Приложение. Положение о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат частных (негосударственных) организаций в связи с оказанием услуг по реализации основных общеобразовательных программ

Приложение
к постановлению
Администрации г. Бийска
от 02.08.2017 N 1497

Положение

о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат частных (негосударственных) организаций в связи с оказанием услуг по реализации основных общеобразовательных программ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

"Уполномоченный орган" - муниципальное казенное учреждение "Управление образования Администрации города Бийска", осуществляющее предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий;

"Финансовое управление" - муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление Администрации города Бийска";

"Получатель субсидии" ("Частная организация") - частная (негосударственная) образовательная организация (дошкольная образовательная организация), осуществляющая оказание услуг по реализации основных общеобразовательных программ (образовательных программ дошкольного образования) на территории муниципального образования город Бийск.

1.3. Цели предоставления субсидий:

1.3.1. финансовое обеспечение (возмещение) на безвозмездной и безвозвратной основе затрат в связи с оказанием услуг по реализации основных общеобразовательных программ;

1.3.2. финансовое обеспечение (возмещение) на безвозмездной и безвозвратной основе затрат в связи с оказанием услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования.

1.4. Предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, осуществляется Уполномоченным органом.

1.5. Категории лиц, имеющих право на получение субсидий: Частные организации, имеющие свидетельства о государственной аккредитации и действующие лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Перечень документов, предоставляемых Частными организациями Уполномоченному органу для получения субсидии в соответствии с настоящим Положением:

2.1.1. однократно:

а) не позднее 1 августа текущего года заявление о предоставлении субсидии (приложение N 1 к настоящему Положению)с приложением следующих документов:

копии учредительных документов;

копия свидетельства о государственной регистрации;

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

копия учебного плана (планов), подлежащих исполнению в текущем финансовом году;

копия свидетельства о государственной аккредитации;

копия лицензии на право осуществления образовательной деятельности;

копии документов, подтверждающих правовые основания владения (пользования) нежилым зданием (помещением), с использованием которого осуществляются (планируется осуществлять) образовательные услуги;

копии договоров, заключенных с поставщиками коммунальных услуг, с исполнителями услуг по осуществлению контроля за каналом передачи тревожного извещения и экстренного направления наряда полиции для принятия мер к задержанию лиц, создающих угрозу, в отношении указанных выше нежилых зданий (помещений), исполнителями по договорам об оказании услуг связи (телефон);

данные о количественном составе обучающихся (воспитанников);

справка из обслуживающего банка о реквизитах банковского счета для получения субсидий (оригинал) и об отсутствии помещенных в картотеку неоплаченных расчетных документов (оригинал);

б) при изменении перечисленных выше данных - заверенные копии соответствующих документов (новые данные счета) не позднее 5 рабочих дней с даты их изменения;

2.1.2. ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, расчет суммы субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, с приложением заверенных копий актов приемки оказанных услуг и счетов (счетов-фактур) за оказанные услуги, указанные в подпункте 2.4.1. "в" пункта 2.4.

2.1.3. Заявление и прилагаемые к нему документы, а также расчеты должны быть выполнены на русском языке; копии представленных документов должны быть заверены подписью уполномоченного лица и печатью Частной организации.

Документы, предоставленные в соответствии с пунктом 2.1. настоящего Положения, возврату не подлежат. Ответственность за достоверность предоставленных документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несет Частная организация.

2.2. Уполномоченный орган:

2.2.1. не позднее 1 августа текущего года создает Комиссию по предоставлению субсидий (далее - Комиссия).

В полномочия Комиссии входят рассмотрение и оценка поступивших от Частных организаций заявлений и документов, проверка полноты и достоверности содержащихся в них сведений, принятие решений о предоставлении субсидий, о необходимости предоставления недостающих документов и (или) уточнении содержащихся в них сведений, об отказе в предоставлении субсидий.

