Указ Губернатора Алтайского края от 21 декабря 2016 г. N 168 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности" (с изменениями и дополнениями)

Указ Губернатора Алтайского края от 21 декабря 2016 г. N 168
"Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу"

В соответствии с законом Алтайского края от 02.09.2015 N 69-ЗС "О системе органов исполнительной власти Алтайского края", указом Губернатора Алтайского края от 17.08.2016 N 92 "О структуре органов исполнительной власти Алтайского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу.

2. Признать утратившими силу:

указ Губернатора Алтайского края от 21.09.2015 N 94 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям";

указ Губернатора Алтайского края от 25.11.2016 N 148 "О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 21.09.2015 N 94";

распоряжение Губернатора Алтайского края от 20.07.2015 N 73-ргк "Об установлении предельной штатной численности управления Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям".

3. Настоящий указ вступает в силу с 01.01.2017.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

г. Барнаул

21 декабря 2016 года

N 168

Положение
об управлении Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу
(утв. указом Губернатора Алтайского края от 21 декабря 2016 г. N 168)

I. Общие положения

1.1. Управление Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу (далее - "Управление") является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере международных связей, межрегионального сотрудничества, туризма и курортного дела.

1.2. Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, Правительством Алтайского края, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями, в том числе посредством электронного документооборота.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, постановлениями Алтайского краевого Законодательного Собрания, нормативными правовыми актами Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

II. Полномочия

2.1. Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. в сфере внешних связей:

1) участвует:

в разработке государственных программ Алтайского края по развитию экспортной деятельности и продвижению алтайских товаров на рынки зарубежных стран;

в реализации соглашений, заключенных между Правительством Алтайского края и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами власти административно-территориальных образований зарубежных стран, иными иностранными партнерами;

в организационно-подготовительной работе по привлечению иностранных инвестиций на территорию Алтайского края;

в конференциях, семинарах, выставках и других мероприятиях по вопросам развития международного, межрегионального и приграничного сотрудничества на территории России и за рубежом;

в подготовке предложений по совершенствованию организационно-правового механизма координации и поддержки международной деятельности и межрегионального сотрудничества;

2) в установленном порядке поддерживает с органами власти административно-территориальных образований зарубежных стран и субъектов иностранных федеративных государств, органами государственной власти субъектов Российской Федерации отношения в сфере развития двустороннего торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества;

3) по поручению Губернатора Алтайского края представляет интересы Алтайского края в федеральных органах государственной власти, осуществляющих государственное регулирование международной деятельности и межрегионального сотрудничества;

4) координирует организационные аспекты обеспечения внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей органов исполнительной власти Алтайского края;

5) взаимодействует с органами местного самоуправления и организациями по вопросам реализации на территории Алтайского края международных программ и проектов;

6) анализирует состояние и тенденции развития внешней торговли Алтайского края, формирует прогнозы в этой сфере на основании официальных статистических данных Сибирского таможенного управления;

7) обеспечивает:

участие Алтайского края в важнейших выставочно-ярмарочных мероприятиях международного и российского уровня в форме коллективных экспозиций, координацию деятельности других органов исполнительной власти Алтайского края по этому вопросу;

участие Алтайского края в работе международных организаций и межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому, культурному и приграничному сотрудничеству с иностранными государствами;

участие Алтайского края в международных, межрегиональных объединениях и организациях;

координацию и поддержку проектов в сфере развития приграничного сотрудничества;

8) способствует вовлечению хозяйствующих субъектов Алтайского края в различные формы внешнеэкономической деятельности;

9) вносит Губернатору Алтайского края предложения:

о заключении (расторжении) соглашений между Правительством Алтайского края и иностранными партнерами, а также между Правительством Алтайского края и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

о создании и ликвидации представительств Алтайского края за рубежом;

о назначении представителей Алтайского края в административно-территориальных образованиях зарубежных стран и субъектах иностранных федеративных государств;

10) осуществляет:

координацию деятельности и контроль за работой представительств Алтайского края, находящихся за рубежом;

протокольное обеспечение официальных приемов иностранных делегаций, делегаций субъектов Российской Федерации, принимаемых Губернатором Алтайского края, заместителями Председателя Правительства Алтайского края;

координацию работы по поддержанию и развитию связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;

11) содействует:

деятельности представительств иностранных государств, представительств иностранных и международных организаций, находящихся на территории Алтайского края;

изданию рекламной и информационной литературы, созданию информационных систем и банков данных с целью развития внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Алтайского края;

созданию организациям благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности и развития межрегиональных связей;

развитию экспорта товаров (работ, услуг) хозяйствующих субъектов Алтайского края, улучшению структуры и расширению его номенклатуры в первую очередь за счет экспорта готовой и наукоемкой продукции;

созданию межрегиональных объединений и общественных организаций с участием иностранных и российских партнеров;

реализации на территории Алтайского края международных гуманитарных и научно-технических программ;

