Приложение. Отчет главы Администрации города о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города по социально-экономическому развитию города Бийска за 2016 год

Приложение
к решению Думы города
от 23 марта 2017 г. N 829

Отчет
главы Администрации города о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города по социально-экономическому развитию города Бийска за 2016 год

В соответствии с Уставом муниципального образования город Бийск в 2016 году Администрация города Бийска обеспечивала выполнение полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в соответствии с Федеральными Законами, Законами Алтайского края, муниципальными правовыми актами города Бийска.

Деятельность главы Администрации города Бийска и Администрации города Бийска строится в соответствии с приоритетами, определенными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в рамках реализации стратегических направлений развития города Бийска как наукограда РФ, в соответствии со Стратегией развития нашего города.

Основными задачами Администрации города в 2017 году являются: сохранение уровня развития экономики, минимизация влияния кризисных явлений на основные социально-экономические показатели, сохранение обеспечения социальных гарантий населения, оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение устойчивого функционирования инфраструктуры и жизнеобеспечивающих отраслей.

Инновационное развитие города

Проблемы

- снижение спроса на продукцию из-за снижения покупательской способности потребителей;

- высокие риски, связанные с недостатком оборотных средств;

- высокая стоимость импортных комплектующих и материалов, сырья;

- недостаточность государственной поддержки организаций.

- несовершенство законодательной базы.

Принятые меры
и достигнутые результаты в 2016 г.

Администрацией города в 2016 году подготовлена документация по продлению статуса наукограда на новый 15-летний срок, в том числе документы стратегического планирования: Стратегия социально-экономического развития города Бийска на 2017-2030 годы и План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Бийска на 2017-2030 годы. Документы прошли согласование в Министерстве образования и науки Российской Федерации и Правительстве Алтайского края.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2017 N 34 городу Бийску статус наукограда сохранён в соответствии с новым законодательством сроком на 15 лет.

Общий объем привлеченных ресурсов федерального и краевого бюджета на поддержку и развитие инженерной, социальной и инновационной инфраструктуры наукограда в 2016 году составил 86,6 млн. руб. Федеральные средства в размере 82,6 млн. руб. направлены на строительство детского сада на 240 мест по ул. Садовой, 3 и капитальный ремонт крыши здания МБОУ "Гимназия N 1" по ул. Советской, 199/7.

Средства краевого бюджета, предусмотренные на финансирование мероприятий Бийска как наукограда, в размере 4 млн. руб. направлены на решение задач, связанных с развитием организаций научно-производственного комплекса и инфраструктуры наукограда, а также реализацию мероприятий по позиционированию научно-технического и инновационного потенциала города.

Предприятиями, входящими в Алтайский биофармацевтический кластер, в 2016 году отгружено продукции на сумму около 20 млрд. руб.

Организации-участники НП "Алтайский биофармацевтический кластер" в 2016 году приняли участие в:

- международной выставке лекарственных препаратов, пищевых и биологически активных добавок "Фармация";

- 23 международной специализированной выставке "Аптека - 2016";

- форуме-выставке "Госзаказ - 2016";

- 26 международной выставке "Здравоохранение - 2016";

- госсовете по оздоровительному туризму;

- биотехнологическом форуме OpenBio.

В рамках форума "Алтай. Точки Роста - 2016" организована работа образовательной площадки "Алтайский Фармпоход-2016".

В рамках встречи деловой миссии представителей Калужского фармацевтического кластера заключено Соглашение о сотрудничестве.

Компаниями, входящими в НП "Алтайский биофармацевтический кластер", реализуется ряд совместных проектов, в том числе:

1) ЗАО "Эвалар" ведет строительство завода для производства таблетированных лекарственных средств мощностью 6 млрд. таблеток и капсул в год. Стоимость проекта - 3,8 млрд. рублей, в 2016 году объем инвестиций составил 650 млн. руб. Запуск производства запланирован на 2017 год, выход на проектную мощность состоится в 2020 году. Фармацевтический комплекс позволит дополнительно производить и реализовывать продукцию на сумму, превышающую 10 млрд. рублей в год;

2) АО "ФНПЦ "Алтай" подана заявка по теме: До клинические исследования липосомальной формы противотуберкулезной фармацевтической композиции "Декстразид ЛФ" в рамках государственной программы "Фарма - 2020". "Декстразид ЛФ" предназначен для эффективного лечения туберкулеза. Стоимость проекта 44 млн. руб. В 2016 году проект прошел научную экспертизу и готовится документация по размещению лота.

3) ООО "Специалист" в рамках программы "Коммерциализация" Фонда содействия малым предприятиям в научно-технической сфере продолжил в 2016 году работу над проектом "Производство пищевой мицеллярной формы нативного облепихового масла, полученного методом прямой холодной экстракции".

Предприятиями, входящими в Алтайский полимерный композитный кластер, в 2016 году отгружено продукции на сумму более 1,7 млрд. руб. Общий объем инвестиций в основной капитал предприятий кластера составил 110,8 млн. руб. Объем затрат участников кластера на научные исследования и разработки - 20,6 млн. руб.

Предприятиями, входящими в состав Ассоциации НП "Алтайский полимерный композитный кластер", запущены новые производства и выведены на рынок несколько новых продуктов:

1) столбы освещения и опоры под солнечные батареи и ветряные мельницы (ЗАО НПП "Алтик");

2) ПВХ-фитинги большого диаметра (ООО ТПГ "Росал");

3) ПВХ-лента на тканевой основе (ООО "Полимерпласт").

В рамках Национального бизнес-рейтинга статистического ранжирования предприятий-лидеров по совокупности показателей финансово-хозяйственной деятельности в классификации "Малые предприятия" обладателем золотого рейтинга стало ООО "Бийский завод стеклопластиков", а серебряным призером - ЗАО "НПП "Алтик". Также,ЗАО "НПП "Алтик" стало обладателем золотой медали в ТОП-50 и находится на 15 месте по результатам статистического ранжирования.

В номинации "Инновационный малый бизнес" краевого конкурса инновационных проектов "Новый Алтай" победителем признан проект "Композитные опоры воздушных линий электропередач на классы 6-10 кВ" ЗАО "НПП "Алтик".

Четыре предприятия кластера - ООО "Росал", ООО "Формат", ООО "Полимерпласт", ЗАО "НПП "Алтик" по результатам конкурсного отбора стали победителями конкурса "Коммерциализация", реализуемого Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и направленного на предоставление грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией инновационных проектов, результаты которых имеют перспективу коммерциализации. Совокупный объем инвестиций по конкурсу для компаний составил 23,4 млн. рублей.

В 2016 году Ассоциация НП "Алтайский полимерный композитный кластер" представляла интересы и продукцию предприятий на четырех международных и общероссийских выставках: "Трубы. Россия 2016", "Химия 2016", "Индустрия пластмасс", "Строим дом". Предприятие кластера - ООО "БЗС" выставляло продукцию на специализированной международной выставке Bauma-2016 выставке в Мюнхене.

В 2016 года на базе Бийского бизнес-инкубатора в рамках проекта "Молодые ученые наукограда" совместно с представителями АО "ФНПЦ "Алтай", Бийского технологического института и Администрации города состоялась вторая "Летняя научно-практическая (химико-биологическая) школа", участниками которой стали старшеклассники школ города Бийска N N 3, 8, гимназий N 1 и 11, кадетской школы. Отличники, победители олимпиад и авторы школьных исследовательских работ в течение двух недель получили уникальную возможность развивать свой научный и творческий потенциал. В рамках работы Летней школы ребята смогли углубить свои знания по стратегическим для наукограда направлениям производства. Работа Школы проходила в форме научного практикума на современном оборудовании.

15 учащихся приняли участие в Летней профильной (технической) школе, которая функционирует на базе Бийского Центра молодежного инновационного творчества (ЦМИТ) "Политех". В течение двух недель участники работали с роботами, современным технологическим оборудованием, создавали проекты и участвовали в экскурсиях на предприятия наукограда, общались с представителями высшей школы, задавали вопросы высококвалифицированным специалистам и реализовывали на практике актуальные модели, требующие отличного знания IT- технологий.

В рамках популяризации научной деятельности среди детей и молодёжи в октябре в Бийске в очередной раз прошёл Фестиваль науки.

В Бийском технологическом институте фестиваль провели на четырёх тематических площадках: "Социально-гуманитарные науки", "Оружие и средства вооружения", "Ультразвук и электроника", "Химия и товароведение".

В Центре молодёжного инновационного творчества "Политех" прошли викторина-конкурс на правильное название инструментов, конкурс "Узнай обычные вещи под микроскопом", демонстрация работы лазерного станка и 3D-принтера, а также гонки роботов.

Программа Фестиваля науки на базе физико-математического факультета Алтайского государственного гуманитарно-педагогического университета включала знакомство участников с современными солнечными батареями, портативными электростанциями и рекомендациями по установке солнечных батарей в условиях климата юга Западной Сибири, а также суперкомпьютерными технологиями. В рамках мастер-классов, посвященных развитию биотехнологий и композитных материалов, в Бийском бизнес-инкубаторе школьникам продемонстрировали возможности современной науки и лабораторного оборудования. В планетарии школьники прослушали научно-познавательную лекцию "Небо Алтая", познакомились с различными астрономическими явлениями, которые можно наблюдать в нашем крае, посетили лекцию о метеоритах Алтая, а также о вкладе предприятий наукограда в развитие ракетной отрасли нашей страны.

Основные мероприятия,
планируемые на 2017 г.

- будет продолжена поддержка инновационной инфраструктуры - Бийского бизнес-инкубатора, Алтайского биофармацевтического кластера, Ассоциации "Межрегиональный центр наноиндустрии", Алтайского полимерно-композитного кластера "Алтайполикомпозит";

- организация участия предприятий города в конкурсах для получения государственной поддержки.

Промышленное производство

Проблемы

- снижение спроса на продукцию в отдельных отраслях, зависящих от потребительской активности населения;

- недостаток оборотных средств;

- высокая стоимость кредитных ресурсов;

- нестабильная финансово-экономическая ситуация, как на внутреннем, так и на внешнем рынках;

- удорожание импортных поставок комплектующих, материалов и. т.д., повышение себестоимости продукции.

Принятые меры
и достигнутые результаты в 2016 г.

	2015 год	2016 год	2016 г. к 2015 г., в %
Объём отгруженной продукции крупными и средними предприятиями, млрд. руб.	36,5	39,2	107,3
Индекс физического объёма отгруженной продукции, %	102	102	-
Объём отгруженной продукции в натуральном выражении:
- мясо и субпродукты, т	57631	56497	98
- изделия колбасные, т	1002	991	98,9
- масла растительные нерафинированные, т	43797	54843	125,2
- мука, т	5356	3362	62,8
- крупа, т	19566	16531	84,5
- комбикорма, т	14474	832	5,7
- хлеб и хлебобулочные изделия, т	13951	13425	96,2
- кондитерские изделия, т	2471	1822	73,7
- средства лекарственные, содержащие пенициллин или прочие антибиотики, тыс. упаковок	1346,2	1124,1	83,5
- витаминные препараты, тыс. упаковок	13577	13024	95,9
- средства моющие, т	1805	2048	113,5
- трубы, трубки, шланги, рукава и их фитинги полимерные, т	1378	1009	73,2
- кирпич строительный, млн. условных кирпичей	14,3	0,66	4,6
- конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. м	28,7	18	62,7
- товарный бетон, тыс. м	24,5	23,5	95,9
- мебель, тыс. руб.	297082	212991	71,7
- электроэнергия, млн. кВт.ч	2683	2655	99
- тепловая энергия, тыс. Гкал	1999	2100	105,1

В 2016 году проведен городской ежегодный конкурс "Лучшая промышленная организация" по итогам работы за 2015 год. Победителями стали:

- в группе с численностью работающих более 500 человек - ЗАО "Эвалар";

- в группе с численностью работающих от 100 до 500 человек - ЗАО "ПО "Спецавтоматика";

- в группе с численностью работающих до 100 человек - ООО "ТММ".

В краевом конкурсе "Лучшее промышленное предприятие Алтайского края" победителями стали:

- в группе с численностью работающих более 250 человек - ФКП "Бийскийолеумный завод", ЗАО "ПО "Спецавтоматика";

- в группе с численностью работающих менее 250 человек - ЗАО "НПП "Алтайспецпродукт", ЗАО "Источник плюс".

Активное участие в социальных ярмарках принимали: АО "Алтайский бройлер", ООО "ПО "Алтайснэк", ОАО "Рыбозавод", ООО "Фёст".

Промышленные предприятия города активно принимают участие в ежегодных конкурсах "Лучший Алтайский товар", "Лучшая услуга". В ноябре 2016 года подведены итоги конкурсов.