Комиссия принимает решение простым большинством голосов от общего числа членов Комиссии, присутствующих на заседании;

2.2.2. регистрирует заявление и документы, указанные в пункте 2.1. настоящего Положения, в порядке их поступления;

2.2.3. не позднее 3 рабочих дней со дня поступления заявления, указанного в подпункте 2.1.1 "а" пункта 2.1 настоящего Положения, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений, принимает комиссионное решение о предоставлении субсидий либо о необходимости представления недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в них сведений;

а) не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет о нем заявителя в письменной форме. В уведомлении указываются причины принятия соответствующего решения, перечень недостающих документов и сведений, которые необходимо уточнить, а также срок, в течение которого заявитель вправе предоставить недостающие документы и уточненные сведения. Данный срок не может составлять менее 5 рабочих дней;

б) не позднее 3 рабочих дней со дня поступления недостающих документов и (или) уточненных сведений (подпункт 2.2.3 "а" пункта 2.2 настоящего Положения) принимает комиссионное решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии, в письменной форме уведомляет заявителя о принятом решении;

2.2.4. осуществляет плановый расчет субсидий.

2.3. Основания для отказа Получателю субсидии в предоставлении субсидии:

2.3.1. несоответствие представленных Получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.1. настоящего Положения, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов и (или) недостоверность представленной информации, если недостающие документы и уточненные сведения не были предоставлены Получателем субсидии в порядке, предусмотренном подпунктом 2.2.3. "а" пункта 2.2. настоящего Положения;

2.3.2. иные основания для отказа:

непредоставление или отзыв согласия Получателя субсидии на осуществление Уполномоченным органом и Финансовым управлением обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления;

прекращение Получателем субсидии оказания услуг по реализации основных общеобразовательных программ (реализации образовательных программ дошкольного образования);

нарушение Получателем субсидии условий Соглашения о предоставлении субсидий;

нарушение Получателем субсидии абзаца второго подпункта 2.5.1. пункта 2.5. настоящего Положения;

наличие или возникновение обстоятельств, перечисленных в пункте 2.6. настоящего Положения.

2.4. Размер субсидий определяется в следующем порядке:

2.4.1. плановый размер субсидии в связи с оказанием услуг по реализации основных общеобразовательных программ определяется как сумма необходимых затрат Получателей субсидий с применением установленных нормативов затрат (при их наличии):

а) на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на оплату труда работников (заработная плата, начисления на выплаты по оплате труда);

б) на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, непосредственно связанных с обеспечением учебного процесса: приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, учебного и компьютерного оборудования, ученической мебели (школьные парты, ученические стулья, классные доски, в том числе интерактивные), канцелярских товаров, периодических изданий для школьных библиотек, расходных материалов; затраты на проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);

в) на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по оплате коммунальных услуг, услуг связи (телефон), услуг по осуществлению контроля за каналом передачи тревожного извещения и экстренного направления наряда полиции для принятия мер к задержанию лиц, создающих угрозу;

2.4.2. плановый размер субсидии в связи с оказанием услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования определяется как сумма необходимых затрат Получателей субсидий с применением установленных нормативов затрат (при их наличии):

а) на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на оплату труда педагогических работников (заработная плата, начисления на выплаты по оплате труда);

б) на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, непосредственно связанных с реализацией образовательной программы дошкольного образования (печатные материалы, аудиовизуальные носители информации, технические средства обучения, игры и игрушки, приборы и модели, музыкальные инструменты и оборудование для детской деятельности, спортивное оборудование и инвентарь, канцелярские товары, доски, магнитные доски, мольберты, изделия народных художественных промыслов, игровая мебель, учебные столы, стулья для детей и педагогов);

2.4.3. размер субсидий, предоставляемых по Соглашению, определяется как сумма документально подтвержденных фактически понесенных Получателем субсидий затрат в разрезе видов указанных выше затрат с учетом:

а) изменения численности обучающихся в целом и (или) по уровням общего образования (начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование) по данным федерального статистического наблюдения N ОО-1 "Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования" за истекший финансовый год (отчетный год) - при предоставлении субсидий в связи с оказанием услуг по реализации основных общеобразовательных программ;

б) изменения численности воспитанников - при предоставлении субсидий в связи с оказанием услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования;

2.4.4. размер субсидии (в том числе плановый) не может превышать размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий Уполномоченному органу.

2.5. Соглашение о предоставлении субсидий (далее - Соглашение) заключается Уполномоченным органом с Получателем субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Финансовым управлением.

