Приложение. Положение по предоставлению гранта администрации города на возмещение части затрат, связанных с уставной деятельностью некоммерческих организаций

Приложение
к постановлению
администрации города
от 18.09.2017 N 1920

Положение

по предоставлению гранта администрации города на возмещение части затрат, связанных с уставной деятельностью некоммерческих организаций

1. Общие положения

1.1. Положение по предоставлению гранта администрации города на возмещение части затрат, связанных с уставной деятельностью некоммерческих организаций (далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") и определяет порядок проведения конкурса по предоставлению гранта администрации города на возмещение части затрат, связанных с уставной деятельностью некоммерческих организаций (далее - конкурс).

1.2. Грант администрации города на возмещение части затрат (далее - грант), связанных с уставной деятельностью некоммерческих организаций, предоставляется с целью привлечения некоммерческих организаций к решению актуальных социальных проблем, укрепления институтов гражданского общества, поддержки и развития взаимодействия гражданского общества и государства.

1.3. Основные понятия, используемые в Положении:

грант администрации города на возмещение части затрат, связанных с уставной деятельностью некоммерческих организаций - средства бюджета города Барнаула, предоставляемые в форме субсидии на безвозмездной и безвозвратной конкурсной основе, на возмещение части затрат, связанных с уставной деятельностью некоммерческих организаций, и носящие целевое назначение;

соискатель гранта - некоммерческая организация, созданная в форме юридического лица и осуществляющая деятельность на территории города Барнаула;

заявка - поданный соискателем гранта пакет документов для получения гранта и оформленный в соответствии с требованиями Положения и приложения 1 к Положению;

грантополучатель - соискатель гранта, признанный победителем конкурса;

программа развития (далее - программа) - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, в рамках уставной деятельности некоммерческой организации, соответствующих учредительным документам и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Программа предоставляется соискателем гранта при подаче заявки;

комиссия - коллегиальный орган, созданный в целях рассмотрения заявок от соискателей гранта и принятия решения в случае выявления нарушения условий реализации гранта;

договор о предоставлении гранта - соглашение, заключенное между администрацией района города и грантополучателем о предоставлении гранта (далее - договор);

отчетный период - временной промежуток, который начинается с момента заключения договора о предоставлении гранта и заканчивается датой полного исполнения сторонами договора своих обязательств;

добровольцы - участники реализации программы, выполняющие работу на безвозмездной основе.

1.4. Организацию проведения конкурса осуществляет администрация города Барнаула в лице комитета по работе с обращениями граждан и общественными объединениями (далее - комитет).

1.5. Решение о предоставлении и размере гранта принимается комиссией в порядке, предусмотренном Положением.

1.6. Грант предоставляется в пределах утвержденных ассигнований на соответствующий финансовый год на указанные цели.

2. Организация проведения конкурса. Условия участия в конкурсе

2.1. Комитет:

организует конкурс посредством размещения информации в СМИ о его проведении;

проводит консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;

организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе;

обеспечивает работу комиссии;

проверяет заявки на соответствие требованиям Положения;

обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных грантов.

2.2. Размер гранта формируется исходя из финансовой потребности, заявленной соискателем гранта, в размере не более 80% затрат и не может превышать 200000 (двести тысяч) рублей.

2.3. Обязательство грантополучателя по финансированию предоставленной в заявке программы осуществляется за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее 20% общей суммы расходов на реализацию программы.

В счет исполнения обязательства грантополучателя на реализацию программы за счет средств из внебюджетных источников засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные грантополучателем работы и услуги.

2.4. За счет гранта грантополучатель осуществляет следующие расходы по направлениям:

приобретение канцелярских товаров и расходных материалов;

приобретение сувениров, подарков, призов, кубков, цветов для организации и проведения мероприятий, акций, осуществления социально значимых проектов, оплату условий договора на приглашение профессиональных коллективов и аниматоров для организации и проведения мероприятий, заявленных в программе;

организация и проведение мероприятий, семинаров, мастер-классов, круглых столов, конференций;

приобретение билетов в учреждения культуры, парки отдыха в целях организации досуга детей и проведения мероприятий с людьми пожилого возраста;

изготовление информационно-методических, консультационных материалов по вопросам организации деятельности грантополучателя;

оплата коммунальных услуг за помещения, используемые для ведения уставной деятельности;

возмещение расходов, связанных с регистрацией (перерегистрацией) грантополучателя в качестве юридического лица в предшествующий год и год получения гранта.

2.5. Программа может содержать не более двух направлений расходов, указанных в пункте 2.4 Положения.

2.6. Соискатель гранта для участия в конкурсе может подать только одну заявку.

2.7. Для участия в конкурсе соискатель гранта предоставляет в комитет пакет документов согласно приложению 2 к Положению.

