Указ Губернатора Алтайского края от 27 декабря 2016 г. N 174 "Об утверждении Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края" (с изменениями и дополнениями)

Указ Губернатора Алтайского края от 27 декабря 2016 г. N 174
"Об утверждении Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края"

В целях реализации пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", закона Алтайского края от 02.09.2015 N 69-ЗС "О системе органов исполнительной власти Алтайского края" постановляю:

утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Положение
об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края
(утв. указом Губернатора Алтайского края от 27 декабря 2016 г. N 174)

I. Общие положения

1.1. Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края (далее - "Управление") является органом исполнительной власти Алтайского края, реализующим на территории Алтайского края государственную политику в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Сокращенное наименование - Алтайохранкультура.

1.2. Управление находится в ведении Государственной инспекции Алтайского края.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края, Государственной инспекции Алтайского края, иными правовыми актами, настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

2.1. Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. участвует в проведении государственной политики в сфере государственной охраны, сохранения, популяризации и использования объектов культурного наследия;

2.1.2. осуществляет правовое регулирование в сфере государственной охраны, сохранения, популяризации и использования объектов культурного наследия в пределах полномочий Алтайского края;

2.1.3. разрабатывает проекты правовых актов Алтайского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления, вносит указанные проекты в Правительство Алтайского края по согласованию с Государственной инспекцией Алтайского края;

2.1.4. организует, обеспечивает и контролирует оказание государственных услуг (в том числе в электронной форме) в области государственной охраны объектов культурного наследия;

2.1.5. разрабатывает и реализует государственные программы Алтайского края в области государственной охраны, сохранения, популяризации и использования объектов культурного наследия, а также участвует в них;

2.1.6. осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Алтайского края;

2.1.7. осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия краевого значения, выявленных объектов культурного наследия, а также объектов культурного наследия федерального значения, реализуемую в рамках переданных Российской Федерацией полномочий (далее - "объекты культурного наследия"):

формирует совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - "реестр"), расположенных на территории Алтайского края;

устанавливает требования к сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия, обеспечению доступа к ним, подготавливает и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев указанных объектов в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

оформляет, выдает паспорта объектов культурного наследия собственникам или иным законным владельцам, а также ведет их учет;

устанавливает ограничения (обременения) права собственности или иных вещных прав на объекты культурного наследия требованиями в отношении объектов культурного наследия, разработанными в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

один раз в пять лет проводит обследование и фотофиксацию состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

определяет состав (перечень) видов работ по сохранению объектов культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ, устанавливает требования к обеспечению сохранности объектов археологического наследия, требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

устанавливает (утверждает) предметы охраны, границы территорий объектов культурного наследия и согласовывает их изменения, а также особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

выдает задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

утверждает отчетную документацию о проведении работ по сохранению объектов культурного наследия;

участвует в приемке работ по сохранению объектов культурного наследия, выдает акт приемки выполненных работ;

согласовывает разделы об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ или о проведении спасательных археологических полевых работ или согласовывает проекты обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия;

согласовывает тексты и расположение информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия;

организует проведение государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Управлением решений в установленном порядке;

согласовывает решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима;

организует исследования, необходимые для исполнения полномочий Управления;

согласовывает границы зон охраны объектов культурного наследия краевого значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон;

устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требования к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места регионального значения;

согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

ведет учет уведомлений о проведении археологических полевых работ и копий разрешений (открытых листов) на проведение данных работ;

оформляет заключения о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является объектом культурного наследия федерального значения, краевого значения;

2.1.8. осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия краевого значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, а также федеральный государственный надзор в отношении объектов культурного наследия федерального значения в рамках переданных Российской Федерацией полномочий;

2.1.9. участвует в формировании бюджета Алтайского края в части осуществления полномочий в установленной сфере деятельности;

2.1.10. исполняет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета в части ассигнований, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий, а также главного администратора и администратора доходов бюджета Алтайского края по источникам, закрепленным в соответствии с возложенными полномочиями;