"Лучший алтайский товар 2016 года":

- в номинации "Продовольственные товары" лауреатами конкурсов стали: АО "Алтайский бройлер", ООО "Квантсервер", ООО "Мясная тележка".Дипломантом II степени стал ООО "Алтай-Селигор";

- в номинации "Продукция производственно-технического назначения" - ООО "Бийский лесхоз";

- в номинации "Промышленные товары для населения" - ООО "БИО-БАН".

АО "Алтайский бройлер" пополнил список "Золотые бренды Алтая" - предприятия-лидеры региона в производстве качественных и конкурентоспособных товаров и услуг.

Всероссийский конкурс "100 лучших товаров России" 2016 года:

- лауреатами конкурса признаны АО "Алтайский бройлер", ООО "Бийский лесхоз";

- дипломантами конкурса стали ООО "Мясная тележка", ООО "Квантсервер", ООО "БИО-БАН".

- статус "Новинка" присвоен компании ООО "Квантсервер".

За 2016 год по ходатайству Администрации города предприятиями получены субсидии:

- АО "Алтайский бройлер" на возмещение части банковской процентной ставки по кредитам в размере 33,3 млн. руб., в том числе:

- за счёт средств федерального бюджета -31,8 млн. руб.;

- за счёт средств из краевого бюджета - 1,5 млн. руб.

- ТПП "Бийский маслоэкстракционный завод" на возмещение части банковской процентной ставки по кредитам на закуп масленичного сырья в размере 217,7 млн. руб., в том числе:

- за счёт средств федерального бюджета - 216,7 млн. руб.;

- за счёт средств из краевого бюджета - 958,4 тыс. руб.

Основные мероприятия,
планируемые на 2017 г.

- подготовка ходатайств о поддержке промышленных организаций города;

- организация мероприятий по участию организаций города в выставках в целях продвижения продукции и заключения новых контрактов;

- оказание консультативной поддержки предприятиям.

Обеспечение безопасности населения

Проблемы

- халатное отношение граждан к охране и страхованию своего имущества (автомобилей, квартир и т. д.);

- недостаточная освещенность микрорайонов города;

- недостаточное внимание руководителей организаций к соблюдению требований по содержанию защитных сооружений, обновлению средств индивидуальной защиты.

Принятые меры
и достигнутые результаты в 2016 г.

По данным МУ МВД России "Бийское" в 2016 году в городе по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается рост числа зарегистрированных преступлений (+3,2%).

В структуре преступности наибольшую долю - 42,7% - занимают кражи чужого имущества. Удельный вес особо тяжких преступлений против личности таких, как убийства и причинение тяжкого вреда здоровью - 1,4%, грабежи и разбойные нападения - 3,7%, мошенничества - 12,5%, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков - 5,7%, экономические преступления - 2,8%.

В 2016 году сотрудниками полиции установлено 1794 лица, совершивших преступления, что на 7,7% больше, чем в 2015 году. Число граждан, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось на 16,7%, ими было совершено 1062 преступления.

Сотрудниками МУ МВД России "Бийское" в отчетном году на территории города расследовано 2046 преступлений (рост на 12,5% к аналогичному периоду прошлого года). Удельный вес расследованных преступлений от общего числа находящихся в производстве возрос на 1,3% и составил 51,1%.

	2015 год	2016 год	2016 г. к 2015 г., в %
Общее количество совершенных преступлений, ед.	3893	4016	103,2
в т.ч.
- убийства	20	18	90,0
- грабежи	150	129	86,0
- кражи	1335	1335	100,0
- преступления экономической направленности	78	113	144,9
Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, %	8,2	6,8	-

По итогам 2016 года в городе зарегистрировано снижение на 10,2% числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. За отчетный период подростками совершено 123 преступления, в 2015 - 137.

В целях организации комплексного подхода в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в городе создан и действует межведомственный консилиум специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. К проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями в 2016 году привлекались представители общественных организаций. Проводились совместные рейды, оказывалась материальная и консультационная помощь, психологическая поддержка, основной задачей которых было создание условий и предпосылок для укрепления семейных ценностей, формирования законопослушного поведения и ответственного родительства.

В Бийске продолжена работа мобильной группы по определению степени риска и оценке безопасности проживания ребенка в семье. Утверждено положение о Мобильной группе и ее персональный состав. С начала 2016 года Мобильной группой проверено 292 сигнала (2015 год - 244).

Для выявления детей и семей на ранних стадиях семейного неблагополучия, организации своевременной реабилитационной работы по профилактике социального сиротства, предотвращения жестокого обращения с детьми в городе по совместной инициативе комиссии по делам несовершеннолетних и Совета Женщин города Бийска проведена межведомственная комплексная операция "Малыш". Рабочими группами, в состав которых вошли представители учреждений системы профилактики, посещено 112 семей, имеющих детей в возрасте от 0 до 6 лет, вызывающих опасение в плане детского неблагополучия.

В результате активной работы по выявлению детей и семей на ранних этапах семейного неблагополучия, своевременно организованной деятельности по устранению причин и условий детского неблагополучия удалось не допустить значительного роста семей, находящихся в социально опасном положении.

По состоянию на 31.12.2016 на учете состоит 147 семей, находящихся в социально опасном положении (2015 год - 145), в них воспитывается 289 детей (2015 год - 265).

Для повышения правовой грамотности и предупреждения совершения противоправных действий несовершеннолетними и в отношении них, а также несчастных случаев с участием детей комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав инициировала проведение ряда информационных кампаний по напоминанию правил безопасного поведения, правил дорожного движения, недопустимости употребления наркотических средств, алкогольной продукции, табачных изделий. В 2016 году получила распространение практика размещения превентивной информации путем ее расположения на оборотной стороне квитанций по оплате коммунальных платежей, транслирования видео- или аудиоинформации в крупных торговых центрах города.

В 2016 году нововведением в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе стала реализация совместного плана мероприятий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и Бийского городского суда по правовому воспитанию несовершеннолетних. Проведено 13 мероприятий, участниками которых являлись подростки, родители, педагоги, представители учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - экскурсия в здание суда, ознакомление с организацией судебных процессов, проведение открытых судебных заседаний, конкурсы рисунков и плакатов, лекции, семинары, информационные выступления судей в СМИ. В прошедшем году к участию в мероприятиях по профилактике преступлений и правонарушений активно привлекались представители Следственного Комитета.

В результате проводимых мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних снизился уровень подростковой преступности (в 2016 г. несовершеннолетними совершено 123 преступления, в 2015 г. - 137 преступлений), а также преступности в отношении несовершеннолетних (в 2016 г. - 104 преступления в отношении детей, в 2015 г. - 134 преступления).

"Уровень подростковой преступности"

За 12 месяцев 2016 года на территории города Бийска зарегистрировано 278 ДТП, подлежащих Государственному статистическому учету, что меньше уровня прошлого года на 12,9%. При этом в результате ДТП погибло 20 участников дорожного движения и 359 получили телесные повреждения. В течение 2016 года на 4,7% сократилось количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков.

Администрацией города в рамках муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Бийске" на 2016-2020 годы установлено 1515 дорожных знаков, отремонтировано 23 светофорных объекта.

В течение года на постоянной основе работала городская комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, Управление ГОЧС и ПБ Администрации города, взаимодействующие службы, комитеты и организации, которые координировали и принимали непосредственное участие в предупреждении и ликвидации последствий возникающих чрезвычайных ситуаций.

За отчётный период проведено 9 заседаний КЧС и ПБ города, на которых рассматривались вопросы подготовки к организованному проведению паводка и ликвидации его последствий, обеспечению пожарной безопасности, подготовке оздоровительных лагерей к летнему отдыху детей и учебных общеобразовательных учреждений города к новому учебному году, обеспечении безопасности людей на водных объектах и ряд других вопросов, связанных с обеспечением безопасности и жизнедеятельности населения города.

Благодаря жесткому контролю над работой объектов ЖКХ и ТЭК, а также пристальному вниманию Администрации города, комиссии по ЧС и ПБ, своевременному маневрированию финансовыми и материальными ресурсами отопительный период 2016-2017 годов на территории города проходил и проходит без чрезвычайных ситуаций.

Возникающие локальные аварии на сетях электро-, водо- и теплоснабжения своевременно устранялись аварийными бригадами соответствующих служб.

Одной из реальных угроз для населения города является весенний паводок с превышением допустимого уровня воды. Благодаря выполненным работам по строительству дамбы удалось ликвидировать угрозу подтопления района "Зеленый клин" при разливе реки, но остается угроза подтопления талыми и грунтовыми водами. Управлением ГОЧС и ПБ города проводится постоянная работа по минимизации последствий данной угрозы.

В заречной части города в границах от ул. Граничная до ул. 2-я Речная возведена защитная дамба по берегу реки Бия. В пос. Сорокино возведена дамба по ул. Правобережная и прорыт дренажный канал для отвода талых вод.

По итогам работы за отчетный период Бийскому городскому звену территориальной подсистемы РСЧС Алтайского края присвоено второе место в Алтайском крае.

С организациями и учреждениями проводились комплексные проверки, командно-штабные, специальные учения и тренировки.

Во всех общеобразовательных учебных заведениях города и учреждениях с массовым пребыванием людей сотрудниками Управления ГОЧС и ПБ города, ГПН, ФПС проводились занятия и тренировки по темам: "Действия по сигналам оповещения", "Действия при возникновении пожара", "Действия при угрозе возникновения теракта" с практической отработкой действий по эвакуации в случае угрозы террористического акта и возникновении пожара.

В отчетном периоде продолжалась работа по совершенствованию системы управления, связи и оповещения. Город является единственным в крае, где уличное радиовещание позволяет довести необходимую информацию до населения, не имеющего радиоточки, а также в местах массового скопления людей. Локальные системы оповещения созданы на всех химически опасных объектах.

Введена в эксплуатацию система оповещения населения посредством радиочастотных каналов связи без использования проводных линий радиовещания, что позволяет дополнительно информировать о пожарах и стихийных бедствиях не только население города, но и населенных пунктов Фоминское и Сорокино.

Для приема от населения и организаций города сообщений о любых авариях, происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС, координации действий сил и средств, привлекаемых для их устранения, создана и успешно функционирует единая дежурная диспетчерская служба (ЕДДС) города с единым телефонным номером "112".

За отчетный период оперативно-диспетчерской службой ЕДДС принято, взято на контроль и выполнено более 7982 различных заявок от населения.

Устранено аварий на системах жизнеобеспечения населения города (электросети -220, теплосети -95, водоснабжения и канализования - 117, газоснабжение -12).

Проведено 360 тренировок в образовательных, дошкольных учреждениях, по отработке действий "Эвакуация при пожаре".

Совместно с МУП г. Бийска "Водоканал" установлено 6 дополнительных источников пожаротушения (пожарных гидрантов) в районах города, малообеспеченных запасами воды для целей пожаротушения. Изготовлено и роздано владельцам домов частного сектора, садовых участков и гаражных кооперативов 5 тысяч памяток "О соблюдении мер пожарной безопасности".

На учете в городе состоит 50 убежищ различных классов защиты. 20 защитных сооружений гражданской обороны считаются готовыми и ограниченно готовыми к приёму укрываемых. Из общего числа защитных сооружений на настоящий момент 30 требуют ремонта систем жизнеобеспечения и инженерно-технического оборудования.

Основные мероприятия,
планируемые на 2017 г.

- реализация совместно с МУ МВД России "Бийское" мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод граждан;

- принятие новых членов в состав добровольных народных дружин для обеспечения правопорядка на территории города;

- реализация мероприятий муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений" на 2017-2020 годы;

- реализация мероприятий муниципальной программы "Профилактика наркомании и токсикомании в г. Бийске" на 2015-2017 годы;

- реализация мероприятий муниципальной программы "Защита населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2015-2017 годы;

- реализация мероприятий муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Бийске" на 2016-2020 годы.

Культура

Проблемы

- требуются текущие и капитальные ремонты зданий учреждений культуры;

- низкий уровень оплаты труда в отрасли, как следствие - дефицит кадров;

- неудовлетворительное состояние отдельных памятников культуры, отсутствие в бюджете города средств на их реконструкцию и ремонты.

Принятые меры
и достигнутые результаты в 2016 г.

Главными направлениям работы учреждений культуры в 2016 году стал Год российского кино. В 2016 году организовано и проведено 1303 культурно-массовых мероприятия, 9 фестивалей, 13 конкурсов краевого и городского уровней.

В рамках реализации муниципальной программы "Развитие культуры в городе Бийске" на 2014-2016 годы творческие коллективы города приняли участие в краевых Дельфийских играх "Вместе лучше!", во всероссийском фестивале народного творчества и спорта "Земляки" имени Михаила Евдокимова, международном фестивале "Прииртышские напевы" (хор "Голоса Сибири"), концерте Заслуженных коллективов Алтайского края "Россия - это мы", в III Международном фестивале казачьей культуры "Алтай традиции и слава", в организации и проведении Открытия Зимней Олимпиады городов Алтайского края и др.