2.8. Комитет в течение трех рабочих дней с даты подачи заявки запрашивает в отношении соискателя гранта в налоговом органе справку об отсутствии на дату подачи заявки задолженностей по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. Соискатель гранта вправе самостоятельно предоставить указанные документы при подаче заявки.

2.9. За счет предоставленного гранта запрещается осуществлять расходы, связанные с:

приобретением продуктов питания, напитков и табачных изделий;

осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

осуществлением деятельности, напрямую не связанной с учредительными документами грантополучателя и заявленной программой;

поддержкой политических партий и кампаний;

проведением мероприятий религиозной направленности;

организацией публичных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

фундаментальными научными исследованиями;

уплатой штрафов;

оплатой договоров субаренды за занимаемые помещения и задолженностей за потребленные жилищно-коммунальные услуги.

2.10. Предоставление гранта осуществляется администрацией района города на основании договора согласно приложению 3 к Положению, к которому обязательно прилагаются копия заявки, заверенная комитетом, и копия выписки из протокола заседания комиссии.

В договоре предусматриваются:

условия, порядок и сроки предоставления гранта;

размер гранта;

цели и сроки использования гранта;

порядок и сроки предоставления отчетности об использовании гранта;

порядок возврата гранта в случае нарушения условий при его предоставлении;

согласие грантополучателя на осуществление администрацией района города, перечислившей грантовые средства, комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула и Счетной палатой города Барнаула проверок соблюдения грантополучателем условий, целей и порядка предоставления гранта.

2.11. Предоставленный грант должен быть использован по целевому назначению с учетом сроков реализации программы, в сроки, предусмотренные договором.

3. Участники конкурса

3.1. Участниками конкурса являются некоммерческие организации (далее - НКО), зарегистрированные в установленном порядке в качестве юридического лица и осуществляющие на территории города Барнаула в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3.2. Участниками конкурса не могут являться:

некоммерческие, общественные организации и объединения, Советы (Комитеты) территориального общественного самоуправления, не являющиеся юридическими лицами;

НКО, имеющие задолженности по оплате коммунальных услуг на дату подачи заявки;

НКО, имеющие письменные замечания органов местного самоуправления о нарушении условий договоров аренды муниципальных нежилых помещений;

НКО, получившие в текущем году средства на финансирование расходов (части расходов) на оплату коммунальных услуг из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в размере суммы, указанной в заявке на конкурс;

религиозные организации;

государственные компании;

политические партии;

государственные учреждения;

муниципальные учреждения.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Комитет объявляет о начале конкурса не позднее последнего понедельника февраля текущего года посредством размещения извещения о его проведении на официальном Интернет-сайте города Барнаула и публикации в газете "Вечерний Барнаул".

Извещение должно содержать следующие сведения:

условия проведения конкурса;

место, срок и порядок предоставления заявок;

требования к содержанию заявки на участие в конкурсе;

критерии и порядок оценки программ;

общую сумму бюджетных средств, предусмотренных на грант;

порядок и сроки объявления результатов конкурса;

адрес и контактный телефон специалистов комитета, ответственных за организацию конкурса.

4.2. Заявки принимаются в течение 21 рабочего дня со дня размещения на официальном Интернет-сайте города Барнаула информации о проведении конкурса.

4.3. При приеме заявок комитет регистрирует их в журнале учета заявок, указывая перечень принятых документов, дату и время получения, присвоенный регистрационный номер.

Заявка, поступившая в комитет после срока, установленного пунктом 4.2 Положения, не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается, о чем соискатель гранта уведомляется устно в день подачи заявки.

4.4. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в комитет соответствующего письменного обращения соискателя гранта. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, предоставленных для участия в конкурсе.

4.5. Поданные на участие в конкурсе заявки в течение трех рабочих дней с даты окончания приема заявок проверяются комитетом на соответствие требованиям, установленным пунктами 2.3-2.8, 3.1, 3.2 Положения.

4.6. Соискатель гранта, подавший заявку, не допускается комитетом к участию в конкурсе, если:

не соответствует требованиям, установленным пунктами 3.1, 3.2 Положения;

в предоставленной программе указано более двух направлений расходов, указанных в пункте 2.4 Положения;

предоставлено более одной заявки в соответствии с пунктом 2.6 Положения;

предоставленная заявка не соответствует форме, установленной в приложении 1 к Положению;

не предоставлены документы, согласно приложению 2 к Положению, обязанность по предоставлению которых возложена на соискателя гранта.

Основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе не может являться наличие в заявке технических, пунктуационных и орфографических ошибок.

4.7. В случае недопущения заявки к участию в конкурсе комитет уведомляет соискателя гранта устно по телефону в течение пяти рабочих дней с даты окончания приема заявок.

4.8. Допущенные к участию в конкурсе заявки рассматриваются на заседании комиссии в течение 10 рабочих дней с даты окончания их приема.

Предоставленные для отбора на конкурс заявки не рецензируются и не возвращаются.

