Указ Губернатора Алтайского края от 31 октября 2016 г. N 127 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Алтайского края" (с изменениями и дополнениями)

Указ Губернатора Алтайского края от 31 октября 2016 г. N 127
"Об утверждении Положения о Министерстве финансов Алтайского края"

В соответствии со структурой органов исполнительной власти Алтайского края и на основании постановления Администрации Алтайского края от 26.08.2016 N 297 "Об органах исполнительной власти Алтайского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов Алтайского края.

2. Настоящий указ вступает в силу с 01.01.2017.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

г. Барнаул

31 октября 2016 года

N 127

Положение
о Министерстве финансов Алтайского края
(утв. указом Губернатора Алтайского края от 31 октября 2016 г. N 127)

I. Общие положения

1. Министерство финансов Алтайского края (далее - Министерство) является краевым органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по реализации государственной политики в бюджетной, налоговой и кредитной сферах, обеспечению сбалансированности бюджета Алтайского края и соблюдению установленных федеральными законами и нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга Алтайского края, исполнению бюджетных и долговых обязательств Алтайского края, полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю, контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Алтайского края.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края, настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и их территориальными подразделениями и иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Министерство осуществляет следующие полномочия:

4.1. разрабатывает:

4.1.1. прогноз основных параметров краевого бюджета и прогноз основных характеристик консолидированного бюджета;

4.1.2. основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Алтайского края;

4.1.3. порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета;

4.1.4. порядок расчета и предоставления субсидий краевому бюджету из местных бюджетов;

4.1.5. порядок разработки и утверждения бюджетного прогноза Алтайского края на долгосрочный период;

4.1.6. порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета Алтайского края, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Алтайского края;

4.1.7. порядок осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля;

4.1.8. нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в краевой бюджет;

4.1.9. предложения по отмене или изменению региональных налогов и налогов, взимаемых в связи с применением специальных налоговых режимов, установлению размеров ставок по федеральным налогам, зачисляемым в краевой бюджет, региональным налогам и налогам, взимаемым в связи с применением специальных налоговых режимов, предоставлению льгот по уплате налогов, исходя из необходимости обеспечения оптимальных финансовых условий для осуществления производственно-хозяйственной деятельности организаций, предпринимательской деятельности граждан и социального перераспределения доходов в Алтайском крае;

4.2. устанавливает:

4.2.1. порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;

4.2.2. перечень кодов подвидов доходов бюджетов по видам доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Алтайского края, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, с учетом общих требований к порядку формирования перечня кодов подвидов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4.2.3. порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов краевого бюджета (источников финансирования дефицита краевого бюджета) сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

4.2.4. порядок планирования бюджетных ассигнований;

4.2.5. порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в краевой бюджет, администратором которых является Министерство;

4.2.6. порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

4.2.7. порядок исполнения краевого бюджета по расходам;

4.2.8. порядок завершения операций по исполнению краевого бюджета в текущем финансовом году;

4.2.9. порядок приостановления (сокращения) предоставления меж- бюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления;

4.2.10. порядок взыскания в доход краевого бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и не перечисленных в доход краевого бюджета;

4.2.11. порядок взыскания в краевой бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставляемых из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям;

4.2.12. порядок взыскания межбюджетных субсидий из местных бюджетов в краевой бюджет;

4.2.13. порядок взыскания непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

4.2.14. порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;

4.3. осуществляет:

4.3.1. организацию и непосредственное составление проекта краевого бюджета;

4.3.2. составление бюджетного прогноза Алтайского края на долгосрочный период;

4.3.3. государственные заимствования и управление государственным долгом Алтайского края;

4.3.4. ведение государственной долговой книги Алтайского края;

4.3.5. утверждение и ведение сводной бюджетной росписи краевого бюджета;

4.3.6. принятие решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в краевой бюджет, администратором которых является Министерство;

4.3.7. составление и ведение кассового плана;

4.3.8. управление бюджетными средствами Алтайского края;

4.3.9. организацию перечисления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований;

4.3.10. ведение реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

4.3.11. формирование свода реестров источников доходов бюджета Алтайского края;

4.3.12. ведение реестра расходных обязательств Алтайского края и предоставление его в Министерство финансов Российской Федерации;

4.3.13. присвоение кодов составных частей бюджетной классификации в части полномочий, закрепленных бюджетным законодательством за финансовым органом субъекта Российской Федерации;

4.3.14. внесение изменений в перечень главных администраторов доходов краевого бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов краевого бюджета и кодов классификации источников финансирования дефицита краевого бюджета;

4.3.15. функции главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета и источников финансирования дефицита краевого бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

4.3.16. функции оператора государственной интегрированной информационной системы "Электронный бюджет" в соответствии с действующим законодательством;