2.5.1. Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии с сопроводительным письмом направляет Получателю субсидии проект Соглашения на бумажном носителе в двух экземплярах, содержащий предусмотренные настоящим Положением сведения, с печатью и подписью руководителя Уполномоченного органа.

Получатель субсидии не позднее 3 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает Соглашение и один экземпляр подписанного Соглашения с проставлением печати (при наличии) возвращает Уполномоченному органу.

При неисполнении Получателем субсидий указанного выше требования Уполномоченный орган отказывает Получателю субсидии в предоставлении субсидии, о чем сообщает ему в письменном виде в течение 3 рабочих дней.

2.5.2. Обязательными условиями предоставления субсидий, включаемыми в Соглашение о предоставлении субсидий, являются:

согласие Получателей субсидий на осуществление Уполномоченным органом и Финансовым управлением проверок соблюдения Получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидий иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.

2.6. Требования, которым получатели субсидии должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:

а) у Получателей субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) у Получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города;

в) Получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление образовательной деятельности;

г) Получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) получатели субсидий не должны получать средства из бюджета города в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3. настоящего Положения.

2.7. Сроки (периодичность) перечисления субсидии определяются Соглашением в соответствии с решением Думы города Бийска о бюджете города на финансовый год и на плановый период.

Предоставление субсидий производится в безналичном порядке по мере поступления Уполномоченному органу бюджетных средств за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующие цели, в объеме, не превышающем подтвержденного расчетами и прочими документами, предоставленными Получателем субсидии.

2.8. Уполномоченный орган:

2.8.1. после получения от Получателя субсидии и проверки содержания расчетов и документов, предусмотренных подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Положения, направляет в Финансовое управление заявки на предоставление бюджетных средств:

а) для выплаты субсидий за счет средств, поступивших из краевого бюджета, - ежемесячно, не позднее 20 числа текущего месяца;

б) для выплаты субсидий за счет средств бюджета города - не позднее 1 числа месяца, следующего за истекшим;

2.8.2. не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента получения бюджетных средств перечисляет данные средства на счета, открытые Получателям субсидий в кредитных организациях, указанные в соответствующих Соглашениях о предоставлении субсидии;

2.8.3. ведет учет сумм субсидий, перечисленных на счета Получателей субсидий.

2.9. Не использованные по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года остатки предоставленных субсидий подлежат возврату Получателем субсидий в бюджет города в текущем финансовом году в безналичном порядке в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Уполномоченного органа путем перечисления на счет, указанный в требовании Уполномоченного органа.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии до 20 апреля, 20 июля, 20 октября, 20 января предоставляет Уполномоченному органу отчет о расходовании средств субсидий за I квартал, полугодие, 9 месяцев, год (соответственно) по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящему Положению (далее - Отчет).

Отчет составляется Получателем субсидий на основании документов, подтверждающих целевое использование субсидий, в двух экземплярах, и заверяется печатью (при её наличии). Заполнение таблицы 2 "Объем затрат в связи с оказанием услуги, руб." осуществляется в рублях с двумя десятичными знаками после запятой.

3.2. Ответственность за соблюдение сроков и достоверность сведений, предоставленных в Отчете, несет Получатель субсидий.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Уполномоченный орган и Финансовое управление осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их Получателями.

4.2. В случае нарушения Получателем субсидии условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, выявленных по фактам проверок, проведенных Уполномоченным органом и Финансовым управлением, Уполномоченный орган не позднее 60 дней после выявления указанных обстоятельств направляет Получателю субсидий письменное требование о возврате средств и указывает срок, в который следует перечислить средства. Данный срок не может быть более 10 рабочих дней с момента получения требования. Возврат субсидий в бюджет города осуществляется в безналичном порядке.

При не поступлении или неполном поступлении средств субсидии, подлежащих возврату, Уполномоченный орган не позднее 20 календарных дней принимает меры для принудительного возврата средств в бюджет города.

4.3. Образование не использованного остатка в отчетном финансовом году остатка субсидии на финансовое обеспечение затрат влечет необходимость возврата указанных средств в бюджет города в соответствии с пунктом 2.9. настоящего Положения.

Управляющий делами

И.К. Юдин