12) оказывает консультативное и информационное содействие органам местного самоуправления и организациям, находящимся на территории Алтайского края, в организации торгово-экономического и межрегионального сотрудничества;

13) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

2.1.2. в сфере туризма и курортного дела:

1) разрабатывает концепции и приоритетные направления развития туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов;

2) является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края по управлению игорной зоной "Сибирская монета" и администратором доходов, получаемых от продажи и сдачи в аренду земельных участков, находящихся на ее территории;

3) является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, на основании Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и приказа Минкультуры России от 29.04.2015 N 1340 "Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи";

4) участвует в разработке перспективных планов развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", игорной зоны "Сибирская монета" и вносит предложения о порядке их финансирования за счет средств краевого бюджета;

5) вносит предложения о включении объектов туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов Алтайского края в государственные программы;

6) взаимодействует с федеральными органами государственной власти по вопросам развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", игорной зоны "Сибирская монета", а также инвестиционных проектов, включенных в государственные программы;

7) осуществляет:

разработку, реализацию государственных программ Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов;

координацию деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению функционирования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета", а также по реализации инвестиционных проектов, включенных в государственные программы;

в установленном порядке передачу организаторам азартных игр и иным лицам в собственность или в аренду земельных участков, расположенных на территории игорной зоны "Сибирская монета";

мониторинг цены и качества предоставляемых туристских услуг; реализацию мер по созданию системы туристской навигации и ориентирования на территории Алтайского края;

содействие созданию и обеспечению благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов), в том числе людей с ограниченными возможностями здоровья, к туристским ресурсам и средствам связи Алтайского края;

содействие продвижению туристских продуктов Алтайского края на внутреннем и мировом туристских рынках;

реализацию мер по поддержке приоритетных направлений развития в Алтайском крае туризма, в том числе социального, сельского, детского, лечебно-оздоровительного и самодеятельного;

организацию и проведение выставочных и иных мероприятий в сфере туризма на международном, региональном и межмуниципальном уровнях;

участие в информационном обеспечении сферы туризма, создание в Алтайском крае туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;

издание научно-популярной литературы о туризме и туристских ресурсах, выпуск фотоальбомов и создание видеофильмов для презентационных целей;

мониторинг развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета", а также инвестиционных проектов, включенных в государственные программы;

координацию деятельности по развитию сельского туризма на территории Алтайского края;

региональный государственный надзор в области организации и проведения азартных игр на территории игорной зоны "Сибирская монета";

ведение реестра резидентов особой экономической зоны;

выдачу выписки из реестра резидентов особой экономической зоны по требованиям резидентов особой экономической зоны или запросам заинтересованных лиц;

контроль за исполнением резидентами особой экономической зоны соглашений об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.08.2016 N 530;

8) формирует:

благоприятные условия для привлечения инвестиций в туристско-рекреационный и санаторно-курортный комплексы;

план научно-исследовательских работ в сфере развития туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов, финансируемых за счет средств краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели;

в установленном порядке перечень туроператоров, гостиниц и иных средств размещения туристов на территории Алтайского края;

реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории игорной зоны "Сибирская монета";

государственные информационные ресурсы (интернет-портал, геоинформационная туристская система);

9) в установленном порядке инициирует и осуществляет подготовку необходимых материалов для признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения;

изучает международный опыт в сфере развития и продвижения курортов и курортных регионов;

осуществляет ведение перечня санаторно-курортных организаций, функционирующих на территории Алтайского края;

10) оказывает содействие развитию сопутствующих туризму и санаторно-курортному делу услуг (транспортных, зрелищно-развлекательных, оздоровительных, спортивных, услуг общественного питания и других);

11) организует:

проведение научных и маркетинговых исследований в сфере туристско-рекреационной и санаторно-курортной деятельности, использования природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей;

проведение научно-практических конференций, семинаров, конгрессов, фестивалей, праздников, конкурсов и других мероприятий;

12) информирует туристов и отдыхающих, используя официальный сайт Управления, а также печатную продукцию, об условиях пребывания, обычаях местного населения, религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа на территории Алтайского края;

13) содействует участию туроператоров, турагентов Алтайского края и их объединений в российских и международных туристских программах;

14) оказывает образовательным организациям организационно-методическую поддержку в обеспечении учебного процесса, прохождении практики студентами, совершенствовании системы многоуровневой подготовки кадров в сфере туристско-рекреационной и санаторно-курортной деятельности;

15) изготавливает рекламно-информационные и презентационные материалы для информационного обеспечения мероприятий по продвижению туристско-рекреационных и санаторно-курортных услуг края на международные и российский рынки;

16) составляет ежегодный календарь туристских событий;

17) представляет в федеральные органы исполнительной власти отчетность, информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию о функционировании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", игорной зоны "Сибирская монета", а также о реализации инвестиционных проектов, включенных в государственные программы в сфере туризма и санаторно-курортной деятельности;

18) согласовывает перечень объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту;

19) выдает, переоформляет и аннулирует разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории игорной зоны "Сибирская монета";

