерных площадках для сбора ТКО, образуемых от жилищного фонда, а также о местах сбора и накопления отходов (за исключением контейнерных площадок для сбора ТКО, образуемых от жилищного фонда), произведен анализ информации о количестве и состоянии контейнерных площадок.

В разделе Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов проанализирована информация об объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов на территории зон и края в целом.

В разделе Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов проведен анализ соотношения количества образующихся на территории зоны отходов (по их видам и классам опасности), в том числе твердых коммунальных отходов, и количественных характеристик их обработки, утилизации, обезвреживания и размещения.

В разделе Схема потоков отходов построена схема движения отходов от источников образования отходов до объектов, используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с административно-территориальным устройством Алтайского края предлагается рассмотреть 7 межмуниципальных зон размещения объектов обращения с отходами и соответственно зон деятельности региональных операторов Алейская, Барнаульская, Бийская, Заринская, Каменская, Рубцовская, Славгородская. При выделении зон учитывалось численность населения, уровень экономического развития, развитие социальной инфраструктуры, количественные данные и развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению твердых и жидких бытовых отходов, природные и климатические риски и др. факторы.

В разделах Направления развития системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов и Предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе ТКО содержит принятые и планируемые решения по развитию в целом системы организации и осуществления деятельности по обращению с отходами (в том числе по развитию инфраструктуры по обращению с отходами), предложения по достижению установленных целевых показателей, предложения по выводу из эксплуатации объектов обезвреживания и размещения отходов, не соответствующих требованиям законодательства.

В разделе Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами приведено описание программы моделирования, анализа и представления данных, формируемые базы данных, соотнесенные к соответствующим разделам Схемы, информация о планируемых зонах действия региональных операторов.

В соответствии с требованиями в работе приведен необходимый табличный и картографический материал с координатной привязкой в масштабе, достаточном для отображения атрибутивной информации.

Работа выполнена в рамках государственного контракта N 2016.6925.

Заказчик работ: Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Подрядчик работ: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук (ИВЭП СО РАН), г. Барнаул.

Порядок пересмотра территориальной схемы

Территориальная схема подлежит пересмотру по всем ее разделам не реже 1 раза в 10 лет. Плановый период очередного пересмотра Территориальной схемы - 2026 год. Порядок пересмотра Территориальной схемы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2026 году.

Внесение изменений (корректировка) настоящей редакции Территориальной схемы осуществляется не чаще чем 1 раз в год (с момента её утверждения).

Основанием для внесения изменений (корректировки) Территориальной схемы являются:

вступившие в законную силу изменения документов территориального планирования уровня поселений, муниципальных районов, городских округов, субъекта Российской Федерации;

вступление в законную силу положений государственных программ Российской Федерации и Алтайского края в сфере обращения с отходами;

решения уполномоченного органа в схеме обращения с отходами Алтайского края;

обращения контрольно-надзорных органов;

обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам внесения изменений в Территориальную схему.

Процедура пересмотра Территориальной схемы включает:

ежеквартальное направление информации органом исполнительной власти Алтайского края, ответственным за контроль и сбор информации в части изменения документов территориального планирования, в орган исполнительной власти Алтайского края, ответственный за внесение изменений в Территориальную схему;

орган исполнительной власти Алтайского края, ответственный за внесение изменений в Территориальную схему, систематизирует, анализирует, накапливает обосновывающие материалы, поступившие от органа исполнительной власти Алтайского края, ответственного за контроль и сбор информации в части изменения документов территориального планирования, контрольно-надзорных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

орган исполнительной власти Алтайского края, ответственный за внесение изменений в Территориальную схему в установленном законодательством порядке организует конкурсные процедуры по выбору организации - исполнителя работ по внесению изменений в Территориальную схему;

откорректированная Территориальная схема с обосновывающими материалами направляется для согласования в территориальный орган специально уполномоченного в области охраны окружающей среды федерального органа исполнительной власти;

согласованная территориальным органом специально уполномоченного в области охраны окружающей среды федерального органа исполнительной власти утверждается приказом органа исполнительной власти Алтайского края, ответственным за внесение изменений в Территориальную схему.