Приложение. Положение об организации проектной деятельности в администрации города Барнаула

Приложение
к постановлению
администрации города
от 30.11.2017 N 2382

Положение

об организации проектной деятельности в администрации города Барнаула

1. Общие положения

1.1. Положение об организации проектной деятельности в администрации города Барнаула (далее - Положение) определяет порядок инициирования, подготовки, реализации и завершения муниципальных проектов в органах местного самоуправления города Барнаула, а также организации их взаимодействия в указанной сфере.

1.2. Основные понятия, используемые в Положении:

проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;

муниципальный проект - проект, утвержденный Советом по экономическому развитию и приоритетным проектам при администрации города Барнаула (далее - Совет) в качестве муниципального;

проектная деятельность - деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов;

муниципальный проектный офис - орган местного самоуправления города, обладающий необходимыми полномочиями в части организации межведомственного взаимодействия и осуществляющий общую координацию реализации муниципальных проектов, организацию проектной деятельности в городе Барнауле, взаимодействие с региональным проектным офисом;

куратор муниципального проекта - лицо, назначенное из числа заместителей главы администрации города Барнаула, курирующих сферу деятельности, в которой реализуется муниципальный проект;

функциональный заказчик муниципального проекта - орган местного самоуправления города Барнаула, к полномочиям которого относится достижение цели муниципального проекта;

руководитель муниципального проекта - должностное лицо функционального заказчика муниципального проекта, назначенное куратором муниципального проекта в качестве ответственного за достижение результатов муниципального проекта, руководящее процессом планирования, реализации, завершения муниципального проекта и осуществляющее непосредственное управление муниципальным проектом;

участники муниципального проекта - должностные лица органов местного самоуправления города Барнаула, органы исполнительной власти Алтайского края, организации, индивидуальные предприниматели, ответственные за реализацию отдельных мероприятий муниципального проекта.

1.3. Функции муниципального проектного офиса осуществляет администрация города Барнаула в лице комитета экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула.

2. Инициирование проектов

2.1. Предложения по реализации проектов вносятся органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления города Барнаула, общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, научными и другими организациями (далее - Инициатор проекта) по форме, установленной в приложении 1 к Положению, в муниципальный проектный офис.

2.2. Муниципальный проектный офис в течение пяти календарных дней регистрирует предложение по реализации проекта, определяет функционального заказчика муниципального проекта и направляет ему предложение по реализации проекта.

2.3. Критерием принятия решения о целесообразности реализации проекта является его соответствие перечисленным условиям:

актуальность цели проекта;

фактическое наличие проблемы, на решение которой направлен проект.

2.4. Функциональный заказчик муниципального проекта в случае принятия решения о целесообразности реализации проекта в течение 28 календарных дней со дня получения предложения по реализации проекта обеспечивает согласование предложения по реализации проекта с заинтересованными органами местного самоуправления города Барнаула.

При наличии потребности в бюджетном финансировании проекта согласование с комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула, ответственным исполнителем муниципальной программы, в рамках которой предлагается осуществлять финансирование проекта, является обязательным.

При наличии замечаний функциональный заказчик муниципального проекта информирует об их наличии Инициатора проекта в течение 10 календарных дней со дня получения предложения по реализации проекта. В течение 14 календарных дней со дня информирования Инициатора проекта о наличии замечаний функциональный заказчик муниципального проекта совместно с Инициатором проекта, заинтересованными органами местного самоуправления города Барнаула обеспечивает устранение замечаний и согласование предложения по реализации проекта.

Согласованное предложение по реализации проекта в течение пяти календарных дней направляется в муниципальный проектный офис.

2.5. В случае принятия решения о нецелесообразности реализации проекта функциональный заказчик муниципального проекта в течение 14 календарных дней со дня получения предложения по реализации проекта готовит соответствующее мотивированное заключение, направляет его в муниципальный проектный офис и информирует Инициатора проекта.

2.6. Муниципальный проектный офис выносит согласованное предложение по реализации проекта для рассмотрения на заседании Совета и утверждения проекта в качестве муниципального.

2.7. Критерием определения проекта в качестве муниципального является его соответствие не менее двум из перечисленных условий:

соответствие проекта стратегии социально-экономического развития города Барнаула;

уникальность результатов проекта в масштабах города Барнаула;

необходимость участия двух и более участников муниципального проекта;

наличие конечной даты реализации проекта, к моменту наступления которой должна быть достигнута цель проекта.

2.8. Полномочия Совета, порядок его работы и состав утверждаются постановлениями администрации города.

3. Разработка паспорта муниципального проекта

3.1. Паспорт муниципального проекта разрабатывается функциональным заказчиком муниципального проекта по форме, установленной в приложении 2 к Положению, в сроки, утвержденные решением Совета.

3.2. Паспорт муниципального проекта в течение 21 календарного дня после установленного срока разработки в протоколе Совета согласовывается функциональным заказчиком муниципального проекта с участниками муниципального проекта и муниципальным проектным офисом.