20) является администратором доходов краевого бюджета, получаемых от сдачи в аренду земельных участков, находящихся на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь";

21) заключает соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", в том числе утверждает Положение об Экспертном совете особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Алтайском районе Алтайского края и состав Наблюдательного совета особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Алтайском районе Алтайского края;

22) выполняет функции государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах особой экономической зоны и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

23) обеспечивает проведение экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий;

2.1.3. в области общих вопросов в установленных сферах деятельности:

1) разрабатывает проекты правовых актов Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края и Алтайского краевого Законодательного Собрания;

2) обеспечивает выполнение комплекса мер, направленных на достижение целевых значений показателей, определенных в установленных сферах деятельности указами Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Губернатора Алтайского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Алтайского края;

3) вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных краевых государственных учреждений;

4) осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных краевых государственных учреждений;

5) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, осуществляет:

закупки товаров, работ, услуг, заключение государственных контрактов (договоров) для обеспечения нужд Управления и подведомственных учреждений;

прием граждан по вопросам, относящимся к сферам деятельности Управления, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

выполнение в Алтайском крае федеральных и региональных программ, а также других предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края мероприятий в установленных сферах деятельности;

формирование и предоставление бухгалтерской (бюджетной), статистической и иной отчетности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

планирование, организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне;

мобилизационную подготовку государственных гражданских служащих и сотрудников Управления, координацию аналогичной подготовки в подведомственных учреждениях;

комплектацию, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

6) осуществляет:

разработку, внедрение и сопровождение программно-технических комплексов, связанных с ведением информационных баз данных;

назначение инвестиционного уполномоченного в установленных сферах деятельности;

7) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, осуществляет:

внутренний финансовый контроль и аудит;

ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Алтайского края;

8) разрабатывает предложения по формированию краевого бюджета;

9) осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета, является главным распорядителем, получателем и администратором средств краевого бюджета в части ассигнований, предусмотренных на содержание Управления, подведомственных учреждений, уплату членских взносов в Межрегиональную ассоциацию "Сибирское соглашение", а также на реализацию возложенных на Управление полномочий;

10) участвует в организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Управления, их аттестации;

11) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

2.2. С целью реализации полномочий в установленных сферах деятельности Управление имеет право:

2.2.1. привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, относящихся к сферам деятельности Управления;

2.2.2. в соответствии с действующим законодательством запрашивать информацию (документы), необходимую (необходимые) для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2.2.3. проводить конференции, семинары, конкурсы, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2.2.4. направлять своих представителей для работы в составе комитетов, комиссий, коллегий, советов, других общественных и консультативных органов в случае рассмотрения вопросов, связанных с деятельностью Управления;

2.2.5. создавать коллегии, а также другие координационные, совещательные и экспертные органы (комиссии, группы, советы);

2.2.6. созывать совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления, с приглашением руководителей и специалистов органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления (по согласованию), заинтересованных организаций (по согласованию);

2.2.7. обращаться в судебные органы с целью защиты государственных интересов;

2.2.8. давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2.2.9. принимать нормативные и иные правовые акты в форме приказов по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Управления;

2.2.10. реализовывать иные права в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

III. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность Управления.

3.2. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника Управления и с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность Управления.

Количество заместителей начальника Управления устанавливается Губернатором Алтайского края.

3.3. Начальник Управления:

3.3.1. руководит деятельностью Управления;

3.3.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций;

3.3.3. действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех органах и организациях, выдает доверенности;

3.3.4. распределяет обязанности между своими заместителями в соответствии с их должностными регламентами, утвержденными в установленном законом порядке;

3.3.5. распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за Управлением, и финансовыми средствами, полученными в установленном законом порядке;

3.3.6. открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы;

3.3.7. обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и служебной (трудовой) дисциплины;

3.3.8. в установленном порядке утверждает структуру, штатное расписание Управления, положения о структурных подразделениях Управления в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;

3.3.9. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и сотрудников Управления (кроме лиц, назначаемых Губернатором Алтайского края), руководителей подведомственных предприятий и учреждений, утверждает их должностные регламенты, заключает и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры, вносит в них изменения;

3.3.10. принимает решения:

о поощрении государственных гражданских служащих, иных сотрудников Управления, руководителей подведомственных предприятий и учреждений, применении к ним дисциплинарных взысканий;

о награждении почетной грамотой Управления, другими наградами Управления государственных гражданских служащих, сотрудников Управления, руководителей подведомственных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления, иных организаций за работу в установленных сферах деятельности;

3.3.11. осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

3.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства и самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

3.5. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах сумм, предусмотренных законом о бюджете Алтайского края на соответствующий год.

3.6. Имущество Управления составляют находящиеся в его оперативном управлении основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе.

3.7. Реорганизация, переименование, упразднение (ликвидация) Управления осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

3.8. Местонахождение Управления: Алтайский край, г. Барнаул.