Бийский краеведческий музей имени В.В. Бианки увеличил показатели посещаемости - 88582 человек (2015 год - 61394), музейный фонд пополнился на 411 единиц хранения (2016 год - 146377, 2015 год - 145966). Количество выставок уменьшилось в связи с продолжительным ремонтом Музея Чуйского тракта (в 2016 г. - 57, в 2015 г. - 62), вместе с тем, увеличилось количество выездных выставок (2016 г. - 12, 2015 г. - 8).

В 2016 году музей стал победителем конкурса на получение гранта Губернатора Алтайского края в сфере культуры с проектом "Бийск - крепость. 1709-1848". Основной целью реализации данного проекта стало создание новой экспозиции в историческом отделе. Кроме того, создана новая постоянная экспозиция "Кипучая, могучая, никем непобедимая" в историческом отделе. Сделаны переэкспозиции залов и продолжается работа по созданию новой экспозиции "Дорога тысячелетий" в отделе Музей Чуйского тракта.

Сеть муниципальных библиотек состоит из 14 учреждений. В 2016 году число пользователей библиотечной системы составило 48 тыс. читателей. Библиотечный фонд увеличился на 3,9 тыс. единиц, количество новых поступлений 8902 единицы. За отчётный год библиотеками проведено 1520 культурно-просветительских и информационных мероприятий. Наиболее яркими мероприятиями стали: "Библионочь - 2016" на тему "Кино начинается с литературы", Ночь искусств "Сибирью связанные судьбы", Бийские Шукшинские чтения.

В Бийском драматическом театре за 2016 год прошло 315 показов спектаклей, поставлено 5 премьерных спектаклей. В течение 2016 года коллектив театра совершил 17 однодневных гастрольных выездов в города Белокуриха, Горно-Алтайск, села Солтон, Троицкое, Красногорское с показом 23-х спектаклей.

На 1 января 2017 года в муниципальных учреждениях культуры работает 131 культурно-досуговое формирование, в которых занимается 3073 участника; 99 формирований самодеятельного народного творчества, в них 2169 человек.

	2015 год	2016 год
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения, шт.	2880	2909
Число посещений библиотек, ед.	400591	397927
Количество участников клубных формирований, человек	2893	3073
Количество мероприятий в учреждениях досугового типа, ед.	1302	1303
Количество спектаклей драматического театра, штук	313	315
Число зрителей спектаклей драматического театра, человек	55200	55655

Основные мероприятия,
планируемые на 2017 г.

- реализация государственной программы "Культура России" на 2012-2018 годы;

- реализация муниципальной программы "Развитие культуры города Бийска" на 2017-2020 годы;

- пополнение и сохранение музейных фондов, увеличение числа посетителей музея;

- поддержка участия молодых дарований в межрегиональных, российских и международных конкурсах и фестивалях;

- обновление технического и технологического оборудования учреждений культуры, внедрение в их деятельность новых информационных технологии;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Спорт

Проблемы

- недостаток спортивных сооружений в отдельных микрорайонах города;

- недостаток детских дворовых спортивных площадок;

- необходимость расширения спектра услуг и мероприятий для большего вовлечения граждан в систематические занятия физической культурой и спортом.

Принятые меры
и достигнутые результаты в 2016 г.

За отчетный период проведено 324 спортивно-массовых мероприятия, в которых приняли участие около 45 тыс. человек.

В феврале 2016 г. город Бийск встречал сборные команды городов Алтайского края на VII зимней Олимпиаде. В соревнованиях приняли участие 69 спортсменов. Команда города заняла первое место общекомандном зачете.

В целях поддержания традиций всероссийских массовых соревнований в городе были организованы и проведены: городская массовая лыжная гонка "Лыжня России - 2016" (1000 участников), открытый городской день бега "Кросс нации - 2016" (3500 участников), День физкультурника (470 участников), всероссийский фестиваль самбо "День самбиста" (290 участников).

За 2016 год проведено 324 мероприятия по видам спорта: легкая атлетика, лыжные гонки, бокс, каратэ, шашки, шахматы, гимнастика, хоккей, настольный теннис, самбо, дзюдо, волейбол, футбол, баскетбол, греко-римская борьба.

В рамках направления работы "Военно-патриотическое воспитание и подготовка допризывной молодежи" проведено 14 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 787 юношей допризывного и призывного возраста.

В прошедшем году стадион "Юбилейный" занял 1 место в смотре-конкурсе на лучший стадион среди ЛФК третьего дивизиона зоны "Сибирь" сезона 2016 года.

В течение года активную работу проводил Центр тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне". За отчетный период Центром тестирования проведено 54 мероприятия по оценке выполнения нормативов испытаний комплекса ГТО, в которых приняли участие 57 учителей физической культуры и тренеров-инструкторов в качестве судей. В 2016 году к оценке выполнения нормативов испытаний комплекса ГТО привлекались обучающиеся средних общеобразовательных школ и студенты средне специальных и высших учебных заведений. Всего приняло участие 1153 человека, из которых 216 человек выполнили нормативы на бронзовый знак отличия, 314 человек на серебряный знак, 160 человек на золотой знак. Были проведены городские зимний и летний фестивали ГТО, по итогам которых сформированы сборные команды города для участия в краевых фестивалях. В летнем фестивале сборная команда города Бийска заняла 1 общекомандное место.

Спортсмены Бийска в 2016 году успешно выступили на краевых, всероссийских и международных соревнованиях:

- Каменский Сергей - мастер спорта международного класса России по пулевой стрельбе стал серебряным призером Олимпиады "Рио-2016";

- Мельник Яков - мастер спорта России по подводному плаванию в Греции на Первенстве мира по подводному плаванию занял два призовых места: в дистанции 50 метров в классических ластах - первое и на дистанции 100 метров в классических ластах - второе;

- Зайцев Никита, Пшеничников Павел и Усов Евгений - мастера спорта России по подводному плаванию стали победителями первенства Мира 2016 года во Франции;

- Величко Раиса заняла 1 место на 6 Международных юношеских играх "Дети Азии" (самбо, г. Якутск), 1 место на Первенстве России по самбо (г. Оренбург);

- Беспалова Кристина заняла 1 место на Первенстве СФО по самбо (г. Томск);

- Фомина Анастасия заняла 1 место на 5-ой Балтийской Олимпиаде боевых искусств (каратэ, г. Рига);

- Май Есения и Ветрова Анна 1 место на Первенстве Алтайского края по спортивной гимнастике "Золотые звездочки".

В заречной части города Бийска в рамках Программы "80х80" для создания условий для занятий ледовыми видами спорта выполнено строительство универсальной быстровозводимой крытой спортивной арены "БИЯ", расположенной в 40 м северо-восточнее здания МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7" по адресу ул. Ивана Тургенева, 215.

Этот проект реализован на условиях софинансирования краевого бюджета и бюджета города. Стоимость объекта составила 23,7 млн. руб. Эксплуатация крытого катка обеспечит занятость подростков прилегающих микрорайонов города, позволит организовать хоккейные турниры городского и краевого уровня. На данный момент на спортивной арене проводятся учебные тренировки детских групп отделения "Хоккей", а также составлено расписание для массового катания жителей города.

В городской Спартакиаде учащихся, ставшей уже традиционной, приняло участие 28 учреждений (4228 учащихся). Спартакиада учащихся включала 7 видов состязаний: "Президентские состязания", "Президентские спортивные игры", баскетбол, лыжные гонки, футбол, волейбол, легкая атлетика.

Среди общеобразовательных учреждений города традиционно проходят соревнования в зачет Малых Олимпийских игр. Эти соревнования охватывают более тысячи учащихся начальных классов.

В каникулярное время с учащимися спортивных школ для подготовки спортсменов к сезону, а также в целях создания условий для формирования и развития творческих способностей детей в разных направленностях, учреждения дополнительного образования провели организованные поездки (учебно-тренировочные сборы по разным видам спорта, участие в соревнованиях, конкурсах, фестивалях разного уровня и т.д.) для 1181 обучающегося на территории Алтайского края и за его пределами (2015 год - 1157 детей).

	2015 г.	2016 г.
Количество спортивных школ, ед.	5	5
Число детей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, чел.	4425	4242
Удельный вес населения систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	28	31
Расходы бюджета города на физическую культуру и спорт, тыс. руб.	32191	48870

Основные мероприятия,
планируемые на 2017 г.

- реализация муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске" на 2017-2020 годы;

- совершенствование материально-технической базы детско-юношеских спортивных школ города;

- проведение мероприятий по оценке выполнения нормативов испытаний комплекса ГТО взрослого населения.

Молодёжная политика

Проблемы

- сложности в оплате коммунальных услуг и налогов общественными организациями, в том числе молодежными;

- малая вовлеченность молодежи в массовые общественные мероприятия.

Принятые меры
и достигнутые результаты в 2016 г.

В 2016 году в рамках программы "Молодёжь Наукограда Бийск" на 2014-2016 гг. было организовано и проведено 197 мероприятий. Доля молодежи, принимающей участие в общественно-значимых и благотворительных мероприятиях в общем количестве молодежи составляет 30%.

В сфере молодёжной политики особое внимание уделялось организации досуга и занятости молодёжи, особенно из отдалённых микрорайонов, мероприятиям и проектам,посвященным 71-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

9 мая Бийск принял участие во Всероссийской молодежной акции (эстафете) "Рекорд Победы". На стадионе "Юбилейный" участникам акции предстояло выполнить 25 933 отжимания - это количество отжиманий за каждый прожитый мирный день с 1945 года. В акции приняли участие более 200 человек: учащиеся школ, студенты колледжей, учреждений высшего образования, граждане города. В итоге общее количество отжиманий в День Победы составило более 27000 раз.

10 июня 2016 года в Бийске в рамках социального молодёжного проекта "Герои нашего времени" открылась галерея плакатной графики, рассказывающая о россиянах, детях и взрослых, гражданских и военнослужащих, которые спасли людей от беды. Всего в галерее, размещенной по пер. Коммунарский (рядом с "Домом книги"), фото 11 героев нашего времени.

Финансирование конкурса социальных проектов на предоставление грантов в сфере молодёжной политики в 2016 году составило 1,244 млн. руб. Собственный ресурс грантополучателей превысил 5 млн. руб. Проведению конкурса предшествует организация обучающих семинаров специалистами Администрации.

Всего на конкурс было заявлено 85 проектов, из них поддержку получили 42.

Среди победителей текущего года:проект "Дыши свободней, Наукоград", проект "Доступный досуг для допризывной молодёжи", проект "Наше поколение выбирает спорт", проект "Формирование здорового образа жизни у лиц с нарушением слуха", проект "От знака ГТО - к Олимпийским вершинам" и др.

	2015 год	2016 год
Количество проектов, заявленных на конкурс грантов, шт.	77	85
Количество выданных грантов, шт.	44	42
Сумма бюджетных средств на предоставление грантов, млн. руб.	1,45	1,244
Финансирование муниципальной программы "Молодёжь Наукограда Бийск" на 2014-2016 гг., млн. руб.	2,5	1,99
Количество мероприятий проведённых молодёжным Парламентом, ед.	54	30
Количество организованных мероприятий для молодёжи города, шт.	191	197

Всего с 2007 года за счет бюджета города было предоставлено 303 гранта на общую сумму 9 млн. руб.

Основные мероприятия,
планируемые на 2017 г.

- реализация муниципальной программы "Молодежь наукограда Бийск" на 2017-2020 годы;

- проведение конкурса социальных проектов на предоставление грантов в области молодёжной политики;

- оказание помощи молодежным туристическим, военно-патриотическим, спортивным клубам;

- организация работы молодежного парламента;

- организация и проведение массовых городских мероприятий (День молодежи, День города, Открытый кубок КВН и другие).

Образование

Проблемы

- низкий уровень мотивации молодых специалистов к педагогической деятельности, как следствие - недостаток педагогических работников;

- материально-техническая база образовательных учреждений требует ежегодного обновления;

- требуются текущие и капитальные ремонты зданий детских садов, школ (инженерные коммуникации, окна), а также благоустройство территорий.

Принятые меры
и достигнутые результаты в 2016 г.

В городе функционирует 40 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, 1 негосударственное - детский сад "Золушка" ЗАО "Эвалар".

Продолжается планомерная работа по оптимизации и реорганизации сети дошкольных образовательных учреждений, направленная на обеспечение доступности для детей качественных образовательных ресурсов, сконцентрированных в крупных образовательных учреждениях. В 2016 году было проведено слияние дошкольных учреждений N 17 и N 67, N 62 и N 86. В результате оптимизации произошло снижение расходов на 473 тыс. руб.

В целях реализации Указа Президента РФ N 599 от 07.05.2012 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" по обеспечению 100% доступности дошкольного образования для детей от 3-х до 7 лет реализуется программа "Развитие дошкольного образования в Алтайском крае" на 2014-2020 годы и муниципальная программа "Развитие образования в городе Бийске" на 2014-2016 годы.

