Приложение. Рекомендации депутатских слушаний на тему "Обсуждение проекта закона Алтайского края "О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края"

Приложение
к постановлению Алтайского краевого
Законодательного Собрания
от 02.05.2017 N 123

Рекомендации

депутатских слушаний на тему "Обсуждение проекта закона Алтайского края "О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края"

Заслушав и обсудив представленные доклады и выступления, участники депутатских слушаний отмечают, что борьба с табакокурением полностью соответствует национальным интересам России и законодательная политика должна быть направлена на ограничение курения табака, формирование здорового образа жизни и укрепление здоровья населения.

Потребление табака является основной отдельной предотвратимой причиной смерти в глобальных масштабах и в настоящее время причиной смерти 10% взрослого населения в мире. Ежегодно табачная эпидемия уносит около 6 миллионов человеческих жизней. Более 600000 человек из числа этих людей не являются курильщиками и умирают в результате вдыхания вторичного табачного дыма.

Курение - один из важнейших доказанных факторов риска возникновения сердечно-сосудистых заболеваний. Всемирная организация здравоохранения утверждает, что "объединенные экспериментальные и эпидемиологические данные, опубликованные за последние годы, подтвердили мнение, согласно которому курение сигарет является одним из основных факторов риска в отношении как смертельных, так и не смертельных инфарктов миокарда, особенно среди лиц моложе 50 лет. Причем в большинстве исследований было показано, что опасность инфаркта миокарда возрастает в прямой зависимости от числа выкуриваемых сигарет".

По экспертным оценкам, человек, употребляющий табак, теряет от 10 до 15% лет своей жизни, вклад табакокурения в преждевременную смертность населения составляет более 30%. Табакокурение повышает риск развития более 25 заболеваний, включая онкологические и сердечно-сосудистые.

Табакокурение остается существенной угрозой для здоровья населения Алтайского края. Употребление табака и воздействие табачного дыма ведет к целому ряду социальных, экономических и экологических последствий, а увеличение потребления сигарет и других табачных изделий система здравоохранения считает серьезной проблемой. Учитывая старение населения и рост количества неинфекционных заболеваний, бороться с этой полностью предотвратимой причиной болезней и повышения смертности все более необходимо.

В целях совершенствования регионального законодательства в сфере охраны здоровья граждан и во исполнение Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по здравоохранению и науке разработан проект закона "О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края". Законопроект регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края.

Депутатский корпус и общественность, обсудив проект закона, предлагают:

1) признать в качестве основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; взаимодействие органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, не связанных с табачными организациями; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма; возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу гражданина, в том числе имуществу индивидуального предпринимателя, или юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) считать целесообразным закрепить в законе:

а) полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания, Правительства Алтайского края, уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере охраны здоровья граждан, органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края;

б) дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях.

Участники депутатских слушаний поддерживают принятие закона Алтайского края "О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края" и рекомендуют:

1. Правительству Алтайского края, органам государственной власти Алтайского края продолжить работу по исполнению действующего законодательства Российской Федерации в сфере ограничения курения табака на территории Алтайского края, уделив особое внимание информированию населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

2. Алтайскому краевому Законодательному Собранию осуществлять контроль за соблюдением и исполнением законов Алтайского края и иных нормативных правовых актов, принимаемых Алтайским краевым Законодательным Собранием, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края.

3. Органам местного самоуправления, общественным организациям, средствам массовой информации усилить работу по формированию у различных групп населения мотивации для ведения здорового образа жизни, профилактике курения табака и по разъяснению положений Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".