4.3.17. составление отчета об исполнении краевого бюджета и представление его в установленном порядке в Правительство Алтайского края;

4.3.18. завершение операций по исполнению краевого бюджета в текущем финансовом году;

4.3.19. возврат в федеральный бюджет неиспользованных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации;

4.3.20. формирование бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Алтайского края и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края, бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений и представление их в Федеральное казначейство;

4.3.21. приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления;

4.3.22. взаимодействие с органами внутреннего муниципального финансового контроля муниципальных образований края и главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета по координации их контрольной деятельности;

4.3.23. взыскание в доход краевого бюджета неиспользованных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежащих возврату и не перечисленных в доход краевого бюджета;

4.3.24. взыскание в краевой бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставляемых из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям;

4.3.25. взыскание в краевой бюджет межбюджетных субсидий из местных бюджетов;

4.3.26. взыскание в краевой бюджет непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

4.3.27. оказание методической и организационной помощи финансовым органам муниципальных образований по формированию и реализации бюджетной, налоговой и кредитной политики;

4.3.28. подготовку проектов заключений о соответствии внесенных в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации;

4.3.29. мониторинг соблюдения муниципальными образованиями Алтайского края требований бюджетного законодательства и оценку качества управления муниципальными финансами;

4.3.30. анализ финансового состояния принципалов, в обеспечение исполнения обязательств которых предоставляются государственные гарантии;

4.3.31. проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов, надежности (ликвидности) их обеспечения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством;

4.3.32. исполнение требований исполнительных документов по обращению взыскания на средства краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

4.3.33. бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

4.3.34. контроль:

за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе внутренний государственный финансовый контроль в отношении закупок для обеспечения нужд Алтайского края;

за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;

за использованием средств краевого бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам;

4.3.35. согласование решения заказчика о закупке товаров, выполнении работ, оказании услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

4.3.36. возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

4.3.37. применение к объектам контроля бюджетных мер принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

4.3.38. подготовку предложений и реализацию мер, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и совершенствование бюджетной системы Алтайского края и системы налогов и сборов в Российской Федерации;

4.3.39. взаимодействие и организацию работы с организациями, присваивающими кредитный рейтинг;

4.3.40. взаимодействие с научно-исследовательскими организациями экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании бюджетных средств;

4.3.41. взаимодействие с юридическими и физическими лицами по вопросам получения экспертных и консультационных услуг;

4.3.42. автоматизацию процессов управления финансовыми расчетами и защиту информации;

4.3.43. работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

4.3.44. проверку бюджетной и бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления при исполнении местных бюджетов на соответствие требованиям, предусмотренным действующим законодательством;

4.3.45. анализ осуществления главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

4.4. координирует:

4.4.1. работу по администрированию платежей, зачисляемых в краевой и местные бюджеты в соответствии с действующим законодательством;

4.4.2. деятельность финансовых органов муниципальных образований Алтайского края в целях обеспечения единства финансового и бюджетного законодательства на территории Алтайского края;

4.4.3. деятельность финансовых органов муниципальных образований Алтайского края в области создания и поддержания в работоспособном состоянии информационных вычислительных систем, обеспечивающих бюджетный процесс;

4.5. участвует:

4.5.1. в разработке прогнозов социально-экономического развития Алтайского края;

4.5.2. в разработке проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края;

4.5.3. в разработке государственных программ, реализуемых с участием средств краевого бюджета;

4.5.4. в разработке инвестиционной политики в Алтайском крае и подготовке предложений по стимулированию инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств краевого бюджета;

4.5.5. в подготовке экономического обоснования программ развития муниципальных образований;

4.5.6. в разработке порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

4.5.7. в разработке порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

4.5.8. в разработке проекта соглашения об информационном взаимодействии Правительства Алтайского края и Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю;

4.5.9. в разработке мер по финансовому и налоговому стимулированию хозяйственной деятельности организаций, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджеты всех уровней;

4.5.10. в разработке предложений и мероприятий по совершенствованию системы органов исполнительной власти Алтайского края, их структуры и штатной численности в пределах утвержденных ассигнований на их содержание;

4.5.11. в подготовке предложений по совершенствованию организации деятельности государственных (муниципальных) учреждений;

4.5.12. в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих и работников органов государственной власти Алтайского края и краевых государственных учреждений;

4.5.13. в выполнении комплекса мер, направленных на достижение значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в подготовке информации о достигнутых показателях эффективности и их планируемых значениях на установленный действующим законодательством период времени;

4.5.14. в реализации проектов в области повышения финансовой и бюджетной грамотности населения;

4.5.15. в согласовании проектов решений налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в краевой бюджет;

4.5.16. в согласовании проектов федеральных законов и иных федеральных правовых актов;

4.5.17. в разработке и согласовании правовых актов Алтайского края в пределах своих полномочий;