В декабре 2016 г. по улице Садовой, 3 введен в эксплуатацию третий корпус детского сада N 31 на 240 мест.

Все желающие дети в возрасте от 3-х до 7 лет имеют возможность посещать муниципальные детские сады. Указ Президента Российской Федерации по ликвидации очереди в дошкольные образовательные учреждения детей в возрасте от трех до семи лет выполнен в полном объеме.

Кроме того, в городе развиваются вариативные формы дошкольного образования:

- группы предшкольной подготовки в общеобразовательных учреждениях: в 15 учреждениях функционирует 19 групп, которые посещают 335 детей дошкольного возраста от 6 до 7 лет;

- группы кратковременного пребывания в учреждениях дополнительного образования: в 3 учреждениях работает 103 группы для детей с 3-х до 7 лет, которые посещают 1155 детей;

- негосударственное дошкольное образовательное учреждение "Золушка" - 207 детей;

- группы кратковременного пребывания в дошкольных образовательных учреждениях для детей с 2-х до 3-х лет;

- индивидуальные предприниматели, оказывающие населению услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста с 1,5 до 6 лет - 631 ребенок.

В 2016 году разными формами дошкольного образования охвачено 11469 детей с 1,5 до 7 лет, в том числе в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях - 9141 человек. Средняя посещаемость детей в муниципальных дошкольных учреждениях за 2016 год составила 71,1%.

В рамках реализации Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, организации психолого-педагогического сопровождения детей с особыми возможностями здоровья в дошкольных учреждениях разрабатываются адаптированные программы индивидуального сопровождения данных детей.

С целью выявления и поддержки детей дошкольного возраста с предпосылками к одаренности в 2016 году проведены конкурсы:

- театральный фестиваль "Золотой ключик";

- городской конкурс "Маленький пешеход";

- конкурс чтецов среди детей дошкольного возраста "Литературный калейдоскоп";

- городские спортивные соревнования среди детей дошкольных образовательных учреждений города Бийска "Спортивная мозаика-2016";

- конкурс среди детей дошкольного возраста "Детский сад - наукоград";

- конкурс детских проектов "Растим патриотов родного города";

- конкурс среди детей дошкольных образовательных учреждений "9 Мая глазами детей";

- конкурс рисунков среди детей дошкольных образовательных учреждений "Веселые странички";

- городская интеллектуально-творческая олимпиада среди детей дошкольного возраста "Умники и умницы".

Воспитанники ДОУ города Бийска стали победителями в краевых очных конкурсах:

- воспитанники из детского сада N 81 - победители краевого конкурса "Я - моя семья, я - моя страна";

- воспитанники из детского сада N 1 - победители краевого конкурса "Солнцеворот".

С целью создания условий для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях функционируют 29 групп компенсирующей и комбинированной направленности, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в которых занимаются более 350 детей с ограниченными возможностями здоровья и 380 детей-инвалидов (из них 109 детей-инвалидов получают услугу дошкольного образования в форме семейного воспитания).

Дошкольные учреждения N 1, 51, 81, 73 впервые представили инновационный опыт на краевом фестивале учреждений-лидеров системы образования "Новая школа Алтая - новое качество образования-2016". Опыт участия в данном фестивале позволил учреждениям N 1, 51, 65, 73 войти в список региональных инновационных площадок по реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. Опыт детских садов N 81 и 73 включен в краевой банк лучших управленческих и педагогических практик по реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

Общее образование.

В 2015-2016 учебном году образовательный процесс в городе Бийске осуществлялся:

- в 29 учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность (из них одно учреждение негосударственное - НОУ СОШ "Православная школа во имя праведного Иоанна Кронштадского" и одно вечернего типа - МБОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа");

- вне учреждений, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществлялось с правом последующего прохождения промежуточной и итоговой аттестации на базе трех общеобразовательных учреждений: МБОУ "СОШ N 1", МБОУ "СОШ N 8" и МБОУ "СОШ N 17 с углубленным изучением музыки и ИЗО".

В условиях перехода на новые образовательные стандарты особое значение отводится профилизации старшей школы. Профильные программы реализуются в 16 общеобразовательных учреждениях города. Наиболее востребованными являются социально-гуманитарный, физико-математический, химико-биологический и социально-экономический профили. В 6 общеобразовательных учреждениях реализуются программы углубленного изучения отдельных предметов: английский язык, математика, физика, химия, биология. По профильным и углубленным программам обучаются 76,2% старшеклассников.

В целях достижения современного качества образования и социализации личности выпускника средней школы в городе третий год реализуется проект "Сетевое взаимодействие как средство формирования ключевых компетенций, повышения качества, доступности и открытости образования" на базе МБОУ "Гимназия N 1", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 12 с углубленным изучением отдельных предметов". Десятиклассники из 10 общеобразовательных учреждений обучаются по сетевой форме на физико-математическом и химико-биологическом профилях. Девятиклассники из 6 общеобразовательных учреждений посещают дополнительные занятия по предметам "Физика" и "Математика" на базе МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 12 с углубленным изучением отдельных предметов".

В 2016 году все 5 и 6 классы обучались по федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования (ФГОС ООО) в штатном режиме. Общеобразовательные учреждения города МБОУ "Гимназия N 11" и "Средняя общеобразовательная школа N 3" являются пилотными учреждениями по введению ФГОС ООО в 7-х и 8-х классах. По новому федеральному государственному образовательному стандарту в 2016 учебном году обучалось 9018 учащихся начальных классов, 4367 учащихся основного общего образования, что в целом составляет 66% от общего числа обучающихся. 100% педагогических работников прошли курсы повышения квалификации по направлению ФГОС ООО.

В городе развита сеть инновационных образовательных учреждений. В инновационную инфраструктуру Алтайского края в 2016 году входили 5 пять школ (N N 12, 17, 40, гимназии N N 2, 11) и четыре детских сада (N N 1, 51, 65, 73). Школа N 17 включена в инновационную инфраструктуру по реализации трех инновационных проектов. На базе учреждений реализуются инновационные проекты по направлениям: "Обучение, воспитание и сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов" (СОШ N 40), "Внедрение Профессионального стандарта "Педагог" (Гимназия N 11), "Внедрение современных образовательных технологий" (Гимназия N 2"), "Внедрение и реализация моделей и механизмов сетевого взаимодействия образовательных организаций" (СОШ N 12), "Повышение эффективности использования учебного оборудования, внедрение электронных учебников" "Сохранение и укрепление здоровья школьников", "Развитие в образовательных организациях воспитательной компоненты" (СОШ N 17) и "Внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" (Д/с N N 1, 51, 65, 73). Из средств инновационного фонда, в соответствии с краевым и муниципальным Порядками распределения средств инновационного фонда, региональные инновационные площадки получили по 315 тысяч на реализацию инновационных проектов. Образовательные учреждения, вошедшие в банк лучших практик, получили по 120 тысяч рублей.

Инновационный фонд в 2016 году составил 14 192 тыс. руб. эффективность использования средств инновационного фонда образовательными учреждениями города Бийска в 2016 году - 92,01%.

Стремительное развитие новых информационно-коммуникационных технологий актуализировало проблему повышения качества библиотечно-информационного обслуживания обучающихся и педагогических работников, от уровня которого во многом зависят достижения нового качества образования и воспитания. В школьных библиотеках города сосредоточено более 70 единиц компьютерной техники, 3800 экземпляров электронных образовательных ресурсов, в большинстве школьных библиотек определены медиазоны с выходом в Интернет. Всего в школьных библиотеках сосредоточено 422000 единиц библиотечно-информационных ресурсов, из них 230000 учебников (100% обеспеченность обучающихся), 174000 экземпляров программной литературы, 18000 экземпляров справочников и энциклопедий.

В 2016 году к прохождению государственной итоговой аттестации по программам основного общего образования были допущены 1657 обучающихся 9-ых классов, из которых 56 проходили аттестацию в форме государственного выпускного экзамена.

Девятиклассники сдавали два обязательных предмета: русский язык и математику. Среди учебных предметов по выбору наиболее популярными стали: обществознание - 77% от общего числа сдававших, биология - 38,9%, география - 20,1%, физика - 17,5%, информатика - 15,7%.

Результаты прохождения государственной итоговой аттестации в сравнении с краевыми показателями

Предмет	Средняя отметка по городу	Средняя отметка по краю
Русский язык ОГЭ	3,91	3,84
Математика ОГЭ	3,49	3,44
Физика	3,43	3,37
Химия	3,70	3,60
Информатика	3,55	3,57
Биология	2,97	3,00
История	2,64	2,85
География	2,80	3,08
Английский язык	3,75	4,03
Обществознание	3,09	3,13
Литература	3,96	3,84
Русский язык ГВЭ	3,64	3,88
Математика ГВЭ	3,39	3,52

В 2016 году к прохождению государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования были допущены 827 выпускников, из которых 2 человека проходили аттестацию в форме государственного выпускного экзамена, остальные - в форме ЕГЭ. Перечень наиболее востребованных дисциплин по выбору для сдачи ЕГЭ остается постоянным на протяжении нескольких лет. Наибольшее количество участников выбирают обществознание - 60,3% выпускников, физику сдавали 32,4% участников, историю - 17,7%, биологию - 17,2%. Экзамен по профильной математике сдавали 74,75% выпускников, по базовой - 88,8%.

Результаты
прохождения государственной итоговой аттестации выпускниками 11 классов в 2016 году в сравнении с 2015 годом

Общеобразовательный предмет	Средний тестовый балл		Динамика
	2015 г.	2016 г.
Русский язык	66,57	68,46	+1,89
Математика Профильная	41,17	44,06	+2,89
Обществознание	53,39	54,94	+1,55
Физика	46,75	45,87	-0,88
История	42,50	48,22	+5,75
Биология	52,22	53,21	+0,99
Литература	56,48	53,80	-2,68
География	52,65	55,56	+2,91
Химия	58,40	49,00	-9,4
Информатика и ИКТ	48,73	53,00	+4,27
Английский язык	54,07	52,98	-1,09
Немецкий язык	-	50,00

По русскому языку, обществознанию, биологии, географии средние баллы выше краевых показателей.

В 2016 году не прошли государственную итоговую аттестацию 15 человек, что составляет 1,82% от числа выпускников.

С целью создания благоприятных условий для реализации творческого потенциала детей при совместном участии педагогов, родителей, творческой общественности в 2016 году проводилась работа с одаренными детьми школьного возраста.

6474 школьника стали участниками Всероссийской олимпиады школьников по 18 предметам.

В региональном этапе олимпиады 2015-2016 учебного года, который состоялся в январе-феврале 2016 года, победителями и призерами стали 5 обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений.

В ноябре 2016 г. состоялся муниципальный этап всероссийской олимпиады школьников 2016-2017 учебного года, по результатам которого 240 обучающихся стали победителями и призерами.

В декабре текущего года проведена Воскресная школа для 27 участников регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников. В программе школы проведены психологические тренинги, занятия с опытными педагогами образовательных учреждений. Со школьниками были организованы предметные практикумы: ребята решали задачи, разрабатывали проекты, писали мини-сочинения и диктанты.

50 школьников 8-11 классов из 18 образовательных учреждений города, достигшие в 2015 году высоких результатов в обучении, творческой деятельности, спорте, стали обладателями премии главы Администрации города и получили почетное право называться лучшими обучающимися муниципальной системы образования; 89 лучших выпускников школ и Бийского лицея награждены медалью "За особые успехи в учении" и знаком "Гордость наукограда".

В городе активно реализуется система сетевого взаимодействия школа-ВУЗ. На базе Алтайского государственного гуманитарно-педагогического университета имени В.М. Шукшина, Бийского технологического института в течение года было организовано научное сопровождение и экспертиза исследовательских работ школьников. При участии Бийского технологического института прошел третий городской конкурс по физике "Инженерный приговор", участниками которого стали команды школьников из школ N 1, 12, 40, гимназии N 1.

Школьники приняли активное участие в научно-социальных программах для молодежи и школьников "Интеллект будущего", "Будущее Алтая" и достойно представили наукоград на Всероссийском форуме научной молодежи "Шаг в будущее".

Всего за 2016 год более 6000 детей приняли участие в олимпиадах, конкурсах, конференциях, форумах различного уровня.

С 1 сентября 2016 года вступил в силу Федеральный государственный образовательный стандарт для детей с ограниченными возможностями здоровья, 100 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья впервые сели за парту. Сегодня в общеобразовательных учреждениях города 223 ученика обучаются в 27 классах по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В рамках реализации мероприятий программы "Доступная среда" в городе созданы ресурсные базовые школы (МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 8", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 12 с углубленным изучением отдельных предметов", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 40 имени В. Токарева"), которые осуществляют совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития. Для обеспечения физической доступности школы оснащены учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием, принимаются меры по повышению профессиональных компетенций педагогов.