3.3. При наличии замечаний функциональный заказчик муниципального проекта в течение 10 календарных дней со дня их поступления осуществляет доработку паспорта муниципального проекта и осуществляет его повторное согласование в течение 14 календарных дней с момента устранения замечаний.

3.4. Согласованный паспорт муниципального проекта утверждается заместителем главы администрации города по экономической политике.

4. Подготовка и реализация муниципального проекта

4.1. После утверждения паспорта муниципального проекта разрабатывается план-график реализации муниципального проекта по форме, установленной в приложении 3 к Положению.

4.2. Руководитель муниципального проекта обеспечивает разработку плана-графика реализации муниципального проекта, его согласование с участниками муниципального проекта и муниципальным проектным офисом в течение 30 календарных дней со дня утверждения паспорта муниципального проекта.

Согласованный план-график реализации муниципального проекта утверждается куратором муниципального проекта.

4.3. Финансовое обеспечение муниципального проекта осуществляется за счет средств федерального, краевого и городского бюджетов, внебюджетных источников.

Бюджетное финансирование муниципального проекта осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом города на соответствующий период.

4.4. В ходе реализации муниципального проекта внесение изменений в план-график осуществляется в порядке, установленном для утверждения плана-графика реализации муниципального проекта.

4.5. В ходе реализации муниципального проекта проводится соответствующая оценка актуальности целей, задач и способов реализации муниципального проекта с учетом имеющихся рисков и возможностей по повышению результатов реализации муниципального проекта. Оценка проводится функциональным заказчиком муниципального проекта в соответствии с планом-графиком реализации муниципального проекта либо по решению муниципального проектного офиса при существенных изменениях обстоятельств, влияющих на реализацию муниципального проекта, в течение 30 календарных дней со дня их выявления.

К существенным изменениям обстоятельств, влияющих на реализацию муниципального проекта, относится:

изменение объемов финансирования муниципального проекта на отдельный финансовый год более чем на 10% от утвержденного значения;

невозможность выполнения отдельных мероприятий муниципального проекта, предусмотренных в плане-графике реализации муниципального проекта.

5. Осуществление мониторинга реализации муниципальных проектов

5.1. Мониторинг реализации муниципальных проектов представляет собой систему мероприятий по измерению фактических параметров муниципальных проектов, расчету их отклонения от плановых, анализу их причин, прогнозированию хода реализации муниципальных проектов, принятию управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий.

5.2. Руководитель муниципального проекта представляет в муниципальный проектный офис:

ежемесячно - в течение трех рабочих дней, следующих за отчетным месяцем, данные мониторинга реализации муниципального проекта в части достижения целей, показателей и результатов, выполнения мероприятий и финансирования муниципального проекта;

ежегодно - до 01 февраля отчет по результатам мониторинга реализации муниципального проекта;

итоговый отчет о реализации муниципального проекта.

5.3. Муниципальный проектный офис:

анализирует предоставленную информацию о ходе реализации муниципальных проектов, при необходимости инициирует рассмотрение соответствующих вопросов на заседаниях Совета;

готовит ежегодный сводный отчет о ходе реализации муниципальных проектов и предоставляет его на рассмотрение на заседании Совета.

5.4. Мониторинг реализации муниципального проекта проводится с даты принятия решения об утверждении паспорта муниципального проекта и завершается в момент принятия решения о его завершении.

6. Завершение муниципального проекта

6.1. При достижении цели муниципального проекта куратором муниципального проекта принимается решение, оформляемое в виде поручения, о целесообразности завершения муниципального проекта.

Руководителем муниципального проекта в течение 14 календарных дней со дня принятия решения куратором муниципального проекта о целесообразности завершения муниципального проекта осуществляется подготовка итогового отчета о реализации муниципального проекта и направление его в муниципальный проектный офис.

6.2. Итоговый отчет о реализации муниципального проекта должен содержать информацию:

о реализации мероприятий муниципального проекта;

об освоении средств, выделенных на реализацию муниципального проекта;

о достижении плановых значений индикаторов муниципального проекта;

о достижении цели и выполнении задач муниципального проекта.

6.3. В течение пяти календарных дней с момента получения итогового отчета о реализации муниципального проекта муниципальный проектный офис согласовывает его и направляет в Совет для принятия решения о завершении муниципального проекта.

6.4. В случае отсутствия в итоговом отчете о реализации муниципального проекта актуальной информации, предусмотренной пунктом 6.2 Положения, муниципальный проектный офис в срок, указанный в пункте 6.3 Положения, направляет его на доработку руководителю муниципального проекта с указанием причин возврата.

Руководитель муниципального проекта в течение семи календарных дней устраняет выявленные замечания и повторно направляет итоговый отчет о реализации муниципального проекта в муниципальный проектный офис.

Муниципальный проектный офис в срок, указанный в пункте 6.3 Положения, согласовывает итоговый отчет о реализации проекта и направляет в Совет для принятия решения о завершении муниципального проекта.

Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата

В.Г. Франк