Приложение 1. Порядок управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

Приложение 1
к решению городской Думы
от 28.04.2017 N 792

Порядок
управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

1. Общие положения

1.1. Порядок управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (далее - Порядок), в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", законом Алтайского края от 23.12.2014 N 102-ЗС "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края" устанавливает порядок управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и полномочия по распоряжению которыми переданы органам местного самоуправления городского округа - города Барнаула Алтайского края в установленном федеральным законодательством порядке.

1.2. Настоящий Порядок определяет правила реализации правомочий собственника органами местного самоуправления города Барнаула и их компетенцию в сфере управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и полномочия по распоряжению которыми переданы органам местного самоуправления городского округа - города Барнаула Алтайского края в установленном федеральным законодательством порядке.

1.3. Управление и распоряжение земельными участками осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.

1.4. Полномочия по управлению и распоряжению земельными участками осуществляются органами местного самоуправления города Барнаула в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с особенностями, устанавливаемыми решениями Барнаульской городской Думы.

2. Полномочия органов местного самоуправления города Барнаула

2.1. Барнаульская городская Дума:

- устанавливает порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления города Барнаула и их компетенцию в сфере управления и распоряжения земельными участками;

- утверждает правила землепользования и застройки города Барнаула, вносит в них изменения;

- устанавливает порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, если иное не установлено федеральными законами;

- устанавливает порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков, если иное не установлено федеральными законами;

- устанавливает порядок определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, если иное не установлено федеральными законами;

- устанавливает порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края, если иное не установлено федеральными законами;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции представительного органа местного самоуправления законодательством Российской Федерации, Алтайского края, Уставом города Барнаула и настоящим Порядком.

2.2. Администрации города Барнаула:

- обеспечивает управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;

- заключает договоры мены в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, в том числе незавершенные строительством, и земельных участков для размещения нестационарных объектов - индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов, хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности, на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке;

- принимает решения о перераспределении, заключает соглашения о перераспределении, заключает соглашения о праве ограниченного пользования (сервитуте) в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, в том числе незавершенные строительством, и земельных участков для размещения нестационарных объектов - индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов, хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке;

- устанавливает публичный сервитут для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

- распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, образованными в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Алтайского края, Уставом города Барнаула, настоящим Порядком и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Барнаула.

2.3. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула:

- распоряжается земельными участками, находящимися в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, оформляемыми (переоформляемыми) для эксплуатации жилых домов, в том числе незавершенных строительством или самовольно созданных, и земельными участками, предоставляемыми гражданам для огородничества, садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям или их членам в собственность;

- распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в том числе незавершенные строительством;

- принимает решения о перераспределении, заключает соглашения о перераспределении, заключает соглашения о праве ограниченного пользования (сервитуте) в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в том числе незавершенные строительством;

- организует и проводит аукционы по продаже земельных участков или аукционы на право заключения договора аренды в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе для комплексного освоения территории;

- организует и проводит аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории;

- проводит аукционы по продаже права на заключение договора аренды в отношении земельных участков для размещения нестационарных объектов - индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов, хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Алтайского края, Уставом города Барнаула, настоящим Порядком и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Барнаула.

2.4. Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула:

- принимает решение о согласовании размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края в отношении объектов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов";

- выступает организатором аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Алтайского края, Уставом города Барнаула, настоящим Порядком и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Барнаула.

2.5. Администрации районов города Барнаула, сельские (поселковая) администрации (в зависимости от места нахождения объекта):

- распоряжаются земельными участками для размещения нестационарных объектов - индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов, хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке;

- проводят аукционы на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, заключают договоры на размещение нестационарных торговых объектов;

- принимают решения о перераспределении, заключает соглашения о перераспределении, заключает соглашения о праве ограниченного пользования (сервитуте) в отношении земельных участков для размещения нестационарных объектов - индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов, хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности, на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке;

- выдают разрешение на использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации;

- осуществляют иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Алтайского края, Уставом города Барнаула, настоящим Порядком и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Барнаула.

3. Приобретение прав на земельные участки

3.1. Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных действующим законодательством, на основании:

- решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

3.2. Граждане и юридические лица обращаются с заявлением о приобретении, прекращении прав на земельные участки в орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по распоряжению земельными участками в соответствии с пунктами 2.3.-2.5. Порядка.

В случае приобретения, прекращения прав на земельные участки, полномочия по распоряжению которыми отнесены к полномочиям администрации города, граждане и юридические лица обращаются с заявлением в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула. Принятие решения об отказе, подготовка уведомления о возврате заявления, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, осуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула.

3.3. Заявление подается в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и муниципальную автоматизированную информационную систему "Электронный Барнаул", или иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.

Заявление о предоставлении, прекращении прав на земельный участок может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

3.4. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными муниципальными правовыми актами города Барнаула.

4. Особенности приобретения прав на земельные участки для размещения нестационарных объектов - индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов, хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке (далее - нестационарные объекты)

4.1. Земельные участки для размещения нестационарных объектов предоставляются в аренду на аукционах на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности в порядке, установленном статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.2. Администрация района города либо сельская (поселковая) администрация осуществляет подготовку и организацию аукциона в соответствии со статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.3. Документы и сведения, необходимые для проведения аукциона, предоставляются администрацией района города либо сельской (поселковой) администрацией в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в течение 5 дней со дня принятия решения о проведении аукциона.

4.4. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в день проведения аукциона:

- передает победителю либо единственному участнику один экземпляр протокола о результатах аукциона;

- передает второй экземпляр протокола о результатах аукциона в администрацию района города либо сельскую (поселковую) администрацию.

4.5. Администрация района города либо сельская (поселковая) администрация направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику подписанный проект договора аренды земельного участка в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.6. Размещение нестационарных объектов производится в соответствии со строительными, пожарными, санитарными нормами и правилами. Предоставление земельных участков для размещения нестационарных объектов в границах территорий общего пользования не допускается.