В городе ведется целенаправленная работа по воспитанию обучающихся в общеобразовательных учреждениях. Основными задачами воспитательной системы города явились:

- приобщение детей к национальной культуре, культуре своего края;

- воспитание патриотов России, граждан правового демократического социального государства, уважающих права и свободу личности, обладающих высокой нравственностью и проявляющих национальную терпимость, уважительное отношение к традициям и культуре других народов;

- формирование личности, направленной на совершенствование общества, умеющей противостоять асоциальным процессам;

- воспитание склонности к ведению здорового образа жизни, развитие детского и юношеского спорта;

- организация превентивного обучения в области профилактики употребления алкоголя, табакокурения, употребления наркотиков, ВИЧ/СПИД в образовательной среде;

- эффективность профилактики асоциального поведения детей, детской беспризорности, правонарушений и других негативных явлений за счет организации максимальной занятости обучающихся через развитие системы дополнительного образования детей, увеличения в школах количества творческих организаций и объединений по интересам, привлечения семьи к воспитанию детей;

- организация участия обучающихся в управлении своим образовательным учреждением.

Городская детская подростковая организация "Юность" объединяет 14366 ребят из 26 первичных (школьных детских организаций).

Особую активность в течение всего учебного года детские объединения проявили в акциях: в рамках всероссийского Дня пожилого человека "Твори добро, чтобы сердце и душа были молоды", (октябрь 2016), в рамках Дня борьбы с наркоманией, Всемирного Дня без табака; в акциях и мероприятиях, посвященных 71-й годовщине Победы в ВОВ, в акции "Новогоднее настроение"; в организации тимуровской и шефской работы.

В 2016 году школа N 3 стала пилотной школой в рамках реализации Российского движения школьников.

Цель Российского движения школьников - совершенствование государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействие формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей. РДШ включает в себя четыре направления: личностное развитие, гражданская активность, военно-патриотическое и информационно-медийное.

Активно развивается волонтерское движение среди активистов детских организаций. В общеобразовательных учреждениях города действуют 12 волонтерских отрядов, количество волонтеров - 212. Вся работа волонтерских отрядов строится на активной жизненной позиции, умении получать и передавать информацию.

Организация питания в 26 общеобразовательных учреждениях передана на аутсорсинг операторам школьного питания: МУП КШП "Маяк" (19 школ); ООО "Школа" (6 школ); ООО "Большая перемена" (1 школа). 4846 обучающихся получали льготное питание за счет средств краевого бюджета, 5038 обучающихся получали бесплатное питание за счёт средств муниципального бюджета.

В 2015-2016 учебном году продолжена установка аппаратно-программных комплексов по безналичной оплате школьного питания "Инфо-школа" и "Аксиома". По состоянию на 1 сентября 2016 г. безналичная оплата школьного питания организована в 69,2% общеобразовательных организаций. Система безналичной оплаты питания позволила значительно увеличить охват обучающихся горячим питанием. В 2016-2017 учебном году охват обучающихся горячим питанием составляет 98%.

Основным количественным показателем проведения оздоровительной кампании является доля детей, отдохнувших и оздоровленных в детских организациях отдыха и оздоровления, в общем числе детей школьного возраста. Средний показатель по городу Бийску в 2016 году составил 69,8%. Стоит отметить, что в приоритетном порядке организованными формами летнего отдыха охвачены дети, находившиеся в трудной жизненной ситуации,-98,5% от числа детей в трудной жизненной ситуации.

В 26 образовательных учреждениях города Бийска были открыты лагеря с дневным пребыванием детей, в которых в течение лета отдохнули 4400 учащихся на профильных сменах разной направленности: "Юные пожарные", "Юные исследователи", "Юные патриоты", "Основы детской журналистики", "Шаг навстречу", "Босиком по радуге" и др. Снижение процента охвата детей в лагерях с дневным пребыванием связан с отсутствием в 2016 году финансирования из средств федерального бюджета на данный вид отдыха. Вместе с тем, общий охват детей разными формами отдыха сохранен.

В 4-х детских оздоровительных учреждениях города Бийска в течение лета отдохнул 3071 ребенок города Бийска и Алтайского края. Всего в лагерях Алтайского края оздоровился 2701 обучающийся города Бийска.

В 2016 году городу Бийску на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, было предусмотрено из средств федерального бюджета 8,7 млн. руб. За счет данных средств в муниципальных лагерях оздоровлено 504 ребенка, в том числе 54 подростка с девиантным поведением, состоящих на разных учетах, с полной оплатой стоимости путевок в лагерь. 40 детей - победителей и призеров мероприятий разных уровней - отдохнули в ДОЛ "Омега" (г. Севастополь) и 2 ребенка - в ДОЛ "Рио" (г. Евпатория).

В рамках соглашения с общественной организацией родителей детей-инвалидов "Дети-Ангелы" г. Бийска и с целью создания условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в игровых, познавательных и подвижных мероприятиях в МБУ "Детский оздоровительный лагерь "Ракета" отдыхали 5 детей данной категории совместно с семьей.

209 одаренных и творческих детей и подростков города Бийска приняли участие в краевых профильных сменах разной направленности (2015 год - 314 детей). Отмечено тематическое разнообразие программ: историко-патриотическая смена, лингвистическая, робототехническая, смены одаренных химиков, физиков и математиков, спортивные и творческие смены, направленные на формирование безопасного образа жизни и профессиональную ориентацию.Все это способствовало развитию творческих способностей детей, удовлетворению их потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, укреплению здоровья детей, успешной и позитивной социализации подростков и организации свободного времени обучающихся.

Хорошие результаты показало использование в летней кампании 2016 года активных малозатратных форм отдыха и оздоровления, содействующих социальной адаптации детей и подростков (туристические походы, палаточные лагеря, краеведческие экспедиции, экологические отряды, трудовые объединения школьников, экскурсии) - участие приняли 5964 обучающихся.

В 2016 году в рамках программы "Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" трудоустроены 1010 несовершеннолетних.

При формировании ремонтных бригад из числа старшеклассников особое внимание образовательные учреждения уделяют несовершеннолетним, состоящим на разных видах учета, детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, детям из семей безработных граждан.

На организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан выделены средства из бюджета города в сумме 2,1 млн. руб.

Дополнительное образование.

В 2016 году в 14 учреждениях дополнительного образования всех ведомств занимались 15077 детей. Занятия проводятся по дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим) программам 6 направленностей: технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической. Особой популярностью у обучающихся пользуются художественное направление (вокальные студии, хореографические ансамбли, а также детские объединения декоративно-прикладного и изобразительного искусства) и естественнонаучное.

В 22 общеобразовательных организациях реализуются дополнительные общеобразовательные программы, по которым занимаются 3826 детей. В негосударственных организациях, действующих на территории муниципалитета и ведущих деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (спортивные клубы, федерации по разным видам спорта, школы раннего развития, организации по обучению иностранному языку), занимаются 2382 ребенка.

Одно из основных направлений деятельности учреждений дополнительного образования - развитие системы поддержки талантливых и одаренных детей. Этому способствуют разнообразные городские мероприятия: городские, окружные по разным направлениям деятельности, например, открытые городские Королёвские чтения, "Книга нового поколения", "Самая прекрасная на свете", "Правовой вернисаж", "Маленькие академики", "День земли", "Календарь народных праздников" и многие другие.

В течение 2016 года в учреждениях дополнительного образования прошли 38 городских массовых мероприятий (фестивали, конкурсы, соревнования), что способствовало разностороннему развитию индивидуальности ребенка, позитивной социализации и успешной самореализации личности. Участниками стали около 3 тыс. учащихся из 28 образовательных учреждений города. За 2016 год 25% обучающихся учреждений дополнительного образования (от общего количества участников) стали победителями и призерами конкурсов, фестивалей, соревнований, выставок разных уровней.

На 1 сентября 2016 года в систему образования прибыло 33 выпускника высшего профессионального и среднего профессионального образования. Доля педагогических работников в возрасте до 35 лет в 2016 году составила 35,1%. В 2016 году 21 молодому педагогу произведена единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей. Ежемесячно молодым специалистам производится доплата за первый год работы - 30% к должностному окладу; второй год - 20%; третий год - 10%. В ряде школ предусмотрен повышающий коэффициент к заработной плате молодого педагога при наличии диплома с отличием (МБОУ "СОШ N 5", МБОУ "СОШ N 25").

В рамках реализации подпрограммы "Льготная ипотека для молодых учителей" на 2015-2020 годы государственной программы Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края" на 2014-2020 годы 27 молодых учителей получили компенсационные выплаты части банковской процентной ставки, превышающей значение 8,5% годовых, за счет средств краевого бюджета.

Основные мероприятия,
планируемые на 2017 г.

- реализация мероприятий муниципальной программы "Развитие образования в городе Бийске" на 2017-2019 годы;

- привлечение молодых специалистов в учреждения образования города;

- проведение ремонтных работ зданий и благоустройство территорий;

- организация безопасного, качественного и здорового питания учащихся;

- участие в городских, краевых и всероссийских конкурсах, конференциях;

- обеспечения выполнения показателей Указов Президента РФ в части повышения заработной платы педагогических работников.

Опека

Проблемы

- низкая социальная адаптация выпускников интернатных учреждений;

- отсутствие возможности у замещающих родителей получить путевку в детское дошкольное учреждение вне очереди.

Принятые меры
и достигнутые результаты в 2016 г.

Количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 2016 год составило 70 человек. Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан, составляет 100 человек. В интернатные учреждения (Дом ребенка и центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей) передано 13 детей-бийчан.

Для предотвращения случаев лишения родительских прав и устройства детей в интернатные учреждения (детские дома, Дом ребенка, школы-интернаты) организована тесная работа с Домом ребенка и Детским домом N 3. В результате данной работы 54 ребенка временно (по заявлению родителей) находятся в данных учреждениях. Продолжается работа по сохранению кровных семей. Родителям, поместившим детей, разъясняются права и обязанности родителей, даются рекомендации по дальнейшему лечению и развитию детей, организованы консультации.

Проводятся проверки жилищно-бытовых условий детей, находящихся на семейных формах устройства; семей, где родители своим действием или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующие их нормальному развитию. В течение отчетного года проведено более 800 обследований жилищно-бытовых условий таких семей.

	2015 г.	2016 г.
Количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	72	70
Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан	120	100

В отчётном году наблюдается снижение числа родителей, лишенных родительских прав, на 22,4%. В основном истцом выступает один из родителей или законный представитель,в этом случае несовершеннолетние остаются проживать в кровной семье со вторым родителем (опекуном). В последние годы наметился рост случаев восстановления в родительских правах.

	2015 г.	2016 г.
Количество граждан, лишенных родительских прав	107	83
Количество граждан, восстановленных в родительских правах	4	6

В настоящее время в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 153 ребенка. В течение 2016 года в банк данных направлено 450 дополнений.

Планомерно ведётся работа по защите прав и интересов детей, в частности права на общение с отдельно проживающим родителем и другими родственниками. В отчётном году урегулировано 97 конфликтных ситуаций с привлечением психологов центра помощи семье и детям. В течение 2016 года принято участие в 1335 судебных заседаниях, по которым принято 559 судебных решений.

На текущий момент на семейных формах устройства в городе воспитывается 543 несовершеннолетних. На их содержание выплачивается ежемесячное пособие в размере 10175 руб., которое перечисляется на личные счета несовершеннолетних, открытых в кредитных организациях. В городе существует 18 приёмных семей, в которых воспитывается 40 детей.

Администрация города проводит работу по защите прав и интересов несовершеннолетних, в том числе, по отчуждению жилых помещений, отказ от права преимущественной покупки, о переводе технического паспорта автомобиля, установление и перераспределение долей, использование средств материнского капитала и т.д. Ведется работа по защите жилищных прав детей, в том числе, проведена инвентаризация жилых помещений. В целях защиты прав и интересов детей налажено взаимодействие с ООО "Промгражданпроект" по выдаче заключений о непригодности жилых помещений для проживания; подготовлены распоряжения о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проводится консультирование законных представителей данной категории детей, а также лиц из их числа, на включение их список на получение жилых помещений специализированного жилого фонда.

В городе Бийске построено общежитие для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общежитие представляет собой трехэтажное здание. На каждом этаже имеется кухня и туалеты, душевые комнаты; прачечная и комната для сушки белья находятся в подвальном помещении.

С проживающими в общежитии проводятся собрания, на которые приглашаются представители различных служб города с целью разъяснения правил проживания, необходимости оплаты коммунальных платежей, разъяснения законодательства. С жильцами проводится плановая работа по благоустройству территории общежития. В рамках грантовой политики инициативной группой жильцов подготовлен проект детского игрового комплекса "Здоровье", который получил финансовую поддержку из средств бюджета города.