4.9. Состав комиссии утверждается постановлением администрации города.

Руководство работой комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на ее заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего комиссии.

Члены комиссии не вправе предоставлять информацию соискателям гранта о ходе обсуждения проектов.

4.10. Заявки оцениваются членами комиссии в соответствии с утвержденными критериями согласно приложению 4 к Положению.

Решение об итогах конкурса принимается на основе рейтингового принципа, путем суммирования оценок членов комиссии.

Победившими считаются заявки, которые получили наибольшее среднее арифметическое количество баллов.

При равном количестве набранных баллов приоритет отдается заявкам, зарегистрированным в комитете ранее остальных.

Количество грантополучателей определяется комиссией на заседании в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на проведение конкурса, и количеством поданных заявок, с учетом условий, установленных в пункте 2.2 Положения.

4.11. Решение комиссии о предоставлении гранта в течение трех рабочих дней с момента принятия оформляется секретарем комиссии в виде протокола, который подписывается председателем и секретарем комиссии в день оформления.

Протокол заседания комиссии с перечнем грантополучателей и размером предоставленного гранта передается в комитет на следующий день после подписания.

4.12. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении гранта направляет администрациям районов города заверенные комитетом копии заявок и копию протокола заседания комиссии.

4.13. Итоги конкурса в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии размещаются на официальном Интернет-сайте города Барнаула и публикуются в газете "Вечерний Барнаул".

4.14. В случаях отсутствия заявок или принятия решения о несоответствии всех поступивших заявок требованиям, установленным Положением, комиссия признает конкурс несостоявшимся, о чем в течение трех рабочих дней секретарем комиссии оформляется соответствующий протокол комиссии.

5. Предоставление и использование гранта

5.1. Выплата гранта производится на основании постановления администрации города об итогах конкурса (далее - постановление), проект которого подготавливается специалистом комитета в течение трех рабочих дней с момента подписания протокола заседания комиссии и принимается в течение семи рабочих дней с момента его подготовки.

5.2. Постановлением определяются администрации районов города, которые заключают договоры, с выделением им бюджетных ассигнований на указанные цели в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год.

5.3. Администрации районов города, определенные постановлением, в течение пяти рабочих дней с момента его принятия предоставляют в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула бюджетную заявку по финансированию расходов на предоставление гранта.

5.4. Денежные средства, предназначенные на предоставление гранта, перечисляются комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула в течение 10 рабочих дней со дня поступления бюджетной заявки на лицевые счета соответствующих администраций районов города, открытые в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю.

5.5. В течение пяти рабочих дней после поступления средств на лицевые счета соответствующих администраций районов города грантополучатель с администрацией района города заключают договор в соответствии с приложением 3 к Положению.

5.6. Денежные средства, предназначенные на предоставление гранта, перечисляются администрацией района города на расчетный счет грантополучателя в течение 20 рабочих дней с момента заключения договора.

5.7. По завершении отчетного периода грантополучатель предоставляет финансовый и описательный отчеты:

описательный отчет предоставляется в комитет в письменном виде в соответствии с требованиями, установленными приложением 5 к Положению;

финансовый отчет предоставляется в администрации районов города, определенные пунктом 5.2 Положения, в соответствии с формой, установленной в приложении 6 к Положению.

Отчетность, предусмотренная приложением 6 к Положению, предоставляется грантополучателем в администрации районов города не позднее чем через пять дней после окончания срока, предусмотренного в договоре.

5.8. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта, в том числе в части достоверности предоставляемых грантополучателем в соответствии с Положением сведений, осуществляется комитетом, комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула и Счетной палатой города Барнаула в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Порядок возврата гранта в бюджет города

6.1. Грант подлежит возврату в бюджет города в случаях нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, и (или) неиспользования в сроки, предусмотренные договором о предоставлении гранта, а также использования гранта не по целевому назначению.

6.2. В течение пяти рабочих дней с момента установления обстоятельств, указанных в пункте 6.1 Положения, комиссия принимает решение о расторжении договора и возврате грантополучателем средств в бюджет города. Решение комиссии в течение трех рабочих дней с момента принятия оформляется протоколом.

6.3. В течение трех рабочих дней с момента подписания протокола администрация района города направляет письменное уведомление грантополучателю о принятом решении с указанием причин и суммы возврата денежных средств (далее - уведомление).

6.4. В течение 30 дней с момента получения уведомления грантополучатель возвращает средства в бюджет города путем перечисления их на лицевой счет администрации района города, открытый в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю.

Администрация района города осуществляет возврат гранта в бюджет города в течение трех рабочих дней с момента поступления денежных средств на лицевой счет администрации района города, открытый в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю.

6.5. В случае отказа грантополучателя в добровольном порядке вернуть полученные средства администрация района города взыскивает их в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата

В.Г. Франк