2.1.11. выполняет функцию государственного заказчика в соответствии с возложенными полномочиями при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Управления и заключает государственные контракты (договоры);

2.1.12. формирует и предоставляет бухгалтерскую, бюджетную, статистическую и иную отчетность в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Алтайского края;

2.1.13. распоряжается финансовыми средствами, полученными в установленном законом порядке;

2.1.14. осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

2.1.15. выполняет мероприятия по охране труда и технике безопасности;

2.1.16. участвует в организации подготовки дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих, работников Управления;

2.1.17. осуществляет в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

2.1.18. планирует, организует и проводит мероприятия по гражданской обороне;

2.1.19. осуществляет в пределах своих полномочий меры по противодействию терроризму и экстремизму;

2.1.20. осуществляет мобилизационную подготовку сотрудников Управления;

2.1.21. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

2.2. С целью реализации полномочий Управление имеет право:

2.2.1. издавать правовые акты в форме приказов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

2.2.2. организовывать проведение необходимых исследований;

2.2.3. привлекать на договорной основе ученых и специалистов, научные и иные организации для разработки вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления;

2.2.4. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

2.2.5. проводить фестивали, смотры, конкурсы, выставки, семинары, конференции, организовывать обмен опытом, другие мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию Управления;

2.2.6. запрашивать от органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления полномочий Управления;

2.2.7. направлять своих представителей в состав комитетов, комиссий, коллегий, советов, других общественных и консультативных органов в случае рассмотрения вопросов, связанных с деятельностью Управления;

2.2.8. заключать соглашения в установленной сфере деятельности;

2.2.9. осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

III. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края по представлению руководителя Государственной инспекции Алтайского края с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность Управления.

3.2. Начальник имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Алтайского края по представлению руководителя Государственной инспекции Алтайского края, с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность Управления.

Количество заместителей начальника Управления устанавливается Губернатором Алтайского края.

Структура Управления утверждается Губернатором Алтайского края.

3.3. Начальник Управления:

3.3.1. руководит деятельностью Управления;

3.3.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций;

3.3.3. действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех органах и организациях, выдает доверенности;

3.3.4. распределяет обязанности между своими заместителями в соответствии с должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке;

3.3.5. распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за Управлением;

3.3.6. обеспечивает соблюдение учетной и служебной (трудовой) дисциплины;

3.3.7. в установленном порядке утверждает штатное расписание Управления, положения о структурных подразделениях Управления в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;

3.3.8. представляет руководителю Государственной инспекции Алтайского края:

проект положения об Управлении, изменений в него;

предложения о предельной численности и фонде оплаты труда Управления;

предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителя начальника Управления;

предложения о формировании проекта краевого бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;

предложения о представлении к награждению ведомственными наградами, к присвоению почетных званий, а также награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Алтайского края особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников Управления, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

3.3.9. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и специалистов Управления (кроме лиц, назначаемых Губернатором Алтайского края), заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры, утверждает должностные регламенты и инструкции;

3.3.10. принимает решения, дает обязательные для исполнения гражданскими служащими, работниками Управления указания;

3.3.11. утверждает перечень должностных лиц Управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

3.3.12. принимает решения:

о поощрении государственных гражданских служащих, работников Управления, применении к ним дисциплинарных взысканий;

о награждении почетной грамотой Управления, иными наградами Управления государственных гражданских служащих, работников Управления, органов местного самоуправления, иных организаций за работу в установленных сферах деятельности;

3.3.13. исполняет поручения руководителя Государственной инспекции Алтайского края;

3.3.14. осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

3.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства и самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

3.5. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Финансирование переданных Российской Федерацией полномочий в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

3.6. Имущество Управления составляют находящиеся в его оперативном управлении основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе.

3.7. Реорганизация, переименование, упразднение (ликвидация) Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

3.8. Место нахождения Управления: Алтайский край, г. Барнаул.