Благодаря действию в Алтайском крае подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013-2020 в рамках государственной программы по обеспечению доступным и комфортным жильем населения 40 детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, заключили договора специализированного найма жилья в г. Бийске.

На первые пять лет жилье сироте предоставляется на условиях договора специализированного найма, после чего через 5 лет, при наличии положительного заключения органов опеки, заключается договор социального найма жилья, который позволяет его приватизировать.

Основные мероприятия,
планируемые на 2017 г.

- реализация мероприятий муниципальной программы "Профилактика социального сиротства в городе Бийске" на 2017-2020 годы.

Улучшение жилищных условий населения

Проблемы

- число нуждающихся в жилых помещениях на 01.01.2017 г. - 3990 человек, в т.ч.-2832 малоимущих гражданина состоят на учёте в Администрации города;

- число участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске" - 1133.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2016 г.

На условиях софинансирования продолжается реализация мероприятий 185-ФЗ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В истекшем году на эти цели было направлено 991,8 млн. рублей, в том числе за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ - 626,6 млн. руб., средств краевого бюджета - 205,2 млн. руб., собственных средств бюджета города - 159,9 млн. рублей.

В 2016 году по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" приобретено 764 квартиры общей площадью 30,3 тыс. кв. м по адресам: ул. Митрофанова, 4, ул. Митрофанова, 3/1, ул. Льнокомбинат, 29, ул. Докучаева, 1, ул. Матросова, 31, ул. Ломоносова, 40 (1 этап), ул. Советская, 189/1, ул. Советская, 189/2, ул. Пугачева, 13, ул. Пугачева, 15, ул. Боровая, 16-18, ул. Советская, 35/1, ул. Ломоносова, 32, ул. Васильева, 7. В новое жилье переселено 1933 человека.

В 2016 году 22 ветеранам и вдовам ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов были предоставлены субсидии из федерального бюджета на приобретение жилых помещений; 11 ветеранов и вдов ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в список на получение субсидий. Всего по состоянию на 20.01.2017 года в данный список включено 13 ветеранов и вдов ветеранов. За девять лет с начала реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" улучшили свои жилищные условия 434 человека, относящиеся к данной категории лиц.

В течение 2016 года 92 молодые семьи были признаны участниками муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске на 2016-2020 годы". В отчётном году 14 молодых семей - все из них многодетные - получили свидетельства о праве на получение социальных выплат в рамках реализации программы, 31 семья (в т.ч. получившие сертификаты в 2015 году) улучшила свои жилищные условия. В декабре 2016 года 45 участникам программы прошлых лет были предоставлены дополнительные социальные выплаты при рождении ребенка за счет средств краевого бюджета. Всего с начала реализации программы (2006 год) 1011 молодых семей приобрели собственное жилье.

В реестре объектов муниципальной собственности учитывается 400 муниципальных жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду. Из них 175 жилых помещений предоставлены по договорам служебного найма, в том числе 80 - работникам учреждений здравоохранения города; 225 жилых помещений отнесены к маневренному фонду для временного проживания граждан, в том числе 49 жилых помещений предоставлены детям-сиротам в специализированном общежитии.

В рамках реализации закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в 2016 году передано в собственность граждан 200 жилых помещений, занимаемых ими на условиях договора социального найма.

В отчётном году были предоставлены субсидии из федерального бюджета для приобретения жилья 11 гражданам льготной категории, в том числе 7 вынужденным переселенцам.

Основные мероприятия,
планируемые на 2017 г.

- реализация муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска на 2013-2017", в 2017 году необходимо переселить 3477 человек;

- реализация муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске" на 2016-2020 годы".

Рынок труда и занятость населения

Проблемы

- дисбаланс спроса и предложения на рынке труда города Бийска;

- дефицит квалифицированных кадров и специалистов рабочих профессий;

- существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики города;

- уровень заработной платы ниже, чем в среднем по СФО и по России в целом. По уровню заработной платы город Бийск находится на шестом месте среди городов Алтайского края. Выше уровень заработной платы в Барнауле, Заринске, Новоалтайске, Белокурихе, Алейске;

- наличие "теневых" доходов и занятости.

Принятые меры
и достигнутые результаты в 2016 г.

Основой социального партнерства в городе является трехстороннее Соглашение между Администрацией города Бийска, объединениями работодателей и координационным советом профсоюзов на 2014-2016 годы. В 2016 году в Соглашении актуализированы основные показатели в соответствии с индикативным планом социально-экономического развития города путем заключения Дополнительного соглашения.

В отчетном периоде Администрацией города проводилась работа с работодателями по заключению коллективных договоров в организациях города. По состоянию на 01.01.2017 года в городе действует 391 коллективный договор. Коллективно-договорными отношениями охвачено 51222 человека, что составляет 89,3% от численности работников организаций города. Уведомительную регистрацию в КГКУ "Центр занятости населения г. Бийска" прошли 332 коллективных договора.

В 2016 году была продолжена работа комиссии по снижению неформальной занятости, вопросам выплаты заработной платы под председательством главы Администрации города. В рабочую группу входят руководители и специалисты Администрации и Думы города, прокуратуры, инспекции труда, МУ МВД России "Бийское", объединений работодателей и профсоюзов, службы занятости, отделений ПФР и ФСС, ИФНС.

На основании сведений, предоставленных Пенсионным фондом, проводится анализ уровня заработной платы, по результатам которого осуществляется индивидуальная работа с руководителями предприятий по увеличению заработной платы. По итогам работы проведено 9 заседаний рабочей группы по снижению неформальной занятости, вопросам выплаты заработной платы, на которых заслушаны 76 работодателей, повышение заработной платы произведено 160 организациями, количество выявленных работников, с которыми не были заключены трудовые договоры или в трудовых договорах установлен уровень заработной платы ниже регионального минимального размера оплаты труда составило 2403 чел.

На городских совещаниях до работодателей доводится информация о необходимости легализации трудовых отношений, повышения заработной платы и своевременной ее выплаты.

Победителями и призерами конкурса "Лучший социально ответственный работодатель года" стали:

- АО "Бийскэнерго" первое место в номинации "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы";

- ЗАО "Эвалар" второе место в номинации "За создание и развитие рабочих мест в организациях производственной сферы";

- ООО "Бийский завод стеклопластиков" второе место в номинации "За формирование здорового образа жизни в организациях производственной сферы".

Кроме того, на основании указа Губернатора Алтайского края о присвоении статуса "Социально ответственный работодатель Алтайского края" впервые сертификат "Социально ответственный работодатель Алтайского края" получило предприятие АО "Бийскэнерго".

Повторно подтвердили свой высокий статус - ЗАО "Производственное объединение "Спецавтоматика", ООО "Бийский завод стеклопластиков".

На основании приказа Главтрудсоцзащиты сертификат соответствия требованиям законодательства в области социально-трудовых отношений получили КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 2, г. Бийск".

На 01.01.2017 г. по данным Алтайкрайстата просроченная задолженность по заработной плате в организациях города отсутствовала.

В рамках государственной программы "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015-2020 годы осуществлялись мероприятия по организации трудоустройства и временной занятости безработных граждан, в том числе:

- организация общественных работ - 217 человек;

- организация временного трудоустройства безработных, испытывающих трудности в поиске работы - 45 человек;

- оказание финансовой помощи для организации самозанятости безработных граждан - 2 человека;

- содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные для них рабочие места - 3 человека;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время - 1011 человек;

- профессиональное обучение безработных граждан - 294 человека;

- профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет - 42 человека.

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2016 года составил 0,9% к численности трудоспособного населения, количество зарегистрированных безработных - 1100 человек.

Политика занятости и возможность влиять на рынок труда города Бийска отражена в реализации другой государственной программы "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2016 году".

За счет государственной поддержки организована временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения и граждан, ищущих работу, организовано опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, трудоустроены на рабочие места на условиях социальной занятости инвалиды.

В г. Бийске участниками программы стали ФКП "Бийскийолеумный завод", АО "Алтайский бройлер", ЗАО "Бийская мебельная фабрика" и ООО БМП "Росток".

	на 01.01.2016	на 01.01.2017
Уровень безработицы на конец года, % к трудоспособному населению	1,0	0,9
Численность безработных на конец года, чел.	1287	1100
Напряженность на рынке труда, безработных на 1 вакансию	0,56	0,5
Количество безработных, нашедших работу при содействии службы занятости, чел.	5209	5354
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы, %	71,4	71,8
Заявлено вакансий работодателями на конец года, ед.	2376	2368
Численность работников крупных и средних организаций, тыс. чел.	45
Ввод новых рабочих мест, ед.	1325	1322
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям, руб.	21816	22905

За 2016 год проведено 5 заседаний городской Межведомственной комиссии по охране труда и безопасности производства. По решению МВК в организациях, где произошли несчастные случаи, были разработаны мероприятия по предупреждению травматизма.

В 2016 году специальная оценка условий труда проводилась в 221 организации города, в том числе в 18 - муниципальных. Оценка условий труда проведена на 9897 рабочих местах. Всего на 01.01.2017 год аттестовано 33472 рабочих места, что составило 101,4% от общего количества рабочих мест, подлежащих оценке.

Для обучения руководителей и специалистов организаций вопросам охраны труда в городе действуют три учебных Центра (Центр Технологического института, ООО "Бийская бизнес школа", КГБПОУ "Бийский промышленный технологический колледж"). С учетом трехгодичного цикла обучения на 01.01.2017 года обучение по охране труда в учебных центрах прошел 3271 человек.

В рамках месячника по охране труда были проведены обучающие семинары, касающиеся актуальных вопросов охраны труда и особенностей проведения специальной оценки условий труда.

Основные мероприятия, планируемые на 2017 г.

- выявление "теневой" занятости, легализация трудовых отношений;

- работа по легализации "заработной платы в конвертах";

- реализация мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015-2020 годы.

Социальная поддержка населения

Проблемы

- значительный удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума;

- большое число нуждающихся в социальной поддержке, объем которой не является достаточным для решения проблем социально незащищенных граждан.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2016 г.

В целях оказания поддержки наиболее нуждающимся гражданам в городе действует муниципальная программа "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2016-2020 годы.

Из бюджета города выплачена компенсация разницы в стоимости единого проездного билета на сумму 7,5 млн. руб., чем повышена доступность транспортных услуг почти для 20 тыс. граждан пенсионного возраста.

7134 гражданам оказана социальная помощь в виде льгот по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемых ООО "Теплоэнергогаз", на сумму 118,6 млн. руб.

С целью обеспечения равной доступности транспортных услуг для маломобильных граждан на территории города действует социальное такси. За 2016 год принято 3549 заявок, за оказанные услуги из бюджета города перечислено 599 тыс. руб.

Двум малоимущим семьям компенсированы расходы по уплате налога на имущество для физических лиц в размере 6,5 тыс. руб.

Всего расходы бюджета города на социальную политику в 2016 году составили 311,2 млн. руб., что на 4,4% меньше, чем в 2015 году.

В рамках реализации полномочий по поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций общественным организациям оказывается помощь в проведении социально значимых мероприятий. В 2016 году за счёт средств бюджета города:

- членам социально-ориентированных некоммерческих организаций оказана помощь на сумму 166 тыс. руб.;

- производилась ежемесячная денежная выплата председателям социально-ориентированных некоммерческих организаций - 81 тыс. руб.;

- организованы поездки членов общественных объединений на различные мероприятия - 85 тыс. руб.

- организована подписка для общественных организаций на периодические издания "Ветеран", "Русский инвалид", "Надежда", "Наша жизнь", "Наш Бийск" - 912 тыс. руб.

За 2016 год в соответствии с законодательством Алтайского края мерами социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты воспользовалось около 23 тысяч жителей города Бийска. Размер выплаты составляет 615 рублей в месяц. Реализовано 139 тысяч льготных проездных билетов.

В 2016 году Управлением социальной защиты населения по городу Бийску и Бийскому району семьям с детьми осуществлялось 24 вида выплат, из них 11 установлены федеральным законодательством и 13 - законодательством Алтайского края. Рассмотрено 1785 заявлений жителей Бийска об оказании адресной материальной помощи, 1934 заявителям предоставлена материальная помощь на сумму 2,4 млн. руб. Выдана 2431 справка о признании гражданина (семьи) малоимущим (малоимущей) для получения государственной социальной помощи.

Основные мероприятия,
планируемые на 2017 г.

- реализация мероприятий муниципальных программ в данной сфере: "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2016-2020 годы и "Доступная среда" на 2016-2020 годы.

- социальная поддержка малоимущих, граждан, имеющих право на льготные выплаты.