4.5.18. в подготовке договоров о предоставлении государственных гарантий Алтайского края;

4.5.19. в работе совещательных органов, действующих на территории Алтайского края в соответствии с правовыми актами Алтайского края;

4.6. организует и обеспечивает в установленном порядке исполнение краевого бюджета;

4.7. разрабатывает и осуществляет комплекс мер, направленных на увеличение поступлений налогов и сборов в краевой и местные бюджеты;

4.8. выступает от имени Алтайского края эмитентом ценных бумаг Алтайского края;

4.9. принимает нормативные и иные правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;

4.10. заключает от имени Алтайского края на основании правовых актов Алтайского края договоры о предоставлении бюджетных кредитов и представляет Алтайский край в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;

4.11. заключает от имени Алтайского края на основании правовых актов Алтайского края договоры, в которых Алтайский край выступает в качестве должника;

4.12. осуществляет взаимодействие с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по своевременному и полному поступлению налогов и сборов в краевой и местные бюджеты;

4.13. заключает соглашения с муниципальными районами и городскими округами о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

4.14. обеспечивает:

4.14.1. защиту сведений, составляющих служебную и государственную тайну, в пределах своей компетенции;

4.14.2. выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации Министерства;

4.14.3. осуществление в пределах своих полномочий мер по противодействию терроризму и экстремизму;

4.14.4. доступ к информации о деятельности Министерства и открытость бюджетного процесса;

4.14.5. рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.14.6. проведение научно-исследовательских и аналитических работ по вопросам разработки методологии управления финансами, прогнозирования, планирования и регулирования финансово-кредитных отношений, составления, исполнения и контроля за исполнением краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Алтайского края, анализа и оценки эффективности бюджетного процесса и развития финансовой системы;

4.15. выполняет функции и полномочия учредителя и утверждает уставы краевых государственных учреждений, создаваемых для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий Министерства, координирует их деятельность, разрабатывает проекты правовых актов Правительства Алтайского края об их создании, реорганизации и ликвидации;

4.16. осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

5. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. в установленном порядке запрашивать от Министерства финансов Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти информацию, необходимую для осуществления полномочий, возложенных на Министерство;

5.2. запрашивать от органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края материалы, необходимые для составления проекта краевого бюджета и прогноза основных характеристик консолидированного бюджета, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления планирования и финансирования расходов из краевого бюджета;

5.3. запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края отчеты об исполнении соответствующих бюджетов, запрашивать и получать от органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края, организаций статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением краевого и консолидированного бюджетов;

5.4. при осуществлении контроля:

5.4.1. проводить проверки, ревизии и обследования;

5.4.2. направлять объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

5.4.3. направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения для принятия решений и применения к объектам контроля бюджетных мер принуждения;

5.5. быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

III. Организация деятельности

6. Министерство возглавляет министр финансов Алтайского края (далее - Министр), который назначается на должность Губернатором Алтайского края.

Министр должен соответствовать квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Проверку соответствия кандидатов на замещение должности Министра квалификационным требованиям осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.

7. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению Министра.

Количество заместителей Министра устанавливается Губернатором Алтайского края.

8. Министр:

8.1. руководит деятельностью Министерства;

8.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;

8.3. действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях, выдает доверенности;

8.4. на основании правовых актов Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края подписывает от имени Алтайского края договоры, в которых Алтайский край выступает в качестве должника;

8.5. распределяет обязанности между своими заместителями;

8.6. распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за Министерством, и финансовыми средствами, полученными в установленном законом порядке;

8.7. открывает и закрывает в банках счета, подписывает финансовые документы;

8.8. обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и служебной (трудовой) дисциплины;

8.9. в установленном порядке утверждает служебный распорядок, структуру, штатное расписание Министерства, положения о структурных подразделениях Министерства в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;

8.10. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Министерства (кроме лиц, назначаемых Губернатором Алтайского края), руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры, утверждает их должностные регламенты и инструкции;

8.11. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Алтайского края в Министерстве;

8.12. принимает решения:

8.12.1. о поощрении и награждении государственных гражданских служащих, работников Министерства, работников подведомственных учреждений и органов местного самоуправления;

8.12.2. о представлении в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих, работников Министерства и под ведомственных учреждений, муниципальных служащих к поощрениям и награждениям;

8.13. осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

9. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

10. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах сумм, предусмотренных законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий год.

11. Имущество Министерства составляют находящиеся в его оперативном управлении нефинансовые активы, отражаемые на самостоятельном балансе.

12. Реорганизация, переименование, упразднение (ликвидация) Министерства осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

13. Информация о деятельности Министерства размещается на официальном сайте Министерства фин22.рф.

14. Местонахождение Министерства: Алтайский край, г. Барнаул.