Энергетика и газификация

Проблемы

- низкая активность населения по подключению к введенным газопроводам;

- высокая изношенность электросетевого хозяйства;

- наличие "бесхозяйных линий" и "брошенных" необслуживаемых МКД;

- незаинтересованность инвесторов в строительстве новых газопроводов в городе Бийске в связи с высокими требованиями по "сейсмичности", существующей "стесненности условий строительства" и низкой активности населения по подключению газа;

- низкий уровень платежеспособности граждан и несовершенство законодательства по социальной поддержке населения при подключении к газопроводу.

Принятые меры
и достигнутые результаты в 2016 г.

Всего за период газификации города введено в эксплуатацию более 97 км сетей низкого давления, что даёт возможность подключения к газу около 5 000 частных домовладений; построено газопроводов, находящихся на стадии ввода в эксплуатацию, около 50 км, что позволит подключить к газу дополнительно 4 000 домовладений.

На территории города построено 45 объектов газоснабжения, включающих в себя газопроводы высокого, среднего и низкого давления. Общая протяженность всех газораспределительных сетей составляет более 200 км. По состоянию на 01.01.2017 к природному газу подключено 1200 домовладений, в т.ч. за период 2016 года подключено к природному газу 323 частных домовладения.

В 2016 году за счет бюджета города внесены изменения в проектную документацию ранее построенных распределительных газопроводов в заречной и нагорной частях города, это ГРП-1, 3, 4, 5, 6, 7, 9,10/1, 13, 18, 46, 48. Выполнены работы по исполнению проекта планировки и проекта межевания территории под строительство линейного объекта - подводящий газопровод высокого давления до ГРП-13,18,46 в нагорной части города. Проекты переданы в АКГУ "Алтайские инженерные системы" для проектирования газопровода.

В 2016 году выполнен первый этап по переводу на природный газ ООО "Бийскмельпром", а именно строительство подводящего газопровода до территории предприятия. Второй этап предусматривает перевод производственных мощностей и угольной котельной на газ. От построенного газопровода ООО "Бийскмельпром" разрабатывается инвестиционный проект по подключению к природному газу Бийского Успенского собора и частного сектора, расположенного в старой части города.

В июне 2016 года введен в эксплуатацию распределительный газопровод ПК-9, построенный за счет средств инвестора - ООО "Центргазсервис" и жителей города. Протяженность газопровода составляет порядка 10 км и позволяет подключить к природному газу более 430 домовладений. На сегодняшний день подключено около 100 домов. ООО "Центргазсервис" завершает работы по проектированию второго инвестиционного проекта ПК-8, который позволит подключить к природному газу 380 домовладений. Строительные работы планируется начать летом 2017 года. ООО "Континент" завершило строительные работы в рамках инвестиционного проекта по газоснабжению жилых домов по улице Кожзаводская, запланировано подключить к газу порядка 70 домов. Завершены работы в рамках еще одного инвестиционного проекта по газоснабжению коттеджного поселка по улице Лесная поляна, в результате реализации проекта появится возможность подключить к газу порядка 50 домов, строительные работы выполнены за счет средств ООО "Сибтех" и собственников жилья.

Ведется активная работа по привлечению инвестиционных средств на строительство распределительных газопроводов. В летний период проводились сходы с населением города и участием инвестиционных компаний по вопросу строительства газопроводов.

Основные
мероприятия, планируемые на 2017 г.

- реализация мероприятий муниципальных программ "Газификация города Бийска" на 2016-2020 годы и "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2015-2017 годы;

- проведение собраний с населением города по вопросам подключения к газовым сетям.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Проблемы

- высокий износ систем коммунальной инфраструктуры;

- недостаток мер административного воздействия у органов местного самоуправления по отношению к ТСЖ, управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям;

- требуется строительство новых сетей наружного освещения и реконструкция уже действующих;

- отсутствует единый подход в вопросах наружного освещения, что препятствует созданию целостного и гармоничного восприятия городской среды у жителей и гостей города;

- отсутствует освещение дворовых территорий во многих районах города (особенно старой застройки);

- существующая система сбора и утилизации бытовых отходов и мусора требует совершенствования;

- плановая прочистка ливневой канализации осуществляется не в полном объеме;

- отставание темпов восстановления и развития улично-дорожной сети от темпов износа автомобильных дорог. Ежегодная нормативная потребность в финансовых средствах на ремонт и капитальный ремонт превышает фактические расходы;

- неразвитость дорожной сети в периферийных районах города и в частном секторе. Часть улично-дорожной сети (в основном в частном секторе) не имеет твердого покрытия;

- несоответствие развития автодорожной сети темпам прироста количества автомобилей у населения, дефицит на некоторых участках пропускной способности улично-дорожной сети;

- неудовлетворительное техническое состояние искусственных дорожных сооружений (мостов, путепроводов).

Принятые меры
и достигнутые результаты в 2016 г.

В 2016 году проведено 2 открытых конкурса по определению управляющих компаний двум многоквартирным домам, собственники которых самостоятельно не определились со способом управления.

На сегодняшний день в городе зарегистрировано 1 796 многоквартирных домов, 32 управляющих организации, обслуживающих многоквартирные дома, 127 ТСЖ, ТСН, ЖСК.

В 2016 году в рамках краткосрочного плана реализации программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" на 2014-2043 годы на 2015-2016 годы капитальный ремонт общего имущества завершен в 20 многоквартирных домах. Выполнены работы по ремонту 14 крыш на 14 многоквартирных домах, общей площадью 4,7 тыс. кв. м, стоимость работ составила 73,2 млн. руб. и выполнены работы по замене или ремонту лифтового оборудования в количестве 21 единицы в 6 многоквартирных домах, стоимость работ составила 25,9 млн. руб.

В рамках плана реализации программы на 2016-2017 годы капитальный ремонт общего имущества завершен в 21 многоквартирном доме. Выполнены работы по ремонту 11 крыш на 11 многоквартирных домах, общей площадью 10,3 тыс. кв. м, стоимость работ составила 28,9 млн. руб. и выполнены работы по замене или ремонту лифтового оборудования в количестве 22 единиц в 10 многоквартирных домах, стоимость работ составила 41,9 млн. руб.

В соответствии с Положением Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля от 04.09.2012 N 2353 в 2016 году проведено 115 внеплановых проверок, в том числе 62 первичных (по обращениям физических и юридических лиц) и 53 повторных (по проверке исполнения предписаний). Возбуждено 19 административных производств в отношении должностных лиц. Внеплановые проверки проведены в отношении 17 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В 2016 году выполнены работы по ремонту 41,3 тыс. кв. м проезжей части на сумму - 52,6 млн. руб. (в том числе 50 млн. руб. - средства краевого бюджета) по следующим улицам:

- ул. Красноармейская от пер. Кожевенный до пер. Коммунарский - 10405 кв. м;

- ул. Социалистическая от ул. Михаила Кутузова до здания N 60 по ул. Социалистическая - 13090 кв. м;

- автомобильная дорога на поселок Новый от ул. Имени Героя Советского Союза Трофимова до автобусной остановки "Леспромэкспорт" - 16333 кв. м;

- от здания N 42 по ул. Советская, 375 метров в направлении коммунального моста через реку Бия - 1452,4 кв. м.

Силами подрядных организаций, занятых на текущем обслуживании автомобильных дорог, выполнен ямочный ремонт дорог города струйно-инъекционным методом с применением битумной эмульсии ЭБК-2 (12978,5 кв. м) и горячим асфальтобетоном (14769,5 кв. м) на общую сумму 22,2 млн. руб.

В сквере имени Почётного гражданина города Г.Г. Карпушкина выполнены следующие работы: ремонт лестниц, окраска ограждения, ремонт плиточных дорожек, устройство газонов.

Для благоустройства города, содержания парков, скверов, лестниц, организации цветников и клумб в 2016 году в качестве подрядчика было привлечено ООО "Зеленстрой". Сумма затрат на благоустройство составила более 17,5 млн. рублей. В рамках работ по текущему содержанию на цветочные клумбы города, которые занимают 8,5 тыс. м было высажено около 330 тыс. штук цветочной рассады.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 12.01.2012 N 8 "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ на 2012 год и последующие годы", бюджетные ассигнования в 2016 году составили 1,3 млн. руб. Средства направлены на строительство 239,7 м внутриквартальной дороги на объекте кладбище "Северное" (район электроподстанции "Бийская") - 1,1 млн. руб. и на устройство 140 м ограждения кладбища "Фоминское" в городе Бийске - 0,2 млн. руб.

В целях реализации функции по обустройству и содержанию системы городского уличного освещения в 2016 году предоставлены субсидии на текущее содержание и текущий ремонт уличного освещения МУП г. Бийска "БийскСвет". В целях сокращения часов горения и удельного расхода электрической энергии уличного освещения установлено 2 прибора учета (пос. Сорокино, ж/д вокзал), а также произведена замена 156 ламп накаливания (300 Вт) на светодиодные (30 Вт) на отдельно стоящих светильниках уличного освещения в частном секторе.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" в 2016 году утверждены схемы водоснабжения и водоотведения города.

Услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов оказывают следующие организации: ООО "Единая городская служба ТБО", ООО "Спецобслуживание центральное", ООО "Спецтранс", ООО "Инкомсервис", ООО "ЭКОБИЙТРАНС", ИП Пашков А.А., ИП Ченбулашкин А.А.

В целях реализации федерального закона "Об отходах производства и потребления" совместно со специализированными организациями по вывозу мусора проведена работа по получению лицензии на сбор и транспортировку отходов I-IV класса опасности.

Работы по захоронению отходов на полигоне ТБО осуществляет организация "Спецобслуживание плюс" на основании выданной Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай лицензии от 27.05.2016 N 022 00278. Полигон ТБО в г. Бийске включен в государственный реестр объектов размещения отходов.

За отчётный год вывезено 600,0 тыс. м твердых бытовых отходов, 83,6 тыс. м жидких бытовых отходов.

В 2016 году на территории г. Бийска ликвидировано 35 несанкционированных свалок, объемом 2810 м. В уборке несанкционированных свалок ежегодно принимают участие как специализированные предприятия, так и общественные, волонтерские организации и непосредственно жители города Бийска. Затраты на ликвидацию свалок составили 370 тыс. руб.

Для предотвращения повторного захламления земельных участков твердыми бытовыми отходами устанавливаются информационные щиты с надписью "Свалка мусора запрещена!", камеры видеонаблюдения, проводятся рейды, а также ведется разъяснительная работа с населением города, что является немаловажным фактором в борьбе с несанкционированными свалками.

С 04.04.2016 по 06.05.2016 был проведен месячник по благоустройству города. Администрация города Бийска осуществляла организацию и координацию работ в период приведения месячника (предоставлялись инструменты и материалы: грабли, перчатки, мешки для мусора, известь и ведра для побелки деревьев, а также транспортные средства для погрузки и вывоза мусора). Предприятием ООО "Единая городская служба ТБО" предоставлялись бесплатные талоны на полигон ТБО. За период проведения субботника на полигон ТБО принято 5 805 м мусора.

В период проведения субботника организацией "Алтайлес" предоставлены саженцы молодых деревьев: сосна 2 000 шт. и лиственница 2 000 шт., которые безвозмездно передавались жителям и управляющим организациям города для озеленения придомовых территорий.

За 2016 год выписано 156 предписаний юридическим и физическим лицам для принятия мер по наведению благоустройства на своих и прилегающих территориях, по результатам неисполнения предписаний составлено 123 протокола об административных правонарушениях за нарушение Правил благоустройства города Бийска.

В целях улучшения внешнего облика города, привлечения внимания к проблеме благоустройства и сохранности домов и дворовых территорий Администрацией города в 2016 году проведен конкурс социально значимых проектов в области благоустройства на соискание муниципального гранта. Общая сумма на реализацию конкурса составила 750 тыс. руб. (559 тыс. руб. для юридических лиц, 191 тыс. руб. для физических лиц).

На участие в конкурсе подано 32 заявки, из них поддержано 15 проектов. Среди победителей 10 проектов от юридических лиц и 5 проектов от физических лиц. Самыми активными участниками конкурса являются учреждения системы образования (9) и ТСЖ (4). Самое востребованное направление данного конкурса - "Устройство детских, спортивных площадок, дворов, парков, зон отдыха, площадей и набережных".

Основные мероприятия,
планируемые на 2017 г.

- реализация мероприятий муниципальных программ "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства в городе Бийске" на 2017-2020 годы;

- проведение открытых конкурсов по определению для МКД управляющих компаний;

- проведение работ по актуализации и оптимизации дислокации дорожных знаков и дорожной разметки;

- проведение работ по реконструкции и строительству новых линий освещения, в том числе внутридворовых территорий;

- выполнение мероприятий по благоустройству кладбищ.

Демографическая ситуация

Проблемы

- естественная убыль населения, рождающееся поколение не восполняет поколения своих родителей;

- старение населения (увеличение доли населения в возрасте старше трудоспособного);

- снижение численности населения в трудоспособном возрасте за счёт эмиграции.

Принятые меры
и достигнутые результаты в 2016 г.

В январе-декабре 2016 года в городе по данным Алтайкрайстата родилось 2492 младенца, это на 323 ребёнка меньше, чем в 2015 году. Коэффициент рождаемости на тысячу человек населения составил 11,7.

Число умерших в 2016 году составило 3108 человек, на 125 человек больше показателя 2015 года. Коэффициент смертности на тысячу населения - 14,6.

По-прежнему сохраняется тенденция естественной убыли населения, в 2016 году разница между умершими и родившимися составила 616 человек.

Превышение смертности над рождаемостью обусловлено большой долей горожан пенсионного возраста, увеличивающейся с каждым годом.

Наблюдаемое в 2016 году снижение рождаемости является началом "демографической ямы", в течение последующих нескольких лет согласно перспективному прогнозу Росстата эта тенденция усилится. Демографический спад обусловлен вхождением в фертильный возраст населения, рождённого в 1993-1994 гг., когда произошло почти двукратное снижение родившихся.

	2015 год	2016 год
Число прибывших, чел.	6003	5708
Число выбывших, чел.	6122	5781
Миграционный прирост (убыль) населения, чел.	-119	-73
Родилось, чел.	2815	2492
Умерло, чел.	2983	3108
Естественная убыль населения, чел.	-168	-616
Коэффициент рождаемости, на 1000 чел.	13,2	11,7
Коэффициент смертности, на 1000 чел.	13,9	14,6
Коэффициент естественного прироста (убыли), на 1000 чел.	-0,7	-2,9

По данным Алтайкрайстата в 2016 году в город на постоянное место жительства прибыло 5708 человек, выбыло - 5781 человек. Миграционная убыль населения составила 73 человека.

Основные мероприятия, планируемые на 2017 г.

- реализация государственной семейной политики на территории города, популяризация ценностей материнства, семьи и детства;

- содействие учреждениям здравоохранения в проведении диспансеризации населения;

- оказание поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям;

- поддержка многодетных семей.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Проблемы

- высокая стоимость кредитных ресурсов;

- высокая стоимость энергоресурсов, ГСМ и непрозрачность расчетов тарифов по ним;

- высокая доля теневого бизнеса;

- снижение потребительского спроса и покупательской способности населения в связи с кризисными явлениями в экономике.

Принятые меры
и достигнутые результаты в 2016 г.

Сегодня доля занятых в малом и среднем бизнесе бийчан составляет более 40% от общей численности занятых в экономике, доля налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах городского бюджета составляет более 30%.

Для расширения доступа субъектов предпринимательства к ресурсам финансово-кредитной поддержки и повышения инвестиционной активности ежегодно совершенствуются инструменты финансово-кредитной поддержки бизнеса. Приоритеты поддержки акцентированы на динамично развивающиеся малые организации и начинающих субъектов предпринимательства, прежде всего, в сфере производства и инноваций, а также в сфере социального предпринимательства.

В отчётном году предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществлялось в рамках муниципальной программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в г. Бийске" на 2014-2017 годы по трем мероприятиям:

1. Предоставление субсидий на выплату грантов начинающим субъектам малого предпринимательства. Финансовую поддержку в размере по 300 тыс. руб. получили два проекта, один из которых направлен на создание современной клиники восстановительной медицины, специализирующейся на лечении и реабилитации детей с ДЦП, задержками психического и речевого развития, синдромом Дауна; второй проект направлен на развитие мини-пекарни, занимающейся выпечкой хлеба, мучных кондитерских и хлебобулочных изделий.

2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования. Поддержку получили 5 организаций города, в том числе 3 из них заняты в производственной сфере, 1 организация занимается сбором отходов, 1 организация оказывает услуги общественного питания. Общая сумма субсидий составила 3,27 млн. руб.

3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам. Сумма поддержки составила 241,4 тыс. руб.

На реализацию мероприятий программы привлечено 160,15 тыс. руб. из краевого бюджета, 3 млн. руб. из федерального бюджета. Сумма софинансирования из краевого и федерального бюджетов в 2016 году уменьшилась на 20% по сравнению с предыдущим годом.

Организациями, получившими финансовую поддержку в рамках муниципальной программы поддержки предпринимательства в 2016 году, создано 17 новых рабочих мест и сохранено 119 рабочих мест, объём налогов, сборов и страховых взносов в бюджетную систему составил 12,5 млн. руб.

Предприниматели города могут получить консультации по интересующим вопросам в информационно-консультационном центре поддержки предпринимательства. За 2016 год поступило 829 обращений по вопросам кредитной поддержки, правовым вопросам, вопросам, связанным с развитием бизнеса.

Активное участие субъекты малого и среднего предпринимательства города принимают и в краевых мероприятиях поддержки предпринимательства.

Две организации получили возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) на общую сумму 672,9 тыс. руб.

Пять организаций получили возмещение части затрат на приобретаемое оборудование на общую сумму 3,35 млн. руб.

Два индивидуальных предпринимателя и две малые организации получили субсидирование части затрат, связанных с осуществлением ремесленной деятельности, на общую сумму 556,3 тыс. руб.

В рамках реализации государственной программы содействия занятости населения Алтайского края в 2016 году смогли организовать свое дело 2 человека из числа бывших безработных. Финансирование данного мероприятия составило 117 тыс. руб.

Таким образом, в целом за 2016 год государственную и муниципальную поддержку получил 21 субъект малого и среднего предпринимательства города (в 2015 году - 57) на общую сумму 8,8 млн. руб. (в 2015 году - 31,3 млн. руб.).

В рамках оказания кредитной поддержки 10 организаций Бийска получили микрозаймы в Алтайском фонде микрозаймов на общую сумму 15,59 млн. руб., одна организация воспользовалась поручительством Алтайского гарантийного фонда на сумму 2,457 млн. руб.

В числе требований, предъявляемых к участникам конкурсного отбора на получение финансово-кредитной поддержки, основными являются отсутствие задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест, а также обеспечение достойного уровня заработной платы работников.

В бизнес-инкубаторе на 1 января 2017 года размещено 16 резидентов. В отчётном периоде 4 компании покинули бизнес-инкубатор, проведено 2 конкурсных отбора на размещение, по итогам которых 5 новых компаний стали резидентами. Всем резидентам бизнес-инкубатора оказывается финансовая поддержка в виде минимизации расходов на аренду нежилых помещений, оборудования и мебели, компенсации расходов на обучение и аутсорсинговые услуги. За отчётный год сумма поддержки составила 1,37 млн. руб.

Объём налоговых отчислений резидентов за 2016 год составил 2,9 млн. руб. Резидентами бизнес-инкубатора отгружено продукции, выполнено собственными силами работ и услуг на сумму 53,4 млн. руб.

Общий объём налоговых отчислений резидентов с 2012 года составил 11,6 млн. руб. Резидентами бизнес-инкубатора отгружено продукции, выполнено собственными силами работ и услуг на сумму 216,3 млн. руб. Зарегистрировано 11 объектов интеллектуальной собственности. Объем привлеченных инвестиций в проекты компаний-резидентов за 5 лет составил 18,1 млн. руб.

	2015 год	2016 год
Финансовая поддержка СМСП из бюджетов всех уровней, млн. руб.	32,2	10,2
Количество СМСП, получивших финансовую и кредитную поддержку, ед.	94	51

Основные мероприятия,
планируемые на 2017 г.

- реализация муниципальной программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бийске" на 2014-2017 годы;

- поддержка деятельности МБУ "Бийский бизнес-инкубатор";

- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной финансово-кредитной поддержки;

- подготовка ходатайств для участия субъектов малого и среднего предпринимательства города в краевых мероприятиях поддержки.

Потребительский рынок

Проблемы

- недостаточная освещенность торговых объектов в ночное время;

- избыток свободных торговых площадей;

- сниженная покупательная способность населения в связи с экономическим кризисом.

Принятые меры и достигнутые результаты в 2016 г.

Обеспеченность жителей города торговыми площадями на 01.01.2017 составляет 1093 кв. м на 1000 жителей. При нормативе 119,2 тыс. м (в расчете на численность населения города Бийска) фактически общая торговая площадь действующих магазинов составляет 233,5 тыс. м.

За 2016 год введено 18 торговых объектов общей площадью 2,6 тыс. м.

По состоянию на 01.01.2017 г. в городе осуществляют деятельность 906 магазинов из них: 450 - продовольственных, 357 - промышленных; 99 объектов торговли реализуют собственную продукцию. За 2016 год открыто 14 магазинов самообслуживания; 95 торговых объектов оборудованы специальными приспособлениями и оборудованием, обеспечивающими доступ маломобильным группам населения.

На 01.01.2017 г. на территории города Бийска осуществляют оптовую торговлю потребительскими товарами 43 субъекта, из них продовольственными товарами - 25 субъектов, непродовольственными - 15. В городе действует 4 распределительных центра ООО "Прайд-А", из них 2 - широкого ассортимента и 2 - специализированные (алкоголь, фрукты).

Доля объёма продаж продовольственных товаров алтайских товаропроизводителей в ассортиментной матрице по итогам мониторинга за 2016 год составила 69,25%. Ключевым фактором для представления на прилавках продукции тех или иных производителей выступает качество товара, его экологическая безопасность. В этой ситуации продукция алтайских производителей объективно находится в приоритетной группе.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Администрации Алтайского края "О порядке организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края" в целях улучшения обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией, продукцией предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, поддержки социально незащищенных групп населения и местных товаропроизводителей, а также сдерживания роста цен постановлением Администрации города Бийска утверждён сводный план организации городских социальных ярмарок в 2016 году в городе Бийске на Петровском бульваре. За отчетный период проведены 2 медовые ярмарки, 1 сельскохозяйственная ярмарка и 7 социальных ярмарок.

В городе зарегистрировано 2 универсальных рынка, на которых торговля организована в соответствии с требованиями основных нормативных правовых актов, регламентирующих санитарно-эпидемиологическое благополучие, соблюдение требований стандартов и защиту прав потребителей. В капитальных строениях рынков общей торговой площадью 1690,6 м 104 субъектами организовано 118 торговых мест, в том числе местными товаропроизводителями арендовано 7 мест. 

Организована работа 3 ярмарок у рынков: "Димакс" - универсальная ярмарка на 61 рабочее место; ООО "Вема" - универсальная ярмарка на 639 рабочих мест; ООО "Вема" - специализированная ярмарка (авто) на 800 автомобилей.

	2015 год	2016 год
Количество действующих магазинов, ед.	888	906
в т.ч. продовольственных, ед.	440	450
промышленных, ед.	354	357
смешанных, ед.	94	99
Общая торговая площадь действующих магазинов, м	230900,1	233468
Ввод новых объектов розничной торговли в отчётном периоде, ед.	13	18
Количество рынков на территории города, ед.	3	2
Общедоступная есть предприятий общественного питания, ед.	222	227
в т.ч. рестораны, ед.	6	5
кафе, ед.	93	99
бары, ед.	51	50
закусочные, ед.	54	55
столовые, ед.	5	5
Количество посадочных мест - всего, ед.	7670	7800
Ввод в действие новых точек общественного питания, ед.	4	7
Число объектов бытового обслуживания населения, ед.	946	954

В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" за 2016 год оформлено 9 согласований решений о проведении на земельных участках ярмарок на 1953 торговых места.

В городе осуществляют деятельность такие крупные торговые продовольственные компании, как: ТД "Аникс", ООО "Форне", "Мария-Ра" ООО "Розница К-1" (г. Барнаул), ООО "Компания Холидей", ООО ВПКФ "Димитрий", ООО "Лента", ООО "Магнит" и другие. Среди непродовольственных: ООО "Форнстронг", Торговая сеть "Разноторг", ООО ПКФ "Цимус", ООО "Новэкс" и др. Создаются торговые объекты формата "дискаунтер", такие как "Холди-Дискаунтер" (Новосибирская область), "Светофор" (Красноярский край), "Фикс Прайс" (г. Москва), "Охапка" (Новосибирская область).

В сфере потребительского рынка города Бийска ведётся консультационная работа с индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, некоммерческими партнёрствами и потребителями. Осуществляется работа с учебными заведениями города (КГБОУ СПО "Алтайский колледж промышленных технологий и бизнеса") в рамках кадрового обеспечения и повышения квалификации специалистов организаций потребительского рынка с целью выявления потребности в квалифицированных кадрах, формирования системы обучения основным торговым специальностям.

В Бийске деятельность по производству и продаже товаров народных промыслов и ремесел осуществляют: "Сувенирная лавка" ИП Степанова, ООО "Исида", магазин "Планета Глория" ИП Бобылевой, ООО "Декор", киоски с печатной продукцией, книжные магазины и отделы города.

Бийские предприниматели приняли участие в VIII краевом конкурсе "Сувенир года".

Сеть объектов общественного питания п